在全市档案工作会议上的讲话稿6篇
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在全市档案工作会议上的讲话稿篇1
这次全市档案工作会议的主要任务是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会、市委四届五次、六次全会、全国档案局长馆长会议精神，回顾总结20xx年全市档案工作，部署20xx年全市档案工作，大力提升档案部门依法治理能力，不断开创我市档案事业新局面，为全市经济社会科学发展作出新贡献。
一、20xx年全市档案工作回顾
20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神及市委四届四次、五次、六次全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进我市档案事业发展，各项工作稳步开展，工作质量和服务能力进一步提升。
（一）档案事业发展环境进一步优化
各级领导更加关注和重视档案工作。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔20xx〕15号），这是党中央、国务院在深化改革的新形势下为促进我国档案事业发展做出的重大决策部署，是新形势下档案事业发展的纲领性文件，对做好档案工作具有极强的指导意义，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。时任市委、秘书长吴政隆同志阅件后批示：“由市档案局研究提出我市的贯彻意见，按程序报批。”按照政隆同志指示，市档案局积极研究我市贯彻落实中办15号文件的实施意见，在认真学习、深入调研的基础上，起草了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（初稿），并向市级相关部门、区县政府和各级档案部门广泛征求意见。11月11日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（渝委办发〔20xx〕31号）。《实施意见》就强化依法治档、强化国家综合档案馆建设等若干重大事项提出了明确要求和具体措施，为我市档案事业发展规划了新格局、绘制了新蓝图、注入了新活力。吴刚副市长主持专题会议，听取市档案局（馆）的工作汇报，并亲自协调解决档案工作面临的瓶颈问题。国家档案局经科司李晓明司长数次来渝，现场指导我市三峡移民档案专项验收准备工作。九龙坡、巴南、梁平、开县等区县领导，多次深入当地档案部门调研、指导工作，并协调解决档案工作中的难点问题。这些都极大地鼓舞了档案工作者干事创业的信心和决心。
档案工作保障力度持续加大。市财政为万州、奉节、巫溪、城口、秀山等7个区县解决专项补助经费共计300万元，支持这些区县重点档案抢救与保护工作。开县县委、县政府大力支持县档案馆新馆建设，先后投入专项资金1500余万元，保证了新馆于20xx年建成投入使用；沙坪坝区档案馆新馆建设已经区发改委批准立项；大足区与原双桥区档案馆新馆项目合并规划，落实补助经费205万元；南川区划拨专款妥善解决新馆建设过渡期档案临时用房的安全问题；荣昌县完成了新馆搬迁；忠县财政补助重点档案抢救与保护专项经费39.8万元；武隆县为档案数字化工作预算安排专项资金359万元；彭水县数字档案馆建设总投资超过500万元；酉阳县及时配备了新馆运行所需的设施设备；巫山县将档案工作纳入县政府综合实绩考核，并将新馆建设项目列入20xx年县重点建设项目，要求在20xx年底建成并投入使用。
（二）围绕中心、服务大局，档案工作服务水平进一步提升
一是服务全市经济发展成果丰硕。一年来，全市各级档案部门积极融入经济社会发展大局，主动作为，扎实工作，不断提升档案工作服务水平。在深入贯彻落实国家档案局10号令过程中，市局结合我市工作实际，印发了《关于加强企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作有关问题的通知》，引导企业结合自身特点编制符合要求的归档范围和保管期限表，目前已有地产、重钢、化医控股集团等221家企业完成了归档范围和保管期限表的编制工作。涪陵、江北、秀山等区县，主动深入工业、物流园区帮助指导入驻企业开展建档工作，破解园区建设中档案工作相对薄弱的问题；江北区档案部门积极参与全区国有企业改革工作，围绕企业改革工作实际开展档案业务指导和档案接收工作。各级档案行政管理部门进一步加强对交通、水利、能源、生态工程等重大建设项目档案工作的监督和业务指导，对铜梁—合川高速公路、轨道交通线路系统、渝北观音洞水利工程、重钢环保搬迁等21个市级重点建设项目的档案进行了检查和专项验收，对107个建设项目的档案进行了专项验收。
二是服务农业农村工作扎实有效。市、区县档案部门紧紧围绕“五大功能区”发展战略，积极推进新农村建设档案工作，加大对农田水利工程、农村专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地确权档案工作业务指导的力度。市档案局开展了“农业农村档案建设系统规划与示范”工作的试点，在九龙坡、璧山、丰都试点的基础上积累经验，为进一步推进此项工作打下了基础；涪陵区在开展城乡统筹发展档案工作示范单位创建活动的基础上，强化了监督指导和规范管理，实现村、社区100%建档；巴南、奉节等区县制发了加强行政村（社区）档案管理的通知，将村级档案建设统一纳入乡镇档案建设体系进行规划管理。万州、黔江、江北、南岸、巴南、长寿、大足、荣昌、奉节、梁平、石柱、彭水等区县与农业、商业、质量监督、工商等部门密切配合，开展调研，相继出台了建立农产品质量安全档案的意见或办法，积极探索农产品质量安全可追溯体系建设工作的思路、方法和途径。万州、巴南等区县将农产品质量安全建档工作纳入执法检查范围；江津、巫山等区县开展了农产品质量安全建档培训；渝北、开县、秀山、石柱等区县开展了农产品质量安全的建档试点工作；涪陵区联合区农委对农产品质量安全工作中的文件材料收集归档情况进行了督促、检查。档案工作在农产品质量安全体系中的重要作用日益凸显。
三是服务重大活动及时主动。市局制发了《重庆市重大活动档案管理暂行办法》，为规范我市重大活动档案管理工作提供了依据。万州、巴南、江津、彭水等区县主动跟进，与党的群众路线教育实践活动办公室联合印发了关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知，统一规范了本地教育实践活动文件材料的收集归档工作。奉节县将体育赛事活动中形成的档案纳入收集范围接收进馆；秀山县派专人参与“五城同创”、“土鸡文化节”等重大活动，及时将活动形成的档案资料接收进馆；荣昌县强化档案工作对司法活动的服务保障功能，探索建立了“荣昌县档案馆司法局分馆”；南川区强化档案服务工作，深入基层、深入一线、深化指导、深化服务，为转型发展、重大基础设施项目、重大产业项目以及美丽乡村建设等重大工作项目服务。
四是服务民生成效显著。全面提升社会保险业务档案管理工作水平，今年又有57家社保经办机构的业务档案管理工作达到国家规范要求并通过验收，全市85家社保经办机构的社保业务档案管理工作全部实现规范化管理。在民生档案的开发利用工作中，涪陵、南岸、巴南、奉节、秀山等区县，对群众日常利用档案的需求情况进行分析，优先将当地政府机构的档案、婚姻档案、土地承包档案、林权档案等涉及民生的档案接收进馆并及时鉴定开放；渝中、巴南、荣昌、丰都、梁平、彭水等区县针对利用工作特点，编制了民生档案利用指南和民生档案专题目录，受到社会各界好评。巴南区档案局联合区公安分局制发了《关于各镇政府遗留户籍档案移交的通知》，收集清理老户籍档案528卷，涉及27833户、户籍人数97415人，解决了撤乡并镇后群众查找户籍档案困难的遗留问题；巫山县将档案工作服务民生列为重点工作，建立了民政、人事、劳动就业、社会保障、林业、农业等部门参与的档案工作联系会议制度，定期通报和研究档案收集、归档、移交进馆和利用工作中存在的问题；沙坪坝、渝北等区县自筹资金，将利用率高的民生档案进行数字化，方便了人民群众查阅利用。进一步突出为民服务，今年又有南岸、九龙坡、江津、大足、梁平等区县建立了“档案馆全天候工作服务制度”、“公休日预约查档服务制度”和“午间查询档案值班制度”；奉节县将已接收进馆的71户破产企业档案56770卷全部鉴定整理完毕，及时为破产企业职工提供利用；南岸区将档案利用窗口延伸至新建成的政府行政服务中心，为群众提供一站式服务。全年各级综合档案馆利用人数达23.4万人次，提供查阅44.5万卷次，其中个人利用占比超过80%，社会各界利用档案的意识进一步提升。
五是服务三峡移民高效务实。围绕移民工程总验收工作要求，我市全面启动了移民档案验收工作，市档案局印发了《重庆市三峡库区移民档案验收方案》，制定了《重庆市三峡库区移民档案初验检查评定细则》，对检查内容逐条细化，统一要求和标准。召开了全市移民档案专项验收动员会和专项验收培训会，进一步明确移民档案初验工作程序、方法和要求。为了确保移民档案验收工作质量，选择了移民档案工作基础好、档案整理质量高、管理较规范的奉节县开展我市移民档案初验工作的试点，进一步完善了验收工作方法和标准。在全面开展市级初验阶段，市移民档案验收组按规定对奉节、万州、涪陵等15个区县的移民档案工作进行了现场检查，抽查移民档案25639卷（件），提出整改意见45条，明确了具体的整改要求，15个区县全部通过市级初验，为迎接国家终验打下坚实基础。移民档案进馆项目稳步推进，市馆抓紧移民档案数据中心建设工作，开发了移民档案管理系统软件，建立了移民档案数据管理运行平台以及包括文件目录和全文的移民档案中心数据库，为全面建成我市移民档案数据中心打下坚实基础；万州、涪陵、开县等区县完成了移民档案库房扩容，奉节、云阳、巫山等区县移民档案库房的扩容工程正在抓紧施工；全市涉及移民工作的27个区县完成了移民档案数字化处理工作，并完成了20万余卷移民档案的接收进馆。
（三）突出重点、真抓实干，档案业务工作扎实推进
一是法治工作水平得到提升。在加强依法行政制度建设中，市局对原有依法行政制度进行了补充、修订和完善，完成了《重庆市档案局（馆）行政执法人员管理办法》等4个制度的起草工作，并对行政执法格式文书进行了规范，将原有行政执法格式文书进行清理、修订和补充。完成了部门行政审批项目和权力清理工作，清理出行政权力共63项，取消行政审批事项1项，保留行政审批12项。江津、武隆、彭水等区县认真履行档案行政管理和行政执法责任制，开展档案行政审批事项清理；北碚、荣昌、彭水等区县制定完善了档案行政执法考核制度、档案行政执法公开制度，完善了依法行政各项制度。全市各级档案行政管理部门50%以上的工作人员获得了行政执法证书，档案行政执法能力进一步增强。档案行政执法检查力度持续加强，全市共对705个部门和单位开展了档案行政执法检查，对部分未依法履行档案保管职责的单位发出了整改通知书，切实履行了档案行政监管职责。
二是档案资源建设全面加强。继续贯彻落实国家档案局9号令，针对我市社会发展需求和档案工作实际，制定了《重庆市档案馆收集档案范围细则》，在原接收范围的基础上，将接收国有重点企业的范围进行了调整补充，并将教育、卫生医疗单位和具有代表性的非国有企业、上市公司的档案纳入市档案馆接收范围。各级档案馆全面完成了收集档案范围细则的修订工作，档案接收主渠道进一步畅通，馆藏档案资源总量进一步增加、结构进一步优化、质量进一步提升。全市各级综合档案馆全年共接收档案83.7万卷，馆藏档案总量达到813.7万卷，较去年增长11.5%。档案资料征集工作取得新进展，市馆征集到一些日军对重庆进行大轰炸的图片资料、四川革命历史文献汇集以及直辖后重庆第一次党代会全套完整资料等珍贵史料。万州、黔江、涪陵、九龙坡、江津、开县、武隆等区县征集到一批珍贵的反映地方历史、风俗文化的图书、族谱、文献和老照片；石柱县将《石砫县志》（民国元年至三十八年）接收进馆；荣昌县征集到《石壶艺术研究》等十余种资料；秀山县将30周年县庆书画展览作品300余幅接收进馆，进一步丰富优化了馆藏。
三是档案安全保管能力明显提高。全市各级国家综合档案馆进一步增强安全意识，认真做好安全防范工作，完善应急预案，落实“八防”措施，确保了档案实体和档案信息安全。市档案馆改造了馆区防雷系统，对档案库房进行了彻底整治，消除了安全隐患；黔江、渝中、江北、江津、酉阳等区县升级改造了安保门禁系统和消防灭火系统；九龙坡、武隆、开县、忠县、秀山等区县改善了档案馆内部保管环境。全市综合档案馆安全工作专项督查继续推进，渝中区等11个区县档案馆督查过关。在国家重点档案抢救和保护工作中，各区县严格按照《重庆市民国档案抢救工作一般要求》规定，进一步完善技术和工作规范流程，合理安排专项资金，扎实开展民国档案的修裱、复制、重新拟写目录题名、数字化处理等工作，确保民国档案抢救工作的质量和进度。
四是档案信息化建设快速推进。按照《重庆市档案信息化建设“”规划纲要》，全市各级综合档案馆扎实推进档案信息化建设工作。国家电子档案移交与长期保存系统建设试点工作继续推进，在市财政局、市科委试点的基础上，试点范围扩大到长寿区政府办公室、长寿区计生委等5个区级单位，通过该系统，实现对试点单位电子档案的离线接收和管理。南岸区完成了馆藏档案数字化，并与行政中心各单位档案室网络连接，初步实现了档案资源网络共享；江津区在实现馆藏现行档案全文数字化的基础上，建立了电子档案查阅系统和oa系统；荣昌县在“荣昌电子文档中心系统”的基础上升级为“荣昌县数字档案馆系统”；巫山县投资84万元完成信息化存储硬件升级；沙坪坝、渝中、江北、巫山等区县将进馆档案的数字化控制在移交进馆前，实现了移交档案进馆的同时移交电子副本。全市档案信息网站建设进一步规范，信息更新量和点击率明显提升，万州、涪陵、渝中、江北、沙坪坝、大足、开县等区县在档案信息网上开放的档案目录信息更新量均超过5000条。档案信息网络安全工作进一步加强，各级档案部门不断增强网络安全防范意识，建立和完善了信息安全制度，强化档案信息安全工作，保证了档案信息安全，全年未出现网络失泄密事件。
五是档案展编成果精彩纷呈。充分发挥档案的社会教化引导功能，在“6·9”国际档案日期间，全市积极开展档案宣传活动，对市民关心的档案法律法规、档案利用、档案遗失怎样处理等问题进行了现场解答。在宣传期间，举办展览数十场，发送有关档案基本知识的宣传资料2.4万份，社会反响强烈。市档案馆与重钢集团成功赴台举办了《重庆：中国抗战大后方历史档案系列展》之《抗建钢魂——钢铁厂迁建委员会档案史料展》，海峡两岸数十家主流媒体陆续刊登了赴台巡展消息，引起广泛关注。在首个南京大屠杀死难者国家公祭日之际，市档案馆联合南京市档案馆，在渝中、大渡口、江北三区举办了《前事不忘·后事之师——南京大屠杀“市民呈文”档案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方档案资源特色，举办了“孝慈文化暖人心、孝慈档案促和谐”公民传统道德文化档案图片展、“江津名人展”、“石柱地方家谱精品档案展”。市档案馆编纂了《中国战时首都档案文献》；万州、璧山、酉阳等区县结合档案资源特点，编辑完成了《抗战时期日军轰炸大后方飞行线路图汇集》、《援华英雄库里申科档案资料汇集》、《晏阳初与华西实验区档案史料丛刊》、《黔江与第六战区》等史料。万州、黔江、荣昌、开县相继建成爱国主义教育基地，全市档案馆爱国主义教育基地数量增至24个。市档案局与市教委联合印发了《关于中小学档案教育社会实践基地测评有关问题的通知》，在丰都开展试点工作。丰都和长寿档案馆成为我市首批市级中小学档案教育社会实践基地。
同志们，回顾过去的一年，我市档案工作取得了显著成绩，迈上了一个新台阶，这主要归功于市委、市政府的坚强领导和国家档案局的有力指导，归功于全市各级档案部门、各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘和默默奉献。在此，我谨代表市档案局，向大家表示诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还有不少方面亟待加强和改进，主要表现在：对档案工作性质、地位和作用的认识有待进一步深化；档案工作整体发展状况与全市经济社会发展不同步、不适应和不协调的情况依然存在；档案信息化建设相对滞后，档案信息开发利用程度偏低，服务手段较为单一；档案工作还不能完全适应新形势和新任务的要求，以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强。对此，我们要充分重视，认真分析，逐项解决。
二、20xx年全市档案工作的总体思路和主要任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是“”规划的收官之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，积极依法履行职责。20xx年全市档案工作的主要任务是：按照市委四届四次、五次、六次全会的部署，以全面深化改革、全面依法治档、全面从严治党为中心，以贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神为主线，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，精心编制档案事业发展“十三五”规划，更加注重治理体系和治理能力建设，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，切实抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案信息化建设等主要工作，进一步提升档案工作服务社会、服务经济发展的能力，努力开创我市档案事业新局面。
（一）认真贯彻落实xx届三中、四中全会和市委四届四次、五次、六次全会精神，强化依法治档，推进档案工作治理体系和治理能力现代化
