篇一：副shi长在市场监管工作会上的讲话
学术研讨盱眙龙虾全产业链标准体系建设■刘晓倩1芮士光2张书1*谢彪2（1.江苏省质量和标准化研究院；2.江苏省盱眙龙虾协会）摘要：本文分析了目前盱眙龙虾全产业链发展的标准化需求，厘清标准体系建设思路，构建了盱眙龙虾全产业链标准体系，发挥标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，增强产业链融合稳定性。关键词：盱眙龙虾，产业链，标准体系DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.014ConstructionoftheStandardsSystemforWholeIndustryChainofXuyiLobsterLIUXiao-qian1RUIShi-guang2ZHANGShu1*XIEBiao2（1.JiangsuInstituteofQualityandStandardization;2.XuyiLobsterAssociationofJiangsuProvince）Abstract:Inthispaper,thestandardizationneedsofthewholeindustrychaindevelopmentofXuyicrawfishareanalyzed,theideaofstandardsystemconstructionisclari?ed,andthestandardssystemofthewholeindustrychainofXuyilobsterisconstructed,soastoexerttheconnectinganddrivingroleofstandardsinindustrialandtechnicalcooperation,andenhancetheintegrationandstabilityoftheindustrychain.Keyword:Xuyilobster,wholeindustrychain,standardssystem0引言盱眙龙虾为淡水小龙虾，学名克氏原螯虾，是江苏省淮安市盱眙县特产，中国国家地理标志产品。盱眙龙虾产业经过多年的发展，已经由“打捞＋餐饮”发展成为集养殖、加工、餐饮、冷链物流、成为盱眙县节庆、旅游等为一体的完整产业链[1]，域发展乡村振兴的先锋，但仍存在养殖端与销售端衔接不畅、盱眙龙虾品牌品质品种高质量发展面临瓶颈等问题。为切实发挥好标准在产业协同、技术深协作中的纽带和驱动作用，增强产业链稳定性[2]，入落实国家和省市现代农业全产业链标准化有关政策及要求，提出全产业链标准体系建设研究。1标准化需求分析1.1落实国家和地方相关政策的现实需要国标委、中央网信办、科技部、工信部等十部委关于印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》的通知（国标委联〔2021〕36号）提出“到2025年，农业全产业链标准基本形成，标准及时有效覆盖新产业新业态新模式。”《农业农村部关于开展现代农业全产业链标准化试点工作的通知》（农质发〔2021〕4号）提出：“构建以产品为主线的全产业链标准体系。编制全产业链标准体系表。”为贯彻实施国家的政策要求，地方层面也陆续出台了相关政策来推进盱眙龙虾全产业链标准化建设。2023年第9期（下）/总第639期95Copyright?博看网.AllRightsReserved.
刘晓倩，芮士光，张书等：盱眙龙虾全产业链标准体系建设
明确“围绕盱眙龙虾一二三产业发展，构建并发布小龙虾全产业链标准体系，实现标准全覆盖”。这些政策从顶层设计的角度明确了开展盱眙龙虾全产业链标准体系建设的必要性和现实需求。1.2盱眙龙虾全产业链高质量协同发展的重要抓手盱眙龙虾全产业链是指以消费者为导向，从盱眙龙虾养殖源头抓起，贯穿稻虾生态养殖、加工生产、流通销售、餐饮服务、小龙虾主题文旅等产业链条，使利益相关者围绕核心产业结成联盟关系，从而共同提升盱眙龙虾竞争优势的全过程。现有龙虾产业链相关标准大多集中在一产养殖和二产加工环节，后端的营销、物流、餐饮旅游服务标准较少[3]接。贯彻落实《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号）等文件要求，以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进一二三产融合发展为导向，系统考虑梳理覆盖盱眙龙虾养殖、加工、生产、流通、餐饮、旅游全产业链标准化的相关要素，充分考虑标准化需求，确保标准体系的全面性、协调性。2.2标准体系构成分析借鉴霍尔提出的三维结构思想，从产业链、标准类别和生产要素三个维度分析盱眙龙虾全产业链标准体系构成因素（见图1）。，依据“以小龙虾撬动大产业、助力大发展”的盱眙龙虾产业发展思路，急需建立起覆盖从养殖到加工、物流、餐饮的全产业、全流程小龙虾标准体系，服务于第一产业向后端延伸，第二产业向两端拓展，第三产业向后端开发，实现补链、强链、延链目标，促进一二三产业融合，建立更为完善的利益联结机制。1.3确保盱眙龙虾质量安全的技术支撑小龙虾从养殖、生产加工，到走入市场流通、端上餐桌，环节众多，如何保障人民舌尖上的安全建立盱眙龙虾关系到“盱眙龙虾”区域品牌信誉[4]。上下游全产业链体系，用标准化理念规范盱眙龙虾养殖、加工生产、流通销售、餐饮、旅游等环节，有助于实现原料、加工工艺、产品质量、服务有标可循、有准可依。全面成套的标准体系对盱眙龙虾全产业链质量安全和风味特色形成了全面、严格的保护，以此来保证盱眙龙虾质量安全及作为“国家农产品地理标志”盱眙龙虾的独特品质。图1盱眙龙虾全产业链标准体系构成因素产业链维度是以盱眙龙虾全产业链的关键链条节点为划分依据，是盱眙龙虾产业一产、二产、三产链条环环相扣的一系列阶段，包括养殖、加工、流通、餐饮、文旅；标准类别维度划分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，对于具体的标准化对象可根据需要选择适用的标准类别来进行规范；生产要素维度主要包含盱眙龙虾全产业链涉及的人员、产品、检测、安全和服务。2.3标准体系框架和内容说明在对三个维度进行系统分析的基础上，可将盱眙龙虾全产业链标准体系结构分为“基础通用”“一产养殖”“二产加工”“三产服务”四个部2盱眙龙虾全产业链标准体系构建研究2.1构建原则盱眙龙虾全产业链标准体系的构建遵循了以下原则：坚持需求导向、坚持全面成套和坚持协调衔962023年第9期（下）/总第639期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
刘晓倩，芮士光，张书等：盱眙龙虾全产业链标准体系建设分，图2的标准体系板块结构图反映了盱眙龙虾全产业链标准体系各部分的组成关系。基础与通用标准子体系，是用于统一盱眙龙虾产业发展相关概念术语，可覆盖盱眙龙虾全产业链的共性问题，主要包括标准化工作导则、符号、术语与分类、检验检测以及品牌建设4个子子体系。一产养殖标准子体系，用于规范盱眙龙虾生态养殖产地的环境条件以及繁养过程，主要包括盱眙龙虾养殖条件、综合种养和初级农产品3个子子体系。二产加工标准子体系，用于指导和规范盱眙龙虾的产品生产加工过程，主要包括原辅料、加工工艺、成品质量、包装贮存和生产管理五个子子体系。三产服务标准子体系，用于指导和规范盱眙龙虾主题相关文旅服务，主要包括盱眙龙虾仓储物流、交易营销、餐饮消费和文化旅游四个子子体系。3标准体系实施建议3.1推进标准研制按照盱眙龙虾全产业链标准体系建设目标和待制定标准任务，对标准体系中行业急需、空缺的标准，联合上、中、下游企业，产学研用各方技术力量，加快急需标准的研制。对于已经发布的江苏省盱眙龙虾协会团体标准，可以优选文本质量高、实施效果好的标准上升为地方标准或行业标准，尽快图2盱眙龙虾全产业链标准体系板块结构图2023年第9期（下）/总第639期97Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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填补行业空白。3.2推动宣贯实施通过培训、咨询等手段，提升技术人员对标准的理解，推进标准的宣贯和实施。此外，可以编制一套简明适用的标准宣贯材料，将标准内容印制成简便易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册，让种养主体“一看就懂，一学就会”，提升全行业学标准、用标准的积极性。3.3持续动态维护根据盱眙龙虾产业不同发展阶段的需求，建立标准体系动态更新完善机制，制定标准实施效果评估制度，根据评估结果及时修订完善相关标准，持续改进盱眙龙虾全产业链标准体系，保持标准体系与盱眙龙虾产业二次创业转型发展同步适应。技术问题的研究，协同发力，推动全产业融合高质量发展。参考文献[1]尹思慧,陈友明,李佳佳,等.克氏原螯虾产业经济现状及未来发展趋势分析——以盱眙县为例[J].水产养殖，2021(10):65-68+72．[2]初侨,燕艳华,翟明普,等.现代农业全产业链标准体系发展路径与对策研究[J].中国工程科学,2021(23):8-15．[3]农业农村部.2022中国小龙虾产业发展报告[J].中国水产,2022(6):47-54.[4]宫智勇,刘言,王桥.长江中下游小龙虾全产业链食品质量安全现状分析[J].食品安全质量检测学报,2022,13(8):2383-2391．4结语作者简介龙虾养殖、加工、冷链物流等相关产业发展环环相扣。从产业发展角度来看，未来仍需强化农业、市场监管、文旅、科技等多部门的统筹协调，建立部门协作、行业推动、企业实施的标准化协同工作机制。有效整合“一院一企一中心”技术资源，充分发挥水产研究机构、标准化研究机构和行业专家的智库作用，加强对盱眙龙虾全产业链标准化关键（责任编辑：张佩玉）刘晓倩，硕士，高级工程师，研究方向为质量和标准化。芮士光，高级工程师，研究方向为盱眙龙虾高质量发展。张书，通信作者，硕士，副研究员，研究方向为质量和标准化。谢彪，学士，研究方向为盱眙龙虾高质量发展。982023年第9期（下）/总第639期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇二：副shi长在市场监管工作会上的讲话
预防禽流感广播稿
预防禽流感广播稿
预防禽流感广播稿1老师们、同学们：
早上好！最近一段时间，我国许多地方都出现了h7n9禽流感病例。今天我们一起来交流：孩子怎样预防禽流感？
禽流感全称人禽流行性感冒，是由禽甲型流感病毒的亚型中的一些毒株感染人类所引起的急性呼吸道传染病。世界卫生组织高级官员认为，12岁以下的孩子最容易感染禽流感，因此应特别注意保护孩子。
那么我们孩子如何预防禽流感？专家介绍，禽流感病毒主要存在于病禽和感染禽的消化道、呼吸道和禽体脏器组织中。目前正处在呼吸道传染病的好发季节，应该从以下几方面做起：
1、提高机体的`免疫力：平时应加强体育锻炼，注意休息，避免过度劳累。
2、保持良好的个人卫生习惯是预防本病的关键：保持室内空气流通，尽量少去空气不流通场所；注意个人卫生，打喷嚏或咳嗽时掩住口鼻。
3、发现传染病及时报告，这是每个市民应尽的职责和义务。
4、如果所在区域已发现疫情应尽量避免与禽类接触，避免接触染病的禽类，如鸡、鸭；避免与禽流感患者接触；对鸡肉等食物应彻底煮熟，避免食用活的或未经煮熟的鸡鸭，特别是煎鸡蛋一定要煎透，避免蛋黄不熟。
5、及时而彻底的疫区环境消毒：禽流感病毒对乙醚、氯仿、丙酮等有机溶剂，热及紫外线均敏感，56℃加热30分钟，60℃加热10分钟，70℃加热数分钟，阳光直射40-48小时以及使用常用消毒药均可使该病毒灭活。
6、在疫区的人员要戴口罩、勤洗手；避免接触自己的眼睛、鼻、口；
7、发现有类似流感症状要及时就诊。
以上几点希望同学们都能做到，预防禽流感，健康每一天！
预防禽流感广播稿2从湖南省xx医院获悉，为提高H7N9禽流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播、蔓延。根据相关法律法规的有关要求，湖南xx医院已经针对人感染H7N9禽流感制定了相关应急预案。
湖南省xx医院医务部主任莫龙介绍，预案特别注重了落实预检分诊和救治工作，重点留意禽类生产、加工、运输、贩卖、屠宰等相关人员。“因为在门急诊有很多的发热、咳嗽、肌肉酸痛和全身不适的病人，这些病人有的是普通的感冒，我们现在重点要排除就是H7N9，在询问病史，有没有禽类的分泌物、排泄物接触史，对他们工作性质的确定之后，来做一个预检的分诊，专人护送到发热门诊就诊。这个病种病情发展很迅速，从发病到死亡大概就在6天左右，迅速地出现呼吸衰竭和心衰以及多脏器功能衰竭，我们在救治工作上系统做了布置。”
预案还规定了加强疫情报告工作。发现疑似患者，及时向疾控部门报告，并逐级送样确证。并按呼吸道传播疾病做好相关区域的消毒工作，立即配备足量的`口罩、护目镜、隔离衣等防护用品，保证供应。医务人员应严格执行标准预防措施，做好手的卫生、飞沫传播和接触传播等预防措施。
莫龙表示，这个预案适用于本医院对人感染H7N9禽流感防治应对准备及应急处置工作。医院还专门针对人感染H7N9禽流感成立了由副院长担任组长的领导小组，下设会诊专家组和医疗救护队。“主要是感染病科、呼吸内科、急诊、ICU、院感控制中心，还有儿科，临床的专家救治的集体。后勤方面也很多，还有药剂科、后勤办、资装办，因为涉及到很多呼吸机、特殊药物的调配，场地的重新隔离，空气的处理等等。”
预防禽流感广播稿3截至昨日12时，湖南省20xx年共报告人感染H7N9流感病例20例，死亡5例。针对我省近期报告H7N9病例数较往年同期有所增加
的现状，湖南省疾病预防控制中心应急办主任刘富强昨日下午接受记者采访时表示，三大因素致今年我省H7N9疫情上升;不过，经过各级政府大力防控，疫情形势将趋于平稳，出现散发病例不可避免，出现人感染H7N9流感大范围暴发、流行的可能性极小，H7N9可防可控可治，公众不必恐慌。
病毒未发生重要变异
湖南省疾控中心昨日通报，2月5日，长沙市确诊一例人感染H7N9流感病例。患者邹某某，女，69岁，长沙市天心区人，有禽类接触史。目前，患者病情较重，正组织专家积极救治。
据刘富强介绍，与既往H7N9疫情比较，近期我省报告H7N9病例数较往年同期明显增加，疫情特点是发生早、来势猛，病例基本上都有活禽或者活禽交易市场暴露史，病例基础性疾病较多，救治难度大。
刘富强表示，从全国范围看，H7N9疫情仍呈散发态势，病例的人群分布特征和暴露感染模式没有发生明显变化，对分离的H7N9病毒进行测序结果也显示，病毒未发生重要的变异，未获得持续性人传人的能力。
三大因素致疫情上升
专家表示，以下三大因素可能是导致我省疫情上升的主要原因：
