篇一：三资管理制度落实不到位
农村集体三资管理中出现的问题及原因
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农村集体三资管理是指农村集体经济组织管理自有资产、自留资金和留抵收益的工作。然而，在实践中，农村集体三资管理中存在着诸多问题，这些问题的根源各不相同。本文将对农村集体三资管理中出现的问题及其原因进行分析，以期为解决这些问题提供参考。
问题一：资金管理混乱。
1.缺乏规范管理制度。农村集体三资管理缺乏完善的规范管理制度，导致资金使用和管理混乱，容易引发财务风险。
2.管理人员素质不高。部分农村集体组织的管理人员素质不高，对资金管理理念和方法缺乏了解，难以有效管理资金流向。
3.监督不到位。缺乏有效的监督机制，导致资金管理中存在漏洞和现象，损害了集体经济组织的利益。
问题二：资产流失严重。
1.资产管理不当。农村集体资产管理方式落后，存在盲目投资、资源浪费等问题，导致资产流失严重。
2.私分集体资产。部分管理人员或成员私分集体资产，造成集体资产流失，损害了集体组织和广大农民的利益。
3.资产评估不准确。缺乏专业的资产评估机构和评估标准，导致资产价值评估不准确，容易造成资产流失。
问题三：收益分配不公平。
1.权力寻租现象严重。部分管理人员滥用权力，将集体收益用于个人私利，导致收益分配不公平。
2.分配标准不合理。缺乏科学合理的收益分配标准，导致收益分配不公平，引发管理人员与农民群众之间的矛盾。
3.信息不对称。农民对于集体经济组织的运作和收益分配情况了解不足，容易被管理人员操控，造成收益分配不公。
原因分析
原因一：制度不健全。
1.缺乏相关法律法规。农村集体三资管理缺乏健全的法律法规，导致管理工作缺乏约束力和规范性。
2.制度执行不到位。已有的管理制度在执行过程中存在问题，相关部门监管不力，制度执行不到位。
原因二：管理人员素质不高。
1.教育培训不足。部分管理人员缺乏相关专业知识和管理经验，对资金管理和资产评估等工作认识不足。
2.选拔机制不合理。一些地方选拔管理人员存在现象，选拔标准不严格，导致素质参差不齐的人员进入管理岗位。
原因三：监督机制不完善。
1.监督主体不明确。农村集体三资管理的监督主体不明确，导致监督责任不落实，监督机制不完善。
2.监督手段不到位。缺乏有效的监督手段和监督渠道，导致对资金、资产和收益的监督不到位，容易出现问题。
结语
农村集体三资管理中存在的问题不容忽视，其根源主要在于制度不健全、管理人员素质不高和监督机制不完善。要解决这些问题，需要加强制度建设，提高管理人员素质，健全监督机制，确保资金、资产和收益的合理管理和分配，促进农村集体经济健康发展。
篇二：三资管理制度落实不到位
农村三资管理存在问题及整改方案范文
第一章
引言
农村三资管理是指对农村集体经济组织的资产、资金和资质进行科学、合理、高效的管理的一种制度安排和管理方式。随着农村经济的快速发展和改革开放的深入推进，农村三资管理也面临着一系列的问题，不仅限于农村经济组织资金的管理和使用，还涉及到集体经济组织权益的保障和利益分配等方面。
本章节将通过对农村三资管理存在的问题进行分析，并提出相应的整改方案，旨在为进一步完善农村三资管理制度提供参考。
第二章
农村三资管理存在的问题
2.1资金管理问题
2.1.1资金流向不透明
农村集体经济组织的资金流向问题是当前农村三资管理中存在的严重问题之一。由于缺乏有效的监督和管理机制，一些村级财务管理不规范，资金使用的流程和决策不透明，导致资金的流向不清晰，容易引发腐败和贪污问题。
2.1.2资金监管不到位
农村集体经济组织资金管理的监管体制相对薄弱，监管力度不够，监管手段和手段不健全，导致资金管理难以有效得到落实。一些村级经济组织存在资金流失、盗用、挪用等问题，甚至涉及到非法集资等违法行为。这对农村经济的健康发展产生了不良影响。
2.2资产管理问题
2.2.1资产流转难题
由于农村三资管理中资产的所有权界定不清晰，导致农村资产流转困难。在实践中，一些村级集体经济组
织的财产往往依附于个人，难以实现资源的优化配置和利益的最大化，造成了一定的资源浪费和经济效益低下。
2.2.2资产保护欠佳
农村资产的保护一直是农村三资管理的一个重要问题。由于缺乏足够的法律规范和监管，农村资产往往易受损害。一些村级集体经济组织的财产受到侵害，包括土地收回问题、非法侵占问题等，给农村经济发展和农民群众的利益带来了严重威胁。