深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和市委四届五次全会精神，是今年全市档案部门的首要任务。党的xx届四中全会在推进全面深化改革的基础上，描绘出依法治国的宏伟蓝图，开启了法治中国建设的新征程，也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。全市各级档案部门要深入学习、准确领会精神实质，坚定中国特色社会主义理想信念，进一步提升思想理论水平。要把党的xx届三中、四中全会提出的各项任务和要求，认真贯彻落实到档案事业科学发展的各项工作之中去，开辟新思路、提出新举措、开展新探索，为全面深化改革服好务，为法治中国建设服好务。
依法治档是贯彻落实党的xx届四中全会和市委四届五次、六次全会精神在档案部门的具体体现，是推进档案工作治理体系和治理能力建设的必然要求。各级档案部门和档案工作人员要按照全面推进依法治市的要求，增强运用法治思维和法制方式管理、发展档案事业的能力，依法履行行政许可、行政监督、行政处罚等法定职责，改变过分依赖评比达标等行政手段、命令方式推动工作的传统模式和工作方式，养成遵规则、守制度、讲程序的习惯，提升档案管理的现代化水平。全面清理档案监督管理的各项行政行为，绘制行政审批流程图，试行网上行政审批，形成完整的档案行政管理权力清单、责任清单和负面清单，努力构建档案工作完备的制度规范体系，促进档案工作治理体系和治理能力现代化，提升档案工作服务我市经济社会发展的能力。要注重打造一支合格的档案行政执法队伍，不断加大档案行政执法检查力度，依法查处档案违法行为。严格执行《档案管理违法违纪行为处分规定》（监察部、人力社保部、国家档案局令第30号），加强协同配合，建立联合查处档案违法违纪行为工作机制。
（二）深入贯彻落实中办15号文件和渝委办31号文件精神
中办15号文件为档案事业发展绘制了新的蓝图，《实施意见》结合我市经济社会发展和档案工作实际，围绕我市档案部门依法治档意识和能力不强、档案馆建设整体水平较低、档案信息化建设滞后、档案收集整理服务机制有待完善、档案干部队伍素质尚待提高等问题，根据新形势、新任务、新要求，提出了“高度重视加强和改进新形势下我市档案工作”、“提升档案行政管理部门依法履职能力”、“扎实推进各级国家综合档案馆建设”、“强化国家档案资源建设”、“加强重大历史进程档案的收集保护和利用”、“加快推进档案信息化建设”、“大力开发利用档案信息资源”、“筑牢档案安全保密防范体系”、“规范并支持社会力量参与档案事务”、“加大对档案工作项目支持和经费投入”、“加强对档案工作的领导”和“加强档案干部队伍建设”等12条具体实施意见，各级档案部门和档案工作者要认真学习、大力宣传、积极贯彻，掌握实质内容和具体要求，把思想、认识、行动都统一到这个文件上来，纵向加强档案系统上下联动，横向注重与各部门、各单位配合协作，聚合优势资源，全力以赴、持续努力，坚持踏石留印、抓铁有痕的精神，制定任务分解表、实施线路图，逐条逐项予以贯彻落实，努力把美好蓝图变成现实。
（三）着眼长远，精心编制重庆市档案事业发展“十三五”规划
编制档案事业发展“十三五”规划，是一项关系档案事业发展全局的战略性任务，必须切实抓好。市档案局将以全面深化改革和法治中国建设为指导，遵照国家编制“十三五”规划的总体要求，同时以全市档案工作客观现状为基础，在总结评估“”规划执行情况的基础上，结合对“十三五”时期档案事业发展环境、发展条件的分析把握，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，并提出保障规划实施的相应措施，妥善处理档案事业发展中的重大关系，编制出真正能够促进档案工作为经济社会发展服务、实现档案工作自身科学发展的“十三五”规划。各区县编制档案事业发展“十三五”规划，要结合“五大功能区”发展战略，突出特点、实事求是、量力而行、科学合理地确定发展速度和提高幅度，合理有序地安排好“十三五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。既要坚持全局观念，将档案工作发展目标与各地经济社会发展目标紧密结合，努力争取将档案事业列入同级政府的国民经济和社会发展规划，并处理好档案事业发展规划与当地发展规划、部门发展规划的协调和衔接关系，确保档案工作始终为党和国家的中心工作服务，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展；又要重点突出，注重把档案基础设施建设、数字档案馆建设、电子档案移交与长期保存等工作列入规划。
（四）抓好四项重点工作，全面提升我市档案工作水平
一是加强档案资源体系建设。档案资源是开展档案工作的基础条件，事关档案事业的可持续发展。加强档案资源建设是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。各级档案部门要继续抓好国家档案局9号令、10号令的贯彻落实工作，严格执行档案馆接收进馆范围和保管期限表，加强对全市有关立档单位归档范围执行过程中的监督、指导。要实行前端控制，抓好源头工作，根据新形势、新要求和社会各界对档案信息的需求，按照以人为本的思想，拓宽馆藏资源建设的渠道，解决当前馆藏档案门类和结构单一的问题，建立门类齐全、内容丰富，能从不同层面反映历史全貌的馆藏资源体系，满足社会各界利用需求。要紧紧围绕经济社会发展需求，以满足人民群众需要为重点，主动开发档案信息资源，超前策划服务项目，定向提供专题服务。不能仅仅满足于接待查阅，被动地按查档要求原原本本提供档案，要善于主动围绕我市经济社会发展的重点、热点、难点问题，如针对五大功能区建设的特点，主动配合农业、林业、水利、旅游、移民、环保、交通、建设和经济等主管部门，对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品，真正把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“智慧库”。
二是加强档案利用体系建设。各级档案部门要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，把档案利用服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务。务必高度重视档案开放鉴定工作，切实贯彻档案开放、划控和解密的相关规定，做到应开放的档案、文件及时开放，既要尽可能满足社会各界日益增长的档案利用需求，又要针对馆藏结构特点，制定档案鉴定开放工作长远规划，严格执行档案开放利用审核程序，特别是对网上开放档案信息要进行严格审查，严防将划控档案、文件提供利用或挂载入互联网，确保档案信息安全开放。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势，把各级国家综合档案馆建成本地开展市、区县情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地。提高档案综合开发利用能力，着力开发抗战大后方历史档案、革命历史档案、三峡移民档案、文化遗产档案、民族档案等重要历史档案和地方特色档案资源，推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的纪念活动。
三是加强档案安全体系建设。各级档案部门要牢固树立安全意识，居安思危，将档案安全落实到岗位和责任人，做到警钟长鸣。定期开展督查，全面落实“人防、物防、技防”等各项措施，严格实行档案安全“一票否决”制。要加强安全保密设施建设，按照《国家档案局关于加强副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设的通知》要求，在档案馆的相关部位配置视频监控、自动报警、自动灭火、门禁系统等设施、设备，实现档案安全保密现代化、自动化、可控制、可追溯。要重视网络安全保密工作，在安全保障条件薄弱的情况下，务必做好档案信息数据的物理隔绝，确保网络信息安全。要加强应急管理，建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行岗位职责，并经常开展应急处置演练，最大限度地预防和减少突发事件对档案造成的危害。继续开展重要档案的异地、异质备份工作。定期对档案人员进行档案安全保密教育，深刻认识档案安全保密的重要性，始终把档案安全保密放在各项工作的首位，筑牢档案安全保密思想防线。
四是加强档案信息化建设。要积极争取将档案信息化建设纳入同级政府信息化建设总体规划，进一步争取财政支持，加大对档案信息化建设工作的投入。要加快数字档案馆（室）建设步伐，以提升馆藏档案数字化率为重点，全面开展档案信息化建设。既要按照“存量数字化”的思路，努力提升馆藏档案数字化率，又要按照“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作，同时在向档案馆移交实体档案时同步移交电子副本，确保到期进馆档案全部数字化。要将电子文件纳入档案资源体系进行建设和管理，进一步扩大电子文件移交和管理系统试点工作范围，加快电子文件中心建设，推进电子文件的规范化管理。积极推进我市三峡移民档案数据中心的建设。要切实做好计算机信息管理系统安全工作，制定档案信息系统安全管理制度，开展信息化安全技术规范研究，提高信息安全防范能力。
（五）加强干部队伍建设，为档案事业发展提供有力支撑
一是进一步加强档案部门领导班子建设。各级档案部门领导班子要自觉带头学习党的xx届三中、四中全会精神、市委四届五次、六次全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，增强驾驭档案事业全局的能力；要自觉带头解放思想、更新观念、开拓进取、与时俱进，不断创新档案工作的思路、办法和措施；要自觉带头转变工作作风，深入基层调查研究，掌握工作的主动权，做到正确决策和科学决策，减少决策失误；要自觉带头严格执行廉政勤政规定，脚踏实地、真抓实干、廉洁从政；要自觉带头贯彻民主集中制原则，健全领导班子议事规则，坚持重大问题集体研究决定，自觉维护班子团结，把档案部门领导班子建设成为一个和谐务实、团结战斗的先进领导集体。
二是努力提高档案干部队伍整体素质。要强化学习，坚持用先进理论武装头脑，不断加强理想信念教育，倡导用正确的世界观、人生观、价值观指导干部的实践行动，真正把思想和行动统一到中央和市委的部署上去，进一步提高档案干部队伍的政治素质和职业修养；要重视档案干部的岗位培训，创新培训工作机制体制，加大培训力度，努力提升档案干部队伍的业务素质；要建立健全各项规章制度，用制度管人，用制度规范行为，积极推行文明用语、文明办公，在干部职工中努力营造文明风气；要强化队伍建设，着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍，努力构建档案事业发展需要的人才高地；要通过内部培养、外部引进、挂职锻炼、内外交流等方式，充分调动和发挥广大干部职工干事创业的主动性和积极性，进一步优化干部职工队伍结构；要大力营造有利人才成长的良好环境，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
同志们，机遇和挑战考验着我们的意志和勇气，责任和使命召唤着我们的智慧和能力。档案事业正迎来良好的发展机遇，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全市档案事业实现新跨越。
在全市档案工作会议上的讲话稿篇2
同志们：
这次全市档案工作暨表彰先进会议是经市领导同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作暨表彰先进会议精神，总结20**年工作，表彰先进，研究部署20**年工作。今天，市委常委、市委秘书长马学军同志代表市委、市政府出席会议，为先进代表颁奖并将作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对档案工作的高度重视，也是对全市广大档案工作者的亲切关怀和极大鞭策。我们要认真学习马学军同志的重要讲话精神，认清形势，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力为全市档案事业科学发展跨越式发展作出新的贡献。
下面我主要讲三个方面的意见。
一、20**年基本情况
20**年是实施十二五规划的开局之年。一年来，全市各级档案部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的工作大局，大力实施档案工作以人为本、服务优先、安全第一三大战略，积极推进档案事业持续、健康、快速发展，取得了明显成效。
（一）档案事业发展环境更加优化
一是各级领导更加关心、重视档案工作。省市领导张岱梨、郭有明、李亚隆、马学军等亲自检查指导三农档案工作。市委副书记、市长李乐成到档案局调研，要求各级各部门要更加重视档案工作，让档案事业跟上宜昌跨越式发展的步伐。四大家主要领导及其成员参观了纪念建党90周年大型图片展，并给予充分肯定。分管和联系领导对档案信息化、档案执法等工作进行视察和调研。市委办公室、市政府办公室联合印发了关于社区档案工作意见。宜都、长阳、秭归、夷陵、西陵、远安、当阳、兴山等地党委、政府相继召开了全面工作或相关专题办公会，解决了一系列重要问题。与此同时，各部门大力支持，形成工作合力，共同推动档案事业全面协调可持续发展。
二是档案事业经费更加充足。市财政安排48万元专门用于档案馆各项基础业务建设。当阳落实配套资金加快新馆建设；秭归自筹资金新建标准化档案馆，将档案保护经费按2.5元/卷标准纳入财政预算，落实破产改制企业档案处置费50万元；夷陵将档案保护经费增加到19万元，落实档案信息化经费10万元；西陵解决档案信息化经费10万元，按每创建一个合格社区奖5000元的标准纳入预算。据统计，除国家综合档案馆新建项目资金外，全市各级档案馆共投入档案事业经费453.6万元，比上年增长61.5%。
三是档案干部队伍更加壮大。全市14个档案局（馆）、7个专门档案馆共有从业人员222人，纳入统计范围的887个档案室共有专（兼）职档案员2092人，比上年增加116人。
（二）三个体系建设卓有成效
一是不断夯实档案安全体系。加强档案馆（室）日常安全管理，落实安全措施，对安全保管设施设备进行维护改造和保养。按照电子档案数据容灾体系建设试点要求，市档案馆异质备份的电子档案数据存放到省档案馆，6个县市区档案馆的数据存放到市馆。
二是不断拓展档案资源体系。加大依法接收档案资料的力度，各级档案馆共接收档案资料12.8万卷（件、册、张），征集档案资料601卷（件），分别比上年增长11%、65%。887个档案室新增档案资料105.6万卷（件、册、张），比上年增长17%。市城建档案馆不断加强城建档案管理工作，一批城建项目档案接收进馆。
三是积极构建档案利用体系。各级各类档案馆（室）接待利用档案资料13.9万人次36.7万卷（册）次，分别比上年增长7.8%、3.1%。全市国家综合档案馆新增规范电子档案目录近120万条，累计可望突破300万条。各地各单位利用档案资料公开出版各类书籍8种257万字、内部资料18种318万字。
（三）各领域档案工作稳步提升
一是三农档案工作不断深化。各县市及夷陵、伍家岗区乡镇（街道）机关档案工作目标管理省二级以上达标率实现100%；全市1361个行政村建档率、规范化认定率分别达到99%、74%。国家档案局、农业部、民政部在宜都召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会，宜都建成全国首个社会主义新农村建设档案工作示范市。
二是机关、企事业档案工作有序开展。全市共有211家单位通过档案工作目标管理或规范管理考评（复查）。市县一级机关除72个单位的档案一年一进馆外，777个部门中有720个的档案工作达到省二级以上水平，达标率为92.7%，高于全省11个百分点。其中，宜昌市直和宜都、枝江、当阳、远安、秭归、长阳、五峰直属机关档案工作达标率实现100%。宜昌市、秭归县等地加大了破产改制国有企业档案处置力度。
三是重点建设项目档案工作成效明显。全市新增以政府投资为主体的重点建设项目81家，登记率实现100%。当阳、兴山、秭归、夷陵、伍家岗、猇亭开展了重点建设项目档案验收工作。市交通运输管理局、水利水电局狠抓重点建设项目档案工作，其水平走在全市前列。
四是社区档案工作初显成效。市档案局通过调研，起草《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》，市委办公室、市政府办公室印发。全市260个社区，已有237个社区建档，建档率达到91%。袁裕校家庭档案馆挂牌，引起社会广泛关注。
五是移民档案接收进馆工作启动。按照《湖北省三峡工程移民档案管理实施细则》和《湖北省三峡库区移民档案数字化操作规程》，加强对秭归、兴山、夷陵三个县区移民档案进馆前的检查、督促和指导，目前正在抓紧按计划实施。
（四）档案规划和科教工作取得实效
一是加强档案事业发展规划编制。根据宜昌市规划纲要总要求及全省档案事业发展规划安排，结合实际，经过认真调研、征求意见、修改完善，形成《宜昌市档案事业发展十二五（20**-2015年）规划》送审稿。长阳、远安已印发档案事业发展十二五规划。
二是加强档案培训工作。继续严格执行档案员持证上岗和档案专题业务培训制度，市档案局分别举办共有267人参加的岗位培训班和新规范专题业务培训班。20**年，全市有1159人次接受了档案岗位或专题业务培训，比上年增长12%。
三是加强档案网站建设。注重提升网站质量水平，优化服务功能，彰显档案特色，充分发挥部门的第二窗口作用。在全省通报表彰的优秀网站中，宜昌再次排名第一；枝江、伍家岗、秭归、宜都在10个受表彰的县市区中位居前列。
（五）档案法制建设扎实开展
一是加大法制宣传教育力度。采取多种形式，在档案系统开展档案法律法规知识宣传，向社会宣传档案法和档案知识，提高了档案干部依法行政能力和全社会的档案意识。市档案局被省依法治省工作领导小组表彰为20**-20**年湖北省法制宣传教育和法治建设先进集体。