一是外环境病毒污染水平高。我省活禽市场等外环境监测结果显示，20xx年12月份以来外环境标本H7N9病毒核酸检测阳性率明显高于前期，也高于往年同期水平。
二是可能与气候条件相关。与往年同期相比，20xx年下半年季节性流感也较往年提前进入流行季节，其中南方省份较往年约提前2个月，北方省份约提前1个月。近一个月的气候可能更有利于流感病毒、H7N9病毒在禽及外环境中的活动增强。
三是与活禽消费增加及活禽市场管理落实情况有关。冬季是禽消费量较高的季节，在禽及相关环境带毒较高的情况下，人群暴露和感染机会增加。调查显示，采取关闭活禽市场及严格市场管理的"地区发病较少，而报告病例较多的地区往往是那些活禽交易活跃、活禽市场
管理措施落实不力的地方。
大范围暴发可能性极小
据刘富强介绍，目前H7N9疫情仍呈散发态势，疫情分布范围广，活禽市场等环境监测显示标本病毒核酸阳性率高，春节期间居民禽类消费热度进一步上升，我省20xx年春节后仍有可能继续发生H7N9疫情，不排除出现其他亚型人感染禽流感病例的可能性，发病强度将超过前两年水平。
不过，迄今为止，H7N9没有发现持续的人传人现象，病毒未发生重要的变异。经过各级政府大力的防控，疫情形势将趋于平稳，出现散发病例不可避免，出现人感染H7N9流感大范围暴发、流行的可能性极小，H7N9可防可控可治，公众不必恐慌。
小贴士：如何预防H7N9刘富强表示，最有效的预防办法就是避免直接与鸡鸭等禽类发生接触，接触禽类及其分泌物和排泄物以后要用肥皂、流动水把手清洗干净。感染H7N9禽流感患者发病初期表现与流感相似，表现为发热、咳嗽，可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适，也可能出现流鼻涕、咽痛等。部分患者病情发展迅速，会出现胸闷、呼吸困难等症状，严重者导致死亡。曾与活禽有过密切接触者若出现以上症状，需戴上口罩，立即到正规医疗机构诊治，并告诉医生发病前的禽类接触史。
预防禽流感广播稿4为认真做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，切实提高人感染H7N9禽流感的防治水平和应对能力，有效预防人感染H7N9禽流感在我市发生和传播，保障公众健康安全，维护社会和谐稳定，4月8日上午，濮阳市疾控中心组织召开了全市人感染H7N9禽流感防控技术培训及工作会议。各县(区)疾控机构分管领导及流病科、消杀科、免疫科、检验科等相关科室负责人;市疾控中心人感染H7N9禽流感防控工作领导小组及各工作组全体成员共90余人参加了会议。
会上，中心主任谢传达了市委常委、常务副市长申延平在市卫生局调研人感染H7N9禽流感防控工作时的讲话精神，并针对濮阳防控工作提出五点要求：一是高度重视、健全组织，做到责任到位;二是逐
级培训、熟悉方案，做到技术到位;三是盯紧疫情、加强监测，做到指导到位;四是应急储备、搞好防务，做到防护到位;五是加强健康教育，做到宣传到位。随后，中心流病科、消杀科、检验科负责人分别针对H7N9禽流感病毒的流行病学特征、消杀防护工作、H7N9禽流感样本采样和检测三个方面进行了详细地培训指导。
此次培训，全体与会人员对人感染H7N9禽流感的基本知识和防控形势有了全面的`认识，为下阶段应对可能的疫情打下了坚实的基础。
预防禽流感广播稿5新闻网讯4月7日，副省长马主持召开H7N9禽流感疫情防控工作专题会议，全面安排部署H7N9禽流感防控工作。
会议强调，国内部分地区发生人感染H7N9禽流感疫情后，省委、省政府高度重视我省疫情防控工作，主要负责同志先后作出重要批示，提出具体要求。省各有关部门认真对待，周密安排部署，防控措施得当，工作得力。目前我省尽管尚未发现人感染H7N9禽流感病例，但各有关部门要继续保持高度警觉，不能心怀侥幸心理，不得麻痹大意，要切实履职尽责，加强沟通协作，严格检测，严密防控，确保疫情不在我省发生或传播。
会议要求，目前阶段重点是做好H7N9禽流感防控工作。一要切实加强疫情检测和防控。坚持依法、科学、规范、统一的原则，按照有力、有序、有效、有度和早发现、早报告、早诊断、早治疗的防控方针，及早部署，扎实做好全省疫情防控工作。要加强应急值守、巡查和疫情信息报送工作。二要严格落实联防联控措施。要做好应急救治和必要的救治药品、防控物资保障储备，做到严防死守，有备无患。要做好社会宣传和健康教育工作，正确回应社会关注，准确引导社会舆论，避免引起社会恐慌情绪。要建立与铁路、公路、民航部门的联防联控工作机制，对流入我省的禽类产品依法依规实施检验检测。三要扎实开展对禽类的监测预警。要依法依规有序地做好禽类的检疫检查检测工作。有关部门要各司其职，依法履职，加强动态巡查检测，加大对禽类流感的预防和流行病学调查。要加大对畜禽养殖场和屠宰基地的消毒预防工作。要加大对家禽屠宰的检疫检查和禽类商品的.检
验检测。四要确保市场的供应秩序。严格市场监管，维护市场秩序，满足市场对正常禽类产品的供应，防止囤积居奇、哄抬价格等市场违法行为的发生。
预防禽流感广播稿64月8日，卫生学校在校升旗仪式上开展H7N9禽流感预防与宣传，要求全校师生积极行动起来，认真做好H7N9的宣传和预防工作。并通过校园广播、黑板报、橱窗等宣传阵地广泛宣传H7N9禽流感预防与宣传。
校爱卫会、医务室向班级和各科室分发宣传资料，宣传什么是H7N9禽流感病毒?H7N9禽流感感染病例的主要临床表现，目前我国感染H7N9禽流感疫情现况，本次感染H7N9禽流感病例的感染来源，H7N9禽流感病毒能否在人与人之间传播，病例接触者感染发病情况，如何预防H7N9禽流感，如何保护自己和目前的"治疗方法等方面的问题。让全校师生明确公众感染H7N9禽流感病毒的风险到底有多大?通过宣传，师生们对H7N9禽流感心中有意识，预防有方法，还能积极做好宣传与防治等工作。各班立即行动上起来，勤洗手、勤开窗户、勤通风换气，发现咳嗽、打喷嚏等呼吸道感染症状及时就医，把好食堂食品进口关，受到了师生的好评。
预防禽流感广播稿7建立健康行为习惯防控H7N9流感。同学们，大家好，今天我们来一起学习由北京市疾病预防控制中心公布的预防人感染H7N9禽流感的指南，了解禽流感知识，主动预防禽流感。
1、什么是H7N9禽流感？
禽流感，是由甲型流感病毒的一种亚型引起的急性传染性疾病。它通常只感染鸟类，少见情况会感染人、猪、马、水貂和海洋哺乳动物。
可感染人的禽流感病毒亚型为H5N1、H9N2、H7N7、H7N2、H7N3。此次报道的人感染H7N9禽流感病毒，是H7N9和H9N2基因重配的新病毒。20xx年以前，中国没有发现人感染H7禽流感病例。
2、人是怎样感染上H7N9禽流感的？
部分确诊病例曾经接触过动物或者处于有动物环境当中。
3、人与人之间会传播H7N9禽流感吗？
根据既往资料，人禽流感均为散发。目前尚无确切证据显示此次的H7N9病毒可以通过人与人之间传播。因此目前在人群中传播力不强。
但是既往人感染高致病性禽流感的病死率十分高，约为60%。这次H7N9禽流感病毒，也有很高的病死率。截至20xx年4月8日，确诊的人感染H7N9禽流感22例，其中7例死亡。
4、人感染H7N9禽流感的潜伏期有多长？
根据流感的潜伏期及现有H7N9禽流感病毒感染病例的调查结果，潜伏期一般为7天以内。
5、哪些人需要更加注意预防H7N9禽流感？
现阶段主要是从事禽类养殖、销售、宰杀、加工业者，以及在发病前1周内接触过禽类者，需要比普通人更加注意预防。
6、得了H7N9禽流感，早期有哪些症状？
人感染H7N9禽流感病例起病急，一般表现为流感样症状，如发热，咳嗽，少痰，可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适。重症患者病情发展迅速，表现为重症肺炎，体温大多持续在39℃以上，出现呼吸困难，可伴有咯血痰；可快速进展出现急性呼吸窘迫综合征等。
7、最近是不是不能吃家禽了？
禽流感病毒普遍对热敏感，65℃加热30分钟或煮沸（100℃）两分钟以上可灭活。因此，完全熟透的家禽/猪肉等是可以食用的。
但是禽流感对低温抵抗力较强，在4℃水中可存活1个月，因此五六分熟的鸡排，火锅需要谨慎食用。
8、普通人应该如何预防禽流感？
（1）注意个人卫生，保持勤洗手、室内勤通风换气、注意营养，保证充足的睡眠和休息，加强体育锻炼。尤其在接触禽畜后及时彻底洗手。
（2）尽可能减少与禽畜不必要的接触，特别注意尽量避免接触病死禽畜。食用禽肉蛋时要充分煮熟。
（3）生熟食物要分开处理，当手部有破损处理肉类时，建议戴手套；
（4）出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时，要用纸巾、手帕掩盖口鼻，预防感染他人；出现发热、咳嗽、咽痛、全身不适等症状时，应戴上口罩。
（5）如果病情加重应佩戴口罩及时到医院发热门诊就医，并告之医生近7天有无禽类接触，以及去过禽流感疫区。
（6）外出踏青时，应尽量避免接触野生禽鸟或进入野禽栖息地。
（7）年老体弱者、特别是患有基础病的"居民，在呼吸道传染病高发时期，应尽量减少去空气不流通和人群拥挤的场所。到医院就诊时应戴口罩。
9、有无针对性药物、治疗方案或者疫苗？
依据国家卫生和计划生育委员会下发的方案，早期可以应用奥司他韦或扎那米韦进行抗病毒治疗。对于人感染H7N9禽流感，主要是对症治疗以及抗病毒治疗，目前尚未研制出疫苗。
10、如果出现高热咳嗽的症状怎么办？
若出现发热、头痛、鼻塞、咳嗽、全身不适等呼吸道症状时，应戴上口罩，尽快到医院发热门诊就诊，并务必告诉医生自己发病前7天是否到过禽流感疫区，是否与病禽接触等情况，并在医生指导下治疗和使用药物。
勤洗手，避家禽，健康为第一！今天的播音到此结束，感谢大家的收听，我们下期再见！
预防禽流感广播稿8乙：请同学们有秩序回教室，收听红领巾广播。（停）
甲：尊敬的老师、亲爱的同学们：大家好！
乙：红领巾广播又和大家见面了。
甲：本次广播的主题是《h7n9禽流感预防知识》。
甲：我是四（1）中队的播音员。
乙：我是四（1）中队的播音员。
甲：春天是万物生长的季节，细菌、病毒也不例外，它们加速繁
殖，再由于气候变化无常，忽冷忽热，也使春天成为了一个疾病好发的季节。
乙：对大家小学生来说，春天容易患二大类疾病：一类是传染性疾病（主要是通过空气中的飞沫经呼吸道传播。譬如有：流行性感冒，水痘、腮腺炎，流脑，麻疹等）；
甲：另一类是过敏性疾病（譬如有荨麻疹，过敏性鼻炎，严重的甚至发生支气管哮喘），但是，同学们也不要过于担心，害怕，只要大家在平时能做到以下几点，这些疾病还是可以预防的。
乙：下面是大家找到的一些关于h7n9禽流感的相关知识，也同学们一起分享。
甲：h7n9型禽流感是一种新型禽流感，于20xx年3月31日，在上海和安徽两地率先发现。但至20xx年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发热等症状，至20xx年4月尚未证实此类病毒是否具有人传染人的特性。截至20xx年4月10日，全国共报告31例确诊病例。病例分布于上海、江苏、安徽、浙江4省市的19个地市级区域。
乙：【传播周期】国家卫生和计划生育委员会日前在公布人感染h7n9禽流感诊疗方案。方案指出，根据流感的潜伏期及现有h7n9禽流感病毒感染病例的调查结果，潜伏期一般为7天以内。
甲：【预防措施】日常预防
1、加强体育锻炼，注意补充营养，保证充足的睡眠和休息，以增强抵抗力。
2、尽可能减少与禽类不必要的接触，尤其是与病、死禽的接触。勤洗手，远离家禽的分泌物，接触过禽鸟或禽鸟粪便，要注意用消毒液和清水彻底清洁双手。
乙：3、应尽量在正规的销售禽类的场所购买经过检疫的禽类产品。
4、养成良好的个人卫生习惯，加强室内空气流通，每天1～2次开窗换气半小时。吃禽肉要煮熟、煮透，食用。
甲：吃鸡蛋时蛋壳应用流水清洗，烹调加热充分，不吃生的或半生的鸡蛋。要有充足的睡眠和休息，均衡的饮食，注意多摄入一些富
含维生素c等增强免疫力的食物。经常进行体育锻炼，以增加机体对病毒的抵抗能力。
乙：5、学校及幼儿园应采取措施，教导儿童不要喂饲野鸽或其他雀鸟，如接触禽鸟或禽鸟粪便后，要立刻彻底清洗双手。外出在旅途中，尽量避免接触禽鸟，例如不要前往观鸟园、农场、街市或到公园活动；不要喂饲白鸽或野鸟等。
甲：6、不要轻视重感冒，禽流感的病症与其他流行性感冒病症相似，如发烧、头痛、咳嗽及喉咙痛等，在某些情况下，会引起并发症，导致患者死亡。因此，若出现发热、头痛、鼻塞、咳嗽、全身不适等呼吸道症状时，应戴上口罩，尽快到医院就诊，并务必告诉医生自己发病前是否到过禽流感疫区，是否与病禽类接触等情况，并在医生指导下治疗和用药。
乙：7、定期对所处环境消毒，杜绝空气或环境中的传染，消毒方法如下：（1）熏蒸法：取消毒剂盛在塑料器皿中，放在房间或办公室中，每15平方放置一处。有人停留或办公时保持空气流通即可。无人时封闭进行放置半个时以上效果更好。（2）冲洗法：将消毒剂稀释，可冲洗地板、宠物或禽畜的窝等，擦拭宠物或禽畜停留过的地方，或冲洗塑料餐具器皿。（3）喷雾法：将消毒剂稀释水，装塑料喷壶进行对需消毒的地方喷雾。
甲：食物预防1、大蒜：大蒜有抗菌消炎的作用，可保护肝脏、调节血糖，保护心血管，抗高血脂和动脉硬化，抗血小板凝集。营养学专家发现，大蒜提取液有抗肿瘤的作用，建议每日生吃大蒜3—5克。
乙：2、芦荟：芦荟与金香、大蒜、洋葱、野百合一样属于百合科多年生草本植物，主要生长在干燥炎热的地区，具有极强的生命力，可清热排毒、缓泻、消炎抗菌，增强免疫力，还可护胃保肝和护肤美容。
3、香菇：提高机体免疫功能，香菇多糖可提高腹腔巨噬细胞的"吞噬功能，还可促进t淋巴细胞的产生，并提高t淋巴细胞的杀伤活性;甲：4、番茄：含有丰富的维生素、矿物质、碳水化合物、有机酸及少量的蛋白质。有促进消化、利尿、抑制多种细菌作用。
乙：5、新鲜萝卜：因其含有丰富的干扰素诱导剂而具有免疫作用。
6、新鲜蜂王浆：含有王浆酸和抗菌活性物质，具有很强杀菌、抑菌作用，有效提高和增强人体免疫功能。
甲：通过以上的介绍，我想大家对于这种新型病毒有了一定的了解。这段时间也尽量少吃肉类食品，多吃些蔬菜，增强抵抗力。
乙：“春夏养阳”，勿食寒凉损伤阳气。饮食要清淡：由冬季的膏粱厚味转变为应季时蔬的清温平淡。如：菠菜、蒜苗、香葱、小油菜等。
甲：饮食宜多甘少酸：春季宜吃甘味食物，以健脾胃之气，温补阳气。
乙：习惯预防
1、保持手部清洁，并用正确方法洗手。
2、避免手部接触眼睛、鼻及口。
3、打喷嚏或咳嗽时应遮掩口鼻。
甲：4、不随地吐痰，如要吐痰应将分泌物包好，弃置于有盖垃圾箱内。
5、有呼吸道感染症状或发烧时，应戴上口罩，并尽早就医。
乙：敬爱的老师，亲爱的同学们，只要大家养成良好的卫生习惯，重视传染病的预防工作，就可以有效的阻止传染病的流行与传播。
甲：今天的红领巾广播到此结束，谢谢大家的收听，大家下一期节目再见。
篇三：副shi长在市场监管工作会上的讲话
2021年4月第23卷第4期中国现代中药
MU
Chin
MedAyu
2021Vol.