2.3资质管理问题
2.3.1资质失效和滥用
农村集体经济组织的资质管理存在一定问题，主要表现为资质失效和滥用。一方面，一些集体经济组织的资质长期没有进行有效更新，导致其不再具备相应的经营和管理能力。另一方面，一些集体经济组织滥用资质，违规从事不符合经营范围的活动，影响了农村经济组织的正常运营。
2.3.2资质评估不公正
农村资质评估中存在不公正现象，主要体现在评估标准不完善、评估程序不规范和评估结果不公正等方面。一些村级集体经济组织的资质评估结果不符合实际情况，使得农村集体经济组织在获取政府支持和方便时享有不公平的待遇。
第三章
农村三资管理整改方案
为了解决上述存在的问题，我们需要采取一系列的整改方案来完善农村三资管理制度。以下是对于农村三资管理问题的整改方案：
3.1加强资金管理
3.1.1健全资金管理制度
建立和完善农村集体经济组织的资金管理制度，包括财务制度、流程制度、决策制度等。规范资金流程，加强对资金流向的监管和审核，确保资金使用合法合规。
3.1.2增加监督力度
加强对农村集体经济组织资金管理的日常监督，建立健全监督机制，定期进行资金清查和审计，对发现的问题进行及时纠正和处理。
3.2改进资产管理
3.2.1明确资产所有权
明确农村资产的所有权归属，确保村集体经济组织和个人的合法权益得到保障。建立健全村级资产登记和管理制度，促进资产流转和优化配置。
3.2.2加强资产保护
加强农村资产的保护，建立健全村级资产保护机制，加强对资产流转、侵害和损害的监督和管理，提高农村资产的保护意识和能力，保护农村经济的健康发展。
3.3完善资质管理
3.3.1建立健全资质管理制度
建立农村集体经济组织的资质管理制度，明确资质的申请、评估和使用政策，规范资质管理程序。
3.3.2加强资质评估的公正性
加强资质评估的公正性，完善资质评估标准，建立评估结果公示机制，确保农村集体经济组织的资质管理公正透明。
第四章
结束语
随着农村经济的快速发展，农村三资管理问题已经成为制约农村经济发展和农村群众利益的瓶颈。为了进一步完善农村三资管理制度，我们需要加强对资金、资产和资质的管理，建立健全的制度和机制，加强监督和管理，提升农村经济的健康发展水平，实现农民群众的共同富裕和全面发展。
篇三：三资管理制度落实不到位
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
问题一：管理体制不完善
农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题，主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策：
1.完善农村“三资”管理组织体系，明确各级管理部门的职责，建立权责清晰的管理制度。
2.加强部门之间的协调配合，建立跨部门联动机制，形成互相监督和配合的工作机制。
3.加强对农村“三资”管理人员的培训和考核，提高管理能力和水平。
4.建立健全农村“三资”管理绩效评价体系，注重绩效考核和激励机制。
问题二：资金使用管理不规范
由于农村资金使用管理的不规范，容易出现挪用、贪污等问题。对于集体资产的使用规定不明确，容易产生资金流失和浪费。
解决对策：
1.加强农村资金管理制度建设，建立资金流动和使用的规范和制度。
2.完善农村资金使用的监督机制，加强对资金使用的监督和审计，严格落实资金使用的审批程序。
3.强化农村资金的信息化管理，实行数字化管理，提高资金使用的透明度和管理效率。
4.加强对农村集体资产使用的监督，规范集体资产的使用范围和使用方式，严禁滥用和浪费。
问题三：决策过程不透明
在农村集体“三资”管理中，决策过程不透明是一个普遍存在的问题。由于信息不对称、权力过于集中等原因，导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策：
1.加强对决策程序的规范，明确决策的程序和途径，确保公开、公正、公平。
2.完善信息公开制度，及时向农民公开决策的信息，使决策过程透明化。
3.鼓励和支持基层农民群众参与决策过程，建立和完善基层农民代表大会制度，增加决策过程中的民主和广泛性。
