篇一:巡察反馈问题整改专题民主生活会方案
县委第二巡察组反馈问题的整改落实方案
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1、党委的核心作用发挥不充分。
整改措施:①牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念,党委成员带头认真学习党的创新理论,坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为群众办实事、解难题,实现好、维护好、发展好群众的根本利益。②坚持每季度开展一次集体交心谈心活动,努力营造“严肃认真对待自己,诚心诚意关心同事”和谐共事氛围,经常性开展批评与自我批评。③通过设置意见箱等形式,建立党委与干部职工沟通的长效机制。④减少会议数量,提高会议质量。尽可能少召开会议,对确有必要召开的会议要控制好会期时间,能以文件代替会议的就下发文件,然后督办。
牵头领导:**责任领导:各党委委员
责任单位:机关各站所(办)、各行政村
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
2、争取项目资金及财政收入主动性不强。
整改措施:①搞好规划,积极争取。紧盯国家供给侧改革方向,立足产业优势和地域优势,创新招商方式,有针对性地编制和申报项目。坚持项目带动建设,以建设促进经济社会的良好态势。取得领导和部门的大力支持。②积极汇报,加强沟通。积极主动与上级有关部门搞好衔接,取得领导和部门的认可,积极争取召开分管
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领导现场办公会,给予在项目资金方面的倾斜和照顾。③开源节流,量出为入。要把有限的资金用在最需要的地方,取得利益和效果的最大化。
牵头领导:**责任领导:**责任单位:机关各站所(办)、各行政村
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
3、推动工作落实上力度不大。
整改措施:①完善制度,明确任务,靠实责任,落实责任人制度。②加强监督检查,强化跟踪问效,建立督查考核通报制度,增强工作实效。③加强奖优罚劣,要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面,指定专门责任人,负责长期狠抓制度执行。
牵头领导:**责任领导:**
****责任单位:机关各站所(办)、各行政村
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
(二)党的建设缺失方面的问题
1、对乡直机关单位党建工作指导不到位。
整改措施:①突出责任落实,着力解决机关党建各方面履职不到位的问题。落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”,党员领导干部的“基本责任”,基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。②创新工
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作模式,建立健全督查督导机制,着力解决机关党建工作中出现的各种难题。加强规章制度学习教育,提高党员干部遵纪守法自觉性,杜绝违法乱纪现象。③加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育,转变工作观念,树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。
牵头领导:**责任领导:**
责任单位:党政办
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
2、“三会一课”制度落实不经常。
整改措施:①坚持过程性督查与效果性考核相结合,与乡党建工作年度目标绩效管理考核相结合,进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档。②将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容,健全激励约束机制,奖优罚劣,限期整改。③进一步建立健全领导干部定期为联系村支部党员上党课制度,做到领导干部上党课制度的长期性和延续性,同时严格活动纪律,确保活动成效。
牵头领导:**责任领导:**
**各村支书
责任单位:乡机关支部、各村支部
整改时限:2018年8月底完成,并长期坚持
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3、民主生活会、组织生活会落实不到位。
整改措施:①要充分提高对民主生活会和组织生活会的认识。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度认识把握。②要抓住会议的关键环节。要从“查找问题,明确主题;组织学习,净化思想;征求意见、如实反馈;撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。③要本着惩前毖后、治病救人的态度,严肃大胆、开门见山、直奔主题,扎实开展批评与自我批评。
牵头领导:**责任领导:**
**各村支书
责任单位:党政办、各村支部
整改时限:2018年8月底完成,并长期坚持
4、“两学一做”常态化制度化资料不完善。
整改措施:①定期召开专题党委会议研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体措施,制定符合实际并具有操作性的工作方案。②不断丰富学做结合的有效实践载体,并抓好推动落实。③认真落实责任,细化任务分工,使每项工作都有人负责,及时收集留痕资料。
牵头领导:**责任领导:**
责任单位:党政办
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
5、对村级党建阵地建设支持力度不够。
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整改措施:①经常深入一线加强调查研究,倾听基层党组织的心声和诉求,提出解决困难的方案和措施。②及时拨付村级办公经费,保障村级业务正常开展。③着力解决村级阵地建设遗留问题,为基础层党组织撑腰、鼓劲、加油。
牵头领导:**责任领导:**
**各支部负责人
责任单位:党政办、各行政村
整改时限:2018年8月底完成,并长期坚持
(三)全面从严治党不力方面的问题
1、制度执行不严格,对乡村干部管理松懈。
