乡镇2019年度落实党风廉政建设责任制工作自查报告
2019年，在市委市府的坚强领导下，XX镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实省委、市委全会部署。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，聚焦政治生态建设、正风肃纪和惩贪治腐，全面推进党的各项建设。用担当诠释忠诚，切实履行党风廉政建设“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，全镇上下形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为全镇经济社会全面快速发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将全镇2019年落实党风廉政建设责任制工作自查情况报告如下：
一、始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实做好“两个维护”
严格执行县委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，把“两个维护”作为最根本政治任务，自觉维护党章权威，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入加强政德建设，涵养积极健康的党内政治文化，以坚定理想信念宗旨为根基，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、增强“四个自信”。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，切实做到“五个必须”，坚决克服“七个有之”，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，决不允许搞“小山头”“小团伙”“小圈子”，决不允许各自为政、各行其是，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。加强对党的十九大、十九届四中全会和省委六次全会及市委全会工作部署的贯彻落实，以铁的纪律护航“三大攻坚战”。切实纠正镇、村、社区党组织组织生活福利化倾向，防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化倾向，积极推动全镇党组织和全体党员遵守党章党规。
二、增强担当意识，全面落实党风廉政建设责任
(一)切实履行职责，组织领导到位。一年来，党委政府强化责任担当，切实加强组织领导，根据领导班子成员变动情况及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组。成立了以党委书记罗林、镇长兰明哲为组长，党委副书记王翡翠、纪委书记敬林为副组长，其余领导干部为成员的党风廉政建设责任制领导小组。党政主要负责人带头履行好主体责任，始终坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，镇党委主要负责人亲自部署研究党风廉政建设工作16次，专题听取工作汇报20余次，亲自过问督办案件6次;其他班子成员严格按照“一岗双责”的要求，着力抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，强化主体、主动、主责意识。
(二)细化分解任务，责任落实到岗。镇党政领导班子始坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会总体规划，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，整体推进。2019年，镇党委政府制发了《关于扎实推进2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于切实加强全镇2019年度党风廉政建设巩固发展良好县域政治生态的工作方案》和任务分工表，将2019年党风廉政建设和反腐败工作细化分解成5个大项28个小项，分别落实到10名镇领导班子成员和镇属各责任部门，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作责任到人、推进有序。
(三)强化检查考核，责任追究到人。镇党委、政府坚持把党风廉政建设责任制考核纳入全镇年度综合目标考核。年初，组织27个村(社区)党支部负责人对2018年度落实党风廉政建设责任制情况进行了述责述廉，对成绩突出的天和村、慧园村、天福村3个先进党支部予以通报表彰，对综合评定考核较差的软弱涣散党组织双青村、党支部进行了整改、整顿。
明确了党委政府班子成员、各村(社区)、镇直单位部门重点工作责任和分工，落实了主体责任。全面建立了《XX镇领导班子2019年履行党风廉政建设主体责任清单》、《XX镇领导班子2019年履行党风廉政建设主体责任工作台账》、《XX镇纪委2018年履行党风廉政建设监督责任清单》、《XX镇纪委2019年履行党风廉政建设监督责任工作台账》和《XX镇领导干部2018年履行党风廉政建设主体责任清单》、《XX镇领导干部2018年履行党风廉政建设主体责任工作台账》，党委政府班子成员坚持每月向镇纪委报送《工作台账》，做到件件有着落、事事有回音。
三、从严依规治党，严格遵守党的纪律