4.加强对决策结果的跟踪和评估，及时调整和改进决策的不足之处，增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四：监督机制不健全
目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱，容易导致管理权力的滥用和资金的流失。对于违反规定行为的处理不力，容易造成反腐败工作的被动局面。
解决对策：
1.加强监督机构的建设，设立独立的监察部门，加强对农村集体“三资”管理情况的监督检查。
2.加强对农村集体资金使用的监督，严格执行审计制度，加大对违规行为的查处力度。
3.加强群众监督的力度，鼓励农民群众举报违规行为，保护举报人的合法权益。
4.建立健全反腐败的法律制度，严肃追究违法行为的责任，打击腐败现象。
篇四：三资管理制度落实不到位
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
【摘要】
当前农村集体“三资”管理存在资金使用不透明、权力下放不到位、监督机制不健全、激励机制不完善、决策流程不规范等问题。解决对策包括加强资金监管和公开透明度、强化内部监督机制、健全激励机制，激发干部积极性。要实现农村集体经济的可持续发展，需要不断改进管理机制，提高决策的科学性和透明度，加强监督和责任追究机制，激发农民参与意识，提高组织的凝聚力和执行力。通过以上对策的落实，可以有效解决当前农村集体“三资”管理存在的问题，推动乡村振兴战略取得更好的成效。
【关键词】
农村集体、“三资”管理、问题、解决对策、资金使用、权力下放、监督机制、激励机制、决策流程、资金监管、公开透明度、内部监督机制、干部积极性。
1.引言
1.1当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
农村集体“三资”管理是指农村集体经济组织的资金、资产和收益管理。近年来，随着我国农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理存在着一些问题，如资金使用不透明、权力下放不到位、监督机
制不健全、激励机制不完善、决策流程不规范等。这些问题严重影响了农村集体经济组织的发展和农民的利益，亟需解决。
为了解决当前农村集体“三资”管理存在的问题，应采取以下对策：一是加强资金监管和公开透明度，建立健全的财务制度，确保资金使用合规、透明；二是强化农村集体组织内部监督机制，加强对管理人员和财务人员的监督，防止权力寻租和腐败行为；三是健全激励机制，激发干部的积极性和创造性，提高工作效率和质量；四是规范决策流程，加强民主决策和程序规范，确保决策的科学性和合法性。
通过以上对策的落实，可以有效解决当前农村集体“三资”管理存在的问题，推动农村集体经济组织的健康发展，提升农民的收益水平，促进农村经济的可持续发展。
2.正文
2.1问题一：资金使用不透明
在当前农村集体“三资”管理中，一个突出的问题是资金使用不透明。由于缺乏有效的监管和公开透明度，很多农村集体组织在资金使用上存在着较大的隐患和风险。部分村民委员会或村集体经济组织在筹集和使用资金过程中缺乏规范和透明度，导致资金流向不清晰，容易产生挪用、侵占等现象。一些村集体组织在资金使用上存在着搞“小圈子”、私分利益的问题，使得资金使用不公平不公正。由于缺乏有效的监督机制和公开透明度，很多财务账目难以公开，社会监督力量无法发挥作用，容易导致腐败和浪费现象的滋生。解决资金使用
不透明的问题，需要建立健全的财务管理制度，明确资金使用的程序和规范，加强对财务账目的审查和监督，确保资金使用的公正透明，有效防止腐败和浪费行为的发生。通过加强对资金流向的监管和公开，推动村集体经济组织的资金管理工作朝着规范透明的方向发展。
2.2问题二：权力下放不到位
在当前农村集体“三资”管理中，一个重要问题就是权力下放不到位。在很多农村集体组织中，权力仍然高度集中在少数领导者手中，基层干部和群众的参与度不高，决策实际上是由少数人做出的。这样容易导致权力滥用、腐败问题和代表性不足等情况的发生。
权力下放不到位首先表现在决策程序上。在一些农村集体组织中，决策流程不够透明，通常是由少数领导者内部商议决定的，缺乏广泛的民主参与和公开的程序。这使得决策结果往往不够全面全面，很容易产生利益输送和不公平问题。
