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市交通运输局工作总结与下一步计划安排
根据市委办、政府办有关通知要求，现将市交通运输局过去五年和2021年工作情况、今后五年和2022年工作思路总结如下：
一、过去五年工作情况
2016年至今，市交通运输局瞄准“创新型国际化品质城市”总方向，围绕“城乡一体、全市一城”总规划，秉承“大交通撑起大城市”理念，统筹推进全市交通运输发展五年规划，行业目标基本实现，获评“四好农村路”全国示范县。
（一）“两横一纵两连”高速系统和“三环七射”快速路网基本完善，基本形成“152030”快速交通圈。
2016年以来，共投入112.74亿元，规划实施交通重点项目39个，新改建公路里程约73公里，快速交通圈网络框架已基本形成。目前，全市拥有公路里程2404公里，公路密度为370.4公里／百平方公里，是全国平均水平的7倍多，有力地支撑带动XX经济社会发展。其中：高速系统方面：共规划4条高速公路88.74公里，现已建成沈海（沈阳－海口）、泉南（XX－南宁）、福厦（福州－厦门）、晋长（XX－长泰）柑柿至东华段4条81.54公里、互通出入口7.5个（XX和石狮共拥有一个），高速公路网密度高达12.56公里／百平方公里，为福建省的2.8倍，“两横一纵两连”高速公路网络已基本建成全面，实现全市域15分钟内上高速、20分钟中心城区通各镇（街道）、30分钟各镇（街道）互通。快速系统方面：年均投入20亿元以上资金用于交通道路建设（2017年度16亿元、2018年度20.77亿元、2019年度32.7亿元、2020年度32亿元、2021年1－9月份25.32亿元），现已初步形成“二环四射”快速路网（二环为晋新路、晋光路至社马路，四射为双龙路、世纪大道南拓、晋南快速通道、大深线），现正加大完善市域快速路网建设，助力XX交通快速发展。市域干道系统方面。重点建成迎宾路北延伸、智造大道罗山段、快速通道马坪至埭边段慢车道、草马路永和至英林段、纵二线紫帽塘头至磁灶井边段、 当前隐藏内容免费查看横九线金井围头至深沪东华段等项目，促使各区域有效对接联通。
（二）农村公路管理能力和水平大幅提升，养护体系得到进一步完善，真正做到“有路必养、养必到位”。
2016年以来，出台了《进一步加强农村公路养护管理实施方案》《农村公路养护管理检查考核规定》等一批地方性文件，农村公路管理能力和水平得到进一步提升，2018年9月荣获国家级“四好农村路示范县”。率先在全省将市域骨干道路及桥梁养护推向市场，将农村公路的日常巡查、定额维护、计划性维修工程等统一打包，实行“三统一”招投标购买服务，实行每两年一次招投标，强化以养代修和预防性养护。按实际工程量按中标报价进行季度结算方式，节省了研究、报批、设计、预算等4项复杂流程及单个零星项目较高的造价成本；形成农村公路市场化、专业化、标准化、精细化的“四化”养护模式，养护委托专业机构检测，施工方案及图纸委托设计单位编制，施工单位按照图纸实行“标准化”养护。对约定配置巡查人员与设备、频率、要求及维护内容、效果等5项内容实行日常与季度综合考评机制，养护工作精细到限时解决，闭环结案，实现路面清障以及井盖、路沿石维护等项目在24小内完成，零星路面修复48小时内完成，交通安全设施72小时完成，较大修复项目在1周内完成；全市干线公路和农村公路全面推行“路长制”，建立农村公路管理信息综合平台及APP，推进农村公路巡查、养护、应急处理、路政管理、灾毁上报等工作，促进农村公路信息化发展。建立教育培训、汛期值班、积分管理等七项制度，强化专管员队伍管理。针对履职尽责、工作成效、专业技能、协作配合等方面强化乡镇专管员综合管理，将个人年度绩效考核及所在镇“四好农村路”建设考评挂钩。
（三）现代物流发展迅猛，运输保障服务提升明显，实现公共交通一体化。