整改措施:①进一步修订完善《**乡干部管理制度》和《**乡行政问责制度》,组织干部职工重新深入细致学习,牢固树立“四个意识”。②严格按照《**乡干部管理制度》对干部进行管理,把工作作风和会纪会风督查作为一项常态工作来抓,定期进行通报。③进一步明确奖罚措施,对模范遵守制度的干部给予奖励,对违反制度的干部给予惩罚,对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的干部由乡纪委严肃问责予以处理,强化干部队伍作风建设,加大正风肃纪督查力度。
牵头领导:**责任领导:**
**
**责任单位:党政办、纪检办
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整改时限:2018年8月底完成,并长期坚持
2、对纪委工作支持不够,“三转”落实不及时。
整改措施:①按照“三转”要求,进一步明确乡纪委业务范围,乡纪委书记、专职纪检专干一律不分管其他业务工作,突出执纪、监督、问责主业,强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点,实现“厘清职责”。②将乡纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程,采取专题讲座、集中培训、跟班学习、交流研讨等多种方式,全方位提升纪检干部的素质水平,提高办案能力和水平。③按照乡镇纪委规范化“六有”要求,配足配齐办公设备,提升乡纪委工作成效。
牵头领导:**责任领导:****责任单位:党政办、纪检办
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
3、乡村财务管理混乱,制度不健全。
整改措施:①进一步健全和完善乡村集体“三资”监管和财务管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。②进一步清理核查,摸清家底,建立集体资产台账和财务登记薄,做到底子清账目明。③坚持“村财乡管”制度,建立健全乡村级财务使用、处置等管理制度,提高村级财务资产管理的透明度,确保集体资金、资产和财务处置做到民主、科学、公正,广泛接受群众监督。
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牵头领导:**责任领导:**
**
安正玲
责任单位:乡农财中心、财务室
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
4、“两个责任”约谈不规范。
整改措施:①坚持问题导向,紧密结合党风廉政建设和工作实际,突出重点,聚焦问题,有针对性地进行。
②按照约谈层次,确定约谈提纲,确定约谈对象人选,制定工作方案。③坚持“谁约谈,谁审核”的原则,规范约谈记录,提高谈话质量,坚决杜绝形式化、表面化、随意化。
牵头领导:**责任领导:**责任单位:纪检办
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
5、婚丧喜庆事宜备案报备要求不严。
整改措施:①组织干部职工深入学习《关于规范党员干部操办婚丧适宜的实施办法》,切实规范干部职工婚丧喜庆操办。②定期与不定期抽查婚丧喜庆事宜备案登记工作,对不按相关制度要求备案、弄虚作假行为的干部职工进行严肃问责。
牵头领导:**责任领导:**
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责任单位:纪检办
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
(四)扶贫领域方面的问题
1.对精准扶贫政策理解不深,扶贫对象认定不准。
整改措施:①深入学习扶贫政策,精准把握扶贫对象识别标准。加强政策宣传,让群众知晓政策,确保扶贫政策进村入户、入心。②严格动态管理,提高识别标准。开展全覆盖摸排甄别,重点将不符合条件的“四有人员”清理出去,对符合条件的低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭等“四类人群”按照国家扶贫标准和“12345”程序应纳尽纳。③强化责任担当,推进作风转变。坚持“县负总责、乡镇抓落实、村组实施”的管理体制,强化监督检查力度,防止优亲厚友,强化责任担当意识,传导工作压力,倒逼工作落实。
牵头领导:**责任领导:******责任单位:驻村帮扶工作站
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
2、扶贫资金使用不规范。
整改措施:①加大低保政策宣传的广度和深度。通过宣传农村低保有关政策,让群众了解哪些人员该享受低保待遇,哪些人不该享受低保待遇,怎么申请享受低保待遇,使低保工作深入人心,家喻户晓,人人皆知,-12-
取得支持。②进一步加强农村低保监管密度和力度。坚持问题导向,严格落实动态管理制度,严防村组干部的投机取巧,弄虚作假行为,严查屡改屡犯现象的责任追究。③进一步把好申报入口关和审核关。乡民政办、惠农办坚持“谁入户调查、谁签字负责”的原则,在群众集居区实行公示制度,将审批结果公布于众,增强低保审批透明度,以此杜绝侵害群众利益现象的发生。
牵头领导:**责任领导:******责任单位:民政办、惠农办、各行政村
整改时限:2018年7月底完成,并长期坚持
3、扶贫项目落实不到位。
整改措施:①落实扶贫项目检查、督查负责制,制定到村到户扶贫项目管理办法,增强约束机制,从源头上杜绝干部责任心不强,工作应付不担当问题的发生。②加强对扶贫项目的检查、督查力度,不断改进方式,提高工作水平。及时发现扶贫项目实施过程中出现的问题和不足,积极做好与实施单位的衔接和沟通,确保问题解决到位。③严查扶贫项目落实中的“微腐败”和不正之风。对因工作责任心不强、工作应付,工作督导不力、不担当问题将倒查责任,严肃追责。
牵头领导:**
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责任领导:****各分管领导
责任单位:纪检办、民政办、惠农办、扶贫工作站、各行政村
整改时限:2018年8月底完成,并长期坚持
四、整改要求
(一)加强领导,明确责任。整改落实工作在乡党委领导下进行,成立由党委书记担任组长,乡长、党委副书记、纪委书记担任副组长,各分管领导为成员的县委第二巡察组巡察**乡情况反馈意见整改工作领导小组,研究整改重大事项,统筹推进全乡整改工作,负责督促各项整改任务的落实。党委书记对全乡的巡察整改工作负总责,确保整改工作全面落实到位。
