篇一：三资清理整顿规范实施方案
三资清查实施方案
第一篇：三资清查实施方案
“三资”清理工作实施方案
一、指导思想
农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果，是农村集体经济组织依法享有的权利，是发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村的重要物质基础。当前村级财务管理还是侧重于资金管理，疏于资产和资源的管理，导致农村集体“三资”管理不到位，家底不清，管理不规范，资产流失现象仍然存在，不仅影响了农村经济发展，而且成为影响农村社会稳定的隐患。因此，我们要充分认识开展“三资”清理、加强“三资”管理的重要性和必要性。
二、基本原则
（一）民主公开的原则。农村集体“三资”管理的一个基本原则就是民主管理，民主监督。在“三资”清理过程中，要自始自终坚持这项原则，按照公开、公正、公平的要求，履行民主程序，发挥农民群众的监督作用。
（二）维护农民利益的原则。“三资”清理就是为了维护农民的合法权益，在处理相关问题时，以维护农民利益、集体利益为出发点。
（三）产权不得平调的原则。“三资”清理中，要保持“三资”所有权不变，原属村民小组的仍然是村民小组的，村里只负责组织清理登记，不能改变其权属。原属村里的仍然是村里的。
三、“三资”清理工作的主要任务和目标
这次集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村（组）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是：
（一）通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。
（二）通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。
（三）通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。
（四）通过健全各项规章制度，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。
四、“三资”清理工作的对象和范围
农村集体“三资”清理工作对象是全村、组集体经济组织。清理工作范围是上述村、组集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。
五、“三资”清理工作的操作程序
农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。
（一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、会计、村务监督小组和群众推荐的村民代表参加的7－9人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村报账员账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。
（二）登记。在“三资”清理过程中，按照县里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督小组或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
（四）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，及时上报。
（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。
（六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村民主理财小组组长分别签字后上报。
六、“三资”清理工作的实施步骤
这次农村集体“三资”清理工作从2016年5月开始，到2016年12月底前结束，分三个阶段实施。
（一）组织发动（6月份）
成立村集体“三资”清理工作领导小组，制订“三资”清理监管代理工作方案，召开“三资”清理工作会议；要利用广播、电视、标语、宣传栏等向广大干部群众宣传政策，充分调动干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理的顺利推进创造良好的舆论氛围。
（二）全面清理（7-12月份）
对本村（组）集体所有的资金、资产、资源进行自查登记，填写统一印制的“三资”情况登记表，由村民主理财小组核实并报村民代表大会审议通过后再汇总上报。村集体“三资”清理工作领导小组组织对村自查上报“三资”情况进行检查核实，做到账账、账表、账款、账实、账证“五相符”。要对资产、资源的发包、租赁情况进行全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同。将本村（组）经检查核实的“三资”情况进行公示，公示后有异议的，重新履行登记核实程序。公示无异议的，分别设置资金、资产和资源台账，台账一式二份，上
报镇政府一份、村存档一份。
七、切实加强对“三资”清理工作领导
（一）加强领导，齐抓共管。在镇党委、政府要高度重视下。我村分别成立了由村总支书记任组长，村两委及各村民组代表为成员的“三资”清理小组和核实小组。
（二）明晰思路，建章立制。开展“三资”清理，要本着“重点突出，全面推行；把握政策，宽严相济；群众参与，民主监督”的工作原则，核清
“三资”底数，纠正“三资”管理中的漏洞和问题，针对发现的漏洞和问题，及时采取有效对策，逐步建立健全规章制度，形成长效机制。
（三）坚持标准，严格考核。严格执行“三资”清理工作实施方案，严格工作标准和考核办法。对工作达不到要求的，要及时提出整改意见，在规定的时间内整改到位，确保工作按时保质完成。
（四）加强监督，严肃纪律。开展“三资”清理工作，是推行农村基层党风廉政建设的一项重要内容。要强化监督，严明纪律。对工作不认真、不积极、敷衍塞责的行为，要及时提出严肃批评，责令改正；对失职渎职行为要进行责任追究。要顾全大局、服务中心，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，确保三资清理工作落到实处。
