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2023年某市粮食和物资储备局上半年工作总结和下半年工作思路
2023年上半年，市粮食和物资储备局认真学习贯彻***总书记涉粮和物资领域重要讲话精神，坚决落实省市深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升会议精神，坚持以落实粮食安全党政同责为统领，以集成性政策、关键性载体、牵引性项目求突破，粮食产后节约减损增效做法得到国家粮食物资局肯定推广，智慧粮库项目纳入全省“未来粮仓”综合性示范试点，优化粮食收购体系做法在**信息刊发、现代化收购服务体系试点纳入省级营商环境“微改革”项目、承办“振兴*粮”暨全省粮食科技周主会场活动打响“*南好山水、上品瓯味稻”，推进企务（库务）监督和创新研发数字化监管系统打造**样板“勤廉粮仓”，粮食物资安全保障能力持续提升。
一、2023年上半年工作总结
（一）D建引领工作进一步加强
推进全面从严治党向纵深发展，以持续深化粮食购销领域专项整治、深入推进企务（库务）监督、创新研发储备粮监管系统等为抓手，打造**样板“勤廉粮仓”，为事业高质量发展提供坚强纪律保障。积极探索“D建+业务”工作深度融合之路，打造“粮心向党”D建金名片，以“思想领航”“真情为农”“帮扶共富”“勤廉粮仓”“护航青廉”“群团共进”“清风护粮”等亮点为抓手，建立特色D建服务品牌。开展“以案为鉴警示教育月”活动和“强监管严执法重处罚”行动，严格按有关规定对2023年全市政策性粮油库存检查工作中发现的**个问题进行立案查处，局机关纪检及时跟进对相关的*名责任人员进行问责处置和政务处分。
（二）粮食安全党政同责进一步落实
市粮安办发挥牵头抓总职能，对2022年度市级党委政府粮食安全责任制考核进行复盘总结，分析短板和原因，制定相应的攻坚目标和主要举措。发挥好考核“指挥棒”作用，紧盯省对市考核细则，同步制定市对县考核细则，分解任务目标和个性化指标，确保“省考”各项任务指标分解落实到位。压实各级党政主体责任，签订“市对县”粮食安全党政同责责任书，督促县市分解下达到乡镇（街道），以考绩促落实。梳理形成全市粮情“一本账”，制定市级党政班子及其成员职责、四季工作和问题整改“三张清单”，实行市对县月督查、双月预评通报，及时跟踪进度，确保“党政同责”真正落地见效。
（三）集成性政策保障粮食安全
1.惠农支农政策进一步优化。出台2023年度粮油生产保供政策，严格落实早稻订单全覆盖，严格执行最低收购价政策，早稻订单奖励**元/百斤，市本级对中短粒型早稻品种提高*元/百斤；
晚稻订单向优质品种倾斜，实现优质优价。首次启动小麦订单收购，收购量达****余吨。协调落实省市储备粮余缺调剂指标*万吨以上，预计全年粮食收购**万吨助农增收****万元以上。以2022年度单日最大收购量为场景，组织各地开展收购模拟演练。通过排摸收购库点位详情、测算农户排队等候时间，实施“一库一策”，协调落实资金***余万元，进一步优化点位布局、质检设备和人员配置方案，实现农户送售粮食不过夜、等候时间不超*小时。
2.现代化粮食收购服务体系初步建成。做好政策性粮食收购全程服务，产前发布优质品种目录，召开收购工作宣讲会，发放收购政策“明白卡”；
产中引导*农集团统一保障农药、化肥、农机（无人机）等农资，统一开展集中育苗、农技服务、田间管理等工作，全程开展标准化管理和监督；
加大产后服务资金扶持，引导打造*家现代化收购服务体系试点单位，推荐*家纳入省级试点，稳妥推进标准化烘干、前置质检、免检入库等措施，为粮食产后节约减损增效开辟新路径，该做法得到国家粮食物资局肯定推广。
3.粮食产业扶持力度进一步加大。加大粮食龙头企业培育支持力度，推出“省级粮食主渠道企业”、新建粮食加工线建设、粮食品牌建设等产业奖励政策，积极培育粮食“产购储加销”全产业链发展新模式。承办“振兴*粮”系列活动之“瓯味稻”推介活动暨2023年**省粮食和物资储备科技活动周主会场活动，集中展示了“振兴*粮”名优产品和“科技兴粮”技术装备，签约一批粮食产业、科技和产品供应合作项目。积极支持“瓯味稻”品牌宣传推广，举行了“瓯味稻”区域公共品牌进机关、进学校签约仪式，助力打响“*南好山水、上品瓯味稻”，推动由“卖产品”向“卖品牌”转变。