截至目前，我市共有道路货物运输企业188家（占XX20％），其中普通货物运输企业184家，危险货物运输企业4家。现有5家网络货运试点企业，3家国家级甩挂运输试点单位。道路运输方面：新增许可运输企业140家，公路运输总周转量增幅为24.7％；新增水路运输企业1家、船舶3艘，水路运输总周转量增幅为83.26％。新增牵引车1013辆、挂车1500辆。XX陆地港获评国际港口代码，正式升级为国际港口，业务量稳居全省首位，全国第二。现代物流方面。培育了福建鸿达运输有限公司、XX市英豪物流有限责任公司、XX陆地港港务有限公司3家企业作为国家级甩挂运输试点单位，现均已通过甩挂运输试点项目国家验收。指导成立了佳迅通、飞畅网络、龙易配、传化陆鲸、聚盟等五家网络货运平台。公共交通方面：在XX市率先推进城乡公交一体化改革，在全省率先实现镇镇通公交。截至目前，全市共有11座公交首末站、7座公交换乘枢纽站及4座在建镇域公交枢纽站，公交线路达到57条，公交线网实现市区100％覆盖，市、镇区公交500米覆盖率95.6％。2016年以来，新增城乡公交线路19条，优化调整公交线27条，修缮改造站台站牌1277个，公交线路总长度达到1097.24公里，覆盖全市293个行政村，覆盖率达到100％。相继建成五里公交充电站等18个充电站，运营车辆全为新能源公交车和清洁能源公交车。福兴路施划公交专用道6公里，进一步实现公交路权优先。
二、2021年工作情况
（一）疫情防控有序有力。一是做好重要交通领域常态化防控。在机场、动车站、汽车站等交通场站开展常态化防控工作，组建机场分流中心，对来晋人员进行体温测量及健康码查验，启动“点对点”转运，进行集中观察，并将信息推送乡镇和外县市地区进行跟踪管理。截至10月17日16时，机场累计检查进出港旅客525万余人，动车站131万余人，客运站15万余人。二是组织开展应急交通检疫工作。9月12－29日在XX7个高速口、13个县域主干道设置交通检疫点，累计劝返10138部次（14577人次）；疫情期间减少交通班次、停运客运班线；召集公交公司、物流企业，现场调度车辆及驾驶员，配合医院做好全员核酸检测工作。三是做好国（境）外入晋人员转运工作。主要负责境外入晋人员“点对点”转运工作，对象包括从厦门、福州机场，XX动车站、石狮隔离点、南安隔离点及XX深沪港口入晋人员等，按照防控工作要求和对象类别，做好相应转运及交接工作。截至10月17日16时，境外转运组累计排查境外入晋返晋人员6788人，由交通检疫组负责转运人数累计6521人。四是持续做好疫苗接种和核酸检测工作。疫苗接种方面，根据统一部署，推进重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保做到“应种尽种”。目前，交通检疫组“应种尽种”人员15323人，禁忌症146人，接种第一针15746人，接种率100％，接种第二针15331人，接种率100％。核酸检测方面，持续更新、汇总“应检尽检”对象名单，严格按照上级有关核酸检测文件要求，落实核酸检测范围和频次，确保不出现“应检尽检”对象未做、少做核酸检测的情况。目前，交通检疫组“应检尽检”总人数3627人，已检测22108人次。
（二）道路项目稳步推进。2021年主要负责34个项目建设，年度计划投资约33亿元。截至9月底，累计完成投资约25.32亿元，占年计划投资的76.73％。3月份，局建设管理科被命名为“XX市五一先锋号”。6月份，局370县道工程项目部获省总工会“工人先锋号”称号。
1.推进15个在建项目。包括国际企业大道南延伸（侨晖路至围头支线段）工程；XX市二重环湾快速路（XX段）新建工程一期工程；XX市东部城市快速通道一期工程；XX南站站前核心区市政道路工程；XX南高速出口连接线延伸段工程；环湾一环路晋新路至石狮连接线工程；双龙路－晋宁路和双龙路－世纪大道节点人行天桥工程；国际会展中心周边配套道路项目；池店南片区一期市政道路工程；西环路南延伸（晋光路－长兴路）及天桥工程；XX市石鼓路－梅园路人行天桥工程；XX市永兴路（创冠）景观提升工程；刺桐大桥收费站改造工程；市域8号路（一期）工程。