(一)加强党纪条规的学习教育。镇党政领导班子严格落实会前学法学纪要求，坚持把纪律教育作为镇村干部学习、培训、民主生活会的重要内容，大力开展学习党章党纪系列活动，请市纪委监委领导给镇、村党员干部进行党风廉政大宣讲，组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等党纪条规19次;组织镇村干部集中观看市、县《阳光问廉》节目并展开讨论，不断提高党员干部知纪守法素质;播放警示教育片6场次，利用党员干部身边的案例警示身边人，提高了全体党员干部的思想认识，增强了遵守纪律的自觉性和反腐倡廉的主动性。
(二)积极探索加强农村党风廉政建设新途径。2019年，镇党委抓住家风建设这个重点，大力挖掘本镇优良家风文化，借助妇联力量，适时组织“家庭助廉”主题活动、“传承优良家风读书分享会”，积极倡导党员干部定家规、立家训，增强党员干部防腐拒变的约束力，积极推动全社会形成“注重家庭、注重家教、注重家风”的良好氛围。为规范农村基层小微权力科学、规范、有效、阳光运行，镇党委落实村级“阳光晒权述责述廉”工作，力求通过“阳光晒权 述责述廉”，强化对村(社区)组织的管理与监督，加强基层治理体系建设，着力解决村务不公开、不透明的问题，破解群众信任程度不高的难题，不断增强村(社区)干部为民服务、廉洁自律的自觉性，持续有力推进全面从严治党向基层延伸。
(三)有效运用监督执纪“四种形态”，完善农村基层干部任前廉政谈话、日常提醒谈话和诫勉谈话制度。今年以来，镇党委书记罗林先后对全镇50余名党员干部进行了日常提醒谈话，对70名脱贫攻坚联系帮扶干部进行了集体谈话。组织镇纪委对新任3名镇公务员进行廉洁谈话，对合村和“一肩挑”选举出的村(社区)“两委”干部进行集体任前廉洁谈话，对工作中审核把关不严、执行政策不到位的9名镇村干部进行了提醒谈话，对2名脱贫攻坚工作落实不力的机关干部全镇通报批评。对全镇70监察对象证照进行了专项清查登记(其中科级以上13名)，对4起党员干部的婚丧喜庆事宜等个人有关事项进行了严格审核和监督，通过抓早抓小，全镇党员干部的纪律意识和规矩意识不断增强。
(四)认真落实民主集中制，严肃党内政治生活。镇党委领导班子深入开展批评与自我批评，严格按照党内生活准则和党内各项规定办事。镇党委坚持集体领导，不断完善科学民主依法决策机制，进一步细化明确了集体决策的规则程序和执行落实。镇党委决策之前，对事项充分进行可行性论证和风险评估，在群众中开展事务听证咨询。在决策过程中，镇党委主要负责同志带头发扬党内民主，坚持末位发言、集中正确意见，班子成员充分表达自己的意见，敢于讲真话、讲实话，对有较多意见和分歧的议题暂缓作出决定，坚决杜绝“一言堂”“家长制”。镇党委畅通党员参与党内事务的渠道，邀请普通党员列席党委会，同时把党内民主和人民民主相结合，定期召开人大代表、老干部座谈会，共商大事要事，做到科学决策、民主决策。在决策作出后，严格按照责任分工抓好落实，执行过程中如需调整集体决策事项的，必须由集体作出决定，在集体重新作出决定之前，任何人不能随意变更或拒不执行。大力推行党务公开，按规定实行党内工作情况通报、党内重大事项公示，促进重大事项决策透明化、科学化、规范化。
四、努力解决群众身边的不正之风和腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
(一)进一步巩固落实中央八项规定精神成果。把深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让、管出习惯、化风成俗。一是紧盯违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、违规办理婚丧喜庆事宜等老问题。二是力反形式主义和官僚作风，镇党政领导班子重点围绕治理文风会风、整饬工作纪律、整治作风顽疾、规范公务行为、提升队伍形象五个方面，组织了10余次明查暗访，有力地促进了党员干部服务意识和服务效率的提高。三是加大 “三公”经费监管力度。严格落实公务接待公函制、接待清单制和一事一结等各项报销制度，“三公”经费支出继续保持逐年下降态势。四是整治机关作风长抓不懈。以治理“吃拿卡要”行为为契机，重点纠正一些党员干部回避问题、慵懒无为和不作为乱作为、冷硬横推等行为，促进了干部作风进一步好转。五是扎实开展市委脱贫攻坚督察反馈问题整改，着力解决扶贫领域腐败问题、扶贫领域形式主义、责任落实不到位问题、各部门统筹协调不够等问题。持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治，坚持“哪壶不开提哪壶”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提升群众获得感、幸福感，切实提升我市党风廉政建设社会评价群众满意指数。
(二)严格监督执纪问责。镇党政领导班子扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，认真做好市委督察反馈问题整改、“清淤护航”行动和“两不愁三保障”回头看大排查。针对脱贫领域存在的突出问题，镇扶贫办和镇纪委开展专项行动，进行自查自纠。对脱贫攻坚工作中政策措施理解有偏差，执行不到位，帮扶干部作风不扎实，驻村干部、第一书记、驻村工作组未严格按照驻村时间要求驻村履职，工作成效不明显，村“两委”干部主体责任发挥不够，掌握政策不清、作风不硬，抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充分，对贫困对象识别标准把握不准不严，程序不规范，资料不严谨，数据资料随意变化调整，逻辑不严谨等问题以“零容忍”态度严肃查处。2019年对2名工作不落实的扶贫干部进行了通报批评。党委成员对分管领域内的“四风”和腐败问题严格实行“签字背书”，认真落实领导干部驻村、干部联系贫困村贫困户等制度。整治群众身边的“微腐败”，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严查涉黑腐败，严打“保护伞”。1-12月，镇纪委调查处理通报2起违反工作纪律的行为，提醒谈话9人;受理群众来访来信9件;在执纪检查中发现6起违规违纪违法问题，给予党纪处分6人，其中警告处分6人。