（四）关键性载体强化安全生产和储备监管
1.强化安全生产工作。根据省、市安委会部署要求，深入开展粮库、物资库风险隐患大排查大整治行动，重点检查消防安全、防汛防台、化学药剂管理、熏蒸作业等情况，发现各类安全风险隐患**处，已完成整改**处。召开全市粮食物资系统“护航亚运”安全生产工作视频会议，督促各县（市、区）粮食物资局压实责任、改进作风，守牢安全发展底线。根据“人人讲安全人人会应急”全国安全生产月主题，开展“服务亚运行动有我”粮食物资应急保障演练，加强应急逃生、消防安全、粮食应急调运、质量扦样、有限空间作业应急救援、防汛防台等方面的应急处置水平。组织开展安全生产警示教育、安全生产专题讲座、安全宣传咨询日、动火作业我知道、安全生产知识竞赛等活动，形成“人人都是安全员 个个争当吹哨人”的良好氛围。
2.推进监管检查标准化。健全执法督查机制，制定市级储备月度检查、季度巡查、专项检查工作制度，完善粮食购销领域监管检查工作体系。编制年度工作计划，认真组织检查并实行清单化管理，通过“双随机、一公开”和“掌上执法”平台，上半年开展“对出库粮食质量的行政检查”、“对粮食经营台账及粮食数据报送情况的行政检查”等4项执法督查。根据全省政策性粮油库存检查统一部署，细化方案、加强培训、落实保障，全面完成企业自查、省级交叉检查各阶段任务。增加市级督查环节，抽调力量对所有县（市、区）进行督导检查，确保各项检查中发现的问题整改到位。
3.推进储备监管数字化。全力推进“**粮仓”信息化监管全覆盖、周统计、月调度。深度利用当前信息化管理数据资源，自主研发“勤廉粮仓”监管系统，针对政策性粮食购销、计划轮换、出入库管理等重点监管事项，通过自动比对数据、实时算法分析、异常情况预警报警等数字化手段提升科学监管水平，全面落实“穿透式监管”，做深做实库务监督，为创新粮食购销领域监管提供**做法。
4.深入推进企务监督。加强对市收储公司的企务监督，上半年企务监督委员会参与市收储公司支委会及总经办会议共计**次，对市级储备粮油预算及执行情况、制度执行情况等进行监督检查。与市现代集团建立涉粮工作联席会议机制，定期研讨储备粮管理相关事务。上半年共召开两次联席会议，会商市级储备粮油保管费率调整、收储公司薪酬体系等重要事项。
（五）牵引性项目提升粮食物资保供能力
1.创新“未来粮仓”建设。组织申报省“未来粮仓”建设示范化试点项目**个，*个列入第一批示范试点项目。其中**智慧粮仓作为综合性示范试点，紧紧围绕我省“未来粮仓”建设指引，按照“系统重塑、引领仓储革命，数字赋能、打造未来粮仓，走在前列、助力两个先行”的原则，根据“节地节能减人减损智慧绿色高效安全”的要求，积极探索实践，依靠省局的支持指导、省公司的指导帮助，研究全天候无动力全自流工艺、无立柱小廒间结构，经专家论证，在工艺先进性、设计创新型、仓房气密性、建设经济性等方面有突破。
2.狠抓“千项万亿”工程。市县两级粮食物资部门主要领导、属地政府分管领导高度重视“千项万亿”工程推进，建立项目联系制度亲自督办。有效解决**项目土地占补平衡指标、开发边界等问题；
鹿城、龙湾、瓯海三区粮食应急加工厂顺利验收，纳入七张问题清单的粮食应急加工能力建设推进较慢问题完成销号；
其他县（市、区）项目顺利推进，永嘉项目待验收、洞头项目已开工。
3.提升救灾物资储备保供能力。2023年上半年全市新增救灾物资库*个合计达**个，仓库面积达*万多平方米；
新增采购救灾物资*****件，争取省级物资****件，目前在库物资达到**万余件。全市救灾物资进入**省战略与应急物资在线平台，实现市县数据互联互通，完善救灾物资应急指挥“一张图”、物资库存量“一张表”，大大提高物资储备管理效率、统一调配和应急保障能力。
二、2023年下半年工作思路
2023年下半年，市粮食和物资储备局将按照省、市有关工作部署，深入实施“八八战略”,加快构建更高质量的粮食物资储备安全保障体系。
（一）推进粮食安全党政同责落地见效
紧盯粮食安全责任制考核要求，充分发挥粮安办牵头抓总职能，强化部门协作，形成上下联动、齐抓共管粮食安全的良好格局。针对今年耕地保护与粮食安全“两考合一”的新变化，及时对接调整考核牵头部门，加强与市农业农村局、市资规局等部门日常考核工作职责，做好考核整合工作，理顺考核机制，加强考核督查，及时跟踪进度，督促指导各县抓好滞后项目整改，全力完成各项指标任务，争取2023年粮安考核优秀等次。