二是制定下发六五法制教育规划。根据全省档案系统和宜昌市法治建设暨法制宣传教育工作规划要求，制定下发《全市档案系统20**2015年法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》。目前已有8个县市区相继下发规划。
三是加强档案执法检查。市档案局对93家市直单位、15家市属重点建设项目开展档案执法检查，有效保障了文件材料的及时归档、规范整理和档案的安全保管、有效利用。宜都、枝江、秭归、长阳、远安、猇亭等地开展了档案执法检查。20**年，全市共查处档案违法行为67起。
一年来，全市各级档案部门和广大档案工作者积极响应市委、市政府号召，深入开展创先争优、三万、纪念建党90周年、争创全国文明城市等活动，切实加强党风廉政建设和档案行风建设，档案干部职工的精神面貌明显好转，工作作风明显改进，工作效率明显提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市档案工作还存在一些不容忽视的问题，从上级业务部门的要求看存在明显不足，从兄弟单位的工作水平看存在明显差距，从宜昌的发展形势看存在明显滞后，主要表现在：各层次各领域档案工作整体水平不高，各地方各部门档案工作不平衡，档案部门的行政管理和工作方式还需进一步创新，档案馆室的公共服务功能还需进一步增强，档案基础业务建设还需进一步提升，档案信息化建设步伐还需进一步加快，档案工作的环境和条件还需进一步改善，档案干部的工作素养和业务水平还需进一步提高，等等。我们要增强危机感、紧迫感、责任感，采取有效措施，逐步解决好存在的问题和不足。
二、20**年主要任务
20**年是实施十二五规划承上启下的重要一年，也是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会精神，围绕党和政府工作大局，全面实施三大战略，切实加强档案工作三个体系和档案馆五位一体功能建设，振奋精神，克难奋进，提能增效，争创一流，推动宜昌档案事业科学发展跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全市要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）努力抓好档案馆基础业务建设
1、不断规范档案进馆范围。20**年，国家档案局以第9号令颁布了《各级各类档案馆收集档案范围的规定》。这个《规定》与《全国档案馆设置原则与布局方案》共同构成了全国档案馆设置和档案资源体系建设的基本法规。全市各级档案部门要把贯彻实施9号令作为今年的重点工作，认真开展档案馆收集档案范围细则和工作方案的制定工作。要将进馆范围扩大到所属有关二级单位，建立接收档案全宗名册，规范专业档案名称。要做好细则和方案报批工作，宜昌市档案馆于8月底前完成，报省档案局审批；各县市区档案馆于10月底前完成，报市档案局审批；其他各类档案馆要按照要求，开展细则和方案的修订工作。
2、积极开展档案资料移交接收。各级各类档案馆要严格执行收集档案范围细则和工作方案，采取积极有效措施，加大到期档案的接收进馆力度，加强民生档案和专业档案的收集进馆工作，认真做好国有破产改制企业、撤并单位、临时机构的档案接收工作。宜昌、秭归、兴山、夷陵要按时完成三峡库区移民档案的接收任务。20**年，市档案馆力争接收档案10000卷，各县市区档案馆力争接收3000卷以上。
3、大力推进档案数字化进程。国家综合档案馆要继续加快档案规范目录录入和报送工作步伐，逐步创造条件开展档案全文扫描工作。要通过两年努力，有一批县市区规范电子目录过50万条，达到馆藏目录总量的50%以上，城区要努力达到馆藏目录总量的80%以上。今年，市档案馆新增目录20万条，各县市及夷陵区馆新增目录10万条以上，城区各馆要按馆藏档案比例要求录入，力争全市明年三月份再上报规范目录100万条以上，总量达到400万条，继续保持全省领先地位。认真做好电子档案数据容灾备份工作，所有县市区档案馆电子档案目录数据均要到市馆备份。
4、认真做好接待利用服务。各级档案馆要认真开展档案解密和划分控制使用范围鉴定工作，确保馆藏档案及时向社会开放。要成立档案鉴定小组，对到期的档案开展鉴定工作，指导档案移交单位对1990年后形成的涉密档案进行解密鉴定。要不断改善服务条件，完善利用制度，简化利用手续，改善服务态度，为人民群众提供热情周到的服务。
5、切实保证档案安全。确保档案安全是档案工作的底线。一要完善制度，狠抓落实。对馆藏档案进行清理核实，建好台账，定期检查账物是否相符。珍贵档案实行专库专人管理，严格办理登记、查阅、移交手续。二要完善设施，加强保障。保持库房正常的温湿度，有效防治病虫害，注重消防和安全管理系统的规划建设，落实安全保卫措施。三要确保档案实体和信息安全。继续加强重点档案抢救与保护工作，国家下达的资金专款专用，提高资金使用效益。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要地位，加强数字化加工过程中档案信息的保密安全，加强电子文件数据备份管理工作，严防电子信息的丢失、泄密。
6、扎实抓好档案馆新建。已开工新建的项目，要按照规划设计的规模、标准和质量，抓紧组织施工，尽快投入使用。已纳入规划的地方，要抓紧做好前期准备工作，确保计划下达后及时开工。没有纳入国家建设规划、未达到《档案馆建设标准》的地方，要积极争取，为档案馆开展工作创造必备条件。当阳、秭归在建新馆的同时，要不断加强基础业务建设，为创建国家一级档案馆奠定基础。
（二）全面加强各领域档案工作监督指导
1、深入抓好机关档案工作。为不断提升机关档案业务工作水平，市档案局在会上印发了贯彻落实省档案局相关业务规范的意见，全市要采取培训、指导、检查、考核等方式抓好贯彻实施，提高全市档案基础业务工作规范化、科学化管理水平。
一是推进新一轮机关档案三合一制度的修订和执行。按照新的业务建设规范要求，今年全市开展新一轮三合一制度修订审批工作，着力解决好档案门类不齐全、归档范围不完整、保管期限不准确、文件格式不统一、符号标识不规范、文字表述不精准、忽视专业档案等问题。市直一级单位要在今年7月30日前完成修订审批，并负责组织所属各单位在20**年4月前完成修订审批。各县市区要按照全市统一部署，力争用一年时间抓好各单位三合一制度的修订审批工作。各地各单位对重新修订审批的制度，要严格贯彻执行。
二是做好档案管理软件更新调整。新规范涉及档号结构和目录格式的变化，市档案局与软件公司对档案管理软件相关内容进行了更新调整。各部门要认真学习，全面理解，及时更新调整软件，按照规范要求开展目录录入，确保数据规范、格式标准。
三是抓好文书档案装订改革。保管期限为永久、30年的文书档案，在完成全文数字化处理前可采用不锈钢夹装订，完成全文数字化处理后，采用扎线装订。向国家综合档案馆移交的档案，采用扎线装订。各地各部门要严格执行新标准，采取日常专门抓与年度文件材料归档、目标管理等相结合的办法，逐步达到规范的目标。
四是继续开展机关档案目标管理。进一步加强工作的计划性，及时做好申报工作，11月底前完成验收，过期申报的转入下一年度受理。要把新规范的贯彻落实情况纳入考评内容。已实现目标管理的单位，要巩固提高。此项工作比较薄弱的县区尤其要加大力度。
2、努力抓好企事业档案工作。认真贯彻落实《企业档案工作规范》，开展《企业文件归档范围和保管期限规定》修订工作，指导帮助国有企业加强档案工作，拓宽规范管理的工作范围，提升档案工作水平。按照《宜昌市民营企业档案管理暂行办法》，针对不同民营企业的特点，努力探索档案工作新路，引导民营企业档案工作健康发展。按照《关于做好破产、改制国有企业档案接收工作的意见》，继续抓紧开展档案处置工作，确保档案的流向明晰合理、归属安全有序、利用方便快捷。各事业单位要健全管理制度，改善工作条件，夯实业务基础，开展利用服务，把档案室建成本单位的信息资源中心。按照《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评审办法》，积极开展企事业档案工作规范管理等级创建，不断提升服务经济社会的功能。
3、继续推进三农档案工作。以县市区为单位整体推进新农村建设档案工作，积极开展示范县创建活动。各地要积极争取党委、政府的重视支持，建立分级负责制，与涉农部门配合，按照示范县创建标准扎实开展工作，力争在三年中有23个县市区达到省级示范县标准。
进一步加大村级档案工作力度，重点加强农村土地延包、集体林权制度改革、水利普查等涉农档案工作，开展土地承包确权登记档案工作试点，继续推进村级规范建档和农村档案信息资源整合利用工作。力争全市行政村档案工作建档率达到100%、规范化认定率达到80%以上。
4、坚持抓好重点建设项目档案工作。进一步加强对重点建设项目档案的监管，主动加强与发改部门和项目建设主管部门联系，以政府投资为主的重点建设项目登记率达到100%，对初建项目的档案工作进行前期业务指导，对在建项目的档案工作进行监管检查。各有关部门要认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》，坚决执行项目档案不验收，项目不得通过验收的国家规定，为工程建设、竣工验收、运行维护和项目管理留下历史凭证。
5、积极推进社区档案工作。抓好社区档案工作对提高社区管理水平、推进社会服务管理创新具有重要意义。要认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》，按照先试点再推开、先建档再规范的思路有序推进，力争两年内全市社区档案建档率达到95%以上，县市及夷陵区合格率达到80%以上，城区及宜昌高新区合格率达到50%以上。任务重的县市区要统一思想，明确目标，增添措施，狠抓落实。
6、高度重视照片档案工作。照片档案是普遍存在于各领域的一种具有鲜明特色的门类，此工作又是各馆室普遍存在的一项薄弱环节。我们要认真贯彻《湖北省照片档案规范管理指导意见》，进一步加强照片档案的系统收集和规范整理工作。照片档案的收集要有计划安排，突出主题、形成系列，提高质量、去除繁杂。对积存信息要素不全的历史照片档案，要选择代表性强、信息价值大的照片进行考证，尽早追补信息，努力还原照片的史料价值。
（三）不断加强档案法制建设
1、深入开展普法教育活动。各地各单位要认真贯彻落实《全市档案系统20**2015法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》及本地本单位制订的法制宣传教育规划，开展普法宣传教育活动，进一步提高档案干部行政执法工作水平，增强全社会档案法制意识。
2、继续加大档案工作执法力度。一是紧紧围绕党委、政府中心工作和全市档案事业发展，认真履行档案行政管理职能，切实做到依法依规行政，有力促进档案工作。二是结合贯彻执行国家档案局8号令、9号令和省档案局有关规定，修订、完善规范性文件，增强工作的指导性、规范性和严肃性。三是认真开展机关文件材料立卷归档年度执法综合检查，将档案规范性文件的贯彻落实情况、电子档案、档案安全和涉及民生的档案纳入重点检查范围。四是继续坚持违法案件季报制度，做到有错必纠，有案必查。
（四）有效开展档案宣传培训编研工作
1、进一步加强档案宣传工作。市档案局将按照迎创推主题实践活动要求，承办激情跨越幸福宜昌成果展。各地要围绕《档案法》颁布25周年、党的十八大召开等重大事件，创造条件举办档案史料展览，发挥档案服务中心和大局的作用。继续加强档案网站建设，科学设置网站栏目，及时丰富网站内容，努力增强网站活力，不断提高网站点击率和浏览量。县市区档案网站要设立涉农档案信息专栏，整合涉农档案和科技信息，为农民提供便利服务。要充分利用党报党刊、广播电视和档案行业一报两刊等新闻媒体，加大宣传力度，营造良好氛围。今后，市档案局把信息报送量、用稿量和网站内容更新量、点击浏览量作为评选宣传工作先进单位和优秀网站的重要依据。
2、进一步加强档案干部教育培训工作。教育培训是推进工作和提升水平的重要手段。各地各部门要全方位、多层次开展档案教育培训工作，提高档案工作者的业务素质。要严格执行档案员持证上岗制度，抓好档案员岗位培训。要针对修订颁布的档案业务规范和企事业档案、农村档案、社区档案等内容开展各种专题培训。有二级和基层单位的部门，要注意抓好本行业、本系统的档案业务培训。
3、进一步加强档案编研工作。围绕中心工作、重大事件、重大活动，充分利用资源优势，有计划地开展档案编研工作。各部门要切实做好全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字、专题情况、利用效果等基础性编研材料的编写工作。
三、加强干部队伍建设
认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强档案部门和干部队伍的自身建设，为档案事业发展提供保障。
（一）牢固树立档案事业文化理念
党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为档案事业的科学发展、跨越式发展增添了强大动力。全市广大档案工作者要深入学习贯彻十七届六中全会精神，不断深化对档案工作的认识，努力推动全市档案事业发展。
要深刻认识档案工作的属性。档案随人类文明进步而产生，是人类认识和改造世界的真实记录，是人类智慧的结晶和文明成果，本身就是一种文化形态。档案工作是治党治国不可缺少的基础性管理工作，负有直接为经济、政治、文化、社会、党建服务的责任，具有鲜明的政治性。改革开放以来，档案的信息价值得到了极大地丰富和提升，档案工作进一步融入社会、走向公众生活，档案事业得到快速发展，成为社会主义文化事业、党和政府工作中的重要组成部分。李乐成市长在市档案局调研时指出，档案工作是扎根基层的基础工作，档案是整个城市的历史文化源流。一座不重视自身历史文化的城市，形同无源之水，发展无从谈起，就会失去存在的根基。广大档案工作者要深刻认识档案工作的性质、地位和作用，以建设社会主义文化强国为目标，增强档案工作的文化自觉和文化自信，坚持把档案事业作为一种特殊文化产业的发展方向，做好本职工作，为建设与之相匹配的档案强国而努力。
要凝心聚力推进档案事业发展。学习贯彻十七届六中全会精神，必须牢牢把握档案工作科学发展这个主题。在经济社会持续发展的大好形势下，始终牢记为党管档，为国守史的神圣职责，按照市委、市政府决战十二五，实现新跨越的总体要求，全面实施三大战略，推进三个体系建设，促进档案事业与经济社会同步协调发展。必须牢牢把握服务民生这个宗旨。把档案事业推动文化大发展大繁荣与档案工作体现为民生服务的宗旨紧密结合起来，牢固确立档案工作为了人民、档案事业依靠人民、档案事业发展成果由人民共享的服务理念，坚持档案服务的公益性、基本性、均等性和便利性，满足人民群众对档案文化服务的需求，让档案工作在为文化服务中得到社会的充分认同。必须牢牢把握改革创新这个动力。转变理念、解放思想，敢于负责、勇于担当，提升能力、勤廉善政，自觉革除不符合档案事业发展要求的旧思想、旧观念、旧习惯，认清人民的需求和时代的要求，创新思维、转变作风、迎接挑战，不断丰富档案工作的文化内涵，以改革创新促进档案事业的大发展大繁荣。
（二）认真学习先进典范崇高精神
我们党一贯重视树立先进典型，宣传先进事迹，弘扬优良传统。档案部门应积极响应党和政府、上级业务部门的号召，扎实开展学习先进活动。
各级档案部门和广大档案工作者要认真向全国人民的好榜样雷锋同志学习，向档案行业的楷模刘义权同志学习，还要向档案系统的先进集体和先进个人学习，不断修炼完善自我、升华思想境界、实现人生价值。要弘扬热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，坚定政治立场、坚守理想信念的优秀品质；树立干一行爱一行、专一行精一行，爱岗敬业、践行使命，为党管档、为国守史的价值追求；保持淡泊名利、甘于奉献，服务人民、助人为乐，乐观向上、自强不息的高尚情操；倡导坚毅顽强、勇挑重担，开拓创新、争创一流，把冷门干成热门、以平凡创造非凡的进取精神；发扬求真务实、克难奋进、艰苦奋斗、团结拼搏的优良作风。
各级档案部门要采取多种方式，持续深入地开展学习先进活动。通过先进典型的示范带动，进一步形成积极向上、创先争优的良好氛围，使先进集体和先进个人的事迹成为引领档案事业蓬勃发展的良好风尚。通过宣传先进，弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志，激发广大档案工作者在平凡岗位上做出新贡献。
（三）扎实加强档案部门作风建设
档案工作具有特殊的性质、地位和作用，其任务重、要求高、困难多，务必要有良好的精神面貌和工作状态作保证，始终注重保持清醒头脑、明确指导思想、理清发展思路、改进方式方法、抓住工作重点、创造自身特色、提升整体水平。
全市各级档案部门要按照省市委要求，积极开展喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越主题实践活动，努力在抓作风、抓环境、抓落实、促发展上见成效。扎实开展治庸问责活动，努力在治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲上下功夫。深入开展创先争优、文明单位、群众满意机关、社会治安综合治理优胜单位等创建活动，振奋干部精神，创造发展环境，转变工作作风，提高办事效率。认真执行党风廉政建设的各项规定，端正行风，树立清廉、公正的部门和个人形象。通过共同努力，进一步营造鼓劲提气、干事创业、风清气正的良好氛围；进一步营造鼓励人才多干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人才成长环境。
同志们，20**年档案工作任务十分繁重。全市广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，圆满完成各项工作任务，推动宜昌档案事业科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
在全市档案工作会议上的讲话稿篇3