2.加快19个预备项目前期。包括高铁新区配套市政道路一期工程；高铁新区配套市政道路二期工程；高铁新区南片区配套市政道路一期工程；高铁新区北片区配套市政道路一期工程；侨晖路市政配套工程；XX市南迎宾大道磁灶段一期工程；同丰路整治工程；联华大道北延伸工程；智造大道龙湖段工程；莲山路项目；福兴路西延线一期工程；西部快速通道一期工程；县道371深东线东石段（市域14号线）工程；晋东新区环湖东路及高压电力土建工程；六源南路市政道路工程；东部快速通道二期工程；智造大道（二重环湾－灵石路）道路工程；六源北路（鞋都路－沿海大通道）改造工程；和平路快速化改造项目。
（三）交通物流集群发展。一是扶持甩挂运输企业发展。培育国家级甩挂运输试点单位，现有3家物流企业通过甩挂运输试点项目国家验收；引导甩挂运输企业发展多式联运，逐步从点对点集中运营模式转变到循环式甩挂和物流运营中心综合模式，逐步从省内公铁联运甩挂线路拓展到省外公路汽运长途甩挂线路。二是积极发展先进运输方式。引导XX陆地港创新发展虚拟空港运输模式——航空城市货站，将海关、检验检疫、机场处理等环节前置至城市货站，物流成本预计降低1元／公斤以上；同时吸引航空公司以及国际货代企业、综合物流企业等配套企业集聚，形成外贸服务业集聚区。三是积极发展网络货运。根据政策调整，指导飞畅、佳迅通、龙易配、货同运、陆鲸科技等无车承运人试点企业办理网络货运经营许可证换证手续，今年1－9月共受理网络货运企业纳税贡献奖励资金2619.33万元，由网络货运工作专班负责一站式审批按月兑付。四是构建信息平台。加大宣传覆盖范围，支持传化公路港的陆鲸、易货嘀、仓配网等智能信息调度系统，以及闽运兴物流公司的“龙易配”信息平台做大做强，助推物流园区信息互联互通及运输过程的标准化、网络化运营。
（四）城乡出行提质增效。一是完善公交线路。新增公交线路2条，优化公交线路8条。截至目前，我市公交线路57条，线路长度1116.54公里，覆盖293个行政村，覆盖率达到100％，已实现村村通。二是建设公交场站。目前，全市共有11座公交首末站、7座公交换乘枢纽站、347个公交标准化站亭点。“一镇一枢纽”规划布局循序推进，金井、磁灶、东石、深沪公交枢纽站已建成投入使用。今年市区280座公交站亭列入提升改造计划，现已根据新建站台的样式方案完成185座候车亭的修缮。目前，中心城区公交站点500米覆盖率达到100％，公交枢纽站与普通公交站点无缝衔接，做到“零距离”换乘。三是改善农村出行。推进农村公路管养体制改革，落实农村公路路长制及乡村道专管员运行机制交通强国试点，探索“乡村振兴＋路长制”运行机制，推进“路长办”与“乡村振兴办”等其他机构协作新路径。截至10月18日，已完成农村公路养护项目42个，总里程64.071公里。预计今年可完工养护专项工程47个，规模67.934公里，修复农村公路路面91357.9平方米，补助金额1094万元。1月份，“党员守护‘我家门口那条路’”获评省级党建引领“四好农村路”建设十大示范点。
（五）平安交通扎实推进。一是全力确保运输安全。目前，全市共有客运企业6家、普通货运企业188家，其中2021年新增许可运输企业17家。共检查道路运输企业280家（次），累计出动检查人员1007人次，发现并督促整改隐患339项，已整改335处，正在整改4处。纳入重点关注对象3家，约谈重点运输企业4家。二是强化道路工程监管。加强在建工程项目检查。今年以来累计督查公路工程建设项目、施工工地64项次，发现各类隐患73项，发出整改通知单50份，已整改73个。目前，在建工程项目质量、安全整体态势平稳，未发生安全生产事故；提前部署防汛防台风工作，重点解决井盖管理和易涝点整治，目前已更换井盖约520套，加装防坠网约6320套，累计清理雨水口47处，更换雨水篦约159套，疏通排水沟约67.697公里。加大危病桥整治力度，目前正在进行2座危病桥梁改造项目，已完成安海镇庄头桥危病桥梁改造，正在推进安海镇桥头桥加固工程，目前已完成施工设计审查工作。开展路域交通综合整治。