（二）加强粮食物资收储工作
1.扎实开展早晚稻收购。贯彻落实**省政策性粮食收购工作规范，严格落实订单粮食收购政策、规定，配齐配强收购库点设备、人员，拓展粮食收购全程服务。全面使用“**粮仓”收购系统，深化矛盾调处机制，全面推广市级面向各收购粮库的“售粮农民服务投诉专线”，畅通农民利益保障诉求反映渠道，规范内部处理流程，联合组织开展收购监督检查，努力减少农民排长队售粮现象，降低12325投诉率。加强与**农林大学院地合作，落实暑期实习生来温到各县粮食收购一线实操锻炼，破解当前收购环节质检人员力量不足的问题。
2.落实物资储备任务。全市新增救灾物资储备*万套（件），达到**万套（件），有效保障夏季**万人、冬季*万人应急需求。联合发改、商务、农业农村、市监、财政等*个部门，建立联席会议制度和协商机制，完善猪肉保障机制，督促县级完成政府储备猪肉投放网络建设，有效保障肉类应急供应。
3.推进储备管理规范化。印发市级储备保管费用、政策性粮食收购费用考核拨付细则，修订市级储备管理绩效考核办法，完善空仓、平仓验收细则，制定储备管理负面清单，健全科学长效的市级储备管理机制。修订市级储备粮质量安全管理实施细则，加强市级储备粮质量安全管理。积极参与我省政策性粮食收购精准质检工作规范制定，编写扦样、检验等内容，进一步规范政策性粮食收购环节检验工作。
（三）推进重点项目加快落地
1.推进重点项目建设进度。严格按照时间节点，加速“千项万亿”工程进度，督导各县做好优质粮食工程。加快**智慧粮仓项目进度，同步推进粮库信息化建设。做好市中心粮库和粮食中心市场迁建前期工作。
2.推进县级质检机构建设。积极推进**、**、**、**等4个县（市、区）专业粮油质检机构建设，指导县级质检机构体系建设和开展业务培训，切实承担起区域稻谷、大米基本检测任务。
3.推进粮食净粮（烘干）中心建设。按照市级净粮（烘干）中心补助实施细则和评价标准，及时组织现场评价，督促指导各县（市、区）落实县级净粮（烘干）中心奖励政策，鼓励全市建成10个以上市级示范净粮（烘干）中心。
（四）加快粮食产业经济发展
1.着力推进市场化“五优联动”。出台市场化“五优联动”指导方案，强化“产购储加销”全链条优质的指导监管，统筹推进“五优联动”储备订单合作和全链条市场化双模式。全市实施“五优联动”*万亩，引导优质中晚稻种植**万亩以上，分品种分仓储存比例达到100%，市场化收购量不低于**%。
2.强化粮食供应链保障。促进粮油产业发展，研究制定粮食产业政策兑现细则，开展产业政策考评、兑现，全年落实产业扶持资金***万以上，培育粮油骨干企业**家、重点粮油骨干企业**家。持续推进社会化储粮，全面推广“**粮仓-社会化储粮”系统应用，落实社会责任储备和必要库存量。结合世界粮食日宣传等活动，开展社会化储粮宣传，普及社会化储粮理念。
3.深化产销合作。遵循“政府推动、部门协调，市场调节、企业运作”的原则，创新深化粮食产销合作，持续探索委托收储、包干轮换、产销区双储备机制等合作形式，巩固和发展长期稳定的合作关系。推进企业与粮食主产区深化储备粮源、加工贸易粮源合作，建设省外粮源基地**万亩。组织本土企业参加第五届中国粮食交易大会，招引投资项目，促进产销合作签约。
（五）提高应急保供能力
1.持续做好安全生产工作。根据省、市有关要求，组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚持问题导向，全面消除系统隐患。严格落实全员安全生产责任制，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，规范各类作业流程。指导督促全市*万吨以上粮食库点开展安全生产标准化建设，争取年内通过安全生产三级评定。
2.优化应急供应布局网络。强化粮食应急供应网点日常库存量检查，将粮食提前库存至供应网络终端末梢，调整优化应急供应网点***个以上。优化粮食应急保障中心、粮食应急配送中心的建设和布局，形成城镇15分钟应急保供圈，提高粮食应急配送能力。
3.继续完善粮情监测机制。做好全省“*里米袋子”试点推广工作，指导**市粮食产业联合会开展粮情监测工作，每周公布粮食价格信息，每季公布**粮油批发市场交易价格情况分析报告，年度分析全年粮食市场价格走势。