23No.
4-中药商业-“一带一路”沿线国家中医药政策及市场监管概况A王亚妮，张诗，荣真，刘延淮，肖晴宇**
北京东方灵盾科技有限公司，北京70089［摘要］中医药作为我国独特的卫生资源，既是国家战略资源，也是“一带一路”倡议重要的文化载体。中医
药特色明显，是国际医学体系的重要组成部分，如今受到全世界的关注和认同。对“一带一路”沿线国家和地区中
医药政策及市场监管进行总结概述，旨在为“一带一路”政策指引下中医药对外合作提供参考，推动中医药产业
化、现代化，促进中医药走向世界，推动中医药海外创新发展。［关键词］中医药；“一带一路”；中医药政策；监管［中图分类号］R235；
F175［文献标识码］A
［文章编号］1778890(2051)04-071085dot：/.
737/k
is”
1778D890；
20200108006Oveaview
of
the
Policy
and
Administration
of
Traditional
Chinese
MeCicine
in
Countriet
Along
"the
Beit
and
Road
InitiativvwWANG
Yh-ol
,
ZHANG
Shi
,
RONG
Zhen
,
LIU
Yao-2uai
,
XIUO
Qing-yy
*
Easi
Linden
Science
&
Technology
Co；
,
Lai.
,
Bedinc
100089,
China［Abstraci］
Trahihonai
Chinese
medicine
(TCM),
as
a
unique
health
resource
in
China,
is
a
nahonai
stmteyicresource
and
an
impohant
cultural
carrier
of
"the
Belt
and
Roah
Initiative".
As
an
impohant
part
of
the
internaOonai
medical
system,
TCM
has
oUvioxs
charactehs/cs
and
is
increasingly
concerned
and
recognized
by
the
woUU.
This
article
summarized
the
poUcy
and
ahministmtion
of
TCM
in
countries
along
"the
Belt
and
Roah
Initiative".
It
aims
to
provide
references
for
the
cooperation
between
Chinese
and
foreign
countries,
promote
the
P/ustgaOzatiou
and
modernizaOon
of
TCM,
go
to
the
worlfand
promote
the
in/ovaOon
and
Uevelopment
of
TCM
overseas.［Keywords］
ahministmtionWahihonai
Chinese
medicine;
"the
Belt
and
Roah
Initiative"；
poUcy
of
Wahihonai
Chinese
medicine;227年，习近平总书记在哈萨克斯坦和印度尼
丰厚土壤［0］°中医药特色明显，是国际医学体系的重要组成部分，已经传播到72多个国家和地区,
西亚访问期间，先后提出了共同建设“丝绸之路经
济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一
逐渐受到全世界的关注和认同。“一带一路”倡议给中医药产业带来了新的机
路”)倡议的构想，推动更高水平、更深层次、更大
范围的区域合作，共同打造文化包容、政治互信、经济融合的区域合作架构。5年来，“一带一路”倡
议受到世界各国的关注。截至2215年底，中国已累
遇和挑战。肖晴宇等［5］从专利角度对“一带一路”
沿线除中国外的66个国家公开的天然药物专利布
局与策略进行研究，筛选出俄罗斯、印度尼西亚、计同172个国家、29个国际组织签署了
72份政府
合作文件［7,与多国实现战略对接。中医药是“一带一路”倡议重要的文化载体。
马来西亚、越南、印度、以色列、土耳其、埃及、匈牙利和波兰作为“典型国家”。本文对“典型国
家”中医药政策及市场监管概况进行总结，为
“一带一路”倡议不仅为中医药提供了特色鲜明的中国文化传播新途径，也再造了中医药海外发展的A
［基金项目］
“一带
一
路”
政
策
指
引
下
中
医
药
对
外
合
作
提
供
参考。国家知识产权局2018年度专利战略推进工程项目(PS2013805)*
［通信作者］
肖晴宇，研究方向：知识产权保护与专利情报检索；Tel:
(010)51766683,
E-mail：
x-y@
easthnden.
com-
774-
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01“一带一路”沿线“典型国家”传统药物及监管
概况肖晴宇等7]对“一带一路”沿线除中国外的64个国家公开的天然药物专利进行检索和梳理中发
现，截至2215年5月，“一带一路”沿线28个国
家拥有天然药物相关专利。其中，俄罗斯、印度尼
西亚、马来西亚、越南、印度、匈牙利、波兰、土
耳其和以色列天然药物专利公开量相对较多，埃及
是唯一拥有天然药物相关专利的非洲国家。鉴于此,
本研究将以上8个国家列为“典型国家”。以印度
尼西亚、马来西亚、越南为代表的东南亚地区高温
多雨，属热带气候，植物资源多样性丰富⑷。世界
卫生组织为促进东南亚草药监管标准的统一，于
2003年形成了《东南亚地区草药管理准则》，从草
药分类、各类草药的监管要求、各类草药注册和监
管最低要求3个方面形成指导意见，但由于文化、政治环境等差异，东南亚各国的草药管理并不统
一7]。以印度为代表的南亚地区大部分属热带雨林
及热带季风气候，植被丰富7],其传统医学根据宗
教信仰不同分为不同医学体系，如信奉佛教的国家
以阿育吠陀传统医学为主，而信奉伊斯兰教的国家
则以阿拉伯-尤纳尼传统医学为主]
o以土耳其和以
色列为代表的西亚和以埃及为代表的北非地区高原
广布，以沙漠气候为主，其中部分地区为亚热带草
原气候。该地区传统医学以阿拉伯-尤纳尼传统医学
为主。受阿拉伯-尤纳尼传统医学影响，各国大多采
用《欧洲药典》和《欧洲植物药标准》6]
o以匈牙
利和波兰为代表的欧洲国家应用植物药已有704多
年的历史。植物药在欧洲国家拥有合法地位。2604年
4月34日，正式发布实施的《欧盟传统草药法令》
是欧盟首次针对传统草药制定的法规，为我国中药
产品出口欧盟提供了良好的机遇。欧盟承认中药作
为药品，这对促进美国等其他国家重新认识传统草
药有非常积极的意义]
o1.1俄罗斯俄罗斯的药用植物资源非常丰富，中药和针灸
不断受到俄罗斯人民的关注和重视。一般情况下，中药材及中药产品作为食品、食品补充剂或保健品
在俄罗斯注册上市销售。然而，中药产品在俄罗斯
注册上市仍面临巨大挑战。首先，企业要提供药品
在原产国获得的所有许可文件，包括生产许可、注
册许可和销售权证明，也可以选择提供药品生产质
量管理规范(GMP)认证证明。其次，企业必须提供
该药品进行动物研究的资料和临床研究结果。第三，提供药品使用说明。第四，药品进入俄罗斯国家科
研机构，对其化学成分进行研究。最后，药品要在
俄罗斯进行临床试验，确保其适合本国人民体质72]
o
1.2印度尼西亚中药在印度尼西亚被称为传统药物。印度尼西
亚传统药物的审批部门为国家食品药品控制局
(NADFC)o
NADFC将印度尼西亚传统药物分为3类。
Jamu：印度尼西亚本土产的传统药物，其安全和有
效性基于经验和传统应用；2)标准草药
(standardizatiou
Perpal
mehicidas):
安全和有效性必
须通过临床前研究(毒性和药效研究)进行验证；)植物药(phytopharmaca):基于经验的科学药
物，其安全和有效性必须通过临床前和临床研究的验证。传统药物须在NADFC申请注册成功后才能进入
市场，一般申请注册时间需8~
304个工作日。在
中药流通过程中，除了界定基本成分含量外，也严
格规定了流通申请手续、药品包装72]。1.3马来西亚中医药5世纪已传入马来西亚，不断发扬光
大。自2000年以来，马来西亚卫生部门成立、颁布
了一系列传统和补充医学的管理部门和政策，为从
业者提供合适的教育，宣传和鼓励传统医学，保护药
用动植物资源，加强国际合作等。226年3月5日，马来西亚颁布了《传统医学法(245)》，明确规定
了传统医学从业人员的注册。目前，马来西亚政府对中医药分开管理。政府
以法律形式明确“医”
“药”分成2部分来管理。
从事中药材经营的人员受马来西亚药品管理局
(NPCB)管理；中医也以法律形式予以承认；对于医
务人员，政府已经立法管制现代医药从业员(包括医
生与药剂师)，传统医药执业者不在管制范围。在马来西亚，产品根据成分和比例分别归为药
品或普通食品管理，NPCB监管药品；马来西亚食品
安全和质量部(FSQD)监管食品。中药在马来西亚的715-
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4监管相对宽松，在保证中药材的使用安全性、辅料
使用的合理性、标签的合法性等外，对组方、生产
工艺参数、指标成分控制等均无特别要求，尤其是
不需要进行临床试验，这给中药产品企业进入马来
西亚市场提供了很大的发展空间[1/14]
°14越南越南具有长期应用传统医药的历史。由于地缘
关系，越南当地人与我国有很多相似的生活习惯。
他们看中医、喝中药、泡药酒、饮凉茶，以此来防
治疾病和养生保健。在越南，传统医学是国家医疗
保健体系不可或缺的组成部分，主要分为越南传统
医学和东方传统医学2类。在越南，与传统药相关
的药物主要包含天然药物和古方药2类。天然药物
是指由动植物及矿物质成分制成的药物；古方药是
指根据传统医药理论，采用东方国家传统制药方法从
天然药材中制成的药物。我国中成药在越南的注册,^]
可根据具体情况参照天然药物或古方药执行67°自2002年以来，越南政府对传统医药的发展进
行立法管理，先后颁布了《批准传统医药发展的国
家政策》《建立越南传统医药研究所》《促进传统医
药在军队的发展》《批准越南传统医药研究院培养
传统医学硕士》《药品注册管理法》等政策。对天
然药物、古方药、天然药物原料的管理及注册主要
由药品管理局负责。中医药在越南有着广阔的应用
市场和前景，但在药政法规、质量标准评价等方面
仍与我国有差异，通过越南注册的中成药品种仍
不多。14印度印度传统医学是世界最古老的医学体系之一，包括阿育吠陀医学和悉达医学两大体系。其中，阿
育吠陀医学体系比较完整，是印度民间广为流行的传统医学，并大量应用于现代医学实践中[/°印度
有丰富的药用植物资源，大量使用植物药并以复方
制剂施治是阿育吠陀医药的重要特色。尽管印度拥
有丰富的传统药物资源和几千年的传统药物使用历
史，但其进入国际市场仍面临很多挑战。印度以《印度阿育吠陀药典》《印度锡达药典》
和《印度草药典》管理草药及草药制品的形态特
征、检测指标及检测方法，以《印度医学中央理事会
法》和《顺势疗法中央理事会法》管理传统医学。
-71-印度草药的消费主要是草药加工业、民间应用及出
口，这与中国草药的消费格局类似[4D4]
°1.3以色列以色列是一个多种族国家，传统医学在以色列
历史悠久。目前，以色列没有法规或法律规范中医
行业，但当地有多个中医协会（如补充医学协会、选
择医学协会）,中医药在以色列越来越受到人们的重
视。据以色列中医界人士预计，在《针灸法》正式
颁布以后，政府和医疗保险机构及医疗保险公司会
改进当前的某些做法，中医和中药市场在以色列会
有较大的发展[/
]
°同时，以色列生物医药行业仍然
保持着快速的增长，创新能力强，是全球药品研发
和创新最为活跃的中心之一。14土耳其土耳其的各个城市医疗设施健全，医疗卫生条
件较好，治疗方式以西医为主。其对药品的进口管
理非常严格，要求必须获得注册证。植物药属农业
部管辖，民众对中医药的认知度有限。近年来，随
着中医药影响力的不断扩大，中医药逐步获得认可，也制定了一些国家政策。土耳其制订了关于传统医药/补充与替代医药的国家政策。/85年成立了专家委员会，颁布了关于
传统医药/补充与替代医药的法律和法规。/86年
颁布了国家草药法规，799年重新修订。其对草药
的法规要求部分与西药的类似。草药产品被作为非处
方药进行管理，产品上可以有健康声明皿°
/21年
5月22日，土耳其国家机关报刊登了《针灸管理
法》，正式承认针灸是针对一定适应证的、有规则
的、有科学性的一种治疗方法。2022年9月17日，在土耳其国家机关报上公布新的《针灸管理法》，进一步加强对针灸工作的管理，提出具体措施[/
]
°14埃及大部分补充医学治疗方法都是起源于古埃及,
其中草药就是重要的一部分。古埃及人民为了治病,
将许多材料变成了药材，如植物、动物、矿物，甚
至是动物的尿液和粪便。草药在古埃及医学中发挥
着重要作用。2221年，埃及颁布了传统医药/补充
与替代医药的国家政策。草药产品被列为处方药、非处方药、自我医治用药和饮食补充剂进行管理。
草药产品可以做医学、健康和营养成分声明。草药
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0产品生产法规包括埃及药典和药材标准、与化学药
一致的GMP法规及特殊的GMP法规。安全评价
的法规要求仅局限于参照类似产品的科研文献。
对生产和安全评价的要求都有相关的控制机制来