1－10月份排查管养道路、桥梁破损等764处，已整改764处，安装道路和桥梁护栏1334米、施画标线15277.8平米、修复减速垄724米、增设标志标牌169个、修复破损路面8236.88平米、修复破损人行道路面206平米，完成排水沟清理67.7公里、护栏刷漆7198.79平方米。三是加强打非治违力度。严格履行安全执法监管，1－9月份，共出动执法人员8850人次，立案查处交通非法违法行为1453件，罚款金额107.24万元（其中：查处违法客运77辆、违规出租车20辆、非法客运39辆、违法驾培52辆、违法普货327辆、危货15辆、违法货运物流企业22家、未备案维修企业17家、涉路段违法行为10起，另联合治超874辆、监督卸载超限超载3.09万吨），持续保持“打非治违”的高压态势。四是突出应急培训宣贯。发动运输企业平安志愿者，开展交通安全宣传进校园5场，参加教育人数共7800多人；先后组织交通安全进企业宣讲40场次，累计达1900人次参加；先后组织新《安全生产法》宣贯培训、观看《生命重于泰山》视频等；先后组织5个在建交通工程建设项目开展政企联动演练、156家道路运输企业开展了应急演练。
三、今后五年工作思路
（一）总体目标。深入对接闽西南协同发展区，融入XX“一核三湾两带两轴”发展战略和“一湾两翼三带”空间布局，提升交通信息化智能化水平，加密公交网络布局，推动各类运输方式无缝衔接。统筹快达慢行交通体系建设，构建“点、线、面”相结合的现代化、高质量综合立体交通体系。到2025年，在持续完善“152030”快速交通圈的基础上，围绕枢纽集群一体化发展、提升XX区域辐射能力的战略目标，进一步升级打造“15203060”快速交通圈，强化交通引领作用，加快推动区域综合立体网和市域城乡一体化的建设，全面推进铺开“一张网”，支撑“全市一城”发展需求。
（二）重点项目安排
1、打造“15203060”快速交通圈。（1）推进高速公路网互联互通。配合XX规划建设，争取尽快启动晋长高速XX段（XX段长8公里、总投资20亿元）、福厦高速公路改扩建新增石狮彭田出入口及连接线工程（全长12.8公里，总投资15.7亿元）等2个项目建设，促进闽西南协同发展区更好地融合发展。（2）加快形成市域快速路网。依托“三环七射”快速路网建设，主城区形成“田”字格快速体系，加快中心城区与晋西、晋南组团的联系。重点建设XX南高速出口连接线，东部快速通道一期、二重环湾快速路一期，做细晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造前期，待“世中运”结束后立即启动建设，结合城际轨道R1线，研究策划和平路快速化改造，优化机场进出匝道设置方案，优化机场同市政道路的衔接。（3）完善跨江跨海联通。配合XX规划完成2个跨江跨海通道，总投资30.72亿元；建成G324线XX大桥扩宽改造，力争启动建设东海大桥，加强同XX市的联系，构筑同XX市的多通道，提升区域一体化水平。
2、打造高铁新区快速交通圈。（1）建设福厦高铁XX南站集疏道路系统。一是实施东部快速通道，打通XX大桥至高铁XX南站快速通道，项目总投资约43亿元（其中建安投资约24.47亿元）；二是实施XX南高速连接线快速通道，联接XX环城高速与XX南站；三是实施XX南站站前核心区市政道路工程，建设6条进出站通道，1个站前高架平台，4条地面道路。（2）配套建设高铁片区周边路网。实施XX市高铁新区配套市政道路工程，完善高铁片区道路毛细血管，优化片区道路与进出场通道、高铁站房、区域路网的衔接。
3、建设XX轨道快速交通圈。（1）福厦高铁：XX段起于经济开发区新塘园，跨过XX盐场、安海湾后，通往南安，全长25.698公里，设计时速350公里／小时，总投资约33亿元，该项目已于2017年11月开工建设，计划2022年通车运营，通车后将辐射带动XX、石狮及南安大部分地区人口进出高铁和更多企业的生产生活，实现多个城市互通，缩短XX与厦门、福州距离，促进XX融入海西及长江、珠江三角洲等区域经济发展。（2）泉厦漳城际轨道R1线：该线路规划线全长171.81公里，设站29座。线路从XX东城际站到漳州高新区站，XX段全长约27.9公里，地下线16.085公里，地上线10.7公里，车站长度1.115公里，设池店（地下站）、XX机场（地下站）、欣鑫路（高架站）、安海（高架站）4座车站（拟增设SM站），总投资约115亿元。