这次全市档案工作暨表彰先进会议是在市委、市政府重视下召开的。会议还得到了省档案局和市人事局的大力支持。这次全市档案工作暨表彰先进会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国、全省档案工作暨表彰先进会议和市委十一届三次全会精神，总结20**年全市档案工作情况，部署20**年全市档案工作任务，表彰一批全市档案系统先进集体和先进工作者，激励全市广大档案工作者振奋精神，加快档案事业发展，为全面建设小康社会和现代化国际港口城市作出新的更大的贡献。
一、20**年全市档案工作简要回顾
在过去的一年中，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，在国家、省档案局的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十六届五中、六中全会，省十二次党代会和市十一次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持服务和创新，夯实档案基础业务建设，加快档案信息化建设，深化档案法制建设，拓展档案馆的社会服务功能和文化功能，强化档案队伍建设，较好地完成了各项工作任务。
20**年，我市档案事业发展得到了各级领导、市级各部门和社会各界的重视和支持。省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁对做好档案工作作出明确指示，市委常委、秘书长王剑波和副市长成岳冲多次过问全市档案工作，市人大、市政协对档案工作给予了大力支持。市发改委批准印发《宁波市档案事业发展十一五规划》，市人事局对全市档案系统先进评比工作给予了热情支持，市财政局、市信息产业局等对宁波数字档案馆的立项建设给予了倾力支持。全市作风建设年活动中广泛开展了学习卞峰煜同志先进事迹。各地党委和政府也加大了对档案工作领导和支持的力度。所有这一些，都鼓舞了全市档案工作者的工作热情，有力地推动了全市档案事业的发展。
（一）突出档案服务民生主题，档案社会服务功能不断拓展
构建和谐社会、更加关注民生已成为全社会的共识。全市档案系统认真贯彻市十一次党代会提出的推进六大联动、实现六大提升战略，特别围绕着力提升人民群众的生活品质的总体要求，调整工作思路，把档案服务民生作为重要课题，推进档案社会服务的深化拓展。
社会保障领域档案管理更加规范。年初，市档案局组织召开全市社会保障档案工作座谈会暨业务督导会议，将社保档案作为我市20**年的工作重点进行全面部署。7月进行了全市性的社保、医保、低保档案专项执法检查。建立社会保障档案监管模式，形成档案行政管理部门和其他主管部门共建共享、各级社会保障部门分工负责的档案工作机制，推进了社会保障档案规范化建设。我市还通过建立和完善新型农村合作医疗信息管理系统、社会劳动保障信息管理系统和最低生活保障信息管理系统，实现了社保档案管理与利用服务现代化。社保档案现代化管理与社会服务水平不断提高。
新农村建设档案工作推向深入。继续贯彻市委、市政府《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》精神，扎实推进新农村建设档案工作。在全面开展创建行政村示范档案室和行政村规范化档案室活动中，全市又有13个村荣获浙江省行政村示范档案室称号。行政村规范化档案室达到157个。国家档案局杨冬权局长专程到我市鄞州区湾底村实地考察行政村档案工作，给予了高度评价。在新农村建设档案工作中注意与民生的贴近，尤其在农业产业化工作、农村基本建设、农业科技等领域督促档案工作开展取得实效。市档案局还组织对全市新农村建设档案工作进行了一次专项督察。
档案服务向社区和家庭延伸。在社区建档全覆盖的基础上，各地还不断积极创新社区档案管理模式和服务方式，在建立社区基础台账档案、特殊群体档案、特色文化档案上下功夫，不断巩固社区建档成果，为推进文明社区建设提供了优质服务。市档案局指导推进家庭档案建设，把建档讲座开进社区居民科普大讲堂、开进了《宁波晚报》市民大课堂。海曙区通过举办讲座和展览推广家庭建档工作，还在社区居民中推选家庭档案示范户。镇海区、江北区建立楼群、社情档案。奉化市建立外来人口专门档案。
重大活动、重点工程、重要领域档案工作继续规范。市档案局继续加大对浙洽会、消博会等重大活动建档指导力度。各地根据《宁波市重点建设项目档案管理办法》，加强重点工程项目档案登记备案工作，组织重点项目档案验收，对重点工程档案管理实行全过程跟踪。市档案局加强了重点建设项目培训，有效提高了重点建设项目的建档质量。
已公开现行文件利用工作不断深化。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》，对进一步提高现行文件报送利用工作提出了指导性意见。市委督查室将此列为专项督查内容，对各报送单位现行文件报送情况进行通报，取得明显成效。江东区委、区政府将已公开现行文件利用工作为阳光政府建设的基础性工作进行部署。现行文件利用工作全面深化，通过拓展开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务，得到社会和群众的广泛好评。各综合档案馆至今接待查档13000多人次，提供档案资料30000多卷次，维护了群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的利益。
综合档案馆爱国主义教育基地建设继续加强。市档案馆依托馆藏，独立主办百年沧桑老宁波馆藏老照片展，承办清代档案与浙江人文等展览，宁海县举办凝固的历史，刹那的永恒老照片展，余姚市举办全市档案成就展等。全市共举办展览31次，内容丰富多彩，参观达5万多人次。
（二）抓住纪念《档案法》颁布契机，档案法制宣传教育进一步加强
档案法制检查和普及工作力度加大。20**年，全市档案工作执法检查力度强、声势大、检查面广。其中，市人大常委会在全市开展历时半年的《档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况执法检查，分别对县（市）区政府、市级机关、企事业单位、重点工程、社区、行政村等进行了重点抽查。县（市）区人大常委会配合进行了联动执法检查。通过执法检查，改善了档案法制环境，增强了全社会档案法制意识，纠正了薄弱环节。我市档案执法检查工作受到国家档案局表扬。
全市各级档案行政管理部门落实五五普法规划，进一步建立了完备的执法机制和行政许可制度。各地还进一步规范档案行政行为，做好档案行政许可清理归并工作，逐步实现了从行政管理向依法治档的转变。市档案局组织做好行政执法人员培训换证工作。象山县成立了档案行政许可科，余姚市挂牌行政执法科。市档案局根据国家档案局的要求组织开展调研工作，为《档案法》修改完善提出建议。还组织召开了档案法制建设学术研讨会。
档案信息宣传工作又见新成效。20**年是《档案法》颁布20周年暨《宁波市档案工作条例》实施10周年，各地抓住契机，精心部署，广泛动员，大张旗鼓地开展了一系列法制宣传教育活动。市委办公厅召开纪念座谈会，市委常委、秘书长王剑波到会并讲话。奉化市委书记在奉化日报上发表题为《加强依法治档》署名文章。市和县（市）区分别采用印发宣传品、举办巡回展、组织知识竞赛、广场晚会等多种形式开展活动。象山县、奉化市召开广场文艺晚会。江北区把档案展览办到幼儿园，海曙区举办档案社区巡回展。余姚市拍摄《揭示档案》电视专题片、举办档案电影周。江东区、镇海区举行档案知识有奖答题活动。07年的档案法制宣传活动得到了各级党委、政府和人大、政协的关心，社会影响大，宣传效果好，受到了社会各界的好评。
各地贯彻执行《关于加强宣传、信息、网站工作的意见》，大力开展档案信息宣传工作。市档案局编印《宁波档案》简报29期，出版了《宁波档案》综合版4期，全面反映了宁波档案工作的面貌，受到省局、我市各级领导及社会各界的好评。档案人员的培训教育形式多样。分别组织了集中培训、开展技能竞赛、岗位交流和严格管理，共举办各类档案培训班53期，受训3295人次，25人通过中级评审，6人获得档案高级技术职务任职资格。
（三）推进数字档案馆建设，档案信息化建设取得新成绩
全市各级档案部门把信息化建设作为推动档案事业发展的突破口，全面加快信息化工作步伐，各项工作进展顺利。全省信息化评估中，我市有7家位列优秀。
数字档案馆建设项目进展顺利。建设数字档案馆，是档案系统顺应社会信息化大趋势，满足日益增长的档案服务决策、服务社会、服务民众的需要，也是加速档案高效利用、保护原始档案安全的有效途径。宁波数字档案馆项目建设得到了市发改委、市财政局、市信息产业局和有关部门的重视支持，项目经过周全筹划、精心准备，迈出了实质性的步伐，列入我市电子政务三大应用系统之中，项目软件开发、硬件配置采购顺利进行。北仑区、鄞州区等数字档案馆项目深入开展，慈溪市等将数字档案馆列入议事日程。
档案数字化进程加快。市档案局制定《宁波市档案馆纸质档案数字化加工操作规程》，指导全市各级档案馆加快计算机条目录入和全文数据库建设。全市文件级电子目录总数突破千万大关，达10703490条，案卷级目录达831905条，提前三年完成《宁波市档案事业发展十一五规划》提出的目标。各综合档案馆根据民生需要，进一步建立完善婚姻、房产、工龄等档案专题数据库。
网站建设水平不断提升。市档案局增加网上现行文件3400多份，更新网上开放档案目录，共计开放目录27万条，更新改造宁波档案网站，加强专项技术检查，落实安全保护措施，宁波档案网焕然一新。各县（市）区档案网站也根据民生需要纷纷加强网站功能，网站的网页更新和维护更加迅速，全面及时反映全市档案工作动态，档案网站建设总体水平不断提高。
（四）重视档案资源建设，档案馆基础工作又上新台阶
档案接收力度加大，档案资源质量又有提高。一年来，市档案馆馆藏总量增长27.7%。鄞州区、慈溪市等综合档案馆馆藏增长迅速。市档案馆拓宽征集渠道，征集接收了名人收藏和大批老照片档案、实物档案2000多卷（件）。镇海区、宁海县征集家谱档案，象山县征集名人专家档案，余姚市开展百姓档案征集活动，市城建档案馆将市区地下管线档案全部征集进馆，拍摄中提升资料片。
综合档案馆整体管理水平进一步提高。市档案馆完成了档案利用与调阅管理系统的开发应用，并实现了与原文档一体化管理软件的对接。建立实施了档案库房管理工作日志记录制度，促进了库房安全管理措施的有效落实。市档案馆还完成馆藏满30年档案（1976-1977年）共6300多卷档案开放审查鉴定工作。开展转制企业档案消毒工作，完成特藏室改造。鄞州区档案馆通过省一级馆认定。
机关企事业单位档案管理进一步加强。各地贯彻国家档案局8号令，加强指导，督促 文件材料归档范围与档案保管期限表规范备案，全市共有402家单位通过审批。象山县、江北区把机关档案工作情况纳入各单位年终考核内容。各地继续开展档案目标管理认定和档案年检工作，并使之经常化、制度化。行业档案管理、重点企业档案管理更加规范。
档案资源开发利用成果显著。市档案局适时召开局（馆）长会议，落实全国档案编研出版工作会议精神，为规范提高宁波档案编研工作整体水平作出了具体部署，提出了明确要求。一年来，有《纪念香港回归10周年宁波大事记》、《清代地契史料汇编》、《余姚民间传说》、《奉化企业家》、《戏曲绝技宁海平调耍牙》、《鄞州民营工业企业发展大略》、《鄞州行政简史》、《沙文海陈修良年谱》等一批编研成果问世。《王阳明传》、《申报宁波史料》编写工作着手开展。《余姚民间艺术》、《浙东大隐石文化》等作品获国家档案学会编研成果三等奖。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到新形势下我市档案事业发展面临的问题和困难。如：全市档案事业发展不够平衡，制约档案事业发展的瓶颈问题仍局部存在；档案服务的创新意识和创新能力有待进一步提高；档案工作服务中心、服务决策、服务民生的成效有待进一步提高；档案社会管理能力和公共服务水平需要进一步提升等等。这些，都有待于我们在今后的工作中努力解决。
二、20**年全市档案工作的指导思想和主要任务
20**年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年，也是实施《宁波市档案事业发展十一五规划》承上启下的一年。做好20**年的档案工作，对于服务全市发展大局，发挥档案在惠及全市人民的小康社会建设中的作用，意义十分重大。20**年全市档案工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和市委十一届三次全会精神，坚持解放思想、深化改革，坚持科学发展、服务民生，贯彻国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署和省档案局提出的构建两大体系、加强两大建设的工作部署，强服务、强实力、强基础、强队伍，进一步推动全市档案事业又好又快发展，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献。
（一）全面学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全市档案工作
党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的十七大，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为档案事业发展指明了方向。认真学习贯彻党的十七大精神，是全市各级档案部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要紧紧围绕党的十七大的主题，全面准确领会党的十七大精神，把握科学内涵、精神实质和根本要求，结合我市档案事业发展实际，统一思想，把力量凝聚到落实党的十七大精神、推动档案事业发展上来。
要坚定不移地坚持解放思想。宁波档案工作如何在原有的基础上，更全面、更及时、更高质量地服务好现代化国际港口城市建设，必须进一步解放思想。立足于促进档案事业的健康可持续发展，立足于参与并服务现代化国际港口城市建设，立足于更全面、更客观地为后世存史。在指导思想、管理体制、管理方式和档案资源体系建设上，破旧立新，打破旧思想、改变旧方法，树立新理念、创建新路子。
要坚定不移地坚持深化改革。按照党的十七大提出的政府机构体制改革的基本思路和建设服务型政府的基本要求，树立全局观念，着眼长远，明确目标，强化行政，发挥档案资源公开利用在服务型政府建设中的作用。探索全社会档案资源管理新模式，保全以国有档案资源为主体的社会多种档案资源的安全存管和开发利用。激励档案工作人员成材，强化干部队伍总体素质。
要坚定不移地坚持科学发展。以发展为第一要义，把又好又快发展档案事业作为第一要务。一切为了发展，用发展来解决档案事业前进过程中的各类瓶颈和要素制约。坚持以人为本，重点落实国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系。要全面准确地理解这个战略部署，从本地的实际出发，辩证地把握档案基础建设、档案服务利用和档案发展环境之间的关系，推动档案事业科学发展。要发挥档案部门的特殊作用，更加关注民生，促进社会和谐，更加重视人民群众对档案的需求，真正把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。要以全面协调可持续为基本要求，坚持好字优先，努力实现发展速度、发展质量和发展效率相协调，坚持科教兴档战略，牢固树立人才是第一资源和国家档案资源观。要以统筹兼顾为根本方法，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。坚持创新，创新工作思路，创新工作内容，创新工作手段，提升档案工作整体水平。
要坚定不移地拓展档案服务。宁波档案工作在现代化国际港口城市建设中，担负着特殊的使命，责任重于泰山。一方面，要忠实记录好党委、政府领导全市人民建设新宁波的伟大历史进程，原原本本地把历史维护好，把档案保管好。另一方面，要主动提供优质服务，为党委政府工作大局服务，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为人民群众服务。要总结成功经验，不断探索，完善服务机制，拓展服务领域，改进服务方式，提高服务质量。
（二）主要任务
20**年全市档案工作的主要任务是：抓功能建设强服务，抓业务建设强实力，抓法制建设强基础，抓机关建设强队伍。
1、抓功能建设强服务
今年档案社会服务功能拓展要重点围绕服务民生来展开。关注民生、改善民生是市委、市政府的工作大局。做好民生领域档案工作，对于维护广大人民群众的切身利益，促进和谐社会建设，意义重大。要认真贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和全省档案工作服务民生座谈会精神，总结经验，大力推进，重点在三方面取得突破。一是拓展领域，二是整合资源，三是搭建平台。拓展领域，就是档案建设从重点关注社会保障向更广领域、更深层次、更大范围延伸，围绕劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、公共服务、城市建设、交通出行、移民安置、外来工管理、信用等关乎百姓衣食住行的民生问题，进行建档服务和监督指导，逐步构建覆盖全社会的民生档案资源体系。整合资源，就是发挥各级档案馆的信息集聚功能，加大对土地、山林、房产、移民、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度，利用信息技术，规范格式，强化指导，建立共享的民生档案专门数据库。搭建平台，就是以档案馆为主要窗口，实现民生档案全社会共享，充分运用现有的现行文件查阅中心、档案网站、档案编研和政府信息公开查阅场所等载体，方便人民群众查询利用，档案查询平台要向乡镇、街道、社区和村延伸。尽快出台《关于加强民生领域档案工作的意见》，7月份召开局（馆）长会议，专门研究如何深化民生领域档案工作。