2016年5月30日
第二篇：三资清查汇报
××县农村集体经济组织“三资”清理登记工
作
汇
报
尊敬的各位领导：
我县农村集体经济组织“三资”清理登记工作从2011年11月份启动以来，县委、政府高度重视，成立了由县纪检委牵头的县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，制定出台了关于《农村集体经济组织资金资产资源清理登记工作方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。我们的具体做法是：
一、动员部署阶段。
从去年11月以来，首先成立了由县纪委牵头的全县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室
设在县统计局，具体负责“三资”清理登记工作，并抽组纪检、监察、组织、财政、审计、民政、林业、国土等部门的分管领导和工作人员为骨干，分片包乡镇。9个乡镇217个村民委员会也相应成立了以主要领导为组长的领导小组，全面负责各乡（镇）、村“三资”清理登记工作，做到组织到位，人员到位。县直包乡（镇）工作组、指导组，既要按照程序操作，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，在整个清理登记过程中，无一例上访，确保农村社会稳定。其次是宣传动员阶段，县“三资”清理领1导小组利用广播电视、滚动字幕、标语等多种宣传形式进行为期两个多月的宣传，各乡镇、村利用培训，公示栏等最大限度地做好农村集体“三资”清理的宣传发动，并在主要街道刷写标语2600多条。再次是培训到位，全县“三资”清理动员会邀请市经管站领导采取以会代训培训乡镇骨干60多人，12月初县“三资”清理领导小组抽组专业人员分三大片对9个乡镇的乡村两级“三资”清理登记工作人员进行全面培训，共计培训乡、村工作人员780多人次。
二、自查自纠阶段
从2012年1至2月份，我们集中精力重点对财务账目、资产进行了审核，县乡抽组的工作指导组深入到村民委员会，开好三个会议。一是开好村级两委扩大会，村两委召开吸收部分群众民主理财小组成员、村民代表参加的会议，学习“三资”清理工作方案以及对三资清理的目的、要求，对厉年的帐目进行整理，对个别村的“包包帐”进行了认定和处理。二是开好清查核实资产小组会，村清查核实小组有7到9人组成，成员为村民理财监督小组成员，由老党员、老干部、村民代表等参加，侧重摸清家底，澄清资产。三是开好公示确认会，对清查结果在村公示栏或醒目地方张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督。
三、重点实施阶段
从今年3月到现在，县乡抽组的“三资”清查包乡镇工作人员，蹲点下乡村，进行检查指导工作，按照清查登记、核实、公示、确
认、报存六个程序，各乡镇、村正在根据财务帐面数据盘点资金、库存物资、固定资产，核实债权债务，核查资源数量，同时建立资金资产资源登记明细台帐，五月初县“三资”清理领导小组办公室抽组专人对各乡镇“三资”清理登记工作正进行检查验收，查漏补缺，弥补“三资”清理工作中的漏洞，对个别乡镇、村存在的问题限定时间完成整改。
四、存在的问题
1、资源清理难度大，部分村委会耕地、草地、滩涂、荒山等由于清查核实人员少，没有先进的仪器光靠人工丈量清理工作量大，给清查登记带来难度。
2、在“三资”清理填表中，发现“三资”清理登记表在设计上与现实操作中有一定差别，没有统一的“三资”清理登记软件，从而造成村与村、乡与乡登记参差不齐，给汇总带来难度。
五、下步打算
1、对“三资”清理登记工作中存在的历史遗留已无实际意义的债权、债务和资产，进行账务处理，从新建帐。
2、建章立制，建立健全农村集体经济组织“三资”监管的长效机制。
总之，我县“三资”清理登记工作正在有序的进行中，县“三资”清理登记办公室利用6至7月份对9个乡镇217个村民委员会（包括6个涉农社区）“三资”清理登记工作进行检查验收，通过
检查查漏补缺全面完成全县“三资”清理登记工作。
第三篇：梅林村“三资”清查工作方案
梅林村
“三资”清查工作方案
清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有要重要意义。
为扎实开展清理规范工作，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落
实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
二、工作对象及内容
此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村，重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自然村。清理和规范的主要内容：
（一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各自然村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务公开栏公示。
（二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡村“三资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。
（三）建立农村集体“三资”领导小组。按照文件要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”领导小组。各自然村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”领导小组集中管理。农村集体“三资”领导小组要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。
三、实施步骤：
（一）清产核资阶段（2009年11月）。
1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。