(二)扎实整改,强化督查。各部门要按照整改方案抓好整改落实。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,尽快整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,要及时进行研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。各责任领导每周一前向乡党政办报送整改进展情况,乡党政办要及时将整改进展情况向县委巡察办进行汇报。乡主要领导适时组织开展督查,结合巡察监督传导整改压力,推动整改落实。着重督促重点任务、重点事项以
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及推进工作滞后的责任单位,对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题,进行通报,严肃问责。
(三)建章立制,强化成果运用。全乡各部门既要认真解决好县委巡察组反馈的具体问题,确保件件有交待、事事有回音,又要举一反三,以点带面,高度重视建章立制工作,着眼管全局、管长远,着力解决同类型问题,形成整改落实的长效机制,真正使整改的过程成为提高乡、村领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进乡、村领导干部作风转变的过程。同时,要坚持以整改促改革、促发展、促稳定,强化成果运用,切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力,全面完成整乡脱贫攻坚任务。
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篇二:巡察反馈问题整改专题民主生活会方案
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
按照X市委巡察工作的统一安排部署,市委第二巡察组于2017年7月31日起对我局进行了为期一个多月的巡察
。10月23日,市巡察二组在我局召开巡察反馈会,实事求是、客观公正地指出了我局在党风廉政建设等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。针对巡察组反馈的情况,我局党组认真研究整改措施,特制定以下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现全市经信工作再上新台阶。
二、整改步骤
全局集中整改活动时间为2017年10月23日至2017年12月23日,分三个阶段进行:
第一阶段(10月23日至10月30日):召开党组会议,研究部署落实巡察反馈意见,制定整改方案,明确责任单位及股室、责任人、整改时限。
第二阶段(11月1日至11月23日):召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改具体措施要求。全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保取得整改实效。
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
第三阶段(11月24日至12月23日):在全局开展整改“回头看”活动,巩固整改成果。对全局整改活动情况进行全面检查验收,接受市委第二巡察组的适时回访,12月23日前,将整改情况经市委巡察二组审查后报送市巡察办。
三、组织领导
成立了以局党组书记、局长X同志为组长,分管领导为副组长,局各股室单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
四、整改内容
(一)党的领导弱化方面
1、管党治党责任不到位。存在问题:局党组管党治党思路不清晰,措施不过硬,特别在直属企业党支部建设上重视不够、投入精力少,企业党建工作较为薄弱。
整改措施:党组制定完善国有企业党建工作责任制,强化党建工作与企业管理深度融合的意识,强调企业党支部书记要负起党建工作主体责任,党组将企业党建工作纳入企业领导班子和领导人员年终综合考评,形成一级抓一级,层层落实党建工作格局,做到有责必问,失责必究。
责任领导:X责任股室:人事股
2、落实市委市政府部署不力。存在问题:缺乏攻坚克难、主动作为的精神,推进经济发展思路不宽、举措不强、服务企业力
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度不大、渠道较少,工作成效一般化。
整改措施:制定《X市经信局百日攻坚工作方案》,加快各项工作推进。1、抓好主要经济指标上量提速,确保在漳州年终排名有好的位次,重点突出抓规下企业转规上企业、惠企政策宣传、促金龙汽车X生产基地和中海油LNG项目开工建设等工作;2、加大节能降耗工作推进,加强指导宣传,提高企业节能意识,运用管理与政策激励相结合的方式,鼓励企业节能改造,实现节能减排;3、进一步强化对企业研发投入的政策规定修缮和落实力度,加大对企业研发投入的统计和加计扣除政策的业务培训,推进规模以上企业研发投入的统计申报,大幅度提高全市研发经费加计扣除的力度。进一步加强知识产权保护的宣传发动,在加快科技项目立项的同时,强化知识产权专利保护指标的落实,完善政府对企业知识产权保护的奖励措施,适当提高我市对原有知识产权保护专利授权的支持奖励额度。
责任领导:XXXXX责任股室:运行股、技改股、科技信息综合股、科技管理股、能环股
(二)党的建设缺失方面
1、党内政治生活不严肃。存在问题:党内政治生活随意化,教育活动开展没有常态化,存在搞形势主义、走过场的现象。
整改措施:1、我局党支部进一步修改和完善“三会一课”制度,坚持支部党员大会原则上每三个月召开一次,支部委员会原则上每月召开一次,党小组会原则上每月召开一次,每季度开展一次党课教育,由党组成员和支部委员轮流授课,从党务的知识、廉政防控、学习体会等多方面进行传授教育。“三会一课”均单
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独设立会议记录本,根据支部开展的活动,如实进行记录,每个党小组均单设会议记录本进行记录。特别是党组议事规则“不规范”整改问题,一要认真贯彻民主集中制原则,不断完善党组织会议议事规则和程序;二要规范会议记录,真实反映会议情况;三要强化会议监督,提高会议执行力。
责任领导:XX责任股室:人事股
2、机关党建工作不扎实。存在问题:局党组主要负责人未认真履行抓党建第一责任人的职责,导致机关党建工作日渐虚化,党员目标责任管理流于形式。
整改措施:局党组主要负责人要认真履行抓党建第一责任人的职责,强化党员目标责任制管理,严格落实党员目标管理责任制考评制度,把党员的教育、管理、目标完成进行有效管理和考评融为一体,激励党员的竞争意识,调动党员参加目标管理考评的自觉性和积极性,充分发挥党员干部在各项工作中的先锋模范作用。
责任领导:XX责任股室:人事股