深化新农村建设档案工作。我市新农村建设档案工作已有相当基础，要按照国家档案局、农业部、民政部的有关文件要求，从我市实际出发，不断总结完善，探索符合我市农村实际、符合农民需求的新农村建设档案工作机制与服务方式。档案部门要学习全市农村工作会议精神，按照市委提出的规划建设要有新格局、发展方式要有新转变、民生改善要有新举措、体制建设要有新突破的三农工作新要求，调整工作重点，加强对新农村建设档案工作的监督指导。继续以示范化档案室和规范化档案室建设工作为抓手，加强行政村档案室规范化建设。上半年，全市村党组织和村民委员会面临换届重任，各级档案部门要加强指导，规范档案收集整理。
完善档案馆已公开现行文件查阅中心，建设政府信息公开查询场所。已公开现行文件查阅中心运行多年，大受社会各界尤其是基层群众的欢迎，要继续坚持办下去并不断完善。巩固市委对现行文件报送利用专项督查的成果，进一步做好现行文件报送利用工作，确保档案馆提供群众查阅的现行文件齐全、完整、及时。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行在即，各级档案馆是法定的政府信息公开查询场所之一，要抓紧与相关部门沟通，落实具体实施方案，完善相关工作制度，确保按时向公众开放政府信息。
提高档案馆爱国主义教育基地建设水平。加大投入，改善基础条件，建设高标准、示范性的教育基地。慈溪市档案馆已列入今年全省档案馆爱国主义教育示范基地创建行列，要确保创建成功。各综合档案馆要利用馆藏资源丰富的优势，在爱国主义教育中发挥好独特作用。要创新工作理念，围绕百姓喜闻乐见的专题，举办贴近人民群众生活需要的宣传教育活动，尤其要面向青少年开展丰富多彩的活动。
紧扣发展大局，加强社会面的档案管理。档案工作要为创业创新、富民强市服务，探索现代企业制度条件下国有企业档案管理体制与机制，规范国有转制企业档案处置，加强对上规模民营企业建档工作的研究和指导。市档案局将根据市人大常委会执法检查后提出的整改要求，协同有关部门，督促国有转制企业档案的规范管理和有效利用，解决局部存在的国有转制企业档案失管现象。重视重大活动、重点工程、重要领域档案工作，依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》，强化监督指导，规范重点工程项目档案管理，确保重点工程项目档案登记备案全覆盖。做好滩坑水库移民档案的后续跟踪监督。切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导，配合《劳动合同法》和《就业促进法》的实施，加强对就业和劳动合同管理等领域的建档指导。做好信访、安全生产和环境保护档案工作。社区档案工作要在原有基础上进一步完善，继续向家庭建档延伸。配合全国第三次文物普查，指导做好普查成果归档工作。
2、抓业务建设强实力
综合档案馆综合实力反映地方档案事业的总体水平。要通过狠抓档案业务建设，增强各级档案馆的实力。今年要着重从以下方面作出努力：
迎接档案事业发展综合评估和市县国家级档案馆测评。国家档案局从去年起对省、自治区、直辖市、计划单列市开展档案事业发展综合评估。省档案局作为试点顺利以高分通过，获综合评估先进单位称号。市档案局将于20**年初接受国家档案局的综合评估。要全市上下广泛动员，充分准备，研究制定综合评估工作方案并组织实施。国家级档案馆测评活动是全国文明城市创建活动的重要组成部分，按照国家档案局和省档案局的统一部署，市和县（市）区档案馆要认真准备，迎接国家级档案馆测评，争取有一批档案馆达到国家级标准。
完善档案资源体系。要按照国家档案局提出的档案资源体系新战略，树立人的档案最重要的观念，更加重视与普通百姓、与民生相关的各种专业档案的价值，把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好。一方面要制定档案资源建设规划，继续依法开展档案接收和征集，拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准，及时调整进馆单位和进馆年限，不断提高馆藏资源总量和质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面，探索开展非物质文化遗产的征集，丰富馆藏的种类，优化馆藏结构。另一方面要继续探索关于档案资源整合的科学方式，扩大档案资源覆盖面。北仑区要按照省局要求继续抓好档案资源整合和综合利用试点工作，加强领导，落实措施，扎实推进。继续做好国家、省档案文献遗产申报工作，探索建立市级档案文献遗产名录。继续开展重点档案抢救和保护工作，加大对珍贵档案的保护力度。切实加强档案编研工作，努力加强与大专院校、文博单位的交流合作，多渠道、多途径、多形式，多出档案编研成果。机关文件材料归档要严格执行国家档案局有关规定，健全备案制度，加强指导监督。已列入当地政府议事日程的档案新馆建设项目，要科学规划，全力以赴加快进度，象山县档案新馆建设要有实质性起步。
加快数字档案馆建设和档案信息化步伐。认真贯彻国家档案局三个会议精神及省电子文件管理暨数字档案馆建设经验交流会精神，加快数字档案馆建设步伐。宁波数字档案馆项目争取今年完成一期建设。鄞州区、江东区要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪市、象山县、余姚市等要着手开展数字档案馆建设。要正确处理数字档案馆和电子文件中心的关系，处理好与现行文件中心的关系，处理好与政府信息公开平台的关系。在数字档案馆建设中，要善于学习成功经验，追求规范化与标准化。档案资源信息化要以方便群众利用为出发点和落脚点，加快馆藏档案数字化进程。市档案馆要按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求制定切实可行的数字化方案，组织力量开展档案全文数字化加工。对民生领域档案要优先数字化，能上网的及时上网；对已经数字化的档案资料，要通过鉴定及时开放可公开档案。加强档案信息安全体系建设，准确把握好开放与保密的关系，把住审查关。继续提高我市档案网站建设整体水平，实行区域档案信息资源共享，为社会公众提供更加便捷的档案信息资源网络化服务。
3、抓法制建设强基础
今年是改革开放30周年，档案法制宣传的重头戏要围绕这个中心任务来展开。要组织开展充分体现档案部门特色，以馆藏档案资源为主的主题宣传活动。让档案见证宁波改革开放30年的伟大成就。通过挖掘馆藏档案资源、向社会公开征集等手段，以展览、出版形式，奉献档案部门的成果，向改革开放30周年献礼。
档案法制宣传还要抓住执法检查整改的契机，在整改的同时，继续宣传《档案法》和《宁波市档案工作条例》，部署好法制宣传周活动。树立大宣传观念，加强与新闻媒体的合作，增强针对性和时效性，精心组织策划。继续运用影视片、展览、图片、墙报、知识竞赛等行之有效的宣传形式，利用档案专业媒体开展宣传。市档案局要继续优化宣传平台，办好《宁波档案》。
竭力推进《宁波市档案工作条例》的贯彻实施，树立地方性法规的权威，依法规范全社会的档案管理，有法必依，执法必严，违法必究。各级档案行政管理部门要敢于拿起法律武器，行使法律赋予的职能，坚决依法查处违法行为。要在配合国家修改《档案法》的同时，加强调查研究，提出合理建议。深入推行档案行政执法责任制，加强档案工作法制监管体系建设。各级档案行政管理部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立党委领导、人大监督、政府负责、档案行政管理部门实施的权责明确的档案行政执法体制。要严格履行法律所赋予的行政职能，加强档案执法人员的培训，选好重点组织专项检查，如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制，规范档案行政执法行为，不断提升依法监管的水平和成效。市档案局要对重点工程、重大项目档案管理开展执法检查。
4、抓机关建设强队伍
今年档案干部队伍建设的重点，是组织开展重新认识档案工作大讨论。去年底，中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志对档案工作作了重要谈话，这个谈话对档案事业发展具有现实和长远的指导意义。要按照令计划同志的谈话精神和省档案局的统一部署，结合我市实际，在全市档案系统广泛开展重新认识档案工作大讨论。通过大讨论，树立新的精神状态，构建新的工作动力，确立新的发展理念，营造新的和谐环境，以全新的面貌，投身我市档案事业。要加强领导，精心组织，把大讨论与深化十七大精神主题教育活动相结合，与贯彻落实省委两创战略、市委六大联动六大提升战略相结合，与落实全国和全省档案工作暨表彰先进会议精神相结合，与学习卞峰煜同志活动相结合。全市的大讨论从这个月开始，至9月份结束。市局机关3月中旬动员，县（市）区档案局要相继开展，市级机关单位要以协作组为单位组织学习令计划同志重要谈话。
巩固文明机关创建和作风建设年活动成果。认真贯彻以人为本的理念，坚持抓班子带队伍，以提高素质、优化结构、改进作风、创业创新为重点，切实加强各级档案部门领导班子建设，充分发挥领导班子的表率作用。
培养政治坚定、业务精通、作风优良、开拓创新、勤奋敬业的档案干部队伍。对干部要政治上关心、工作上关照、生活上关怀，增加凝聚力、创造力和战斗力。要营造学习氛围和事业氛围，倡导终身学习的理念，激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力，适应新形势下档案工作创新的需要。要创新档案教育培训方式，有计划，有重点、多层次地组织开展档案干部继续教育和档案从业人员专业培训，在继续组织好全社会档案专业技术职称评审（推荐）工作的同时，组织市县档案局和机关部门档案工作人员参加档案专业职称考试和评审。
同志们，做好20**年全市档案工作的任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，立足科学发展，服务创业创新，开拓进取，奋发有为，在新起点上开创全市档案事业新局面，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献！
在全市档案工作会议上的讲话稿篇4
同志们：
这次全市档案工作会议，是在我市实施档案事业发展十一五规划开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国档案局长馆长会议精神，总结十五，研究十一五，部署20**年全市档案工作，表彰自20**年以来全市档案系统先进集体和先进工作者。这次会议非常重要。首先，我代表市政府向受到表彰的全市档案系统先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺，向辛勤耕耘、无私奉献的全市广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
刚才，市档案局局长陆大钺同志作了工作报告，对我市十五期间档案事业发展情况进行了全面总结，对十一五档案事业发展规划作了说明，并着重就20**年全市档案工作进行了部署。报告既全面系统，也很有针对性，我表示完全赞同。下面，我就十五期间的工作、十一五期间工作部署及今年的工作讲三方面意见：
一、回顾十五工作，展望十一五发展，进一步增强搞好档案工作的责任感和使命感
十五期间，我市档案事业与国民经济和社会发展一样，取得了长足进步。一是档案服务工作取得显著成绩。十五期间，全市各级档案部门牢牢把握档案工作的政治方向和服务方向，围绕中心，把握大局，突出档案服务主题，不断创新档案服务机制，拓宽档案工作服务领域，卓有成效地开展已公开现行文件利用和企业档案工作、社区档案工作、移民档案工作、农业农村档案工作、重点工程档案工作等直接服务于经济社会发展的档案工作。移民档案工作顺利通过国家检查验收，受到国家三建委、国家档案局的高度评价和赞扬。民营企业档案工作受到国家档案局领导和全国民营企业档案工作座谈会与会代表的肯定和好评。二是档案法制建设进一步加强。市人大常委会先后二次对《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》作出修改，完成了《重庆市档案收集管理办法》的论证和送审工作，推行档案行政执法责任制，狠抓档案违法案件查处。我市的档案法制建设工作，受到全国档案行政执法检查组的充分肯定和高度评价，被评为全国档案系统四五普法先进单位，受到国家档案局通报表彰。三是档案馆建设取得突破性进展。十五期间，全市有四分之一的区县档案库房建成并投入使用，启动了档案馆爱国主义教育基地建设工作，档案信息化建设开始起步，为实现档案数字化迈出了坚实的一步。在重庆市这样一个涵盖大农村，以计划单列市的体系为基础开展工作，有这么多的工作能够得到国家档案局的肯定和赞扬，是很不容易的。这表明我们已经初步建立起了与直辖市水平相适应的档案工作体制，也初步达到作为一个直辖市档案工作应有的工作水平。四是档案干部队伍建设进一步加强。一批懂业务、善管理、年富力强的干部被选拔进档案部门领导班子，一大批政治强、业务熟、作风好的同志调入档案部门，特别是我们有了这样一批业务骨干和事业中坚，为我市档案事业的进一步发展打下了坚实的基础。
二、抓住机遇，狠抓落实，确保我市十一五档案事业发展开局良好
20**年是实施我市国民经济和社会发展十一五规划的开局之年，也是实施我市档案事业发展十一五规划的起步之年。一定要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强档案服务工作，扎扎实实地抓好以下几项重点工作：
（一）加强档案馆功能建设。这既是档案事业发展的需要，也是改革的要求；既是对我们工作机制、体制的改革和创新，也是档案的服务方式、服务理念、服务技能和服务水平的创新，各级档案部门要按照国家对档案馆四位一体功能定位要求，把它作为十一五规划的重要工作来抓。
（二）加强档案法制建设。我市的四五档案普法工作被评为全国先进，受到国家档案局通报表彰。全市各级档案部门要在总结四五普法经验的基础上，制定五五档案普法计划，并列入当地普法总体规划；加强档案行政执法，继续开展档案行政执法检查，加大档案违法案件查处力度，争取在五五普法工作中继续保持先进。
（三）加强档案信息化建设。档案信息化建设是关系档案事业发展的重头戏，是各级档案部门面临的一项紧迫任务。档案信息化建设不仅是工作手段上的创新，也是工作理念和工作机制的创新。要加快数字档案馆建设，推进档案数字化工作，为档案信息化建设打下基础。要按照市政府办公厅《关于印发〈重庆市档案信息化建设纲要〉的通知》精神，制定档案信息化建设发展计划，并纳入当地信息化建设整体规划，积极主动地向党委和政府汇报，落实档案信息化建设资金，有计划分阶段地做好档案信息化建设工作，有条件的区县（自治县、市），要加快步伐，提前完成档案信息化建设任务。
（四）加强农业农村档案工作。大家看到，十一五规划中有科学发展观、建设新农村、自主创新、资源节约、环境保护、协调发展等重要的几个主题词，其中建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是我们在新形势下解决三农问题的新思路和新举措。各级档案部门要紧紧围绕党的十六届五中全会提出的农业农村工作重点，努力探索档案工作为三农服务的新思路和新途径，把为建设社会主义新农村服务作为档案工作的一项长期任务和重点工作，坚持不懈地抓好抓实，要规范乡（镇）档案管理，要提高村级档案建档率，要建立健全涉农部门的档案工作，要结合科教、文化、卫生三下乡活动开展送档案下乡活动，把档案送到农民手中，满足农民群众利用档案的最大需求。
（五）加强移民档案工作。这是重庆的特色，既是压力，也是机遇，是我市与其他省市相比在档案事业上建功立业的大好机遇。我国历史上大规模的移民不多，但都留下了深刻的历史教训。我们要将这次大规模的移民工程用档案记载并保存下来，为后代研究历史、研究区域文化提供重要依据。20**年是三峡工程三期移民工作的关键之年，国家三建委将在今年8月对三峡工程三期移民工作进行终验。为了配合此项工作，不影响三峡工程三期移民工作终验，市政府要求：库区各区县政府要将移民档案工作纳入政府目标管理考核，并切实解决好移民档案工作中的人、财、物等具体问题；库区各区县档案部门要将移民档案工作列入重要议事日程，作为今年工作的重中之重，并积极主动配合移民部门，加强督促检查，很抓落实，确保我市三期移民档案工作一次性顺利通过终验。
（六）加强档案部门自身建设。自身建设一个是硬件，即基础设施的建设，要抓住十一五规划的机遇来推进我们的建设，国家在十一五期间的三大项目??西部地区档案馆舍建设、重点档案的抢救、档案信息化建设，都可以在我们重庆找到很好的题材，我们重庆市也将有更多的资金投入文化建设。市档案局要认真研究这项工作，各地档案部门要向当地党委和政府汇报，认真策划、包装项目，争取国家的支持。自身建设还有一个是软件，即人才队伍的建设。这是一个长期的、不能有任何松懈的工作。现有的档案战线上的领导和业务骨干，主要要为国家创造两方面的财富：一是把系统、优质的档案信息资源很好地保存下来，二是通过引导、带动、培育，为档案事业的发展留下一支人才队伍，使我们的事业一代一代传下去并越来越好。要认真贯彻全国档案局长馆长会议精神，在全市各级档案部门开展三创建活动：开展创建学习型部门活动、开展创建实干型部门活动、开展创建创新型部门活动。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。全市各级档案部门要深入实际，调查研究，发现新情况，解决新问题，总结新经验，努力探索档案工作在理论上、体制上和机制上的创新，努力完成党和人民交给档案部门的光荣任务。
三、提高认识，与时俱进，切实加强对档案工作的领导
档案是党和国家的宝贵财富，档案工作是党和国家的一项重要工作。各区县（自治县、市）人民政府和市级各部门要深刻认识做好档案工作的重要意义，切实加强对档案工作的领导，不断推动档案事业向前发展。
（一）要积极支持档案工作。各区县（自治县、市）人民政府和市级各部门要将档案工作纳入议事日程，列入各级政府的目标管理。要落实分管领导责任制，分管要到位，不能分而不管，要主动听取档案部门的工作汇报，支持他们搞好工作；要深入到档案部门调查研究，帮助他们排扰解难。很多区县如江北、渝中、开县、忠县党委和政府做得很好。丰都县党政一把手主动向市委、市政府汇报工作，为档案新馆建设争取到一大笔资金。档案部门和档案工作者要把自己的工作做好，以出色的工作扩大当地党委和政府的影响，有为才有位，有位更有为。