确保[20]o埃及有上市后的监督体系和监控草药产品副作
用的国家体系。埃及政府对于针灸医疗管理尚处于
观望阶段。鉴于针灸诊所有日益增多之势，埃及卫
生部门近来开始对针灸诊疗进行监管。目前，针灸
尚未纳入埃及政府卫生保健体系，政府和保险公司
不能为患者承担针灸费用71A0]o1.2匈牙利中匈两国历史渊源悠久，中医药在匈牙利接受
度高，是第一个与中国政府签署“一带一路”谅解
备忘录的国家。2218年，匈牙利正式对中医立法,
是第一个在欧洲实现中医立法的国家。近年来，在
中匈两国政府的积极推动以及牙利中医团体和社会
各界的共同努力下，匈牙利中医事业取得长足
发展72]。中医药在匈牙利属于传统医学补充医学或者替
代医学(CAM)的范畴。在匈牙利的中医药市场上主
要销售的产品是草药制剂。目前，约200多种药用
植物被
《匈牙利药典》
收录。与中草药使用的不同
之处在于，匈牙利直接使用药用植物的地上部分,
不经过炮制，也不用复方。匈牙利作为欧盟药典委
成员之一，任何草药产品上市销售需按照《欧洲传
统草药产品指令》(2044/24/EC)申报注册〔2]。1.1波兰目前，波兰未有针对中医药的专门立法，但是
波兰有利用草药和植物制剂的传统。草药和植物制
剂主要是作为补充和替代医疗应用75]
o与我国应用
中草药的方式一样，波兰国内将各种草药制成丸、散、针剂、片剂，或将药材加工成粉提取物及颗粒
剂，在波兰各大城市的草药店里出售76]
o2结语本文通过对
“一带一路”
沿线国家和地区中医
药政策及市场监管情况进行分析并针对中医药走进
这些国家和地区提出几点思考与建议。第一，加强
合作交流。“一带一路”沿线国家和地区人文地理
文化差异大，各地对中医药的认知不同，这就需要
加强与这些国家和地区关于中医药的文化、学术交
流活动，搭建合作平台，使国内学者与沿线国家学
者形成合作机制，了解彼此需求，互利合作。一方
面传播中医药的文化学术价值，另一方面，在合作
中建立中医药在这些沿线国家和地区的创新发展模
式。在实践中，可先从对中医药认知程度高国家和
地区的华裔人群入手，由点到面推广，不断扩大中
医药的影响力。第二，创新发展。中医药要走进
“一带一路”
沿线国家和地区需要与当地的主流医
学和传统医学建立关联，同时，不能固守中医药本
土特色，需要保持开放态度，积极吸纳各国的理论
和技术，建立创新的理论基础和发展模式，如使针
灸技术与西方的“干针学说”建立关联，成立理
论学术研究组织、研究中心，理论与实践结合，让
“一带一路”沿线国家和地区更容易理解和接触真
正的中医学。第三，加强中医药标准化。中医药产
品要进入“一带一路”沿线国家和地区需要根据
当地的准入法规制定相应的标准，而中医药的标准
化问题一直是困扰中医药准入的关键问题。在国
内，中医药的评价体系仍在不断完善。需要建立被
国际认可的中医药标准，减少中医药产品在准入过
程中的挑战。第四，因地制宜。“一带一路”沿线
国家和地区市场环境和政策准入制度各不相同，我
国中药企业需要根据实际情况，因地制宜，利用
“一带一路”契机，找到适合走出去的路径和
方法。参考文献[1]
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MO
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23No.
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乔玉山.加大对外交流促进祖国医学发展-考察俄罗
斯、波兰、匈牙利中医药纪实［J］中医药导报,2017,17(19)
：
26-28.(收稿日期：2020410编辑：戴玮)
篇四：副shi长在市场监管工作会上的讲话
调查时政Shizheng
围绕中心?服务大局推动绿色产业高质量发展——河南省平顶山市绿促会助力绿色产业集群发展的生动实践关源良（河南省平顶山市政协原秘书长、绿促会首席顾问）党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，随着中国尼龙城等一批国家级工业项目的崛起，河南省平顶山市这座资源型城市在转型发展和高质量发展方面实现了突破性进展。河南省平顶山市绿色产业促进会（以下简称绿促会）是一家服务绿色产业相关经营主体发展的社会组织。面对大农业的千家万户，如何催生以新型农业经营主体为引领的绿色产业集群，优化农业生产力布局，以新的生产方式解放和发展先进生产力，进而在现代农业的发展大局中实现与城市转型高质量协同发展，始终是绿促会为之思考和努力落实的重点工作任务。近年来，绿促会围绕中心、服务大局，在助力平顶山市绿色产业集群发展方面取得了显著成绩。先进生产力的引领，农业新型绿色产业集群就代表了这一先进生产力的前进方向，绿促会有责任有义务助力这一潮流的发展。经过认真对发展大势的研判，2021年5月，绿促会果断提出了用8～10年的努力，打造出千亿级营业收入的绿色产业集群的工作总目标。这一目标的提出与平顶山市委、市政府“四城四区”的发展愿景高度契合，使绿促会全体人员备感振奋、信心十足、勇毅前行。三个转变，创新服务。发展绿色产业集群的方向和目标确立之后，需要在服务思路、服务内容和服务方式3个方面真正适应新形势发展的需要，实现以服务的“新赛道”，推动绿色产业集群在乡村振兴中“换道领跑”。一是转变服务思路。由原来“助大支强”单核心式的服务，向打通产业链、供应链的链式服务思维转变。二是转变服务内容。由原来注重单一为企业“找票子”谋发展，向引导企业在集群式发展中“找路子”新的服务内容转变。三是转变服务方式。由原来为企业“一事一议”办实事的服务方式，向助力企业三产融合跨界经营的谋规划出蓝图的服务方式转变。绿促会服务思路、服务内容和服务方式的创新转变，为助力绿色产业集群的发展打下了坚实的基础。筛选“链长”，分类推进。筛选能够延伸产业链、打造供应链、提升价值链的龙头企业（链长）是发展绿色产业集群的首要任务。从2020年起，绿促会连续4年发文，实施《助力百家重点企业高质高效发展的行动方案》，在服务的400多家企业中筛选出100家重点企业支持其做优做大做强，然后从百家重点企业中筛选出15家龙头企业（链长）引领发展绿色产业集群。文件鲜明提出，以工业发展理念助推农村·农业·农民2023.07A19围绕高质量发展，布局绿色产业集群深入调研，研判大势。调查研究是推进工作的法宝。面对几百家农业产业化、基地化的龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等生产主体，绿促会开展的调研可以说是走遍了千山万水、说尽了千言万语，才使调研成果逐步呈现出来。目前，在农业现代化发展中出现了一种可喜现象，一批有科技知识、有经营头脑的企业家发展的产业集群在大农业的不同行业中迅速崛起。随着资本注入、要素重组和科技创新，“三农”经济高质量发展的新亮点通过产业集群逐步显现。2020年，在调研的基础上，绿促会提出，高质高效的绿色产业集群发展已成为现代农业建设的重要力量，推动绿色产业集群发展应成为绿促会服务经济社会发展的重点任务。从理论的高度看，农业现代化要有大的突破，就必须有Copyright?博看网.AllRightsReserved.
Shizheng时政
调查平顶山市绿色产业促进会顾问团赴宝丰应河醋业公司调研平顶山市绿色产业促进会顾问团在叶县绿网菌业调研现代农业强势发展，以完善绿促会现代服务体系建设助推绿色产业集群高质量发展，以落实服务责任制（市、县的联络员服务制度）助推千亿级绿色产业集群总目标的实现。这15家产业集群发展的主要模式有，特色产业链式发展型（如河南省委原书记王国生推介的郏县绿禾富硒产业基地，还有叶县创大公司、汝州硒粮香、舞钢千宝农业等特色基地）、科研成果扩散型（如鲁山甜柿基地“三个百亿”建设、汝州汝蓝庄园有机农业复制型推广）、基地化产业扩展型（如鲁山久久乡情香菇基地）、品牌产业带动型（如宝丰欣荣果业虎狼爬岭梨、舞钢天成鸽业、汝州中王牧业）、回乡创业项目引入型（如叶县全智能绿网菌业生产线）、生态环保田园综合体（如郏县全国巾帼现代农业科技示范基地）、新业态发展型（如宝丰应河醋业“主业+文旅”发展新模式）、特色产品大型电商营销型（如银记“银小妹”电商布局500所大学“百亿营销”新模式）、改革创新发展型（如汝州宏翔科技公司产权制度改革）。这批产业集群的共同特点是，高质量发展、高效率运行、高效益成长，正在不同行业中“换道领跑”。导思想上提出了“政治引领，服务为要，真抓实干”的12字工作要领。在工作方向上制定了“培育六大绿色支柱产业”和用8～10年打造千亿级营业收入的绿色产业集群的工作总目标。在工作方法和内容上提炼出开展“六个一”服务企业活动和实施“六项工作策略”的工作措施。在服务体系建设上，与河南城建学院联合成立了平顶山市绿色产业科学工作委员会（绿科委），从科研开发上全力支持绿色产业集群健康发展；在平顶山市发改委、工信局、政数局等部门的大力支持下，联合全市数字经济领域的百余家“两化”企业共同成立了平顶山市绿促会数字经济工作委员会（数工委），全力支持绿色产业集群数字化提档升级；广泛联系国家、省、市的专家学者成立了平顶山市绿促会智库专家工作委员会（智库会）；联合医学康养专家名医成立了平顶山市康养工作委员会（康养会）；联合鹰城书画界名家成立了以宣传先进文化为中心的绿促会书画院（一院）；吸纳一批专业作者成立了绿促会写作宣传团队（一队）。随着“两委”“两会”“一院”“一队”服务体系的逐步完善，绿促会在服务手段和服务质量上都迈出了坚实一步。同时，完善的服务体系为推动绿色产业集群健康发展提供了重要支撑。完善“鹰城服务”体系建设，提升服务质量以高质量服务助力企业高质量发展是绿促会一以贯之的不懈追求。多年来，绿促会致力于打造“鹰城服务（EagleCityServices）”这一服务品牌，在完善“鹰城服务”体系建设上狠下功夫。其中，在指20农村·农业·农民2023.07A擦亮“鹰城服务”品牌，在实践中奋力前行围绕推动高质量发展，绿促会在助力绿色产业集群建设实践中尊重市场发展规律、尊重企业意愿、Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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尊重产业价值取向，在服务中积极探索、真作真为，在推动高质量发展中取得了可喜成绩。现以平顶山市“六进”商贸有限公司（以下简称“六进”公司）集群式发展的案例予以诠释。“六进”公司的前身做强主业，打造“链长”。是一家种植“虎狼爬岭梨”的专业合作社，即欣荣果业。负责人赵金亮是荣获“全国劳动模范”称号的农民企业家，他提出的“产业走高端、产品求极端、市场做终端”的发展理念，以及“三地”（绿地、高地、园地）、“六统一”的科学管理模式得到了市场认可，在2020年豫沪农副产品对接会上，“虎狼爬岭梨”获得金奖，一个高端梨售价达125元，而且供不应求。绿促会调研中结识了赵金亮，经过深入沟通，绿促会提出了6项打造鹰城名牌梨生产基地、促进企业高质量发展的措施。核心内容是以虎狼爬岭为中心，品牌扩张，联社发展，尽快壮大欣荣果业。经过5年的努力，“虎狼爬岭梨”的种植面积由原来的800亩增加到目前的5000亩，年产量可达2万吨，年收入可达2亿元，带动1000多个农户致富。欣荣果业扩大规模后，产品仍是供不应求，仅全国营销商“百果园”一次就把企业全年的产品订走。为满足市场对高品质“虎狼爬岭梨”的需求，在调查研究的基础上，绿促会按照鲁山、宝丰、汝州3县（市）富硒山岭带的分布情况，提出了推动10万亩梨业种植资源整合的建议，以欣荣果业为链长，组建统一种苗、统一农资、统一管理、统一储藏、统一品种、统一销售的全产业链联盟，5年内使“虎狼爬岭梨”的产量、收入和带动农户数量分别增长20倍以上，成为乡村振兴中一大产业支撑。这个建议已经以市人大代表议案的形式上报，引起了政府有关部门的高度重视，目前平顶山市名牌梨的产业集群建设正在积极推进之中。抢抓机遇，延链强链。梨业种植季节性强，为助力欣荣果业在乡村振兴中延链强链、多业经营，2022年，绿促会协助欣荣果业抢抓平顶山市公交公司改革的发展机遇。平顶山市公交公司是市里的特困企业，新班子上任后，从改革入手，学习北京公交公司经验，利用闲置公交车辆，经营农副产品，搞活副业、安置职工。绿促会立即行动，协助欣荣果业与市公交公司达成合作经营协议，构建了公交巴士承载农副产品“进公交、进社区、进机关、进医院、进学校、进社区”的“六进”模式，开辟城乡农副产品“直通车”，对激活城乡消费市场、安排就业、做强农业经营主体、推进乡村振兴意义重大。为把“六进”的好事办实，成立了“六进”公司。绿促会协助“六进”公司做了8件实事。一是起草《开展公交帮扶产品“六进”活动的通知》（以下简称《通知》）文件，核心内容是创造环境让公交巴士的“六进”真正能“进得去、落得住、可经营”。二是跑党政部门争取政策支持。绿促会与“六进”公司负责人一起，先后到平顶山市交通局、发改委、市场监管局、城市管理局、乡村振兴局、退役军人事务局、供销社、总工会等部门汇报工作，均得到各部门的大力支持，于是绿促会联合以上部门会签了《通知》，为“六进”模式打开了入市的大门。三是帮助“六进”公司制定了公司章程。按照《公司法》为“六进”公司制定了“产权清晰、权责明确、股权合理、管理科学”的现代企业制度，促使企业正规正矩运营。四是协助“六进”公司用好乡村振兴局、供销社、退役军人事务局的各项惠企政策，使“六进”公司沿着国家政策便道大步前行。五是协助“六进”公司让公交巴士落地营销，年内将落地首批销售车辆200部，营业额在2.4亿元以上，安排下岗职工再就业可达千人。六是利用绿促会几百家企业的平台优势，协助“六进”公司寻找优质农副产品合作伙伴，建立“六进”产品经营合作联盟。七是把“六进”公司列入绿促会数字经济工作委员会的重点支持企业名单，协助“六进”公司打造App线上营销平台。八是协助“六进”公司制定5～7年上市愿景规划。当前，平顶山市在实践中逐步探索出新型农业经营主体发展绿色产业集群的新路子：在体制上跳出“农业圈”而反哺了农业现代化发展；在产权制度建设上由单一型向多元化产权制度跨越；在产业链发展上由第一产业向三产融合发展迈进；在创新营销模式上打破城乡市场分割局面，实现了跨界跨区域经营；在产业集群链式发展上实现“五链”耦合；在生产力布局上有效转移农村富余劳动力，促进资本、土地、人才合理流动，对实现城乡一体化发展等方面有着重要的现实意义。?[责任编辑：王芳玲]农村·农业·农民2023.07A21Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇五：副shi长在市场监管工作会上的讲话