权力下放不到位也体现在资源分配上。由于权力高度集中，资源分配往往偏向于个别领导者或特定团体，缺乏对全体群众的公平分配。这也容易引发不满情绪和纠纷，影响农村集体组织的稳定和发展。
解决权力下放不到位的问题，需要建立健全的民主决策机制和权力下放制度。应当鼓励更多的基层干部和群众参与决策过程，增加透明度和公开性，确保各方利益得到平等的关照。还需要强化对权力的监督和制衡，避免权力滥用和腐败问题的发生。只有这样，才能建立起一个公正、透明的农村集体“三资”管理体系。
2.3问题三：监督机制不健全
当前农村集体“三资”管理存在的问题之一就是监督机制不健全。在许多农村集体组织中，监督机制存在着诸多不足，导致了管理工作的不规范和不透明。许多农村集体组织中缺乏有效的监督机构，监督职能不明确，监督力度不够，导致了管理工作的随意性和滥用资金的现象。由于监督机构人员素质不高或者缺乏专业知识，他们往往无法有效监督资金的使用情况，容易出现漏洞和弊端。监督机制不健全也导致了管理工作的执法效果不佳，一些干部和管理人员可以逃避监督的约束，从而滥用职权、挪用公款等违法行为屡禁不止。
为解决这一问题，我们可以采取以下措施：建立健全监督机构，明确监督职能和责任，加强对监督人员的培训和考核，确保监督的力度和效果。加强监督机构与农村集体组织之间的沟通和合作，建立监督机构和农村集体组织之间的联动机制，确保监督工作的全面性和及时性。建立监督机构与群众之间的密切联系，发挥群众监督的作用，加大对资金使用情况的公开度和透明度，让群众监督成为常态化、制度化的行为，从而有效避免管理工作中的弊端和腐败现象。通过以上措施的落实，监督机制不健全的问题将得到有效解决，农村集体“三资”管理工作将迎来新的发展机遇。
2.4问题四：激励机制不完善
农村集体“三资”管理中存在的一个重要问题是激励机制不完善。在当前的管理模式下，很多农村集体组织对于干部和工作人员的激励
措施不够明确和有效，导致工作积极性不高，农村事务管理效率低下。
对于干部和工作人员的激励方式过于单一。很多农村集体组织只是采取一些物质奖励或表彰，而忽视了对于个人成长和发展的重视。缺乏以个人发展为导向的激励机制，会影响到干部和工作人员的动力和发展。
激励机制的设计缺乏科学性和灵活性。很多农村集体组织的激励机制都是固化的，缺乏根据不同情况及时调整的灵活性。这导致了激励措施可能并不适合实际情况，无法有效地激发干部和工作人员的主动性和创造性。
针对这一问题，我们需要建立一套科学、合理、灵活的激励机制。应该从多个方面对干部和工作人员进行激励，包括物质奖励、个人发展机会、表彰奖励等多种方式。激励机制应该根据实际情况进行定制，及时调整，确保能够有效地激励干部和工作人员的工作积极性和创造性。通过完善激励机制，可以提高农村集体“三资”管理的效率和质量。
2.5问题五：决策流程不规范
决策流程不规范是当前农村集体“三资”管理中存在的一个重要问题。在一些农村集体组织中，决策往往是由少数干部或者领导人员独断专行而导致的。这种不规范的决策流程容易导致农村集体资产的流失和浪费，影响整个集体经济的发展。
不规范的决策流程可能导致投资方向不明确、决策过程不透明。当决策流程不规范时，相关的参与者往往无法充分表达自己的意见，决策结果容易受到局部利益的影响。这样就容易出现一些决策的偏颇和不合理性，影响了集体资产的有效运用。
不规范的决策流程也容易导致廉洁风险和腐败问题。当决策流程不规范时，有可能出现一些干部利用职权谋取私利的情况，损害了集体组织和集体成员的利益。这种情况一旦发生，就会严重损害集体经济的发展，甚至可能导致集体组织的瓦解和解体。
为解决农村集体“三资”管理中决策流程不规范的问题，需要加强对决策程序的规范化管理，确保决策过程公开透明、参与主体多元化、决策结果科学合理。也需要建立健全的内部监督机制，加强干部队伍的教育培训，提高他们的法律意识和廉洁自律意识，确保集体资产的有效保护和利用。。
3.结论
3.1加强资金监管和公开透明度
加强资金监管和公开透明度是当前解决农村集体“三资”管理存在问题的重要举措之一。要建立健全的资金管理制度，明确资金来源、流向和使用情况，确保每一笔资金都能够清晰账目，杜绝财务迷雾。要加强对资金使用的监督和检查，建立定期审计制度，确保资金使用的合法合规。应当加强对村集体财务信息的公开和透明，让村民们随时了解村集体资金的情况，进一步提高村集体管理的公信力和透明度。