（二）要帮助档案部门解决实际问题。各区县（自治县、市）人民政府要根据经济发展加大对档案事业的投入，切实解决档案工作的具体问题和实际困难。今年要重点帮助档案部门解决档案信息化建设、档案馆舍建设和档案抢救等方面的突出问题。一是要把档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划，给予必要的资金投入，尽快启动档案数字化工程建设，为档案信息化建设打下基础。二是要继续支持档案馆舍建设，按照国家档案局统一要求，凡中西部贫困地区无档案馆舍或无独立档案馆库建筑的区县档案馆应进行新建；凡面积狭小、质量差、不符合《档案馆建筑设计规范》的区县档案馆应进行改建或扩建，有关区县政府领导要积极协调解决档案馆舍新建经费和改（扩）建资金。对已开工的档案馆舍在建项目，有关区县政府要采取多种办法，通过多种渠道妥善解决资金缺口问题，使其尽快完工投入使用，发挥效益。三是要配合全国重点档案抢救与保护专项资金项目的实施，按照财政部和国家档案局文件规定，足额落实配套资金，为档案抢救工作的顺利开展提供经费保障。
（三）要关心档案干部。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，档案工作者也是高强度脑力劳动者，为了工作有时他们殚精竭虑，绞尽脑汁，需要给予更多的关心和爱护。档案人才是难得的，既要有工作水平和业务技能，又要具有无私奉献的精神，各区县政府和市级各部门的领导要牢固树立用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人的指导思想，从各方面关心档案干部，特别是在今年贯彻实施《公务员法》中，要协调解决好他们的身份认定和工资待遇问题，为他们解除后顾之忧，从而达到稳定档案干部队伍，提升整体档案队伍建设水平，推动我市档案事业不断发展，真正实现陆局长报告中提到的五个实质性进展。
同志们，十一五时期是我市档案事业发展进程中的一个重要时期。希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为实现富民兴渝、把我市建设成为长江上游经济中心和全面建设小康社会作出应有贡献！
谢谢大家！
在全市档案工作会议上的讲话稿篇5
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市档案工作暨表彰先进会议，认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全市档案工作，推动全市档案工作不断开创新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺，向全市档案工作者表示亲切问候。
这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案工作会，也是多年来全市规格高、规模大的一次档案工作会议。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会专门听取了全市档案工作情况汇报，对做好全市档案工作提出了明确要求。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感
过去的一年是不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。面对突如其来的非典疫情，面对改革发展稳定中的各种困难和问题，全市上下坚持解放思想、干事创业，加快发展，国民经济呈现出良好发展势头。招商引资成效显著，合同利用外资和实际利用外资成倍增长，临港大工业项目的招引取得新的突破。全市政治安定，社会稳定，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取得了明显成效。成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果，也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。一年来，工作在档案部门的同志们，以高度负责的精神，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，努力推进档案事业发展，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民服务，做出了积极贡献。
档案事业是党和国家的一项重要事业，我们党从战争年代就十分重视档案工作，新中国建立后，党和政府更是高度重视档案事业的发展，通过不断的投入，不断的建设，形成了比较完善的档案工作体系，档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我市情况看，建市以来，特别是近年来，市委、市政府高度重视档案工作，分管同志想方设法，两个办公室积极支持，从事档案工作的同志们辛勤努力，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作，为今后档案工作上水平打下了良好的基础。进入新的世纪，档案工作面临着新的形势。经济社会的快速发展，特别是信息化进程的加快，对档案工作提出了新的更高要求。档案管理内容越来越多，任务越来越重，档案与经济社会生活的关系越来越密切，人们对档案信息服务的要求越来越高。现在社会生活变化越来越快，发生的大事要事越来越多，需要我们整理留存的档案工作量越来越大；领导决策科学化水平的提高，随时需要档案部门提供全面翔实的资料；社会对信息价值认识的不断提高，使档案部门面临更多的来自社会、个人方面的服务要求。这些对档案工作部门既带来了挑战，更带来了机遇。各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和机遇意识，认清形势，明确任务，发挥优势，履行职责，不断完善档案工作管理体制和服务机制，加强档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化水平，创新发展思路，拓展服务领域，努力开创档案工作的新局面。
二、围绕大局，更好地发挥档案工作的职能作用
新时期档案工作要有所作为，必须紧紧围绕大局，贴近中心工作，贴近社会生活，贴近人民群众，更好地发挥档案工作的服务作用。
要把为经济和社会发展服务作为档案工作的首要任务。档案是一种重要的信息资源，它真实记录了党和政府对重大事件的决策过程，客观反映经济社会发展的进程，承载着大量优秀文明成果。认真做好这些宝贵资源的挖掘、整理、开发工作，及时提供准确、系统、具有参考价值的档案资料，推动档案信息资源转化为先进的社会生产力，充分发挥档案信息资源的重要作用，努力满足经济社会发展的需求，是档案工作的第一位的任务。就当前我市实际需要看，要重点围绕建设美丽富强、文明开放新日照，围绕市委、市政府推进解放思想、干事创业、跨越式发展的工作部署，积极做好实施四大战略、做好五项工作重点、推进三化进程过程中的档案收集、整理、管理、分析、使用工作；搞好民营企业档案建设，引导民营企业建立规范化、现代化的管理模式，促进民营经济的健康发展；重视加强三农档案工作，为发展农业和农村经济，增加农民收入，保护农民的根本利益服务；重视党的建设、精神文明建设、民主法制建设进程中的档案整理工作。充分利用档案资料，进一步加强爱国主义教育基地建设。要通过举办展览、出版图书资料、拍摄专题片、公布历史史料等形式，向广大群众特别是青少年进行爱国主义教育、优良传统教育和先进文化教育，为培养社会主义四有新人做出应有的贡献。
要把为部门工作和社会各界提供更多更优质的服务作为档案工作的重要职责。档案资源是政府资源，也是社会资源，具有很强的社会性。目前，社会各界对档案服务的需求越来越多，一些部门和单位在开展一些工作时，经常需要查阅或利用一些档案资料。档案工作要破除神秘思想，增强服务意识，只要不违反保密规定，不从事违法活动，就要积极提供服务。要主动搜集整理一些社会档案资料，通过不同形式提供给社会，更好地发挥档案服务社会的作用。
要把为人民群众提供优质服务作为档案工作的永恒主题。档案工作与人民群众的切身利益密切相关。要始终把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立为群众生产生活服务的意识，在服务中体现档案工作的价值，在服务中实现档案事业的发展。在档案馆建立现行文件服务中心，文档服务进驻市政府行政审批大厅，为群众提供热情及时的服务，是档案工作落实立党为公、执政为民本质要求的好做法。目前我市区县档案馆都建立了现行文件服务中心，要在此基础上，进一步完善服务中心建设，增加信息储量，健全工作制度，改进服务态度，提高服务质量，把这项工作做得更加富有成效。
要不断创新档案工作管理体制和服务机制。全面建设小康社会的伟大实践，对我们的各项工作其中包括档案工作提出了许多新的课题、新的任务，我们必须着眼新的实践和新的发展，努力提高理论创新、机制创新、技术创新的能力，不断开创档案工作的新局面。要大力创新档案工作管理体制、工作机制和服务手段，既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋，又要在不断拓展为群众服务的广度和深度上下功夫；既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新型领域档案资源的建设；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化规范化建设，使之更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要增强大局意识与服务意识，努力把要我服务变为我要服务，把被动服务变为主动服务，争取做到小康社会建设覆盖到哪里，档案服务就延伸到哪里；小康社会建设需要什么样的服务，档案工作就提供什么样的服务。
三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境
指出：档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。他要求各级党委、政府加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。全市各级党委、政府要深入学习领会重要指示精神，充分认识档案工作在党和国家事业中的重要地位，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程。为了加快档案事业的发展，经市委、市政府研究同意，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，各级各部门要按照意见要求，切实抓好各项工作的落实。各区县主要领导同志都要抽出时间到本地档案馆去看一看，帮助研究解决档案事业发展中的重大问题，支持档案部门创造性地开展工作。
要坚持量力而行、尽力而为的原则，加强档案基础设施建设。市委、市政府已把市级国家综合档案馆建设列入重要议程，各区县也要高度重视档案馆的建设，目前还没有档案馆的，要制定具体计划，作出时间安排；已有档案馆的，要及时更新设备，完善设施，加强修缮，努力使全市档案基础设施在几年内有一个较大的改观。
要加快推进档案工作信息化建设，努力实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。我市这方面的工作刚刚起步，要做的工作很多，任务相当艰巨。各级党委、政府要高度重视，不断提高档案信息化建设水平，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化。
要努力建设一支高素质的档案干部队伍。档案工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，做好档案工作，需要一支高素质的干部队伍。1995年、1999年两次接见全国档案工作暨表彰先进会议代表时，都强调要关心档案工作人员的成长、进步，帮助他们解决各种实际困难，使这些默默奉献的同志无后顾之忧地安心工作。省委领导也多次对档案干部队伍建设问题作出指示和批示。近几年来，全市各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强干部队伍建设，成效是显著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，进一步优化档案干部队伍的结构，加强对档案干部的教育培训，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代档案管理工作的要求，引进和培养具有现代档案管理知识、掌握现代档案管理技能的高水平人才，为全面提高全市档案管理水平提供人才支撑。要不断深化干部人事制度改革，建立健全竞争激励机制和监督制约机制，鼓励优秀人才脱颖而出，切实把大家的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要关心大家的工作和生活，多为他们办一些实事好事，帮助大家解除后顾之忧。
同志们，档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级党委、政府更加重视档案工作，更加关心档案工作，更加支持档案工作，为档案工作的开展和档案事业的不断发展创造良好的环境和条件，进一步调动档案部门同志工作的积极性。档案部门要认真学习贯彻全国、全省和全市档案工作暨表彰先进会议精神，充分发挥积极性和创造性，千方百计加快档案事业的发展，以卓有成效的工作，争取党委、政府的支持，以优异的成绩为建设美丽富强、文明开放新日照做出新的贡献。
在全市档案工作会议上的讲话稿篇6
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称两办《意见》）和全国档案局长馆长会议精神，总结20xx年以来中央和国家机关档案工作，交流经验，部署今后一段时间的中央和国家机关档案工作，推动中央和国家机关档案工作实现新进展。
刚才，6个单位介绍了他们的做法和经验，我听后感到大家应该向他们学习。要学习中科院落实两办《意见》的劲头以及在机关档案工作体制机制创新方面的力度；学习审计署对档案库房建设和设施配备的高度重视和精心落实；学习商务部领导重视、加强保障、归档齐全完整、广泛开发利用档案的好经验；学习海关总署全面推进档案数字化，实现文档一体化、随办随归、存量数字化、增量电子化，并把电子数据及时异地备份的好做法；学习人力资源社会保障部、民政部围绕服务民生而大力开展社保、婚姻、伤残等涉及民生的专业档案管理的好经验。会后希望各单位结合实际，按照缺什么补什么、哪块弱就学哪块的原则，学习他们好的做法和经验，推动本单位的档案工作。
下面，我讲两个问题。
一、20xx年以来中央和国家机关档案工作基本情况
近年来，党中央、国务院高度重视档案工作。对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示，为档案工作如何服务大局指明了方向。在政府工作报告中提出要发展档案事业。俞正声同志就西藏历史档案保护作出批示，并参观我们和全国政协共同举办的档案展览。刘云山同志多次对档案工作作出重要批示。王岐山同志对加强重大案件档案管理提出明确要求。王沪宁同志强调各级领导重视档案归档工作。刘奇葆、栗战书同志多次对档案工作作出重要批示、讲话。杨晶同志要求用好档案编研成果，发挥档案最大作用。张庆黎同志出席政协机关档案数字化汇报会，检查数字化成果运用。周强同志召开最高人民法院院长办公会审议档案工作。曹建明同志召开检察长办公会审议档案工作。20xx年，党和国家领导人对档案工作的批示或圈阅共有40多人次，其规格之高和次数之多，在新中国档案史上前所罕见。这些都是对广大档案工作者的莫大鼓励和有力鞭策，对进一步做好中央和国家机关档案工作具有重要指导意义。
各中央和国家机关的领导也作出批示、指示，为机关档案工作的发展创造了良好条件。中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处指导工作，对档案管理提出要求。求是杂志社社长李捷对档案陈列室布展提出明确意见。中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。全国人大会副秘书长韩晓武对加强档案工作提出明确要求。发展改革委副主任连维良要求加强影像资料收集存档工作。民政部部长李立国批示肯定近年来民政档案工作。财政部部长楼继伟多次就档案工作作指示。商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。审计署审计长刘家义重视新办公楼的档案库房建设。海关总署副署长邹志武就重大活动档案收集提出要求。安全监管总局局长杨栋梁上任伊始就视察档案馆。国务院法制办主任宋大涵要求在机关工作的同志都应当会查档案、用档案，新干部应当进行档案培训。新华社社长蔡名照重视印章档案管理工作。中科院院长白春礼出席院档案工作会议并讲话。社科院院长王伟光推动全院档案工作实行统一管理，并多次听取汇报解决实际问题。气象局副局长许小峰召开档案工作专题汇报会，关心支持档案资源建设项目。银监会主席尚福林视察机关档案工作。国务院三峡办时任副主任卢纯对做好机关档案工作作出指示。在中央领导同志的亲切关怀下，在各中央和国家机关领导的高度重视下，中央和国家机关档案工作在各方面都取得了显著成绩。
（一）贯彻两办《意见》取得阶段性成果
两办《意见》下发后，中央和国家机关领导高度重视，作出重要批示或听取专门汇报，并通过在本机关、本系统转发文件、制定贯彻意见、组织专题培训等方式落实两办《意见》。