|XueShiLiXing|学史力行|建设全球数字经济标杆城市陈焕文[摘要]数字经济是构建新发展格局的重要动力，是关乎中华民族伟大复兴战略全局的重要引擎。全球数字经济标杆城市是指全球范围内在数字经济领域取得显著成效，具有先进性、示范性和代表性的城市。根据北京市数字经济发展现状，北京市明确了建设全球数字经济标杆城市的愿景和目标，提出了建设全球数字经济标杆城市目标的可行策略，奋力夯实全球数字经济标杆城市发展之基。[关键词]学史力行；数字经济；数字经济测度；标杆城市[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2021）05-0085-04今年是中国共产党建党一百周年。这一百年，是中国共产党奋勇争先的一百年，也是中国共产党心系人民的一百年。学史明理，学史力行，必须以昂扬姿态办实事开新局，奋力把北京市建设成为全球数字经济标杆城市。在世界大变局加速演变、全球动荡源和风险点显著增多的历史背景下，以大数据、人工智能、云计算为代表的数字技术和传统实体经济深度融合，催生出各种新业态、新模式、新产业，正迅速形成经济新增长点，为新发展格局注入源源不断的新动能与新活力。党的十九届五中全会以来，数字经济已经上升为国家战略。北京作为我国首都和全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，正积极以建成全球数字经济标杆城市为目标，推动“十四五”经济高质量发展。要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。通俗地说，凡是离不开数字化技术、网络载体或数据的经济活动，都属于数字经济范畴，由此实现的经济成效都属于数字经济成效。习近平总书记指出：“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠①加、倍增作用。”习近平总书记的重要讲话，阐明了数字经济对社会经济发展的重要作用，既是数字经济研究中的重要理论成果，也是我国数字经济发展的行动指南。数字经济不同于其他传统经济，具有技术快速迭代、数据可复制、网络效应和边际收益递增等特征，是全球经济发展的新引擎。全球数字经济标杆城市一般是指全球范围内在数字经济领域取得显著成效，具有先进性、示范性和代表性的城市。对数字经济标杆城市的评价，需要建立相应的数字经济测度的指标体系。数字经济的发展目标和主要指标体系2016年9月，二十国集团（G20）领导人杭州峰会首次提出《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，宣示数字经济成为全球共识，指出“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产①《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第307页。May,2021/QIANXIAN85|学史力行|XueShiLiXing|2018年，二十国集团（G20）发布了《数字经济测度工具箱》，收录了美、日、中、德、澳等国政府和组织的数字经济测度指标体系，旨在评估和提议可行的数字经济测度方法，指导各国标准化核算数字经济发展水平。从这些测度工具看，全球对数字经济的测度一般分两类：一是直接法，即在界定范围之下，统计或估算出一定区域内数字经济的规模体量，如我国广泛采用的信通院数字经济增加值测度法和美国采用的数字经济规模测度法，但是，由于两者统计口径不一致，相互比较时需要进行相应校正。二是对比法，即基于基础设施、数字技术与产业、产业数字化等多个维度的指标，形成数字经济发展指数，对不同国家或地区间的数字经济发展情况进行综合对比，得到数字经济或具体领域发展的相对情况，例如经济合作与发展组织衡量全球数字经济的指标体系，一级指标主要包括智能化基础设施投资、信息通信技术创新能力、赋能社会、信息通信技术促进经济增长与增加就业岗位4个维度，包含了宽带普及率、互联网用户数量、信息通信技术投资、信息通信技术研发投入、信息产业劳动生产率、数字经济服务质量等量化指标。这个指标体系也是G20重点推荐的测度体系。按照经济合作与发展组织的数字经济指标体系，硅谷、新加坡、纽约、伦敦、慕尼黑等都在数字经济发展方面取得了标杆性成就。例如，硅谷是信息通信技术创新能力突出的地区，拥有谷歌、亚马逊、Intel等全球领先的信息通信技术创新企业和产业。新加坡通过数字政府和智慧城市建设，实现公共服务和社会治理的数字化，是数字化赋能社会突出的城市。纽约是智能化基础设施水平较高的城市，2019年纽约市部分地区已经推出5G服务。伦敦是数据要素开放能力突出的城市，LondonDataStore是一个免费的对公共开放共享的数据资源库，涵盖整个城市各方面的数据。慕尼黑是信息通信技术促进经济增长能力突出的城86前线/2021.5市，有西门子、宝马等企业的数字工厂、数字孪生制造等新制造模式。我国是全球数字经济发展较为领先的国家，逐步形成了测度数字经济发展各种指数体系，主要一级指标包括数字产业化、产业数字化、数字化治理等。根据中国信通院数字经济测度指标，北京、上海、深圳、杭州等城市的数字经济发展处于全国领先水平。北京市建设全球数字经济标杆城市，可以综合参考直接法和对比法，制定北京市建设全球数字经济标杆城市的可量化、可对比的具体目标。北京市数字经济发展处于领跑地位按照国家《数字经济产业统计分类标准（征求意见稿）》的统计口径，2019年北京市数字经济增加值超1.3万亿元，占GDP比重达38%，形成了一批数字经济龙头企业和产业集群，其中软件、集成电路等数字产业发展保持国内领先，尤其在云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、网络安全等支撑数字经济发展的关键技术方面的创新能力全国领先。目前，北京三次产业的数字化转型步伐不断加快，智慧北京建设稳步推进，为全国数字化转型发挥了示范引领作用。从全球来看，北京数字经济竞争力居全球城市第八位，人工智能企业、区块链企业集聚度居全球城市前列，已经具备了“十四五”时期打造全球数字经济标杆城市的起跑基础。围绕国家规划布局，北京市大力加强“四个中心”功能建设，京津冀协同发展取得重大标志性进展。围绕科技创新，北京市全面加速国际科技创新中心建设，“三城一区”的主平台建设取得新进展。围绕经济发展，北京市推进经济高质量发展，2020中国国际服务贸易交易会召开，聚焦“两区”建设，核心是发展数字经济。围绕社会治理，北京市城市精细化管理水平不断提高，保障和改善民
|XueShiLiXing|学史力行|生力度持续加大。北京市在政治、经济、社会、技术等方面显现了建设全球数字经济标杆城市的优势条件。依据直接法，全球数字经济标杆城市的数字经济占GDP的比重应保持全球领先。按照中国信通院统计，2019年，德国、英国、美国数字经济占GDP比重全球排名前三，分别为63.4%、62.3%、61%。2019年，我国数字经济占GDP比重达36.2%；而北京数字经济占GDP比重已超50%。①因此，依据中国信通院的统计口径，北京要建成全球数字经济标杆城市，其数字经济增加值占GDP的比重应达到或超过目前发达国家数字经济占GDP比重，建议在70%以上。但是，按照国家统计局《数字经济产业统计分类标准（征求意见稿）》统计口径，北京数字经济占GDP比重为38.0%，处于全国领先水平。按照国家统计局的统计口径，北京要建成全球数字经济标杆城市，其数字经济增加值占GDP的比重建议在50%以上。与信通院统计口径相比，主要差异体现在产业数字化增加值的差异。为体现北京数字经济发展对人民带来的获得感、幸福感和满足感，在数字经济占GDP比重目标的基础上，可以提出标志数字经济富裕城市的人均数字经济增加值的目标。依据对比法，全球数字标杆城市的具体目标应包括数字基础设施、数字技术创新能力、数据要素集聚、数据产业化、产业数字化、数字化治理6类子目标。数字基础设施全球领先。在5G（6G）、千兆光纤、物联网、工业互联网、车联网、人工智能、区块链等数字基础设施的带宽、速率、普及率、覆盖度、使用率等指标方面保持全球领先。数字技术自主创新能力全球领先。建成国际科技创新中心，在人工智能、量子信息、区块链、集成电路、基础软件等数字技术基础研究领域保持全球领先，超前布局一批前沿技术，突破一批细分领域②EB，数据存储量，约相当于10的9次方GB。关键核心技术，建立安全自主可控的数字科创生态系统。数据要素集聚全球领先。建成大数据中心，建立数据要素流通枢纽，实现EB级的数据要②素汇聚流通，建成国际数据交易所和数据跨境港，实现与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国—欧盟、“一带一路”等框架下的数据跨境流动。数字产业集群全球领先。打造软件与信息服务、人工智能等2—3个万亿级数字产业集群，实现信息服务业质和量双提升。数字赋能实体经济高质量发展全球领先。建成一批智能制造、数字化工厂，打造出“北京智造”品牌，建成金科新区，打造金融科技全球中心，形成一批数字教育、数字医疗、数字场馆、数字体育等数字新业态新模式新消费。建成国际信息产业和数字贸易港，建成数字贸易试验区，构建起数字贸易跨境服务支撑体系，有力支撑“两区”建设。城市数字化治理全球领先。建成数字孪生城市和智慧城市，探索出一批以数字技术为支撑的城市治理、民生服务和深化改革的新模式，为市民提供更加便捷的公共服务，增加市民的幸福感、获得感。夯实全球数字经济标杆城市发展之基我们即将迎来中国共产党建党一百周年，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在这个历史的重要时点，北京市以奋勇争先的精神和以人民为中心的责任担当，提出“十四五”时期打造全球数字经济标杆城市，让数字经济的发展成果惠及人民。补短板，拓新路，夯实数字基础设施。完善《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》等政策，引导社会资本发力数字新基建。聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”，落实实施若干个重点任务，推动国家①《中国数字经济发展白皮书》(2020年)，中国信息通信研究院，2020年7月，第13页。May,2021/QIANXIAN8|学史力行|XueShiLiXing|工业互联网大数据中心、人工智能算力算法数据一体化开放服务平台、区块链服务平台等新基建建设，为北京市数字经济发展提供强大算力。夯基础，强优势，提升数字创新能力。结合国际科技创新中心建设，加强基础研究，超前布局前沿技术，抢占数字技术制高点，着力打造北京市数字经济发展的“金刚钻”，力争在数字精密制造、人工智能芯片、自动驾驶汽车、区块链、隐私计算①、高清显示、互联网新媒体等领域形成全球竞争优势，摘取全球数字经济皇冠上的明珠。全覆盖，促流通，推进数据要素市场化。数据就是土地。要像规划土地资源一样，来规划城市的数据资源，全面推进数据要素市场化配置。大力推动数据开放共享，推进金融、遥感、交通、信用、“回天有数”计划②等各类数据专区建设。建立健全数据交易规则、安全保障体系和平台监管机制，筹建北京国际大数据交易所。以数据分类分级为突破口，加快推进北京市数据跨境流动安全管理试点工作。加大力度推进公共数据、社会数据融合，推动数据加工处理和数据分析，让数据发挥巨大价值。谋稳健，促创新，打造数字经济生态。打造数字经济创意、创新、创业全链条的数字经济新生态，推动建立龙头企业引领，独角兽企业、高新技术企业及“专精特新”中小企业带动，小微企业创新创业的数字经济产业生态。加强安全自主可控的数字科创生态系统建设，注重查缺补漏，推进“补短板、通堵点”，尤其是制约新兴产业发展的制度瓶颈，探③索建设创新试验的监管沙箱，让更多科创企业留铸标杆，提能级，推动数字赋能经济高质量发展。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，推进企业数字化转型，不断开发新的软件，探索新的应用场景，提升已有应用场景的体验感，并形成新种类、新层次的数字化、网络化和智能化应用场景。利用数字新技术新应用对实体经济进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，做到三次产业“全面覆盖，不留死角”，推动工业企业智能化改造，推进服务业数字化转型，发展金融科技、数字贸易、数字物流、数字文旅、数字教育、数字医疗等新服务新业态，推进农业数字化转型，促进乡村振兴。善治理，惠民生，推动数字化治理和数字化改革。利用数字新技术新应用改革政务服务流程，创新民生服务和社会治理模式，让数字化、信息化和智能化深入人心，深入生活，遍及每一个人的每一个方面，注重采用数字化手段解决防疫、医疗、养老、就业、社保、文明城市建设等各方面的问题，提高民生福祉，提升老百姓的获得感、体验感、幸福感。[参考文献][1]徐清源，单志广，马潮江.国内外数字经济测度指标体系研究综述[J].调研世界，2018，（11）.[2]赵刚.数据要素：全球经济社会发展新动力[M].北京：人民邮电出版社，2021.（作者简介：陈焕文，北京市经济和信息化局副局长）在北京发展。成立北京市数字经济促进会，协助经济和信息化部门更好地推进数字经济发展。责任编辑/高斌①在网络行为信息流等信息时，对所涉及的隐私信息进行描述、度量、评价和融合等操作，形成一套符号化、公式化且具有量化评价标准的隐私计算理论、算法及应用技术，支持多系统融合的隐私信息保护。隐私计算是面向隐私信息全生命周期保护的计算理论和方法，具体是指在处理视频、音频、图像、图形、文字、数值、泛②“回天有数”计划，在回龙观、天通苑地区建立社会治理大数据监测平台的计划。③监管沙箱就是在有限范围内给特殊政策，鼓励创新试验。88前线/2021.5