还需要建立违法违纪行为查处机制，对涉嫌挪用、私分村集体资金的行为严厉打击，维护农村集体资金安全和稳定。加强资金监管和公开透明度，能够有效提升农村集体“三资”管理的效率和规范化水平，为农村发展注入活力和动力。
3.2强化农村集体组织内部监督机制
对于强化农村集体组织内部监督机制，首先应确立明确的监督责任和权限。各级领导干部在管理农村集体“三资”过程中，必须接受监督，不得以权力为幌子谋取私利。建立健全的监督机制，制定相关制度和规章，规范管理行为，防止权力滥用和腐败行为的发生。
加强对领导干部的教育培训和考核评价。通过加强领导干部的理想信念教育和廉洁自律教育，提升其道德水平和责任意识，增强“为民务实清廉”意识。定期对领导干部进行考核评价，将监督机制贯穿于管理的各个环节，确保监督的全程、全覆盖。
建立严格的问责机制，对违反规定和失职渎职的领导干部进行严肃处理。要健全农村集体组织内部监督的法规制度，明确违纪违法行为的界定和处理程序，对违规行为实施及时、严厉的惩罚，坚决维护集体财产和农民利益。
鼓励广大村民参与监督，发挥群众的监督作用。建立信息公开制度，加强对农村集体“三资”管理情况的通报和公示，让村民了解资金使用情况和管理决策，增强村民的知情权和监督能力。积极培育和
支持村民监督组织，发挥群众的监督力量，在保障农村“三资”安全的促进农村经济持续健康发展。。
3.3健全激励机制，激发干部积极性
为了解决农村集体“三资”管理存在的问题，其中之一就是健全激励机制，以激发干部的积极性。目前，农村集体组织中的干部往往因为工作量大、压力大、薪酬不高等原因而缺乏积极性，导致工作效率低下，甚至出现腐败现象。
为了解决这一问题，首先应该建立起一套科学、公正的激励机制。这个机制可以包括以下几个方面：一是建立绩效考核制度，根据干部的工作表现和贡献程度给予相应的奖励；二是加大对优秀干部的培训和提升机会，让他们有更多的机会展现自己的才华和能力；三是设立激励基金，用于奖励那些在工作中表现突出的干部，激励他们继续努力。
除了以上措施外，还应加强对激励机制的监督和落实，确保激励措施能够真正发挥作用，激发干部积极性，提高工作效率，推动农村集体事务管理工作取得更好的成绩。只有健全激励机制，才能真正激发干部的工作热情，让他们更加认真负责地履行自己的职责，为农村集体事业的发展贡献力量。
篇五：三资管理制度落实不到位
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇
农村三资管理存在的问题及建议一篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村三资情况复杂，管理难度大。农村三资涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致三资管理存在一些问题。首先是三资的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重三资管理的公开。
5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体三资承包收益减少。
6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村狠人强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或事不关己、高高挂起，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村三资管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村三资思想认识。三资管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把三资管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视三资管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村三资清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全三资台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村三资年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行村账乡管存在思想障碍：一是法律障碍，如村民自治；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以农村会计服务中心为平