中央台办主任张志军对贯彻落实两办《意见》多次批示，要求“制定一计划，根据工作实际分步推进”。光明日报社总编辑何东平批示：“要紧密结合报社实际深入研究适应报社事业发展的档案工作新思路、新方法，继续完善档案干部队伍和硬件建设，进一步固强补弱，推动我社档案工作的科学发展。”教育部部长袁贵仁批示：“除教育部外还有高校的档案工作，请统筹考虑两办文件的落实。”民政部部长李立国批示：“我部既要进一步做好本级档案工作，还要结合业务工作，对社会组织和社区档案工作发挥适当指导作用。”安全部印发《关于加强和改进新形势下国家安全机关档案工作的意见》，编写了解读材料，并在系统内编发学习材料、举办培训班进行贯彻执行。交通运输部印发《关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见》，提出档案工作的总体要求和具体措施。公安部下发贯彻落实通知，要求全国公安机关结合本地实际，从“三个体系”建设、档案工作机制和队伍建设等方面加强和改进档案工作，一些地区公安机关以此为契机，在档案馆建设、档案信息化建设、公安档案远程查询方面取得了重大突破。中科院发布《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，从推进数字档案室建设等7个方面，提出了全面提升档案工作水平的25项具体措施。截至20xx年3月底，中央和国家机关共有79家单位领导作了重要批示，61家单位制发了贯彻意见或进行了转发，64家单位通过培训等方式进行了宣贯。中央和国家机关贯彻落实两办《意见》取得阶段性成果。
（二）机关档案工作体制机制有所创新
中科院调整档案馆的职能定位和运行机制，明确档案行政管理和业务建设两大职能，将人员编制增至23人，改善了档案工作条件。社科院成立以办公厅主任为组长的专项工作小组，每月召开专题会议，实施全院档案统一管理。公安部档案馆增设1个处级机构和2名副巡视员职数。中央编译局将档案处从信息部调整到办公厅，进一步理顺了档案工作机制。中国日报社将机要档案室提升为机要档案处，配备处长、副处长等共4人。国务院侨办进行了“以档核文”的电子文件管理模式探索。
（三）机关档案服务工作卓有成效
第一，为党和国家中心工作服务。中央办公厅编辑有关档案汇编十余种，印送有关领导和筹备机构，为筹备召开提供服务，并积极协调各有关单位的文件材料归档工作，使成为历届党代会文件归档最全、最及时的一次。中央组织部开辟查档绿色通道，编制专题档案目录，积极为人事筹备工作提供档案服务。中央宣传部利用档案为报告起草服务，为宣传贯彻党的和十八届三中、四中全会提供了大量档案资料。全国人大、全国政协通过档案编研工作，为两会召开提供服务。港澳办为香港、澳门回归15周年庆典等活动提供档案服务。中央文献研究室为重大编研项目提供大量档案支持。国家海洋局围绕南海争端和钓鱼岛问题，充分利用档案为建立三沙市提供决策依据，为我国向联合国秘书处提交的东海部分海域划界案提供了历史和法理依据。国家档案局为反击日右翼言论，有效开展对日斗争，把南京大屠杀和慰安妇两个专题档案向联合国教科文组织申报《世界记忆名录》，刺痛了日本右翼；制作专题视频《日本战犯的侵华罪行自供》《浴血奋战——档案里的中国抗战》《伟大胜利——中国受降档案》《南京大屠杀档案选萃》在网站公布，在国内外引起强烈反响，有效地服务了我国外交大局。
第二，为重大活动和民生服务。海关总署为上海自贸实验区区域通关一体化等多项改革提供档案凭证和详实数据支持，为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略实施提供档案。发展改革委为规范性文件清理工作整理文件目录20余万条。工业和信息化部按照国办要求，提供网络安全、工业和信息化政策性文件等档案。商务部、国土资源部、教育部、参事室、科技部、自然科学基金会、财政部、中国人民银行等整理、提供党和国家领导人相关活动档案材料。文化部、体育总局通过加强档案工作为大型文艺活动、大型运动会服务。民政部制定《民政领域档案体系表》，基本建立起覆盖收养登记、婚姻登记、伤残抚恤等民生档案的服务体系。人力资源社会保障部积极探索有效措施，以社保档案管理规范化推动社保工作，使档案工作覆盖到十几亿人的基本民生保障。
第三，为机关工作服务。审计署积极为审计工作服务，仅20xx年就提供利用档案17007卷（件）次，每年为优秀审计项目评选活动提供档案3000卷左右。交通运输部提供历史沿革档案，为部属企业节省变更登记费用20多万港币。经济日报社在档案整理中发现“经济日报”手写体商标和经济日报图型标识即将到期，及时提醒续展，维护了报社知识产权。新华社为加强内参工作提供档案2万多件，发挥了参谋助手作用。国家行政学院配合主楼改造加固，向基建部门提供利用档案图纸，较好地配合了工作开展。
（四）机关档案法制建设不断完善
中央和国家机关全部完成文件归档范围和保管期限表的制定和修订工作，从而形成了以国家档案局8号令为主干，各单位具体规定为枝叶的机关归档制度体系。基本完成了《归档文件整理规则》的修订工作。启动了机关档案工作规章的制定工作，有关照片、声像档案的管理制度建设也提上议事日程。一个包含体制机制规定，涵盖不同档案类型和各个档案流程要求的机关档案制度体系框架已基本搭建成型。各单位建立和完善了档案工作制度，使中央和国家机关档案工作继续沿着法制化轨道迈进。
继续在中央和国家机关开展8号令实施情况年度检查和执法检查工作。我们完成了53家中央和国家机关8号令实施情况检查工作，督促受检单位合理确定归档范围、准确划分保管期限。20xx年，我们对国家文物局、光明日报社、求是杂志社、中国红十字会、国家邮政局、商务部、审计署进行了档案行政执法检查，并以书面形式向各单位提出了整改意见，各单位高度重视、及时整改，取得了预期的效果。
（五）机关档案资源不断扩大
一是有关单位及时制定和修订文件归档范围和保管期限表。中办法规局、卫生计生委、国家铁路局、国家能源局、中国海警局等新组建单位，编制了符合要求的文件归档范围和保管期限规定；中央组织部、中央宣传部、国家保密局、农业部、国务院法制办、财政部、全国台联等单位，根据机构职能变化情况及时对归档范围等进行了修订。各单位认真按照文件归档范围开展文件收集归档工作，档案资源建设走上法制化、正规化轨道，进一步保证了文件收集齐全、应归尽归。财政部印发《归档文件整理手册》，作为对各司局和直属单位档案工作进行监督检查的依据，并列入新录用人员培训内容，收到很好的效果。二是加强所属机构档案工作，扩展机关档案资源。水利部通过规范化管理综合评估、民政部通过档案工作目标管理考评，提高所属单位档案工作水平。质检总局、审计署成立所属单位档案工作协作组，结合工作进行交流学习，共同提高。中央宣传部制定所属单位档案工作管理办法，指导各直属单位编制文书档案保管期限表，并将各直属单位自成立以来的全部文书档案目录收集齐全。中央台办将所属单位纳入机关统一管理，新闻出版广电总局、农业部、全国妇联等单位将目录缴送备案制度落到实处。三是大力加强专业档案资源建设。我们印发两批国家基本专业档案目录，并联合有关单位共同制定诉讼档案和电子诉讼档案、审计档案、行政区域界线档案、广播电视节目档案、流浪乞讨人员救助档案、外汇管理业务档案、测绘地理信息业务档案、农村五保供养待遇档案等多项专业档案管理办法，为专业档案的制度化管理打下基础。
（六）机关档案基础建设持续加强
第一，档案基础设施有新进步。外交部新建2500平方米的档案周转库房。审计署档案用房达1000平方米，设置130平方米的档案数字化室，库房温湿度控制、消防设施配备完善。海关总署建成1000平方米的新库房。工商总局实现办公、阅览和库房三分开，2012年完成的中国商标大楼，商标档案库房面积7881平方米。社科院档案馆竣工使用，库房面积增加5倍。中央宣传部档案用房大为改善，预留了20年库房面积。最高人民检察院档案馆开工建设，总面积为3800平方米。中央纪委、国家邮政局、国务院南水北调办等单位的档案基础设施也得到明显改善。
第二，档案开发利用有新成果。中央统战部围绕业务需求制定编研计划大纲，编印各类文献选编30余册，近800万字。审计署每年编辑文件选编，20xx年以来编纂文稿177万字，还编了审计项目汇总电子版。中央组织部每年编辑出版《组织工作文件选编》。国务院侨办历时3年，完成25万字编研成果。公安部以十七大以来公安工作、历次全国公安会议等为主题，开展档案编研工作。国办秘书局结合重大专题，民政部配合重大纪念活动、重点工作多次举办档案展览，扩大编研成果的利用范围。民航局编印《民航档案利用事例选编》，通过21项档案发挥重要作用的生动事例宣传档案工作。
第三，档案移交工作开创新局面。目前是第二个为期10年的档案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和国家机关完成档案移交工作，共移交档案124960卷、18864件。全国政协、中央文献研究室、中国作协、中国科协、中国贸促会等单位移交的档案整理科学规范，数字化数据方便实用，在移交单位中表现突出。
（七）机关档案信息化建设稳步推进
第一，档案数字化成绩斐然。目前，档案数字化工作在中央和国家机关中普遍开展，绝大多数单位能够根据档案存量和档案移交进度合理推进数字化进程，20xx—20xx年移交进馆的36家单位全部实现纸质档案与数字化成果同时移交，“存量数字化”取得阶段性重要成果。农业部制定档案信息化项目精细化管理实施方案，投入440余万元进行档案数字化工作。中办秘书局用1年多时间，完成1987年以来全部中央档案的数字化任务，共45万件近600万页。海关总署建立3个电子档案异地备份数据单位，总署机关、各直属海关和隶属海关文书档案实现容灾备份并异地存放。审计署坚持“当年接收、当年扫描挂库、当年网上阅览”，档案数字化步入良性发展轨道。国务院法制办、全国总工会对数字化成果进行全文识别，将数字化工作推向深入。
第二，数字档案室建设平稳起步。我们印发《数字档案室建设指南》，从4个方面提出了数字档案室建设要求，为机关信息化建设的科学、有序开展奠定良好基础。各单位在办公自动化系统、电子档案管理系统的改造、建设中，将相关要求融入其中，实现“增量电子化”的平稳起步。国务院三峡办投入1000多万元，用于基础设施、管理体系、数据资源和应用系统建设。安全监管总局开展文书档案保管期限智能判定研究和应用，促进档案鉴定工作自动化、规范化和标准化。交通运输部对档案管理系统进行分级保护改造，实现系统管理员、安全管理员、安全审计员三员分立。中科院建成档案馆网站，既满足了档案馆沟通和宣传的需要，又实现了电子档案管理的部分业务功能需求。工商总局在商标档案上贴附电子标签，通过无线读写设备对纸质档案实现电子化管理。
20xx年以来，中央和国家机关档案工作取得了不小的成绩，这是各单位领导重视的结果，是档案工作者共同努力的结果。同时，我们要清醒地看到，中央和国家机关档案工作还存在一些不可忽视的问题。一些单位对两办《意见》贯彻落实不够得力，缺少实际措施；有的单位领导对档案工作不够关心；有的单位档案机构设置、人员配备、工作条件等不能适应党和国家对机关档案工作的要求；有的单位档案部门未能把本单位全部档案收集齐全、集中统一管理，更无从有效地开发利用、发挥作用。从总体看，机关档案工作目前普遍面临着转型升级的任务，机关档案资源建设的力度还需进一步加大，档案安全状况和基础条件还需进一步改善，档案利用服务能力亟须进一步提高，档案信息化建设进度还需进一步加快，干部队伍建设也需要进一步加强。各单位要结合自己实际情况，采取有效措施解决这些问题，补短板，强弱项，共同促进中央和国家机关档案工作全面协调可持续发展。
二、当前和今后一段时期中央和国家机关档案工作的主要任务
以两办《意见》下发为标志，我国档案工作已进入以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到较好保障的新常态。在这种形势下，各中央和国家机关要以系列重要讲话精神为指导，贯彻落实“四个全面”战略布局，进一步落实两办《意见》，继续推进“三个体系”建设，积极进行机关档案工作转型升级，促进档案工作安全发展、协调发展和可持续发展，更好地为党和国家各项事业服务。
（一）全面贯彻落实两办《意见》
两办《意见》是各级档案部门争取领导重视支持、改善自身状况的尚方宝剑和实现自身准确定位、做好机关档案工作的根本依据。各单位要结合“四个全面”重大战略布局、“十三五”规划制定和业务建设水平提升，把全面贯彻落实两办《意见》作为一项迫切、重要的任务抓紧抓实。像两办《意见》这么难得、这么重要的文件应该点燃档案部门的热情，在中央和国家机关档案部门引起热烈反响。从现在开始，凡是还没有就落实两办《意见》出台相关文件的单位，要尽快抓住这个不可多得的历史机遇，尽快利用这个不可多得的中央文件，争取年底前出台本机关落实两办《意见》的文件，为本单位档案工作的进一步发展加装“助推器”。起草文件时，要写进一些切实可行、能真正解决本单位档案工作突出问题的具体措施，让文件成为务实管用的文件，而不是空对空、不管用的文件。确实不需要制发文件的，也要采取一些其他切实管用的措施来落实两办《意见》，决不允许“零措施”。已经出台了文件或采取了其他落实措施的单位，要围绕档案资源体系、利用体系和安全体系建设，积极打造机关档案工作的“三驾马车”，提高机关档案工作水平。同时还要按照《意见》要求，切实提高自身履职能力，大胆履行好自身职责，做到：凡属档案，都理直气壮地去管理；凡属档案事务，都放心大胆地去抓；凡属档案服务，都积极主动地去开展。
国家档案局将运用通报的形式来督促各单位加快落实。这次会议后，我们将印发一个情况通报，年内我们还将继续再发这样的通报。各单位会后要把国家档案局的这个做法和在这方面的要求向领导报告，还没有采取任何措施和措施不够得力的单位还要汇报下一步的想法和措施，争取在下次的通报中有所改进。
（二）努力开创机关档案工作新格局
第一，要进一步提高对机关档案工作重要性的认识。机关档案作为机关人、财、物、事的真实记录，是机关治理的工具，是协调机关各项事务和各方面利益的凭据，是领导决策、工作查考、单位和职工维权的依据，是行使和发挥本机关职能的重要帮手。机关档案工作作为机关各项工作的基础和重要一环，是机关提升行政效能、提高治理水平的必要条件，是进行信息公开、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我监督、推行依法行政的重要保障。做好机关档案工作，首先有利于机关的内部管理与服务，提高办文、办会、办事效率和人、财、物管理水平，行使好机关的职能。其次，有利于机关进行社会管理，开展公共服务，进行信息公开。第三，有利于国家档案资源体系建设，把档案存凭、留史、资政、育人的效用发挥到最大。因此，各单位领导和档案人员要充分认识机关档案工作的重要性，把领导责任和本职工作分别履行好、完成好。
第二，要不断完善机关档案工作体制机制。机关档案部门在办公厅（室）的直接领导下，依法对本单位、本系统的档案工作进行指导、监督与检查，统一管理本机关全部档案。这是《档案法》及其实施办法和《机关档案工作条例》的规定，也是多年来被实践证明的成功体制，必须坚持和加强。目前，仍有极少数单位把档案机构放在后勤中心或服务中心，虽然有些暂时解决了人员、资金问题，但对于机关档案工作的长远发展和档案部门履行档案指导、监督与检查职能，是非常不利的。个别单位把档案部门并入其他工作部门甚至裁撤掉；还有些单位的档案特别是专业档案、电子档案，仍然没有纳入档案部门的集中统一管理，或者没有让档案部门参与监督管理，这都是严重违反档案法规规定的，必须认真整改。今后机关在体制机制上所作的一些探索和调整，一定要做到不改变办公厅（室）的直接领导、不弱化机关档案处室力量，保证配齐专职档案工作人员，保留档案处室名称中的“档案”字样，真正把组织领导和机构设置问题处理好。工作机制上，要坚持各部门共同参与档案工作的格局。尤其是在信息化条件下，档案部门要发挥主导与协调作用，密切与文书、业务、信息、技术等部门合作，并充分利用办公自动化建设等时机，真正把收集、整理、技术支持等纳入有关部门职责，形成以我为主、齐抓共管的良好工作格局。
第三，要建立健全机关档案工作制度体系。经过多年的努力，我们建立了一套较为系统的档案管理制度，各单位也制定了各自的档案管理办法、文件归档范围和保管期限等相关制度，为机关档案工作的开展提供了基本依据。同时也要看到，这些制度规定还不够完备。国家档案局计划用两年左右的时间，把这些制度逐步完善起来。各单位也要按照这个时间要求，制定和修订适合本机关、本系统的档案管理办法，以满足不同层级、不同门类的档案管理要求，争取在“十三五”期间建立起完善的机关档案工作制度体系。
第四，要积极助推机关档案工作转型升级。在信息化条件下，档案作为机关各项工作的全记录、全信息，覆盖到机关的每个人、每个工作岗位、每个工作环节，是进行机关管理的得力工具。上一项工作中形成的档案，可以很快成为下一项同类工作的参考；对以往许多档案信息的分析，可以很快形成对未来发展趋势的把握，从而科学引领机关新的工作。机关档案工作不再是机关各项工作的终点，而是与机关办公自动化形成完整闭环、又自成体系的专业型、智慧型工作。档案工作的管理范围从纸质档案扩展为各种不同载体档案；管理对象从档案转变为信息；管理层次从档案目录管理升级为档案全文甚至全信息管理，机关档案工作面临着从传统时代到信息时代的跨越。档案人员要转变观念，明确机关档案工作的新定位，并善于运用现代化管理手段，采用购买服务等方式从事务性工作中跳脱出来，变档案保管员为档案信息管理师，变手工劳动者为规则的制定者和监督者，变被动的档案提供者为主动的机关智库和参谋，助推机关档案工作转型升级，开创新形势下机关档案工作新格局。
（三）依法推进各项基础业务建设
第一，要重点加强档案监督检查和业务指导。一要继续开展对中央和国家机关的档案行政执法检查，今年和今后每年都要对一批中央和国家机关进行执法检查，尽快做到全覆盖。检查中，要书面提出整改意见，并由各机关书面反馈整改方案，以促进档案工作开展。二要加强国家档案局对中央和国家机关的专项和全面检查，并进行情况通报。国家档案局将定期把各中央和国家机关档案工作的基本情况进行通报；将配合数字档案室建设试点，适时推出机关信息化专项检查；将在“十三五”期间对中央和国家机关进行机关档案工作规范化评测，帮助发现问题，解决问题，评测结果将在国家档案局网站上公布，接受大家监督。三要加强中央和国家机关档案部门对本机关各部门、所属单位及本系统档案工作的监督指导。这是《档案法》等赋予机关档案部门的一项法定义务和权利，也是目前中央和国家机关档案工作比较薄弱的一个环节。各单位要切实保证档案部门履行这项职责的权力，从机构设置和人员配备上为档案部门创造履职条件，让他们真正把法律赋予的这项职责履行好。这项工作将作为未来进行机关档案工作规范化评测的一项重要内容。