3、基层党组织建设不健全。存在问题:直属企业党组织建设抓而不紧、软弱涣散,有些党员处于脱管状态。
整改措施:党组要严格按照市委、市政府印发的《X市推进企业改制人员社会化管理服务工作实施方案》(龙委办〔2012〕95号文)的相关规定,做好企业改制后党员组织关系转移工作,继续向上级党组织反映并取得支持,把16家国有集体企业改制后遗留下来的13名党员的组织关系转移到户口所在地,尽快参加
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
当地党组织的组织生活。转移之前必须严格按党费缴交标准足额收缴党费。
责任领导:XX责任股室:人事股
4、个别党员组织纪律不强。存在问题:个别党员干部不按照有关规定或者工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项。
整改措施:局党组要严格执行重大问题请示报告制度。党员干部特别是领导干部,在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告,领导干部要强化组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告。
责任领导:XX责任股室:人事股
(三)全面从严治党不力方面
1、两个责任落实不力。存在问题:管党治党失之于宽、使之与软,好人主义,搞一团和气,发现问题整改不到位。
整改措施:根据相关处理意见和文件精神,对违规发放的款项坚决给予清退。同时,将进一步发挥派驻纪检组的作用,邀请派驻纪检组参加局党组会、重要会议,参与研究,参与决策,做好监督“探头”作用。
责任领导:XX责任单位:派驻经信局纪检组
2、党风廉政建设责任落实不到位。存在问题:党风廉政建设工作浮于表面,疏于落实,责任压力传导层层递减。
整改措施:进一步强化党风廉政建设,结合工作实际和岗位职责制定《X市经信局党风廉政责任制》,局党组与领导干部签
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,确保责任盲区和监管死角不存在。
责任领导:XX责任股室:人事股
(四)违反中央八项规定精神方面
1、违规发放津补贴和购物卡问题突出。存在问题:违规发放加班补贴和执法补贴问题较多;原经贸局执法大队以超市购物卡形式给参与夜间、凌晨加班的执法人员发放点心。
整改措施:针对巡察中发现的问题,清退违规发放的各项补贴及购物卡,集中时间自觉上交违规补贴。同时进一步加强对财经纪律和中央八项规定精神的学习,坚决杜绝出现违规发放现象。
责任领导:XX具体责任:财务股
2、违规报销差旅费。存在问题:以包干形式报支漳州区内差旅费;用旅游团票作为参展差旅费报销凭证。
整改措施:完善财经纪律长效管理机制,严格按照龙政办【2014】147号X市人民政府办公室《关于印发X市行政机关和事业单位差旅费管理办法的通知》及龙财行【2016】183号X市财政局《关于调整市直机关差旅费住宿费标准等有关问题的通知》执行,严格落实财务报销制度。
责任领导:XX具体责任:财务股
3、公务接待制度不健全。存在问题:报销手续不齐全,未严格执行公务接待管理制度;存在异地招待,违规使用过期定额发票报支接待费用现象。
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
整改措施:进一步规范公务接待流程,严格按照《X市党政机关国内公务接待管理办法》(龙委办【2017】36号)文件精神执行,做好接待函、接待审批单等接待报销手续的健全。同时杜绝异地接待、使用过期定额发票报支等现象。
责任领导:XX责任股室:秘书股
4、公车使用管理不严。存在问题:部分车辆维修费用较大;没有实行“一车一卡”和定点维修制度,车辆费用报销手续不齐全。
整改措施:针对2016年12月公车改革后,我局没有留用公务车辆的现状,强化用车登记制度的完善,严格按照公车使用管理要求,做好用车安排。
责任领导:XX责任股室:秘书股
5、慰问补助不规范。存在问题:慰问补助随意性较大,存在普发性慰问现象;慰问未附名单;慰问款项报支不规范;违规扩大慰问对象。
整改措施:根据巡查组反馈情况,我局将重新制定《X市经信局慰问制度》,进一步规范慰问手续,明确慰问对象和具体金额。
责任领导:XX责任股室:人事股
(五)、其他问题
1、财务管理不到位。存在问题:财经制度执行不严,财务收支手续不齐全、程序不规范,财务管理较为松散。
整改措施:认真对照财务管理制度,进一步加强财务人员培
关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案
训管理,强化刚性约束,规范发票来源渠道,加强财务票据审核,开支要附清单,对报销手续不齐全的,不予报销,切实做到守纪律、讲规矩。严格按照《会计法》的要求,杜绝此类问题的再次发生。
2、会议费管理不规范。存在问题:召开会议没有经费预算和审批、公示,会议费报支未附会议通知、签到表、会议决算等材料。
整改措施:严格按照龙政办【2014】149号X市人民政府办公室《关于印发X市市直机关会议费管理办法的通知》,根据会议类别标准,严格按规定审核会议费开支,超范围、超标准开支的经费不予报销,并要附有会议费预算单、会议费结算单、会议费公示单。
五、保障措施
(一)明确职责,落实责任。局党组成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)健全制度,强化督查。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
(三)公布情况,接受监督。在市经信局政府门户网站向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。
X市经信局党组
2017年11月21日
篇三:巡察反馈问题整改专题民主生活会方案
XXXX局
落实市委巡察组反馈意见的整改方案
根据市委统一安排部署,市委第四巡察组第三分组XXXX年XX月XX日至XX月XX日,通过听取专项汇报、民主测评、座谈、查阅资料、暗访等多种形式,对XXX开展巡察工作,并于XX月XX日通报了反馈意见,指出了我局在执行政治纪律和政治规矩、执行组织纪律、执行财经工作纪律、执行工作纪律和执行群众工作纪律等5个方面存在的12个问题,提出了整改意见和建议。对此,局党组高度重视,连续召开党组会和部门负责人会议,安排部署整改工作,结合实际,特制定如下整改方案。
一、指导思想及目标
指导思想:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中纪委六次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合“两学一做”