篇六：副shi长在市场监管工作会上的讲话
创卫工作简报
创卫工作简报10篇
在充满活力，日益开放的今天，简报在生活中的使用越来越广泛，简报是指我们日常就一个题目而简单向听众简述报告内容的过程。那么你有真正了解过简报吗？下面是小编收集整理的创卫工作简报，仅供参考，希望能够帮助到大家。
创卫工作简报1自创建国家卫生镇工作开展以来，精武镇按照"部门协调、科学治理、社会监督"的原则，全力推进创建工作，以"脏、乱、差"治理为突破口，突出抓好环境综合治理、拆违治乱、食品安全等工作，吹响创卫攻坚号角。
加强环境卫生建设助推创卫惠民生
精武镇将创建工作与民心工程相结合，统筹规划，积极改造老旧小区，开展道路铺设、雨污管网改造、外立面粉刷等环境提升改造，确保各小区达到创卫标准。加大环卫设施投入，新建垃圾转运站1个，新购置6辆道路洗扫车、3辆压缩式垃圾车，新增扫保人员30余人。加大水洗降尘全覆盖作业力度，主干道路机扫水洗率达到100%。制作创卫宣传广告牌，发放致居民的一封信，号召热心居民、沿街商户等成立志愿队伍，营造"人人关注创卫、人人参与创卫"的`浓厚氛围。集中开展爱国卫生大清整活动和市容环境综合整治100天活动，集中对镇域内卫生死角、河道垃圾堆放、建筑工地扬尘等一系列市容卫生问题进行集中清整。
啃下违法违规硬骨头助推创卫上水平
占道经营、私搭乱建等行为一直是治理重点，且治理后极易回潮。决胜创卫，势必要"啃"下这块"硬骨头"。精武镇采取"建机制、强队伍、重巡查、常宣传"四项举措，加大综合执法大队工作力度，集中开展拆违治乱、占道经营、露天烧烤专项清整工作。组织综合执法大队、工商所、安全办、市场监管所等相关职能部门协同作战，耐心劝导涉事人员，依法对餐饮卫生、乱停乱放、摊点杂乱、安全设施进行了统一
整改。成立创卫督导组，加强巡查，严格落实"门前三包"及网格管理制度，确保创卫工作不走过场。进一步强化农贸市场规范化管理，引导经营者自觉守法经营，文明经商。加强经营秩序管理。对商品实行划行归市，严禁在市场内的人行道、消防通道及店铺外占道经营和摆摊设点，查处取缔无照经营和未按规定经营食品的早晚摊点、马路食品销售摊点。
强化食品卫生工作助推创卫显成效
食品餐饮卫生安全是关系到群众日常生活的大事，也是创卫的一项重点工作。精武镇精心组织、整体推进，开展食品安全整治"百日会战"大行动，将人员密集的大学城周边餐饮区、学校工地等集体食堂作为重点，点面结合，做到整体区域全面排查到位。升级改造姚村市场、永红农贸市场，规范现做现卖小作坊经营环境，安排食品安全专员进行日常检查督促。针对餐饮单位，环境卫生状况、从业人员健康状况、食品加工过程卫生状况等，特别要求定点采购食品原辅料，并做好索证索票、验收登记工作。突出重点，全力推进小餐饮、小作坊等整治，确保食品生产经营单位全面达到国家卫生镇标准。
创卫工作简报2我校根据市教育局创卫工作领导小组的统一布置和要求，坚持以科学发展观为指导，以“卫生城市，美丽家园”为主题，结合实际情况，有条不紊的开展创卫工作。
一、宣传发动工作
8月30日，我校召开领导班子和班主任会议，共同学习《琼海市创建国家卫生城市宣传工作实施方案》、《琼海市创建国家卫生城市工作实施方案》、《琼海市教育局20xx年学校健康教育实施方案》等文件精神，成立了创卫工作领导小组，由周乃安校长任组长，欧宗壮（党支部书记兼副校长）、钟家书（副校长）任副组长，成员有各部门领导、班主任。领导小组下设办公室，李永海（政教主任、体卫组长）担任正主任。
9月1日，学校召开全体教职工和学生动员大会，利用墙报、广播和等形式再次进行宣传发动工作，强调了创建国家卫生城市的"重要意
义、目标任务和方法步骤。9月6日起，全校每周一都要开展一次“绝色周一”大扫除活动，对校园内各班的卫生区进行了大清扫。
二、健康教育工作
9月21日，在会山镇政府的指导下，我校邀请了市计生局的张副局长来我校开设女生青春期健康常识专题讲座，共有300多名师生参加了听讲活动。整堂课秩序良好，师生互动热烈，教育效果甚佳，为我校女生的身心健康成长打下了良好的思想基矗会山镇政府陈副镇长和计生办工作人员参与了整个活动过程。
三、班子明确分工
9月27日，学校召开创卫领导小组会议，认真学习《琼海市教育局创建国家卫生城市工作细则及分工》（以下简称细则），通过学习，大家对创建国家卫生城市的意义有了进一步的认识，并对细则中提出的各项工作和要求进行了明确的分工，把任务和责任落实到每个领导和部门，具体的分工是：传染病防治和食堂饮食卫生工作由周乃安校长及总务处负责，健康教育和创卫联络工作由钟家书副校长及教导处负责，爱国卫生和宣传工作由欧宗壮书记及政教处负责。
创卫工作简报3墙体彩绘、栽植补绿、垃圾清运……近日，九龙湖镇召开创卫迎检工作推进会，对近期发现的卫生黑点、治理难点"回头看、反复看"，对创卫迎检工作再部署。
为巩固"创卫"成果，该镇多方联动整治，建立6个迎检工作小组，对各自区域内存在的问题进行拉网式排查，列出整改清单，逐项逐条落实，以减少薄弱环节。
尤其是针对交通秩序、环境卫生、"五小"行业等薄弱环节的管理和整治，该镇加强保洁力度，每日排查环境卫生、乱贴乱画等市容管理问题，发现问题及时整改;重点打击占道经营、违章搭建等行为，特别是加强农贸市场周边通道、烧烤档的"整治工作。截至10月，共曝光问题957处，清理卫生死角645处，清除垃圾300余吨，村庄绿化、墙面美化、道路硬化约2.5万平方米，整改占道经营300处，拆除违建12.9万平方米。
与此同时，九龙湖镇大力营造"创卫巩卫"氛围，形成全民参与格局。在镇内主干道墙体、户外公益宣传牌等显眼位置喷绘"创卫"公益广告，在各村宣传栏设置张贴"创卫"宣传海报，并通过微信公众号"镇海九龙湖"开展宣传，正面引导网络舆情，促进环境卫生整治和"巩卫"工作顺利开展。
"创卫的最终目的并不仅是迎检，而是为了建设更加宜居的美丽九龙湖，让老百姓享受创卫成果。这是一项长期、艰苦又不可松懈的工作。"该镇负责人说。该镇正积极推进"大手牵小手"和"银龄互助"在创建市级卫生镇中的积极作用，发动在校学生、老年人参与环境整治，形成"全民知晓、全民参与、全民支持"的良好氛围。截至目前，参与评比的小朋友家庭1759户、老年人家庭3644户，清洁家庭达标率分别为85%、50.8%。下步，该镇将建立健全农村环境卫生集中整治长效机制。
创卫工作简报4风雨送春归，飞雪迎春到。20xx年市创卫办在市委、市政府正确领导下，紧紧抓住创建国家卫生城市、倡导卫生、文明、健康的生活方式、提高全民健康素质、营造美丽、整洁、有序、和谐卫生城市的工作主线，结合打造宜居宜业城市活动、创建环保模范城市等工作，以新《国家卫生城市标准20xx版》为标准，积极开展督查、协调、问题跟踪落实工作，创卫工作初见成效。主次干道及背街小巷保洁工作和长效管理较为到位，部分路段“五小行业”整改成效显著，龙津河水质明显好转、河床清淤平整，部分农贸市场开始整改，市政基础设施不断加强，除“四害”工作均已达到先进城区标准并获省级命名，九一路交通拥挤状况有所缓解，每个街道办事处均建成1-2条示范的背街小巷。虽然各相关责任部门不断推进创卫工作，但是农贸市场整改推进缓慢、乱涂乱贴、占道经营、交通秩序拥挤、车辆乱停放、居民小区保洁不到位等现象仍然较为突出，离国家卫生城市标准仍然还有相当大的差距。
城市创卫，任重道远。新的国家卫生城市标准对创建工作提出更高、更严的标准，在新的一年，市创卫办将不断致力于推进创建国家
卫生城市工作，以国务院印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔20xx〕66号)文件为契机，深入开展爱国卫生工作，不断改善市容市貌和人居环境，提升城市品位，让我们生活的城市变得更蓝、更绿、更清、更美。
我们衷心祈盼社会各界人士、全体市民朋友以城市主人的姿态，从我做起，从点滴做起，人人参与，为创建美丽幸福之龙岩尽一份心，出一份力。谨祝一直关心支持创卫工作的`领导、同志们，阖家幸福!万事如意!中心城区中山路和韭菜园路段综合整治效果显著
去年年底，由市城管办、市城市管理行政执法局牵头组织公安、街道办事处、居委会、馨居佳物业管理中心、韭菜园市场管委会等单位，对中山路、韭菜园、龙川中西路等路段乱停乱放、随意占道经营现象进行综合整治。经过一段时间整治，路段车辆停放有序、路面干净整洁，交通秩序井然，营造了步行街良好的购物环境。中山路是中心城区繁华地段，反映了整个城市的管理水平，是市容市貌的重要窗口之一，希望有关部门继续规范整治路段市容市貌环境，并建立长效管理机制，进一步推进创卫工作。
创卫工作简报5为了创设一个洁净、美丽的学习环境，让学生从小养成良好的卫生习惯，金山小学积极响应丹寨县政府创建安全文明卫生县城的号召，开展了“美化我校园，清洁我家园”的活动。
4月15日中午，我校进行了全校大扫除，同学们在班主任的带领下，对过道、楼梯、教室、卫生区、草坪等进行了认真地打扫。学生们仔细清洁校园周围的.卫生。师生们有的扫地、有的拔草、有的捡垃圾，认真打扫路面、清理水沟，仔细清除那些长在砖头缝隙的杂草和“藏”在绿地中及路边的塑料袋、废纸屑、碎砖块等杂物。老师们对电线杆上乱贴乱画的“牛皮癣”进行认真清理。师生们个个干劲十足，干得热火朝天，汗流浃背。经过大家的齐心协力，不到一个小时，校园及周边环境一下子变得干净亮丽起来，看到焕然一新的环境，大家其乐融融。
劳动结束后，学校大队部还对本次活动进行了检查评比。本次校园大扫除活动，不仅美化了校园，增强广大师生的卫生意识，而且也使同学们意识到只有从身边小事做起，才能真正为学校贡献出自己的一份力量。校园面貌的焕然一新，给师生们营造了更加舒适的学习生活环境。
创卫工作简报6为进一步加大社区城管力度，构建自治好、服务好、管理好、治安好、环境好、风尚好，六好平安和谐社区，切实为广大居民营造一个文明有序和谐舒适的生活环境。结合社区实际，特制订本计划。
一、组织领导
根据双屿街道办事处的统一部署，成立社区居委会书记张雪聪同志为组长，徐林立、徐温和、林秀琴同志为副组长，居委会干部、社区就业援助员和大组长为成员的社区创建卫生城市工作领导小组，并全面负责本辖区的城管环境卫。
二、工作计划和要求
1、深入发动，广泛宣传。辖区各单位、各居民大组要利用和各种宣传形式，采取各种措施，通过各种渠道和途径，大力宣传创建国家级卫生城市的重要性和必要性，动员广大居民群众关心、支持、参与创建工作，共抓共管，营造人人为创建工作献策、出力的浓烈氛围。
2、统一认识，加强领导。要充分认识创建工作的重要性、复杂性和艰巨性，成立和健全创建和爱卫组织与机构，明确和认真落实创建和爱卫工作的任务与经费。认真组织，克服麻痹、厌烦情绪，抓紧、抓好七辖区和单位的创卫工作，确保检查万无一失。
3、进一步抓好健康教育工作。社区成立健康教育工作领导小组，组建和完善健康络，要求辖区内各单位均要相应成立健康教育机构，并经常开展健康部答考试，要求辖区各单位要利用墙报、宣传栏、学习和会议等形式认真搞好健康教育，并将资料整理归档，此外还要加强中小学生健康知识和积极开展社区卫生服务，定期为社区老年人进行健康知识讲座和健康体检。
4、狠抓社区市容卫生管理、单位和居民卫生管理。继续实行门前
包干责任制;落实社区背街小巷和居民区的绿化硬;协助环卫部门搞好公厕、建设的征地、拆迁、施工的协调工作;每季度组织一次卫生大检查，清除城乡结合的垃圾死角，并进行评比，力创文明卫生社区。
5、继续抓好灭蟑、灭鼠、灭蚊除四害工作。要求各大组和专兼职人员要以高度的责任感及时将药发到居民群从家中，并按规定和要求进行检查，确保除四工作任务的落实。
6、协调落实，力争达标。创建卫生城市工作是一项科学性的社区性统治工作。全体居民群从应积极支持、理解、参与这一工作，辖区各单位、各大组要服从居委会的统一安排和协调，切实搞好本单位和大组的`环境卫生、亮化、绿化、硬化、美化工作，保证不留死角，巩固除四害成果，认真积极完成好上级创卫部门分配的各项工作任务，为打造秀美浏阳作出贡献。
xxxx年的城市管理工作既面临着重大机遇，又面临着严峻考验。在新的一年里，我们要以更加饱满的热情、更加色的工作、更加显著的成绩，不断创新优化城管工作方式方法，全力提高城市品味与层次，突出展现城市特色和个性，全面促进和谐社会建设，为我市率先基本实现现代化提供有力保障。
创卫工作简报7"以前这个墙角经常有人倒垃圾，现在好了，挂上了指示牌，还经常有人来监督打扫，干干净净的，看着打心眼里舒服。"鄌郚镇河西村的"王大娘乐呵呵地说。近日，记者在鄌郚镇了解到，为积极响应上级创建卫生文明城市工作，该镇推行了"创卫区域网格包保"责任制，以网格为基础，整体联动，齐抓共管，促进了创卫工作的常态化。