2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。
3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。
4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（一个月），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。
5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报村“三资”领导小组。
（二）自查自纠阶段（2009年12月上旬）。
自查自纠以村为主。梅林村将采取多种形式，深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各自然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。各自然村要写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。
（三）重点核查阶段（2009年12月中旬）。
在自查自纠的基础上，将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组，对各自然村的清理规范工作进行全面核查，对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改；对在清理规范工作中设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任。
针对核查中暴露和发现的问题，各有关部门要认真分析原因，研究解决办法，建立健全农村三资管理工作的长效机制，完善相关的工作制度，使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。
（四）验收总结（2009年12月下旬）。
全面清理规范工作结束后，村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查；对全村清理规范
村级财务工作进行认真总结，对成绩突出的地方和单位进行表彰，对工作不力的通报批评。
四、农村三资的日常管理。
1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经自然村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有并资料备份留存，连同支出票据一起入账。
2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。
3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。
4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况，“三资”领导小组不得拒绝。
5、动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小
组应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
五、工作要求
开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重，要结合本地实际，制定具体实施方案，求真务实、真抓实干，确保此项工作扎实有效地开展。
（一）加强领导，齐抓共管
村两委要高度重视清理规范工作，成立清理规范工作领导小组，要坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室，负责清理规范的组织协调工作。要明确责任，密切配合，共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训，指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度，及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话，明确专人负责，切实做到事事有着落，件件有回音。
（二）明晰思路，标本兼治
全村清理规范农村三资管理工作，要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，既要核清我村农村“在资”底数，纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。
（三）深入调研，全程督导
村清理规范工作领导小组将成立督导组，分别由理财小组牵头，对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究，对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程，要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题，及时提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。
（四）查办案件，严明法纪。
村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。
梅林村委会2009年10月
第四篇：三资清查和监管代理工作总结
潜江市农村集体“三资”监管代理
工
作
情
况
我市
位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地，素有?鱼米之乡?和?水乡园林?的美称。全市辖15个镇（处），350个村（居），2663个村民小组，农户数130804户，农业人口524134人，总面积702139亩，其中：耕地面积682719亩。
根据全省相关会议要求和鄂纪发【2010】8号文件精神，我市自2010年5月20日起，全面展开农村集体?三资?清查及监管代理工作。经过历时5个月的扎实工作，以?两个中心?（监管代理中心和招投标中心）为载体的农村?三资?管理平台全面建成，达到了预期目的，收到了一定成效。