台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好双代管工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村三资管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村三资管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发关于违反农村三资管理实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体三资规范化管理。会主义新农村建设。
农村三资管理存在的问题及建议二篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理是现阶段农村集体经济发展中的重要一环。但是由于缺乏专业人才、运作不规范、制度不完善等原因，滋生了较多问题。现就我乡三资管理中存在的问题及建议梳理如下：
一、存在的问题
1.缺乏专业人才。实行村财乡管以来，由于我乡只有一名会计，且由于人员调动等原因，造成了人手不足、交接不畅等情
况，难以将账目梳理到毕尽毕善。
2.制度不完善。没有建立好完善的报账流程，台账建立不完善。
3.思想认识不足。村财乡管，乡级只是管理，没有对村级资源进行合理利用、资金进行合理投资、资金进行合理规划。
二、提出的建议
1.培养人才。在三资较为丰富的村，设立专门的会计岗位或将本村村委会中年轻的干部进行专门培训，增多人手对村财进行管理。三资较为匮乏的村，可相近两、三村公用一会计。
2.完善制度。建立规范的报账流程，将流程书面化公开。梳理台账，将账目完善。
3.提高思想认识。村干部与乡干部可到村级三资管理先进的村进行实地走访、调研，扩大投资范围，转变投资方向，学习经验，将当地资源合理利用。如我乡管山村、万工村临湖风景优美，可投资民宿、农家乐等项目。
农村三资管理存在的问题及建议三篇
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严
重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题
（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设
项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体三资管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。
二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析
农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体三资管理的对策建议
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任
心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
篇六：三资管理制度落实不到位
村级“三资”管理中存在的问题和建议
村级“三资”管理是指村集体经济组织资产、资金和收益的管理和运用。它是农村基层经济组织的重要组成部分，关系到农村集体经济的健康发展和农民群众的切身利益。在实际运行过程中，村级“三资”管理中存在着不少问题，影响了集体经济的发展和村民的利益，因此有必要对其问题进行梳理和分析，并提出相关建议，以期望能够改善村级“三资”管理的状况。
1.村级“三资”管理缺乏透明度