活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断改进干部选拔任用机制,进一步加强领导班子和干部作风建设,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
总体目标:以党的十八大和十八届三中、四中全会特别是习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委党风廉政建设和反腐败工作部署,统
一思想和行动,紧紧围绕市委巡察组提出的意见建议,把整改落实工作作为当前的一项重大整治任务和2016年度的一项重点工作,结合整改落实和建章立制工作,科学统筹,细化措施,明确责任,统一安排,分工落实,确保整改事项与存在问题一一对应,起到教育干部、凝心聚力的作用。实现全局党风政风进一步好转,发展环境进一步优化。
二、整改内容及整改措施
(一)执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题
1、党的领导弱化,党委主体责任和纪委监督责任缺位。
(1)局党组织不健全,没有党组书记,党委主体责任难以落实。
整改措施:1、建议县委配齐领导班子;2、局党组明确党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工,加强机关党组和机关党支部履行主体责任力量,结合XXX业务管理工作,将主体责任具体职责细化分解到党组领导班子成员,与分管科室层层签订党风廉政建设责任书,要求与业务工作一同布置、落实、检查。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:XXXX年XX月
(2)纪检监督不力,主动问责不够,“三重一大”决策机制缺乏监督。
整改措施:1、今年2月底县委为我局配备了纪检组长,局已组建纪检监察室,配备了相关工作人员,强化纪检监察工作职能,严格追责问效。2、局纪检组长到任后,主动融入XXX业务中心工作,一直坚持参加党组会、办公会、业务会,及时了解、熟悉和掌握XXX管理工作中的重大决策事项和具体要求,参与“三重一大”决策及实施过程。目前,局各部门已形成主动接受纪检监察监督的自觉,局纪检组、监察室全面参与有关决策事项的会议。3、加强党风廉政惩防体系建设,进一步细化廉政风险点,完善防控措施,嵌入XXX行政审批办公系统,随时予以跟踪监督。
责任人:XXX责任单位:局监察室
整改时限:长期坚持
2、党的组织生活不能正常开展,“三会一课”制度形同虚设。
(1)没有专门的党组会议记录,和局办公会议记录混为一体。
整改措施:党、政、纪、学习会议记录分列,设置专一的党组会议记录,并且明确专人记录。
责任人:XXX
责任单位:局办公室、机关党支部
整改时限:立行立改
(2)没有党课学习记录,从严治党无从落实。③组织生活涣散,组织建设空泛无力,三年来该局仅召开过两次民主生活会。
整改措施:1、明确会议召开时间。要求各级党组织支部党员大会至少每季度召开一次,支部委员会每月召开一次,党小组会每月召开一至两次,党课每年不少于4次。2、积极发挥党组织作用。严格贯彻落实全面从严治党战略部署和要求,切实抓好党建工作,正常有效开展党内政治生活,积极发挥党组织作用。3、严格检查考核落实。建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度等。对落实不力的党组织适时通报,情节严重的要追求有关负责人责任;对连续3次无故不参加组织生活的党员,纳入不合格党员进行严肃处置。
责任人:XXX
责任单位:局办公室
整改时限:长期坚持
3、党风廉政建设开展不力,一岗双责意识薄弱。
(1)党风廉政建设“一岗双责”意识薄弱。
整改措施:1、着力强化“一岗双责”意识,积极推动“一岗双责”落实。进一步强化党政领导班子成员履行党风廉政建设责任意识,切实做到明责、履责、担责、追责,自觉抓好分管系统和领域党风廉政建设和反腐败工作。2、建立权力规范运行机制。制定完成XXX局《权力清单》,对全局具有重大事项决策、人事任免、项目安排等高廉政风险的科、股级岗位进行全面排查,建立了高危风险岗位目录,畅通监督投诉渠道,加强廉政措施落实情况的监督检查,推动
责任落实。3、严格责任追究。对抓党风廉政建设工作不力以及因管理不严导致所分管领域发生重大违纪违法案件的,严肃追究相关人员的领导责任。
责任人:XXX
责任单位:局监察室
整改时限:2016年7月
(2)工作中存在重部署轻落实,存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象。
整改措施:1、切实改进XXX局会风和文风,按会议内容确定参会单位和参会人员,尽量减少会议数量、缩小范围,减少公文总量,提高会议及公文的质量和效果。2、深入开展“庸懒散”集中治理。为开展专项治理活动,6月1日局机关和测绘队各新上指纹签到机一个,对迟到早退、擅自离岗、上班时间办私事等突出问题进行了集中整治。
责任人:XXX
责任单位:局办公室
整改时限:长期坚持)
(二)执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题
1、违反民主集中制原则,违规提拔调整中层干部。
整改措施:我局原党组书记、局长离任后,县委组织部门还没有配备局长和局党组书记,局内部人事工作没有进行提拔调整。下一步,我局将按照组织要求,严格落实各项组织纪律。
责任人:XXX责任单位:办公室
整改时限:长期坚持
2、违反“三重一大”决策制度,大额资金违规支付。
整改措施:1、严格执行《局党组关于“三重一大”决策程序的暂行规定》,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等范围、实施程序和廉政要求都有具体明确的规定。2、我局党组将严格执行“一把手”末位发言制度,党组会先由具体分管工作的党组成员发表建议意见,其他党组成员逐个发言后,党组主要负责人再最后发言,积极听取班子成员的意见,充分酝酿。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:长期坚持
(三)执行财经工作纪律方面存在的问题
1、变相报销不合理开支。
整改措施:我局将增强财务管理人员素质,进一步加强原始凭证审核,加强财务监督管理,按照行政事业单位会计制度和财经纪律要求,从严审核费用报销原始凭证的合法性、真实性和完整性,对不符合规定的一律不予报销。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:立行立改
2、财务管理混乱,违规报销账目。
整改措施:1、规范财务支出审批。进一步修订完善了财务管理制度,对