据了解，按照《鄌郚镇创卫区域网格包保责任制》要求，鄌郚镇将创卫责任区划分为10个网格，制定了《鄌郚镇创卫工作包保网格一览表》，实行班子成员包保责任分工制，积极组织、协调、督导、推进创卫工作。
为全面系统地掌握网格内的各项任务底数和详细情况，鄌郚镇创卫领导小组分网格组织分管领导、责任部门(管区)、相关负责人对各个区域网格进行了无缝隙摸底调查，从爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生等方面分类督促指导、量化考核，全面落实创建任务，保障了工作的常态化，创卫工作得到扎实推进。
创卫工作简报8宣传发动工作
（第一期）
3月5日，我校召开领导班子和班主任会议，共同学习创卫相关文件精神，成立了创卫工作领导小组，由骆松校长任组长，张俊华（教务主任）、韩建明（德育主任）任副组长，成员有班主任及科任教师。
开展落实工作
（第二期）
3月6日，学校召开全体教职工和学生动员大会，利用墙报、黑板报、校园广播等形式再次进行宣传发动工作，强调了创建国家卫生城市的重要意义、目标任务和方法步骤。3月6日起，全校每周一都要开展一次“绝色周五”大扫除活动，对校园内各班的卫生区进行了大清扫。
健康教育工作
（第三期）
4月10日，在上级领导的指导下，我校邀请了村卫生院的`医生来我校开设女生青春期健康常识讲座，共有100多名师生参加了听讲活动，会场秩序良好，师生互动热烈，教育效果甚佳，为我校女生的身心健康成长打下了良好的思想基础。
明确分工
（第四期）
5月7日，学校召开创卫领导小组会议，认真学习有关创卫工作的文件。通过学习，大家对创建国家卫生城市的意义有了进一步的认识，并对文件中提出的各项工作和要求进行了明确的分工，把任务和责任落实到每个领导和部门，具体的分工是：传染病防治和食堂饮食卫生工作由骆松校长及总务处负责，健康教育和创卫联络工作由韩建明及教导处负责，爱国卫生和宣传工作由各班主任教师及科任教师负责。
办好创卫村民学校，搞好“小手拉大手”活动
（第五期）
学校积极组织“一生带一户、一校带千家”、“小手拉大手，共建文明卫生新风尚”等一系列活动。活动中，学生充分发挥他们在家庭里的作用，主动向家长或街道居民宣传创卫工作，一起学习创卫知识，帮助和制止自己的家长告别不文明行为，讲究卫生从日常小事做起，促成学生与家庭共同参与创卫活动，共同爱护环境，保护环境。动员学生积极参与街道卫生知识宣传和环境卫生清扫，增强了学生“创卫小主人”的意识，提高了群众自觉参与创卫的觉悟，也使学校创卫宣传活动的影响力提高到一个新的水平。
创卫工作简报9为确保创卫工作的顺利推进，高新区卫计系统加大对薄弱及重点环节整改督导力度，确保创卫工作指标落实到位。
一是创卫氛围进一步增强。
印发《致沿街单位和居民的.一封信》，挨个走访辖区各施工工地、各沿街商户（单位），发放1000余份，制作创卫宣传标语横幅600多条，在醒目地段大量悬挂横幅，利用墙体制作创卫宣传图画，辖区内各单位的电子显示屏标语；各街道、社区、辖区各公共场所张贴了禁烟标识6000张；各卫生院严格按每月一期标准，定期刊出健康教育宣传栏，开展健康教育讲座18次，举办健康教育咨询活动9场，共发放健康教育宣传单5000余份。
二是“四小行业”整治进一步强化。
对“四小行业”商户免费配发电热桶、理发工具消毒柜、头癣工具专用箱、小旅馆红外线消毒柜、拖鞋消毒桶。
落实领导包片、部门包线、网格责任人包点推进机制，高新区共有“四小”行业209户，截止目前，整改达标率100%。
三是病媒生物防制进一步加强。
为全面完善除“四害”防护设施，高新区购买了药物喷洒1辆，新建毒饵站7000个，购置老鼠药20xx多公斤，消杀面积30平方公里，消杀200多人次，消杀车次40台次。
截至目前，我区共组织集中环境卫生整治活动100余次，灭蟑活
动共使用杀虫饵剂一万多包、杀蟑笔剂1000支、灭蟑清7000个、放置诱蚊器260个、灭蚊笼1200个、气雾杀虫剂330瓶、防鼠网1600个。
创卫工作简报10为广泛深入开展我市创建国家卫生城市活动，更有效地推进城市建设与管理，进一步加大我市创建国家卫生城市工作力度，切实解决当前创卫工作遇到的难点问题，清远市副市长陈建华同志于2月3日下午率领由市创卫办副主任、爱卫办主任钟雪莲同志以及市、区创卫办工作人员组成的检查组赴清城、清新区督促检查，调研了市区创卫工作。
在陈建华副市长的带领下，督查小组沿途对清城区的大塱、大学城、莲发社区、后岗以及清新区芋头岗村、米坑村、清新人医、振兴市场进行了检查调研，并深入到街道、居委会，城乡结合部、建筑工地、下水道、楼房沟渠、居民小区、集贸市场、垃圾中转站、公园、公厕实地查看，了解清城、清新区创卫工作难点问题，重点查看了城中村、城乡结合部、内街背巷、卫生死角等城市环境整治情况。
在检查调研过程中，对东城街道大塱村的环境卫生、污水排放以及病媒生物的防治工作做了具体的要求，对后岗市场卫生管理尤其是H7N9的防控做出了重要指示，对后岗城中村的"改造提出了具体的整改设想。清城区副区长袁志武同志就上述问题要求相关部门迅速做出一套可行性方案贯彻落实并实施整治。陈副市长针对凤翔北路、附城大道两侧的乱搭乱建及乱堆乱放问题提出了具体的解决方法和整改意见，要求做好规划和绿化的工作。在清新区飞来路的芋头岗村，对蚊蝇孳生地的整治提出了设想，就道路的硬底化、环境卫生的清洁、绿化、垃圾清理以及拆清整治等创卫难点问题，陈副市长做了详细的部署，对清新人医的医源性污水处理扩建工程要加快工作进度，在清新区中山路的米坑村，调研了移民村的改造问题，米坑村的部分居住人员来自于白湾、阳山、英德等地，征地拆迁难、宅基地无用地指标建设等历史遗留问题，是创卫工作的难点，就解决这一难点问题陈副市长与清新区副区长徐庆芳同志进行了研究探讨，对照移民政策，确立
解决方案，使村民能安居乐业。
在调研过程中，陈副市长特别强调，推动爱国卫生运动，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，无论做什么工作，都要规范管理，都要符合公共卫生安全要求，对工作中出现的各种问题，分类研究，拿出具体办法来实施，并加强督促落实。指出20xx年是最关键的一年，要认真按照《国家卫生城市标准》做好各项工作，迎接省检。
篇七：副shi长在市场监管工作会上的讲话
中药与啦床
PharmacyandClinicsofChineseMateriaMedica202\;\2(\、?品种品居?中药材监督管理现状及全产业链监管模式创新初探蒋敏桃"，何畏2，赵卫权2，王世宇\李毅3[摘要]中药材是生产中药饮片、中药制剂和中成药的原料，其质量好坏将直接影响中药饮片、中药制剂、中成药的安全性和有效性，对中医药事业的发展影响巨大。文章以现行法律法规为基础，采用文献查阅、个案分析、数据分析等方法对中药材监督管理困境和质量现状进行分析，提出全新的中药材全产业链管理规范及监管模式：一是开展中药材全
产业链质量管理模式，研究制定中药材种子种苗标准到建立溯源体系，以此从源头保障中药饮片、中药制剂和中成药的质量；二是充分发挥中药材管理相关职能部门的作用，各司其职，齐抓共治，共同保障中药材质量。[关键词]中药材；质量；管理；全产业链；监管模式[中图分类号]R282[文献标识码]A[文章编号]1674-926X(2021)01-001-05ThesupervisionandmanagementofChinesemedicinalmaterialsandtheinnovationofthesupervisionmodeofthe
wholeindustrychain/J/ANGMin-tao1,HEWei",ZHAOWei-quan",WANGShi-yu1,
LIYi//(l.ChengduUniversityofTraditional
ChineseMedicine,Chengdu611137,Sichuan;2.SichuanProvincialDrugAdministration,Chengdu610031,Sichuan;3.Sichuan
FoodandDrugInspectionandTestingInstitute,Chengdu611731,Sichuan)[Abstract]Chinesemedicinalmaterialsaretherawmaterialsfortheproductionofherbaldecoctionpieces,ChinesemedicinepreparationandChinesepatentmedicine.Theirqualitydirectlyaffectsthesafetyandeffectivenessofherbaldecoctionpieces,ChinesemedicinepreparationandChinesepatentmedicine,andhasagreatimpactonthedevelopmentoftraditionalChinesemedicine.Basedontheexistinglawsandregulations,thispaperanalyzesthedifficultiesandqualitystatusofthesupervisionandmanagementofChinesemedicinalmaterialsbymeansofliteraturereview,caseanalysis,dataanalysisandothermethods,andproposesanewmanagementstandardandsupervisionmodeforthewholeindustrialchainofChinesemedicinalmaterials.Firstly,thewholeindustrialchainofChinesemedicinalmaterialsqualitymanagementmodeisputforwardincludingestablishmentofseedseedlingstandardofChinesemedicinalmaterialsandtraceabilitysystemtoguaranteethequalityofherbaldecoctionpieces,ChinesemedicinepreparationandChinesepatentmedicinefromthesource.Secondly,therelevantdepartmentsforthemanagementofChinesemedicinalmaterialsshouldplayafullroleinjointlyensurethequalityofChinesemedicinalmaterials.[Keywords)Chinesemedicinalmaterials;quality;administration;thewholeindustrialchain;supervisionmodei前言中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，《中华人民共和国中医药法》的颁发，为中医药的发展提供了法律保障。党的十八大以来，国家将中医药发展作为经济社会
发展的重要战略举措。《中医药发展战略规划纲[作者单位]L成都中医药大学，四川成都611137;2.四川省药品监督管理局，四川成都610031;3.四川省食品药品检验检测院，四川成都611731要（2016-2030年）》、《中药材保护和发展规划(2015-2020年）》、《关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发[2019]43号）等系列政策措施的出台为促进中医药的传承创新发展带来了机遇。2020年初，全球爆发了新冠肺炎疫情。新华网发起《经此一‘疫’，再看中医》大型问卷调查活动，根据问卷结果分析可知（有效样本94191例），人们对中医药的认同感较强，认为中医药是中国传统文化的精华（88.11%),对治疗很多疾病都具有优势(84.85%)，这也让中医药在疫情防控时期具有一定的群众基础。m疫情防控救治的实践成果也证明，中医药防治新冠肺炎确实有效，在阻断新冠肺炎患者轻症转为重型、普通型转为危重型起到了很好的作用，得到了国家和社会的广泛认可。众所周知，中药疗效的好坏很大程度上受到中药材质量的制
约，所以，保证中药材的质量也是促进中医药事业[作者简介]蒋敏桃（1993-)，女，在读硕士研究生，专业方向：药事管理与法规Tel:184****4778Email:****************[通讯作者]王世宇，女，主要从事药事管理与法规研究Email:****************[收稿日期]2020-11-1中药与鳴床
PharmacyandClinicsofChineseMateriaMedica2Q2l;12(i)传承和发展的关键。药材好，药才好。一直以来，由于中药材法律属性不明，规范化种植程度低，“九龙治水”与监管漏洞并存等问题，严重阻碍了中医药产业的发展。为进一步完善中药监管体系，确保中药使用安全有效，促进中医药产业链高质量发展，本文就中药材生产、流通及监督管理存在的问题，以客观数据与事实为基础，展开调查和研究，依据相关政策提出建议。2.2行政监督管理主体我国中药行政管理主体较多样化。从有关部门“三定”职责看，林业部门负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为和质量；农业部门负责种植业监督管理，指导农业标准化生产，组织农业资源区划，负责农作物重大病虫害防治等；药监部门负责中药材质量管理；商务部门负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；市场监管部门负责监督管理市场秩序；经信和科技部2中药材监督管理现状我国中药材品种繁多，据不完全统计我国现有的中药材资源上万种，其中以药用植物为主，少量为药用动物，以及几十种药用矿物。2020版药典共收载中药材（民族药材）共616种，部（局）颁标准中收载药材约三百多种，另外各省（自治区、直辖市）发布的地方药材标准也有数百种，以上标准涉及的药用植物品种上千种。由于市场需求的增大和野生环境的破坏，临床和生产上使用的大宗品种已经较少来自天然野生