通常情况下，村级“三资”管理较为封闭，缺乏透明度，村民对资金的使用情况和收益的分配不清楚，容易导致对管理的不信任和对收益的怀疑。这样一来，就难以形成良好的村民自治氛围，也难以激发村民的积极性和参与度。
2.村级“三资”管理中存在着权力寻租问题
由于缺乏监督和制约机制，一些村干部在资金使用和收益分配上存在着滥用职权、侵占集体财产的现象，这直接损害了广大村民的合法权益，也影响了村集体经济的发展。
3.村级“三资”管理制度建设滞后
部分地区的村级“三资”管理制度建设相对滞后，缺乏完善的管理系统和监督机制，导致资金管理不规范、收益分配不公正的问题长期存在，严重影响了村集体经济的发展。
4.村级“三资”管理服务意识不强
一些村干部对“三资”管理的服务意识不强，存在着服务不到位、服务不周等问题，导致村民的合法权益无法得到保障，也限制了集体经济的发展。
5.村级“三资”管理中存在着信息不对称问题
由于信息不对称，村民对村级“三资”管理的情况了解不够，导致部分村民在资源配置、监督管理等方面无法及时积极参与，局限了村民的自治意识和积极性。
以上问题的存在，严重制约了村级“三资”管理的发展和集体经济的健康发展，也损害了广大村民的利益，因此需要及时采取相应的措施来解决这些问题。
二、解决村级“三资”管理问题的建议
1.加强村级“三资”管理的透明度
要求对村级“三资”管理工作进行公开和透明，村干部要主动向村民公开“三资”管理的收支情况和收益分配情况，让村民对资金的使用和收益的分配有一个明确的了解，从而增加村民对村级事务的参与度和监督力度。
2.健全村级“三资”管理的监督机制
建立健全村级“三资”管理的监督机制，健全资金使用和收益分配的审计制度，加强对“三资”管理的监督检查，严格落实村级财务公开制度，推动村级“三资”管理的公开透明和监督有力。
3.完善村级“三资”管理的制度建设
加强对村级“三资”管理制度建设的指导和支持，提升农村基层组织的管理能力，完善村级“三资”管理的制度规范，使之规范、科学、透明、合法地运行，推动村级“三资”管理的良性发展。
4.强化村级“三资”管理的服务意识
加强对村级干部的培训和教育，提高村级“三资”管理工作人员的服务意识，强化对村民的宣传教育，促使村级“三资”管理更好地为村民服务。
5.增强村级“三资”管理中的信息沟通
加强信息沟通，通过多种渠道向村民宣传村级“三资”管理的情况，让村民充分了解村级“三资”管理的收入、支出，落实村级事务公开制度，增强村民的自治意识和积极性。
解决村级“三资”管理的问题，需要从加强制度建设、增强监督机制、加强宣传教育、提高服务意识等多个方面入手，全面推动村级“三资”管理的正规化、透明化、合法化和民主化，使之成为村级民主自治的重要载体，为促进农村集体经济的发展和农民群众的福祉作出积极贡献。
篇七：三资管理制度落实不到位
农村三资管理落实情况汇报材料
一、现状分析
近年来，随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增加，农村三资管理工作显得尤为重要。当前，农村三资管理工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。具体情况如下：
1.农村资金管理不规范
部分农村资金使用管理不规范，存在着挪用、截留、挥霍浪费等现象。尤其是一些村级集体经济组织和村集体资产的流动性较大，容易造成资金管理混乱。
2.村集体经济组织运行不畅
一些农村村集体经济组织的经营状况较差，经济效益不明显，资产规模小，发展动能不足，存在着发展不平衡的现象。
3.权力运行机制不健全
一些地方存在着村干部滥用职权、权力寻租等问题，导致村集体财产管理混乱，规范化建设水平不高。
二、存在问题分析
1.制度不完善
在农村三资管理中，缺乏健全的制度约束和监督机制，导致资金管理不规范，运行机制不清晰，容易出现管理漏洞。
2.管理者素质不高
一些农村干部缺乏管理经验和技能，导致管理不善，资金使用不当，给农村经济发展带来一定的困难。
3.监管不到位
一些地方缺乏有效的监管措施，导致村集体经济组织的运行不畅，经济效益不佳，财产安全得不到有效保障。
三、改进措施
1.建立健全制度
加强乡村治理，建立健全村级集体经济组织和资金管理制度，明确资金使用范围和管理权限，建立财务公开制度，加强资金监管。
2.加强干部培训