一、加强组织领导，确保工作有序开展。一是层层组建专班。为了切实加强对?三资?清查工作的领导，市里成立了由市委常委、市纪委书记魏友元任组长、相关部门负责人为成员的工作专班。镇处按照市里的领导格局组建了相应的工作专班。二是制定工作方案。4月8日,全省党风工作会议后，市纪委根据会议安排和鄂纪发【2010】8号文件精神，会同市委组织部，市经管局等单位主要负责人，讨论制定了
全市农村集体?三资?清查和监管代理工作的具体方案。三是学习借鉴外地经验。4月20日，由市纪委党风室主任李文风同志带队，组织市经管局、林业局、1镇处经管站负责人共20人，赴宜都市枝城镇参观学习了农村集体?三资?监管代理工作成功经验。5月20日，我市召开了由镇（处、场）分管财经、经管站长参加的?潜江市农村集体‘三资’清查和监管代理工作动员大会?。会上印发了《全市农村集体资产、资金、资源清查和监管代理工作方案》，市委常委、市纪委书记魏友元同志对全市农村集体?三资?清查和监管代理工作进行全面部署和具体安排。会后，各镇（处、区）相继召开会议安排了此项工作，并根据潜纪发【2010】4号文件精神，结合本地实际制定了具体的工作方案，全市农村集体?三资?清查和监管代理工作全面展开。
二、把握关键环节，确保工作不走过场。农村集体?三资?清查是规范农村集体?三资?管理工作的基础，为了确保?三资?清理工作不走过场。我市主要把握了四个关键环节：一是全面清理。由镇（处、区）经管站组织各村清理小组成员对各村集体资源、固定资产、在建工程、债权、债务、现金、银行存款等以会计账为依据，账内账外相结合，全面进行清理。二是核查登记。各村清理小组将清理出的各类事项，按照全市统一制定的表格逐笔逐项的进行登记，特别是对有疑问的资源，各清理小组到实地勘察后予以登记，以确保登记事项的不重、不漏、不虚。在清理过程中全市共处理出纳库存的历史遗留条据535.01万元，查处违纪违规案件8起，挽回集体经济损失93万元。三是张榜公示。2在清理登记的基础上，各村都召开了由监督小组成员、村民小组长、村民代表参加的核实小组会议，对清理登记的?三资?逐笔逐项的进行核实，确保登记事项的真实性和完整性。同时各村?三资?核实小组组长负责将核实后的清理登记情况予以公示，接受广大村民的咨询和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召开了村民代表大会，首先对全村的固定资产、在建工程、资源、债权、债务、现金、银行存款等现状及对已报废、损坏的资产、无法归还的债权、已完工的在建工程、无法收回债务等情况逐笔逐项进行通报，并进行表决，按照村民代表的意见对有关的?三资?情况进行处理，确保集体资产不流失。其次是表决通过了将村集体?三资?的清理结果委托镇（处、区）?三资?监管代理中心代管。全市14个镇（处、区）清查核实登记工作从8月开始，共实核集体资产总额57929万元；资金存量5594.78万元；其中：现金410万元；银行存款5184.78万元；清理核实集体固定资产净值52334.22万元，（其中：在建工程1169.1万元；其他资产1015万元）在原账面资产总额18508万元的基础上增加集体固定资产净值33826.22万元；核实集体资源总面积679150亩。减去已发经营权证的654495亩，集体四荒、林地、工商用地、水面等24655亩。为下一步监管代理服务工作打下了坚实的基础。
三、搭建管理平台，确保工作规范运作。按照全省农村集体?三资?清查和监管代理工作的总体部署和要求，为搭建管理平3台，规范管理机制。一是办好试点抓示范。全省在黄梅召开会议后，我们组织相关人员到黄梅县进行了参观学习，将周矶办事处、高石碑镇作为?三资?管理平台建设的示范点，派业务专班进驻周矶办事处、高石碑镇进行业务指导，帮助两个镇处高标准建起了?三资?管理平台。二是加强督办促平衡。8月11日，市委在高石碑镇组织召开了全市农村集体?三资?清查和监管代理工作现场督办会，与会人员参观和学习了周矶办事处、高石碑镇?三资?清查资料汇编、资产资源台账的设置、?三资?监管代理的管理制度、章程、操作程序以及组建农村集体?三资?监管代理中心和农村集体资产资源招标投标中心的操作程序。市委副书记张宗光同志在会上就?三资?清查后如何加强集体?三资?管理，充分发挥?三资?造血功能作了重要讲话，市委常委、市纪委书记魏友元同志就下段工作作了具体部署。三是统一标准上硬件。现场会议后，全市15个镇（处、区）按照现场会要求，相继成立了农村集体?三资?监管代理、资产资源招标投标中心，并将各项管理制度、操作程序及流程图高规格的打印上墙，同时各地政府出资为?两个中心?（农村集体?三资?监管代理和资产资源招标投标两个中心）落实了40㎡以上的服务厅和招投标室、添置了电子信息屏、电脑、打印机及相应的办公设施。
四是规范程序严管理。为进一步明确责任，各地在完成清产核资后，与镇（处、区）监管代理中心签订委托代理协议书，并及时办理了移
4交。实行?台帐+附件?管理模式，即建立?三资?代理台帐，全面反映资产资源的种类、数量及营运状况，附上资产处置情况附件和有关会议记录、评估、招投标、合同等附件，并输入电脑，全面实行会计电算化管理。对?三资?实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整?三资?台帐数据，做到帐款、账物、账账、账据、账表五相符。五是规范招投标程序，建立长效机制。对农村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目、集体采购，按照市制定的相关办法，一律实行招投标制度，并由镇（处、区）纪委、监管代理中心和村民理财小组监督实施，确保交易公平、公正、公开，促使集体资产资源效益最大化。
四、建立长效机制，确保工作发挥作用。全市?三资?清查工作结束后，所有工作转入立账建制阶段，为了更进一步加强我市农村集体?三资?规范化管理，依照《潜江市农村财务管理制度》（潜办发【2009】111号）文件，结合本地实际，制定了《潜江市农村集体资金管理办法》、《潜江市农村集体资产资源处置管理办法》和《潜江市农村集体工程建设招标投标管理办法》并由市纪委、市监察局、市经管局三家联合下文（潜纪发[2011]10、11、12号）文件。为了确保监管代理工作发挥作用，各地还相继成立了?农村集体资产资源招标投标中心?。实行?五个统一?的管理模式：一是统一交易平台；二是统一村级集体招标主体，村民委员会负责对村级资产资源处置超过1000元以上、工程建设超过20000元以上、生产生活设施采购超过3000元以上、资