元以上的较大支出项目,实行党组会议研究决定,提高资金使用透明度。2、局财务人员、分管领导和主要领导加大原始凭证审核力度,严格执行“三支笔”签字,对不符合规定的支出坚决不予报销,并“签字背书”明确责任。3、规范会计基础工作。完善了财务报销程序,原始凭证报销都做到了由经办人签字,没有经办人签字的不予报销。认真做好财务公开,每月月初定期通报上月财务支出使用情况,自觉接受群众监督。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:立行立改
3、固定资产账目不详不清,整改不力。
整改措施:1、制定固定资产管理制度,完善管理办法,严格落实固定资产购置制度、固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定资产处置制度。2、建立固定资产明细账。使每种固定资产的数量,价值,取得日期及保管人都清楚明了,账物相符,防止固定资产流失。3、明确固定资产管理人员和保管人员的职责。建立固定资产管理保管制度,对于管理不到位、管理失职的要根据固定资产管理制度给予处分。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:XXXX年XX月底
4、三公经费支出偏高。
整改措施:1、加强预算执行约束,按批复的预算执行。进一步严格按照财政局关于印发《机关差旅费管理办法的通知》及我局财务制度、执行财经纪律。2、加强内部审核,严格落实公务卡结算制度。按局“三重一大”的实施程序执行财经纪律,加强了财务内部审核,严格财务报销程序、报销要件、票证审查,凡涉公务卡范围的报销事项,一律要求使用公务卡报销。3、高压监管,强化执纪问责。坚持把财务支出、后勤管理等规定纳入经常性监督检查内容,重点对公务接待、公车管理等情况进行检查,一经发现违规违纪问题,严肃处理相关责任人。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:立行立改
(四)执行工作纪律方面存在的问题
1、用地性质调整不规范。
整改措施:加大与县政府沟通协调力度,做好相关法律和政策的解释工作,倡导科学民主依法决策机制,严格依照相关法律规范用地性质调整程序。
责任人:XXX责任单位:局用地股
整改时限:长期坚持
2、存在未批先建现象。
整改措施:针对未批先建或者未按XXX许可要求进行建设的违章行为,我局将主动作为,协助行政执法局建立与县政府沟通协调报告机制。
责任人:XXX责任单位:局办公室
整改时限:长期坚持
(五)执行群众工作纪律方面存在的问题
群众观念淡薄,对群众疾苦漠不关心。
整改措施:始终把群众利益放在首位,切实增强履职担责意识,对于在工作中群众观念淡薄,漠视群众利益,不正确履行本职,不负责任不敢担当的,要建立长效监督问责机制,依照法律程序处理好历史遗留的信访问题,切实维护好群众合法权益,确保不再发生上访、重访问题。
责任人:XXX
责任单位:局办公室
整改时限:长期坚持
三、整改工作主要步骤
(一)准备阶段(XXX年XX月XX日至XX月XX日)
局党组研究制定落实市委第四巡查组第三分组反馈意见的整改方案,成立整改工作领导小组,组建领导小组办公室。召开整改工作会议,征求群众意见,专题研究整改工作。
(二)自查自纠阶段(XXX年XX月XX日至XX月XX日)
根据巡查组提出的整改清单,认真开展调查研究,着力查找工作中存在的主要问题,分析问题发生的根源,研究制定切实可行的整改工作措施,报县巡查办公室同意后实施。同时根据问题情况进行分类,对具备条件可以整改的即知即改。
(三)整改落实阶段(XXX年XX月XX日至XX月XX日)
XXX局党组按照整改工作方案,认真开展整改。整改工作进度由整改责任人定期向领导小组办公室报告,重点难点问题集体讨论解决及时报告。领导小组办公室全面收集情况,加强对各单位整改工作的指导和协调,及时向领导小组汇报工作进展情况。
(四)总结提高阶段(XXX年XX月XX日至XX月XX日)
对我局整改工作情况进行全面总结,形成客观的汇报材料,向县委巡查组办公室专题报告整改情况。
四、整改要求
1、以上率下,落实责任。整改工作在局党组领导下进行。成立整改工作领导小组,由XXX任组长,XXX、XXX、XXX和XXX为副组长,各股室主任为成员;领导小组下设办公室,办公室主任XXX同志兼任。全体班子成员要在思想上高度重视巡察组的反馈意见,切实增强大局意识、责任意
识,以身作则,率先垂范,自觉接受各方面的监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作。领导小组办公室具体负责组织、指导全局整改落实工作;负责整改落实情况的督查、整改信息的收集整理、整改进展情况的通报、整改经验的总结等日常工作。局属各股室要对照专项巡查报告,涉及到自身的要制定整改方案,明确整改时限,落实整改责任。
2、各方联动,高效整改。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。局纪检组要充分发挥职能作用,强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保整改任务顺利完成。
3、建章立制,巩固成果。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动经济社会科学发展、跨越发展的过程。同时,及时将整改进展情况及整改成效,向县委巡查办进行汇报,继续
11征求巡视组对整改情况及我局整体工作的意见和建议,争取进一步的帮助和指导,努力促使我局各项工作再上新台阶。
4、加强督查,确保落实。建立整改落实台账,实行逐个问题挂号、逐项内容销号。能够立即解决的问题,立行立改;需要长期坚持的,建立长效机制,跟踪问效,一抓到底。加强组织协调,采取随即抽查、明查等方式,加大督导力度,推进整改落实。
XXX局
XXXX年XX月XX日
12
篇四:巡察反馈问题整改专题民主生活会方案
第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案
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第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案
按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署,2018年X月X日至X月X日,市委第三巡察组对XX局及其下属单位进行了巡察,2018年X月X日将巡察意见向XX局及其下属单位进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了XX局及其下属单位在落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律等方面存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局领导班子高度重视,对照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合单位实际,现制定整改方案如下:
一、总体要求
认真学习领会十九大精神和十九届中纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、四届市纪委三次全会精神。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》规定。以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决突出问题。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定要求,进一步完善落实制度,从严要求,从严监督,强化警示教育效果,推动作风建设常态化、制度化。严格党员干部
教育管理,增强药品稽查执法能力,提升药品稽查行政执法水平。
二、整改步骤
集中整改时间为2018年X月XX日至X月XX日,分三个阶段进行。
(一)研究部署阶段。(2018年X月X日至X月XX日)
学习领会市委巡察工作领导小组关于巡察工作的指示精神,学习市委第三巡察组组长XXX同志的有关讲话,学习市委第三巡察组的反馈意见。召开会议,研究部署落实巡察反馈意见,成立局整改落实工作领导小组及办公室,制定整改方案和整改措施,形成问题清单、任务清单、责任清单,对能立即整改的问题立即整改。
(二)全面整改阶段。(2018年X月XX日至X月XX日)
召开整改动员会议,安排部署整改工作,深刻剖析问题产生的原因,把巡察反馈问题弄清楚,搞透彻,认真细致全面地落实整改措施,建立健全各项规章制度,做到“解决一个问题、杜塞一个漏洞、建立一套机制”,确保取得整改实效。在全面整改阶段,各科室每周要向整改落实领导小组办公室报告整改进度。
(三)巩固提升阶段。(2018年X月XX日至X月XX日)
对照整改方案,对整改工作进行“回头看”,着力发现整改过程中存在的问题,迅速完善到位,并对整改工作完成情况进行全面梳理总结,形成整改报告,上报XX局党组。
三、主要任务
(一)落实全面从严治党主体责任方面
关于全面从严治党压力传导在中层及以下干部中逐级弱化,有的认识不到位,责任意识不强,有的抓落实与业务工作的风险防控联系不紧密的问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是明确工作责任。严格履行第一责任人责任,坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查。由单位负责人与班子成员、各科室负责人签订廉政建设责任书。围绕全面从严治党中存在的压力传导弱化问题,全面推进作风建设集体约谈制度。二是开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠。围绕单位主要负责人和其他成员“一岗双责”履行情况,对落实不到位的,限期制定加强和改进的具体措施。三是落实履行“一岗双责”情况述职述廉制度,贯彻落实全面从严治党要求,督促班子成员履行好“一岗双责”。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月底前取得阶段性成效。
(二)遵守党的纪律情况方面
关于部分党员干部模范带头作用发挥不够,纪律观念意识淡薄,组织观念有所弱化;抓机关纪律作风建设时紧时松,请销假制度执行不严格;对干部职工的教育、管理、监督失之于宽、松软等问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是加强教育,促进党员队伍素质提高。让党员树立先进思想意识,爱岗敬业,立足本职发挥模范带头作用。二是压实责任。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,中央“八项规定”、省委“XXX”规定、市委“XXXX”规定精神等。明确监督职责,建立健全责任清单,严肃责任追究,加大廉政警示教育力度。三是严格执行《XXX市党和国家机关、事业单位工作人员请销假制度》,对于未按照制度履行请销假的干部职工,严肃处理。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月XX日前取得阶段性成效。
(三)机关党建工作方面
关于“三会一课”制度不能持之以恒定期开展,学习形式单一,载体较少,记录不够规范,学习效果不明显,“三会”会议记录不规范,组织生活会、民主评议党员大会谈心谈话、征求意见等环节不规范,实效性差的问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是坚持以上率下。以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点,从局领导班子做起,带头参加“三会一课”,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议,发挥带学促学作用。二是全面推进组织建设标准化、制度建设规范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党建工作实效化、党建责任一体化。三是进一步规范党组织政治理论学习,严格落实“三会一课”等制度,以制度保学,以制度促学,加强理论武装和思想政治建设。四是完善民主生活会制度。加强和规范党内政治生活,积极开展组织生活会、民主评议党员等活动,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月XX日前取得阶段性成效。
(四)执行中央八项规定精神方面
关于以文件推动工作,深入基层一线较少,工作作风不够过硬,对工作精密谋划不够,干事创业勇气不足,以各种名目发放通勤费的问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是健全发文审核、审批制度。严格控制发文数量,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。能以电话、传真、微信等载体解决问题的,不印发文件。二是加强理想信念、宗旨意识教育。激发全局党员干部积极进取精神和干事创业热情,增强内生动力,培养争先创优意识,坚决克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理。三是严格财经纪律,完善内部财务管理制度。加强领导干部对财经相关政策及法律法规的学习,自觉按照财政、财务管理工作的规章和制度办事。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月XX日前取得阶段性成效。