(三)落实源头防腐战略。镇党政领导班子认真贯彻落实国家惩治和预防腐败相关规定，严格排查领导干部个人廉洁自律风险和基层纪检组织廉政风险，梳理出10名领导干部存在的19个廉政风险点，制定提出了防控措施并落实到人;梳理出镇纪委在信访调查、案件审理和党风廉政建设责任3个方面5个廉政风险点，把基层纪检干部隐瞒事实、泄露信息、调查审理不分和定性量纪不当等作为重点整治内容，建立起“积极预防、系统治理”工作机制;从镇情实际出发，进一步完善规范村级“三资”管理、“一事一议”和“四议两公开一监督”民主决策程序，有力地维护了群众民主管理村级事务的知情权、参与权、决策权，理清了源头防腐的思路。
(四)强化警示教育，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”从政环境。镇党委利用“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展正反典型、岗位风险和廉洁自律教育，突出抓好警示教育，采取集中组织党员干部观看警示教育片，发放警示教育读本《警示录》，会前学习各级各类违纪通报等反面典型，积极做好党纪处分宣布环节的警示教育，利用党员干部身边的案例警示身边人，重遏制、强高压、长震慑。同时镇党委还创新学习模式，建立“党课赶集”制度，利用农村党员赶集时间，在党课学习教室、茶馆中通过观看党史纪录片、电影、讲课等形式，开展“党课赶集”学习20余场，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持重大节假日廉政短信提醒制度，在元旦、春节、端午、中秋、国庆等国家法定节假日前夕，发送廉政短信500余条，提醒全镇党员干部廉洁过节。
(五)强化服务群众意识，认真整治基层“微腐败”。利用“12345”平台和信访举报电话公示及“赶场日”大接访活动，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，重点针对“小官大贪”、侵占挪用、克扣强占、欺压百姓等问题进行查处。对胆敢向扶贫、民生款物伸手和贪污挪用的彻查重处，绝不手软、绝不姑息。镇党政领导班子围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率为中心，把和群众生产生活息息相关的农保、房管、民政、卫生计生窗口作为政风评议的重点，充分发挥纪委监督职能，大力纠正机关干部“庸、懒、散、浮、拖”等不良习气，坚决查处三职干部“吃、卡、拿、要”等损害群众切身利益的行为，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，促进了干部作风进一步好转。
五、发挥表率作用，执行廉洁自律规定
(一)增强从严治党意识，落实党建主体责任。镇党政领导班子及成员认真学习贯彻党的路线方针政策和基本理论，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动，加强思想政治建设，不断深化蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法重大典型案件的警示反思，以严和实的精神推动全镇各项工作顺利开展。严格督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。
(二)始终坚持严于律己，弘扬为民务实作风。坚持思想引领，打造党委班子成员“头雁”领航、全镇党员干部“群雁”齐飞的从政环境。镇党政领导班子及成员坚持严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，如实报告个人有关事项，主动报告个人重大事项，自觉管好配偶、子女和身边的工作人员，不插手工程招投标，不利用职务之便为他人谋取利益，坚决抵制身边的“四风”问题和不良言行，不断净化社交圈、朋友圈，以党员标准和组织原则严格要求自己，用实际行动带动了全镇党员干部作风持续好转。
总之，一年来，XX镇党委政府履行党风廉政建设的主体责任明确，措施得力，工作到位，表率作用明显，营造了风清气正的良好氛围。镇纪委监督执纪问责有力，精准运用“四种形态”，达到了“教育为主、处理为辅”的目的，全镇领导干部和普通党员干部清正廉洁，党员群众较为满意，成效是肯定的。但是，也还不同程度地存在一些不容忽视的问题，一是党员干部的廉政意识有待进一步提高，党政班子成员的主体责任意识还需加强;二是党员干部担当意识不够，作风有待进一步转变，效能还需进一步提升;三是制度建设有待进一步完善，执行力还有待进一步提高;四是纪委监督检查力度有待强化。
2021年，我们将继续贯彻党的十九大和十九届四中全会及省委、市委安排部署，全面落实中、省、市纪委要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市府的领导下，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持“党要管党，全面从严治党”的战略布局、坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的工作方针，强化“两个责任”的落实，一如既往地做好我镇党风廉政建设和反腐败工作，为取得我镇2021年党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利而努力工作!