态，出现在市场上的同种药材可能是野生、半野生、野生培育品、栽培品种、道地产区品种、异地引种品种等多种情况，甚至还有从国外进口的。不同来源的中药材其外观性状可能差别甚微，但是其内在质量差别巨大，对加工后的饮片或者中药制剂的质量已经造成了严重影响。2.1中药材的法律属性根据《中华人民共和国药品管理法》释义和国家统计局颁布的《行业分类标准》、《产品分类目录》，中药材既是药品，又是农副产品，部分中药材还是食品，由于具备三种属性，导致与其监管相关的法律法规散布于药品、农产品、食品三大部门，并未形成有机的体系。国家药品监督管理局定义“中药材”：中药材是中药饮片的原料，必须符合国家药品标准。中药材一般指原植物、动物、矿物除去非药用部位的商品药材。药材未注明炮制要求的，均指生药材，应按照《中华人民共和国药典》（2015年版）附录中药材炮制通则的净制项进行处理。在严格意义上，药品范畴内的中药材仅指经过净制处理后的药材，对于未经依法净制处理的原药材不能列为药品概念下的中药材，更不能直接人药。121由此看来，中药材由原药材(农副产品)成为药品的标志就是经净制处理，中药材在未成为药品之前被称为原药材，属于农副产品【3]。门负责中药材生产扶持项目管理；中医药局负责中药产业发展规划和产业政策制定。各部门职能和体制均不统一，而且有些环节是不能分割的，这就造成了“九龙治水”、多头监管的问题，最后的结果只能是监管缺位[44。3中药材质量现状国家非常重视中药监管，质量抽检也是药监部门监管中药材及饮片的重要手段。就中国食品药品检定研究院公布的国家药品抽检数据来看，2016-2019年中药饮片专项抽检合格率分别为81.7%、89.8%、87.8%、91.0%,中药材及饮片发展呈现稳步向好的趋势，但抽检只是保障质量安全的最后一道防线，事实证明，降低产品不合格率并不能起到“治本”的作用，质量问题的背后是行业行为和市场秩序的失控。随着中药市场化的扩大和升级，受资源紧缺、市场需求不断增加、基础研究滞后、信息化程度低等因素影响，中药材及饮片生产过程和产品质量方面的问题越发突出，主要有以下几点@]。3.1种子种苗问题一份市场调查研究报告显示，抽取2015年1月?2017年6月药材市场上流通的500份中药饮片样品进行检验，对不合格的24份样品进行分析，原料不合格因素占45.83%,由此可见中药饮片质量很大程度上受中药材质量的影响。[91但是影响中药材质量的因素很多，如中药材的来源、种植、产地、釆收、蕴藏等关键环节均会影响中药材质量。就中药材生产的源头种子种苗来说，目前市场上中药材种子的品质和质量参差不齐，2016年的一份市场调研资料显示，当年生的小茴香、荆芥、紫苏发芽率只有60%
~
70%，多年生的黄芪、甘草发芽率仅有40%
~
50%，有的甚至只有30%
~
40%的发芽率。M造成这些问题的原因有：种子种苗成熟度不足、种源退化、种源混杂掺假严重、种子净度
中药与临床
PharmacyandClinicsofChineseMateriaMedica2Q2\.，\2、\)低等，以及无针对中药材种子种苗质量和来源的要求标准，没有设置专门的检验机构和部门开展有效管理，这种情况下很难保证中药材的质量|11]。3.2种植（养殖）与采收问题中药材在我国长期作为农副产品进行管理，中
药材种植（养殖）主体有很大一部分是一家一户的小农个体经济，生产者缺乏科学系统的指导与培
训，用种菜的思维去种药，加上一些不法种植商为追求经济利益，违背种植规律，栽培粗放、滥用化肥农药、采集时间随意等现象时有发生，以至于严重影响中药的临床效应，种出来的药不能治病反致病。中药材质量与其生长的生态环境密切相关，然而我国的中药材产地较为分散，规范化、规模化种植（养殖）程度较低，因此尚未实现产业化。此外，一些非道地或适宜地区盲目引种市场需求量较大的药材品种，由于缺乏科学规划，导致该品种药材质量普遍下降，如近年来盲目推广种植的附子，已造成供大于求、价格低廉的现状，且非道地产区附子质量不佳im41。3.3初加工与饮片加工问题中药材初加工是指对药用植物或者药用动物，根据药材性质和商品销售运输保管的要求，经过拣选、清洗、切制、修整等方法，使中药材不受污染，有效成分不被破坏。初加工是保证药材质量的重要环节，对药材进一步加工炮制起着决定性的作用。中药材初加工是药品标准的一部分，药典对每个药材品种的初加工方法进行了规定，可初加工过程却不按照药品生产要求进行监管，初加工后的产品又不强制要求按照国家标准进行检验，即可上市销售，在进入药品生产企业作为药用原料时，法律又强制要求按照国家标准进行检测，符合要求的才能作为药用原料进行药品生产。这不仅给中药材质量监管带来困难，还增加了中药饮片生产企业检验成本。新修订的《药品管理法》加大了对生产、销售劣药的处罚力度，生产企业为生产出合格的药
品，必须对购买的药材进行全面的检验，这种情况“促进”了检验器材行业的发展，因此更多人将目光投向检验器材的研究，但是合格的药品并不是检验出来的，而是生产出来的。由于利益的驱使，药品生产企业只能从降低成本人手，于是市场上出现了很多饮片炮制不规范、以伪充真、品种混用、掺杂掺假、添加异物增重及非法染色等现象，如法半夏炮制未加甘草；朱砂不用水飞法，而是直接粉碎成极细粉；血竭中掺入龙血竭；肉苁蓉为沙苁蓉混淆或掺伪[15_16]。3.4物流问题中药材及饮片在流通过程当中的物流包含包
装、储藏、运输。中药材及饮片包装贮藏运输过程是一个极其重要的环节，中药材及饮片种类繁多，成分性质各异，仓储环境的温湿度、氧气含量、包材的选择、包装的方式以及运输过程的保管与养
护，均直接影响中药材及饮片的质量稳定和患者的用药安全。调查研究发现，大部分中药材在气温开始回暖而湿度开始回升或雨水时节均会吸潮，如不尽快采取相应的措施，就会出现霉变、虫蛀、变色等变质现象，如黄芪、党参等根茎类含淀粉较高的药材，易发霉；水蛭、僵蚕等动物类含蛋白质较高的药材，易生虫；枸杞、龙眼肉等果实类含糖量较高药材，易变色和吸湿黏软，如黑枸杞变质后，花青素含量大幅降低，同时失去抗氧化功效1m81。4中药材全产业链管理模式创新中药材的三种属性导致过多部门牵涉，单一的行政监管已无法有效维持中药材市场的正常、有序发展，建议推行行政监管、自我规范、群众监督相结合的方式，将药品监管、林业、农业、商务等相关监管部门联合起来，组建中药材全产业链质量管理沟通协调、工作互认机制，制定中药材全产业链管理模式。在涉及中药材种养殖加工技术上，各监管部门推荐专家对中药材全产业链质量管理规范建设的品种进行技术审核，建设相关规范制度，审核通过的品种相关信息在官方平台上备案公布，并接受社会监督。中药材在产地源头属于农副产品，种植分散，规模小，加上我国各地历史、文化、地域、使用习惯的不同，产生质量问题的原因极为复杂。对于如何解决中药材及饮片质量问题，建议由中药生产企业联合科研院校，以中药材单品种入手，从种子种苗、种植和养殖、采收及产地初加工到质量溯源体系建设，系统研究并建立中药材全产业链质量管理规范，使中药材从田间地头就脱离农副产品属性和未来用途的不确定性，明确使用终端就是用来生产中药饮片或中药制剂的，在源头上保障了中药饮片或中药制剂的质量。4.1制定具体中药材品种的种子种苗标准中药材种子种苗是生产中药材的基础物质，中
4■中药与临床
PharmacyandClinicsofChineseMateriaMedica2Q2];\2(\)药材生产的规范化离不开中药材种子种苗生产的标准化。标准的内容应包括基原名称、种质类型，以
及种子贮存、运输、种苗检验方法（包括扦样、净度、发芽试验、品种纯度鉴定、水分测定、生活力测定、优良度）等，中药材种子种苗是中药材生产的源头，规范种子种苗的生产加工等行为，才能有效保证种子种苗质量，这也是道地药材产业健康发展的重要基础。4.2建立具体中药材品种的良种繁育、种植与养殖技
级，建立中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础”。所以，研究构建中药材商品规格等级标准体系非常重要。等级标准是评价中药材质量优劣，约束中药材市场秩序的有力工具，以此真正的实现优质优价。4.6建立中药材及饮片包装贮藏运输技术规范中药材及饮片包装贮藏运输过程是一个极其重要的环节，包材的选择、包装的方式以及贮藏运输过程的保管与养护，均直接影响中药材及饮片的质术规范明确种质来源、生态环境、病虫草害防治等内容，在不断提高良种种性和生活力的前提下，扩大良种数量，从而为中药材规范化生产提供优质繁殖材料。为防止随地乱种中药材这类情况的发生，需根据药用植物生长发育习性和对环境条件的要求，开展中药材种植环境（重金属和农残污染调查等）、连作障碍、病虫草害防控、农业投人品（农药、肥料及生长调节剂等）合理使用的相关研究，从源头上控制重金属和农药残留等外源性污染。4.3建立中药材具体品种的采收及产地初加工技术规范明确采收期、采收方法、采收后临时保存方法等采收技术内容，根据药材性质和商品销售运输保管的要求，以去除非药用部位、最大化保证药材质量为原则，制定产地初加工流程和方法，杜绝釆收时间随意、外源性有害物质污染、非药用部位残留等问题的出现。4.4提升中药材及饮片质量标准对于中药饮片的研究，应坚持“传承精华、守正创新”，明确饮片炮制的目的，不盲目套用原药材检测指标，从安全性、有效性等方面入手，探索科学合理的中药质量评价方法。研究制定专属性强的定性或定量检测指标，特别是道地药材品种质量标准中检测指标的制定。对于《中国药典》已收载的品种，其提升的检测指标可以作为推荐标准，以此带动行业高质量发展。4.5制定中药材商品规格等级标准长期以来，中药质量评价只有检验标准，没有等级评判标准，导致中药材质量良莠不齐，也难以体现产品的优质优价，市场公平和公正受到冲击，严重影响了产业的健康发展。[191中药材商品规格等级标准作为市场商品流通中的重要组成部分，工业和信息化部等部门印发的《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》也明确提出了“完善常用中药材商品规格等量稳定和患者的用药安全。根据中药材及饮片相关标准要求，坚持稳定质量并保护中药材及饮片，方便储存、运输或医疗使用为原则，确定包材类型及包装方式，建设集仓储管理、包装养护、运输配送、质量检验、流通追溯等为一体的中药材及饮片物流基地，提升中药材及饮片质量安全保障能力。4.7完善中药材及饮片质量溯源体系的建设中药材质量溯源体系是为优质产品证明、促进质量管理、正确引导消费的有效途径。近年来中药材质量溯源体系的建设呼声越来越高，该体系的相关研究也越来越多，《药品管理法》第三十九条也规定了“对中药饮片生产、销售实行全过程管理，建立中药饮片追溯体系”。建设中药材质量溯源体系能让消费者获得更为安全、透明和放心的消费体验。近期，在“四川省推进中医药强省建设工作领导小组”领导下，由四川省药品监督管理局牵头，联合省级经济和信息化、科学技术、财政、农业农村、商务、卫生健康、市场监督管理、林业和草原、医疗保障、中医药管理部门印发了《川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程工作方案》，内容包括相关监管部门的任务分工、品
种申报认定流程、备案监管、保障措施等，旨在打造一批龙头企业，形成品牌优势产业集群，增强川药品种的发展后劲和核心竞争力，打造规范化、规模化、产业化优质道地药材生产基地，切实提升川字号中药材品质与数量。该文件的印发在中药行业内引起很大的反响，抢抓标准引领这一重大发展机遇，努力把川产道地中药材品牌做大、做响、做强、做亮。5展望企业的终极目的是盈利。当高质量产品能带来高利润时，企业很乐意提高产品的质量，或者当低质量产品会带来巨额的损失时，企业则会尽可能保障产品的质量。现实问题在于，无论是中药材惩戒
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2021;12(1)机制还是奖励机制都没有落实到位，于是假冒伪劣产品充斥于市场而成为常态。因此建议监管部门每年组织开展监督检查及抽检工作，一旦发现弄虚作假的行为，立即对外公示撤销备案号，必要时列入失信企业名单管理，这也是政府监管的有效途径。
对通过品种备案的中药生产企业给予科研立项、备案后补助等支持，也可参照化学药、中成药的管理模式实行“两票制”和“带量采购”，从中药材种植源头和销售终端双管齐下实行监管，无人造假则无处买假，无人买假则无利制假，通过药品集中采购和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，提高群众用药安全，规范药品流通秩序，为中药材及饮片市场监管减轻压力[M]。总之，中药材质量的提高有赖于大家共同的努力，需要中药行业的各方面有序参与、理性制衡和良性互动，发挥政府监管部门、行业协会、企业相互协同的作用，共同促进中医药行业高质量发展。[参考文献][1]
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