第二，要推动日常档案管理工作再上新台阶。在传统载体档案向电子档案管理过渡时期，继续以稳妥的态度抓好传统载体档案的收集、整理、鉴定、保管等各项基础业务工作，不是因循守旧，而是实现二者平稳过渡、顺利完成机关档案工作转型升级的必要前提。尤其是新近设立或合并的单位，更要把日常管理工作做扎实，做到收集齐全完整、整理规范有序、鉴定科学准确、保管安全可靠，把日常档案管理工作不打折扣、坚持不懈地做好，避免出现传统载体档案与电子档案管理首尾不接、顾此失彼的情况，影响到档案资源完整性，动摇档案工作根本。国家档案局将继续在机关档案工作规范、文件整理装订、声像档案管理等方面出台标准或规范性文件，扎实、有效地推动日常档案管理工作。
第三，要不断提高机关档案工作服务能力。档案部门提高服务能力，要具备大局意识、服务意识和创新意识。大局意识就是要有大局观，把档案工作与国家重大战略和重要事务联系起来，比如围绕党和国家重大历史事件、重要纪念日及重大发展战略、重要政策法规出台等，都可以开展一些工作。同时，又要掌握机关工作大局，机关工作重心在哪里，就把档案服务工作开展到哪里。服务意识就是变被动查阅为主动提供，主动为党和国家工作大局服务，为本机关的领导、各部门和全体职工服务，为社会和民生服务。档案人员要规划先行，围绕未来一段时期内的主要工作早做准备、提前谋划，提高档案服务的时效性。创新意识就是要改进档案资源开发方式，积极拓展服务渠道。档案开发利用要大胆创新，通过开展网上利用、主动报送或推介档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，全方位为本机关和社会提供档案信息服务。
第四，要继续做好档案移交工作。定期向中央档案馆移交档案是中央和国家机关的法定职责。各单位要按照移交计划继续做好档案进馆准备工作，做到“进馆范围不缩减、进馆要求不降低、进馆时间不拖延”。进馆范围不缩减，就是不但文书档案要进馆，而且照片、声像以及印章等实物档案也要进馆；不但传统载体档案要进馆，而且电子档案和档案数字化成果也要进馆。进馆要求不降低，就是要抓好进馆档案质量，注意把日常业务工作与档案进馆协调起来。不能平时不努力，临时抱佛脚，导致进馆时有些应归档文件材料散失，造成国家档案资源的损失。进馆时间不拖延，就是要按时移交档案。列入移交计划的，要按时限要求尽早完成移交工作；列入移交计划未按时完成的，要克服困难，尽快完成移交。我们会对按时移交档案单位给予一定的奖励，同时也会建议有关单位对档案部门给予一定的奖励。对于以各种理由拒绝或延迟移交档案的单位，我们将进行专门督查并予以通报。同时，有些单位已经数字化的档案，或者库房已经饱和的，如果愿意提前移交档案，我们也愿意提前接收，为你们早日卸下档案安全的责任。为解除各单位移交档案后利用不便的后顾之忧，中央档案馆专门打造了利用本单位移交档案的“绿色通道”，对利用本单位移交档案特事特办、随用随办，简化手续，提供方便，争取用最简便的措施、最快的速度、最好的服务，保证大家交得放心，用得舒心。
第五，要把档案安全和__落到实处。一要切实改善档案保管条件。严格按照有关规范和标准新建、扩建档案库房，提高档案库房的安全防灾标准。档案库房要与档案存量及年增长量相匹配，至少应满足未来20年档案存放需要。鉴于机关一般无法按照档案馆的要求进行防水设计，档案库房不宜设置在地下室。二要建立健全档案安全防范体系和应急处置机制。要建立和不断完善人防、物防、技防“三位一体”的安防体系，健全档案安全应急处置制度，经常开展档案安全自查和应急演练，确保档案安全受到危害时得到优先抢救。三要保障档案信息安全。同实体安全相比，档案信息安全更加面临严峻挑战，一定要引起足够重视。要建立标准，采取措施，确保电子档案长期保存和利用。要着手建立本机关档案异地备份制度，对重要电子档案实行异地、异质备份保管，确保党和国家重要档案信息绝对安全。数字化工作特别是外包工作，要严审资质，全程掌握，绝不能使数据掌握在外包者手中，造成数据流失。四要严格执行档案保密管理制度。档案库房、阅览室、办公室要分别设置，避免交叉。要加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，严防文件、档案在传输过程中失泄密。要对上网文件、档案进行严格审查，严防把涉密文件、档案传输到非涉密网络上。要按照保密法实施条例的要求，配合定密部门完成对涉密文件、档案的密级变更、解密清理工作。另外，也要加强对个人信息和隐私的保护。
（四）全面加强档案资源体系建设
第一，要继续修改和完善本单位文件归档范围和保管期限表。对文书档案的归档范围和保管期限表，大多数单位已制定执行好几年，要根据信息技术发展的新形势和各方面对档案利用的新需求，及时进行修改，进一步扩大归档范围和延长保管期限。同时，对各种专业档案，也要尽快制定归档范围和保管期限表，制定过程中，也要尽可能地扩大归档范围和延长保管期限，真正做到应归尽归，应收尽收。在今天的电子时代和大数据时代，我们对文件归档范围和保管期限的认识要有一个根本的转变，并在实际工作中有一个根本的扭转，以防止有价值的文件被人为丢弃或低估价值，造成不应有的损失。
第二，要加强所属机构档案工作。20xx年，国家档案局印发了关于加强中央和国家机关所属机构档案工作的意见，要求各单位通过建立所属机构档案目录缴送备案制度、文件归档范围和保管期限表审批制度，实现对所属机构档案资源建设的监督和指导。经过几年的努力，这项工作取得一定进展，但由于所属机构本身的复杂性，进展比预期的要慢一些，而且也存在开展不够均衡等问题。所属机构是机关的一部分，指导并监管所属机构档案工作，是机关档案工作部门责无旁贷的职责。你们不去管，就不会再有别人去管了，所属机构的档案工作就会处在真空中。这是非常不利的。各中央和国家机关档案部门必须加强所属机构的档案工作。加强所属机构档案工作能够拓展机关档案工作领域，丰富机关档案资源，希望各单位继续排除困难做好这项工作。国家档案局也将通过建立台账、成立新的协作组等方式，在“十三五”期间加大对中央和国家机关所属机构的监管力度，对重要的二、三级机构进行重点监管，积极开展二级机构重要档案移交进馆工作，从而建立更加齐全、完整的国家档案资源体系。在这方面，我们要向地方档案馆学习，不少地方综合档案馆把二级机构特别是重要的二级机构档案也列入进馆范围，这是很有必要也值得学习推广的。否则，国家档案资源就不全面。
第三，要认真管好专业档案。专业档案具有种类繁多、数量巨大、管理复杂，与业务工作联系密切的特点，目前有不少没有纳入档案部门管理，因此，要下大力气认真管好。管好专业档案，一要准确定位，二要分清主次，三要确定流向，四要全面监管。准确定位就是按照专业领域独有、管理方式迥异的原则去确定专业档案范围，既不能不合理缩减，也不能无限扩张。各单位对专业档案的管理要与机关既有的文书、人事、会计等档案管理相协调，坚决杜绝抽取文书档案补充专业档案的做法。分清主次就是要条分缕析，突出重点，优先抓紧抓好关系国计民生和群众利益的专业档案，切忌没有规划、没有重点、眉毛胡子一把抓，导致应重点管好的档案没有管好。确定流向就是各单位要重点研究专业档案的保管期限和归属流向，根据不同情况区别对待。全面监管就是不管什么专业档案，除了国家法律另有规定的以外，都应该纳入机关档案部门的监管。能够集中统一管理的，要迅速由档案部门集中统一管理；不宜或暂时尚未集中统一管理的，也要尽快由档案部门参与监督和管理，确保其完整齐全，真实准确，安全保密，规范好用。
第四，要科学整合档案资源。各单位要按照两办《意见》中关于科学整合档案信息资源的要求，创新档案资源管理方式，通过实体集中或信息集中的模式实现档案资源的集中统一管理。实体集中适合已成立部门档案馆或档案库房比较充裕的单位，可以把所属机构档案及本级的各类专业档案统一接收、整理和提供利用；不具备这些条件的单位，可以制定相应规范、标准，通过档案部门目录备案、接收数字化成果、备份保存电子档案和参与业务部门专业档案管理等方法，实现档案资源的集中统一管理。要特别注意标准统一、格式规范，以便于档案信息资源的整合与共享，推动档案资源科学配置和高效利用。
第五，要注意管好涉及机关职工个人权益的档案。在机关各类档案中，有不少涉及到单位职工的个人权益，这些档案，对职工个人利益至关重要。比如住房档案、住房公积金档案、人事档案、职工工资表等。这些档案不仅在职工在职期间，而且将在职工退休时、退休后甚至死亡后还会对其本人及家属具有利用价值。所以我特别提醒大家一定要注意把这些涉及职工个人权益的档案收集全、管理好。
第六，要注意把新的专业内容或载体的档案及时归档。随着我国“四个全面”的不断推进和信息技术的日新月异发展，会不断有新的专业内容或新型载体、新的形态的档案形成。各单位档案部门一定要高度重视这些新档案的归档，及时把他们纳入归档范围，并及时归档管理。
第七，要尽快规划实施机关网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档、管理。机关网站等是网络上的“虚拟机关”，是机关内部管理和对外联系的新平台，是履行机关职能的新手段。机关网站等信息应该作为机关档案的一部分进行归档，使之成为机关完整历史的一个组成部分。各单位要充分认识到网站等信息的档案属性，认识网站等信息归档的重要意义，把网站等信息归档、管理作为档案资源建设和档案信息化建设的重要内容抓紧抓好。一要制定好归档策略。要结合机关信息化水平和网站管理现状，认真研究网站等的运行规律和框架、栏目、内容，确定好其信息的归档范围、时间、方式和技术方案。二要选择适当的归档模式。各单位可根据自身特点，定期进行选择性归档或非选择性归档。进行选择性归档的，要确保把反映机关职能活动、与机关职工利益及人民群众利益密切相关、具有保存价值的栏目、内容纳入归档范围；进行非选择性归档的，除了定期采集信息外，在网站等平台的结构、版式、存储地址发生变化时也要及时建立脱机保存镜像，确保归档齐全、完整。三要管理好归档内容。尚未实现电子文件归档的单位，要把网站等信息归档作为电子文件管理的预演和突破口，研究电子文件管理的规律，掌握电子文件管理方法；已经实现电子文件归档的单位，要把归档网站等信息内容纳入现有电子文件的管理中，把他们同其他形式电子文件的归档、管理统一协调起来。
国家档案局门户网站2004年建成后，网站信息一直未在档案部门归档，从去年下半年我要求档案处归档后，现已将20xx年底前国家档案局网站的所有现存信息全部以镜像备份数据的形式移交档案处归档，目前正在规划实施更为先进的归档方式。从国家档案局实践来看，这件事的关键在于愿不愿意做，而不在于能不能做。只要愿意做，很快就能做到。凡是类似国家档案局情况，网站结构相对简单、信息量不大的单位，要争取在今年年底前实现网站信息归档，并形成年度归档机制。国家档案局将适时出台指导性意见，争取尽早实现全部中央和国家机关网站等信息归档。
（五）大力推进机关档案信息化建设
两办《意见》指出，要“确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导”。这是我们开展机关档案信息化工作的最高指针，也是机关档案信息化建设的基本遵循。在新形势下，信息化的机关档案工作，就是未来机关档案工作的基本形式。能否顺利推进机关信息化建设，直接关系到档案部门能否在信息化条件下守住档案阵地、不断开拓档案信息服务领域的根本性问题。各单位一定要把档案信息化建设作为大事来抓。
第一，要做好机关档案信息化的统筹规划。两办《意见》关于电子文件管理的规定，不仅是对机关档案信息化建设提出的要求，也是对机关信息化提出的要求。各机关档案部门要积极争取让领导把档案信息化工作纳入本机关信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，从人力、财力、物力上统筹安排，确保档案信息化与机关信息化协调发展。目前我们发现，不少单位存在办公自动化系统与电子档案管理系统两张皮的现象，这是机关信息化与机关档案信息化不同步造成的。各单位由于各种原因导致档案部门无法参与电子文件、档案管理系统建设，或者档案部门无法管理电子档案信息资源的，一定要认真加以整改并坚决杜绝。国家档案局将适时开展专项检查，并予以通报。
第二，要大力开展传统载体档案数字化。要严格遵守《纸质档案数字化技术规范》《档案数字化外包安全管理规范》等，大力推进传统载体档案数字化工作，做到流程规范、格式统一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消灭增量”，尚未完成存量档案数字化的单位，要继续大力推进，在“十三五”期间全面完成；已经完成存量档案数字化的单位，今后要在归档年度完成档案数字化，把数字化工作作为一项常态性工作逐年完成好。另外，也要尽快研究实施已有数字化成果的全文字识别，将现有图像数据转化为全文字数据，完成文件级检索向全文检索转型，把数字档案室建设提到更高水平。要高度重视数字化成果的真实性问题，保证依法依规确定数字化对象，对数字化成果的处理要保持原貌，并把数字化过程的元数据收集齐全。同时，要把传统照片、录音、录像、缩微胶片数字化工作提上日程。国家档案局将通过规范引导、典型示范等方式予以推进，争取在“十三五”期间全部实现数字化。对于除文书以外的其他纸质档案，各单位要以需求为导向、以必要为原则，确定数字化对象，做好规划，分清主次，把需要永久保管或者利用率特别高的档案优先数字化，以提高利用效率。
第三，要积极开展机关数字档案室建设工作。20xx年，国家档案局发布了《数字档案室建设指南》，为数字档案室建设提供了制度依据。下一步，我们将印发有关机关数字档案室建设试点的通知，选取一定数量的单位进行试点，将其建成机关数字档案室建设示范单位。这是国家档案局今年乃至“十三五”期间的一项重点工作，希望各单位高度重视，按照《数字档案室建设指南》要求，积极推进本机关数字档案室建设，做到“基础设施够用、管理系统好用、档案资源适用”。“基础设施够用”就是基础设施能够满足基本要求，又留有足够冗余，能够承担文书、照片、声像、专业档案以及数字化成果的管理需要。鼓励依托机关信息化基础设施进行相关建设，已经具备基本条件的，要按照数字档案室建设要求进行适当调整。“管理系统好用”就是要按照《电子文件管理系统通用功能要求》规定做好管理系统的需求设计、开发工作，做到功能齐全、便于扩展、方便易用。管理系统建设要充分兼顾当前需要和未来发展趋势，既要有利于提高档案管理效率，又要有利于档案信息长期保存和安全保密。“档案资源适用”就是要求档案资源命名统一规范、文件格式和品质符合标准要求、元数据齐全完整。要特别注意文书类电子文件红头红章等样式要求和正本、定稿、公文处理单的版式要求。对一时无法达到这些要求的电子文件，各单位档案部门也要应收尽收、应管尽管，为以后的数字档案室建设积累档案信息资源。
第四，要以档案信息化推进机关治理能力现代化。目前，档案信息化已经或正在深入本单位、本系统的各个岗位、各个流程、各个环节，成为本单位、本系统进行现代化治理的重要工具。各单位要密切跟踪并妥善运用大数据、云计算、知识管理等新理念、新方法和新技术，实现档案工作对本机关、本系统“业务全嵌入、结果全记录、过程全监督、数据大服务”，以档案信息化推进机关治理能力现代化。
（六）加大对机关档案工作的支持保障力度
第一，要加强组织领导。各机关要有领导分管档案工作。分管领导要定期听取档案部门工作汇报，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面的保障，真正研究并协调解决档案工作中的重大问题，切实担负起领导责任。要把档案工作纳入本单位发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容，保证档案管理制度得到落实。要将档案工作纳入本单位“十三五”规划，并制定本单位档案工作五年规划。
第二，要加强档案干部队伍建设。要营造适合人才成长的良好环境，给档案干部创造肯干事、能干事、干成事的舞台，通过加压和使用，让档案干部迅速成长起来；要解决好人才梯次队伍建设的问题，配好、配齐专职档案干部，使档案人员有精力履行档案工作职责；要进一步关心档案干部成长，把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用规划，为档案干部学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件，培养一批有信息知识、懂档案业务、会知识管理的复合型高素质档案人才。为加大对中央和国家机关档案干部的培训，今年，国家档案局除继续组织档案业务人员进行岗位培训，继续在中央党校和浦东干部学院对档案领导干部进行培训外，我们还将组织一些中央和国家机关档案干部到一些工作做得好的中央国家机关和基层档案部门去参观、交流和学习。因为在新的形势下，一些单位的档案干部勇于创新、勇于开拓，把档案工作干得有声有色，风生水起，令人刮目相看。向他们学习，可以让一些中央和国家机关档案工作更有朝气，更有活力。
第三，要完善档案事业投入机制。各单位要把档案库房建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。要科学合理核定档案工作经费，将档案部门在文件收集、鉴定、整理、保管、安全保密、提供利用、编纂、陈列展览等方面的经费列入预算。特别要保障档案数字化、档案信息化建设以及设施设备运行维护费用，为档案工作的开展提供足够支持。
同志们，回顾过去，我们为中央和国家机关档案工作取得的成绩而感到自豪；展望未来，我们对中央和国家机关档案工作的发展充满信心。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，乘贯彻落实两办《意见》的东风，锐意进取、开拓创新、真抓实干，齐心协力把中央和国家机关档案工作提高到新水平。
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