四、2022年工作安排及项目盘子
（一）2022年工作安排
1.完善“152030”快速交通圈。一是建成福厦高铁25.698公里，缩短XX与厦门、福州的时空距离；二是配合XX开展厦漳泉城际轨道R1线前期工作，打造XX轨道交通圈，构建综合交通运输体系；三是不断推进市域快速道路建设，依托“三环七射”快速路网建设，主城区形成“田”字格快速体系，加快中心城区与晋西、晋南组团的联系，打造中心市区快速路系统。
2.配套组团片区市政道路系统。打通高铁“三大通道”，配套建设高铁片区周边路网，完善高铁片区道路毛细血管，优化片区道路与进出场通道、高铁站房、区域路网的衔接，全面建成福厦高铁XX南站集疏道路系统；启动科创新区配套路网17条市政道路建设，总里程约12.4公里；完善晋东新区路网退化，加快推进XX市晋东新区环湖东路及高压电力土建工程、六源南、北路及洋埭路、湖源路等市政道路建设。
3.深入实施“聚城畅通”工程。着力贯通一重环湾快速路，推进江滨南路－刺桐大桥节点改造，加快池峰路南延伸至凤池路、晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造前期，建设中心市区至XX“多向放射线”，开工建设世纪大道南延伸工程。
4.智慧物流产业基地项目规模持续扩大。顺丰创新产业园等重点项目实现开工，京通易购（东南）智慧物联网共同运营中心等项目落地建成，佳迅通网络货运平台等投产项目运营稳定、成效良好。争取吸引1－2家头部企业落地，争取在强链补链上有所突破，新增入库项目10个以上，网络货运平台项目效益更佳。2022年，争取智慧物流产业基地投资额同比增长达50％，物流产业税收同比增长20％以上，纳税额达5亿元。
5.加密路网推动城乡交通融合。建设智造大道龙湖段，启动福兴路西延伸、莲山路改造等前期，完善城市干道，提升服务水平，推动城乡交通融合。
（二）项目盘子及资金安排
2022年，共规划实施重点项目36个（其中在建14个、拟开工4个，策划生成18个），总投资约268亿元，年度计划投资近32亿元，基本与2021年计划投资（33亿元）持平。
1.在建重点项目14个。持续快速推进二重环湾快速路、东部快速通道、国际企业大道、XX南高速出口连接线延伸段、XX南站核心区站前市政道路、环湾一环路晋新路至石狮连接线工程、西部快速通道一期（高铁下穿段）、侨晖路配套市政工程、高铁新区配套市政道路一期、二期及南、北片区市政道路、江滨南路－刺桐大桥节点改造工程（匝道）、国际会展中心周边配套道路项目14个项目建设，计划年度投资约23.72亿元，力争2022年建成高铁新区8个项目，新增公路22公里。
2.拟开工项目4个。力争开工建设世纪大道南延伸工程一期（地面道路）、智造大道龙湖段（龙狮路至西环路）、晋东新区环湖东路及高压电力土建工程、XX市梧林古村落人行天桥工程4个项目，计划年度投资4.27亿元。
3.策划项目18个。进一步推动“聚城畅通”项目建设，有序推进晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造2个项目前期工作，计划年度投资0.83万元，待世中运赛事和财政评审后进行施工监理招投标并组织进场。同时根据交通路网规划建设，加快策划生成智造大道（二重环湾－灵石路）道路、东部快速通道二期、县道371深东线东石段（市域14号线）、莲山路改造、福兴路西延线一期、莲山路磁灶段、联华大道北延伸、世纪大道南延伸工程二期、池峰路南延伸至凤池路、六源南路市政道路、六源北路市政道路、洋埭路及湖源路、东西三路北延伸、晋光路快捷化、和平快速路改造、池店南片区一期市政道路工程第五标段16个项目，计划年度投资3.822亿元。
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