(五)“三促三纠”专项行动开展方面
关于“三促三纠”专项行动开展不够扎实,对基层乡镇站所管辖范围过期药品处置办法不实不细,缺乏快速反应机制的问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是按照“三促三纠”专项行动内容要求,积极开展自查。组织全体干部职工核查工作进度,查找工作中存在的薄弱环节和不正之风,找原因、议危害、制对策。让“四个意识”得到强化,工作能力得到提高,机关作风得到转变,队伍建设得到加强。二是积极开展药品稽查行政执法业务指导。定期不定期对乡镇食药所药品行政执法情况进行检查指导,及时发现和纠正他们在日常工作中存在的问题,指导乡镇所执法人员依法依规,办理行政处罚案件。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月XX日前取得阶段性成效。
(六)廉洁从政方面
关于警示教育、廉政文化教育抓的少,约谈提醒制度不够健全完善等问题。
责任领导:XXX责任部门:XX科、XX科、XX科
整改措施:一是建立健全廉政风险教育、约谈提醒制度。坚持教育先行,组织广大党员干部学习法规法纪,增强敬畏意识。深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神,常态化推进作风建设,对于干部职工出现的苗头性问题,早发现,早提醒。二是积极参与开展政风行风评议等活动,落实好公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法,加大“机关病”治理,督促引导党员干部作风持续好转。
完成时间:立即整改,长期坚持,X月XX日前取得阶段性成效。
四、保障措施
(一)强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组,由局长XXX任组长,副局长XX任副组长,XXX、XXX为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在XXX科,负责日常工作。
(二)狠抓责任落实。领导班子成员要切实担负起整改主体责任,按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。各科室要按照方案要求的整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,结合整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向办公室汇报整改情况。
(三)完善制度机制。要把反馈的问题作为一面镜子,以巡察整改工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。
认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡察发现的问题整改摆上重要位置,与全市正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动紧密结合起来。以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡察发现问题整改落实,为全面抓好XX工作奠定基础。
篇五:巡察反馈问题整改专题民主生活会方案
关于落实第四巡察组反馈意见整改方案
xx年5月20日至7月25日,旗委第四巡察组对旗民族事务委员会党组开展了常规巡察。8月23日,旗委第四巡察组向我党组反馈了巡察意见,客观指出了4个方面的9个问题(其中1项关于派驻纪检组工作情况的反馈由派驻纪检组完成整改),并提出了整改意见建议。为切实做好整改工作,特制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面从严治党,严格按照旗委巡察工作领导小组要求,以巡察问题整改为契机,举一反三,以点带面,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,落实全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,加大整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位,努力实现全旗民族各项事业高质量发展。
二、整改步骤
集中整改时间为xx年8月23日至xx年10月23日,分三个阶段进行:
第一阶段(8月24日至9月2日):召开党组会议,研究部署落实巡察反馈意见,成立巡察整改领导小组,制定整改方案,明确责任领导、责任股室、整改时限。
第二阶段(9月3日至9月20日):召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡
察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出具体整改措施。全面落实整改措施,建立健全各项规章制度并以正式文件下发执行,确保取得整改实效。
第三阶段(9月21日至10月23日):根据整改情况,形成党组和党组主要领导落实巡察整改情况的报告,并建立巡察整改工作台账,接受旗委巡察组监督检查及回访,10月23日前,将整改重点工作阶段性完成情况经旗委巡察组审查后报送旗委组织部、旗委宣传部、旗纪委监委和旗委巡察组。在全委开展整改“回头看”,巩固整改成果,进一步完善各项规章制度。
三、组织领导
民委党组将此次巡察整改作为一项重要政治任务,提高政治站位,以高度的政治自觉和行动自觉正视巡察反馈意见,切实担起巡察整改主体责任,围绕《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》开展专题学习,以问题为导向,把思想认识统一到整改落实上来,第一时间召开党组会议,成立由党组书记任组长,各党组成员、综合服务中心负责人任副组长,股室长为成员的整改工作领导小组,要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,立行立改,分解细化整改任务,明确时间节点、责任领导、牵头股室和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
四、整改任务及措施
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位
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