加强对农村干部的培训和教育工作，提高其管理水平和素质，提升其责任意识和规范经营意识，引导其依法依规经营。
3.加强监管措施
在农村三资管理中，应建立健全的监督机制，完善村级财务公开制度，加强对资金使用的监督和管理，防止资金的挪用和浪费。
四、工作计划
1.建立档案资料
在农村三资管理中，应建立规范的档案资料，做好村集体经济组织和资金管理的记录和归档工作，便于日后的监督和查阅。
2.加强宣传教育
通过举办各类培训班、座谈会等活动，加强对农村干部和村民的宣传教育工作，提高其对农村三资管理工作的认识和重视程度。
3.实施试点工作
在一些示范村开展农村三资管理的试点工作，探索有效的管理模式和经验，为今后的工作提供参考和借鉴。
五、总结
农村三资管理工作是一项长期的、复杂的系统工程，需要各级领导的高度重视和广大干部的共同努力。通过加强村级财务管理制度建设，提高村干部的管理能力和素质，加强对资金的监管和管理，可以更好地保障农村集体经济组织的发展，为农村经济的进一步发展提供更好
的保障和支持。希望领导和各位同事在今后的工作中，继续关心和支持农村三资管理工作，共同为农村经济发展和社会稳定做出更大的贡献。
篇八：三资管理制度落实不到位
三资管理方面存在的问题
一、三资管理的概念与背景
三资管理，是指国际上广泛运用的对境外投资者在境内的投资行为进行管理和监督的制度。随着中国改革开放的推进，吸引了大量的外资投资进入中国市场，国家也加强了对三资企业的监管与管理。然而，在三资管理方面，仍然存在一些问题需要加以解决和完善。
二、制度缺陷导致管理不到位
1.制度实施不到位
三资管理涉及到多个部门的协调与合作，但由于部门之间职责划分模糊，导致监管责任不明确，相关管理制度实施不到位。这给一些不法商人提供了可乘之机，从而造成一些违规行为的发生。
2.监管手段不完善
在三资管理方面，目前主要依靠审批制度进行管理，对于后续监管则相对薄弱。缺乏有效的监管手段，导致一些三资企业存在法律法规意识淡薄，甚至违法违规行为频发。
三、信息披露不透明
1.信息不对称
目前，三资企业的信息披露不够透明，对于投资者来说存在信息不对称的问题。投资者往往无法全面了解企业的财务状况、经营风险等重要信息，从而增加了投资风险。
2.信息披露不及时
三资企业对于重大决策、业绩变动等信息的披露往往存在滞后性，无法及时向投资者公开相关信息。这导致投资者无法及时了解企业的最新动态，对于投资决策造成了困扰。
四、监管部门执法不严
1.执法标准不一致
在三资管理的执法中，不同地区、不同部门存在执法标准不一致的情况，导致了执法效果的不确定性。这给一些不法分子提供了漏洞，使得一些违法行为一度未受到严厉的追究。
2.执法力度不足
对于一些违法违规行为，监管部门的执法力度相对较低。这使得一些违规行为未能得到及时纠正，给了违法分子以侥幸心理，进一步加大了管理工作的难度。
五、加强三资管理的措施与建议
1.加强部门间的协调与合作
在三资管理方面，需要加强各管理部门之间的协调与合作，明确各自的职责，建立健全的工作机制。只有通过部门间的有机配合，才能形成合力，加强对三资企业的监管与管理。
2.建立健全的监管制度
针对目前存在的制度缺陷，需要进一步完善与细化三资管理的相关制度，明确各类三资企业的准入条件、审批流程、监管要求等。同时，要加强对制度的执行力度，确保管理制度得到有效的落实。
3.加强信息披露
建立完善的信息披露制度，要求三资企业及时、准确地向投资者公开相关信息，增强信息的透明度。同时，提高信息披露的质量，加强对信息披露的监管，确保投资者能够获得真实、有效的信息。
4.强化执法力度
通过加大对违法违规行为的打击力度，对于严重违法行为要依法严惩，形成威慑效应。同时，要提高执法标准的统一性，加强监管部门的执法培训和能力提升，确保执法工作的公正性和有效性。
六、总结
三资管理是保护外资投资者合法权益、促进经济发展的重要制度安排。然而，在实践中仍然存在一些问题，如制度缺陷、信息披露不透明、监管部门执法不严等。通过加强部门间的协调与合作、建立健全的监管制度、强化信息披露和执法力度等措施，可以进一步完善三资管理，提升管理的水平和效果。只有通过持续的改革与创新，才能够更好地引导和管理三资企业，推动经济的健康发展。
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