产资源参股股份总额在5000元以上的项目提出招标投标申请，并履行民主决策审批手续，参与实施招投投标活动；三是统一招标投标程序；四是统一招标文书格式；五是统一招标文书格式。通过?五个统一?管理，确保村级资产资源处置阳光操作，实现资产资源保值增值。把我市农村集体资产资源处置推向了另一个高层次。
为进一步加强管理，今年8月23日我局再次组织部分经管站长到松滋市经管局参观学习。从规范化管理和村集体资产资源的招标投标
上下功夫。自农村集体资产资源处置招标投标中心成立以来共为集体经济组织招投标74件，标底总额756.1万元，中标总额1014.1万元，为村集体增加收入258万元。其中资产处置24综，标底额175.4万元；中标额271万元，增收96万元。资源处置32综；面积6767.23亩。标底额244万元；中标额398.4万元，增收154.4万元。集体工程招标18综，标底额337万元；中标额329万元，节省资金7.6万元。有效的将集体资产、资源招投标和农村账务管理进行整合，取得了良好的经济效益和社会效益。
目前，我市农村集体?三资?监管代理逐步规范有序，监管水平不断提升，按照省局要求，全市电脑软件于2011年10底更新为同步远方的新软件，逐步实现农村集体?三资?监管代理的电算化、网络化和集体资产资源处置实现了招标投标制，一些闲置资产资源得到盘活，增加了村集体经济组织的经济效益。对集
体资产、资源的处置、工程项目、集体采购的招标规范化管理，使其效益发挥最大化。为发展壮大我市农村集体经济，加快社会主义新农村建设注入了动力。
五、存在的问题和下段工作。
1、村级资金存在管理不到位的现象，座收座支，大额现金使用与请款难按制度执行；村级资源不能收回管理；对资产、资源的价值评估和工程项目的预算等专业知识缺乏；对村不出资和自行购建的工程项目难管到位；资产资源登记不够精确；工程项目及招投标操作流程不够规范严谨。
2、办公场所缺乏独立性，?三资?监管代理工作经费不足，岗位不足员，工作积极性不高。
3、?三资?监管平台和网络建设以及农村财务电算化管理还没有达不到规范化要求。
目前我市农村集体?三资?工作正朝着规范化、制度化的方向健康发展，但实际工作中还存在有待完善的方面。一是新成立的泰丰办事处和广华办事处移民村的农村集体?三资?管理平台建设有待加强；二是个别地方?三资?清查还不够彻底；三是资产、资源造血功能有待进一步发
挥作用等方面的问题，这些都是今后工作中要努力解决的事情。
潜江市农村经济经营管理局
二○一一年十一月八日
第五篇：“三资”管理实施方案
乌兰白镇农村集体“三资”管理委托代理服务工作
实施方案
各行政村党支部、村委会：
清理规范乡村财务，加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的核心内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重大意义。为扎实开展清理规范乡村“三资”管理工作，根据《凌源市推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作实施意见》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，进一步加强农村集体“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设。通过农村集体“三资”管理工作，发现并解决我镇农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，完善“三资”管理制度，建立“三资”信息化管理平台，加强和发送农村民主管理、民主监督，维护农村社会稳定，促进新农村建设和农村经济发展。
二、工作内容
（一）全面澄清各村资金、资产、资源底数。资金主要清查集体所有的现金、存款及应收、应付款；资产、资源主要清查集体所有的固定资产（包括土地、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施等），自然资源（包括耕地、荒地、林地、沙岗、果园、水面、滩涂等）情况及发包、承包等情况，固定资产的变卖、租赁等资产、资源运营情况，依法属于集体所有的无形资产及其它资源。清理和规范乡村财务工作要对乡、村、组所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清各村、组资金、资产、资源底数。在全面澄清底数的基础上，按照政务公开程序和村
务公开程序在村政务公开栏和村务公开栏公开。
（二）规范各村财务管理程序。各行政村必须账目清楚，设置合理齐全，审批权限明确，收入入账及时，支出发生有据。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字，不得以领代报、以拨代支。村（组）财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村监督委员会（组委会）集体审核并签署意见，再经村党支部、村委会负责人（组长）审批联签后，由报账人员向镇“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符，全面清理核实债权债务。
（三）建立健全村财务监管的长效机制。要以《实施方案》为指导，积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度；规范财务工作流程，积极推行会计电算化；加强会计档案管理；建立健全财务公开、民主管理、资金审批、债务管理等制度。
三、工作原则
（一）“四权”不变原则。即坚持“三资”的所有权、使用权、审批权、收益权不变的原则。任何单位和个人不得以任何借口和形式平调、挪用、拆借村集体资金，不得非法侵占集体资产和资源。
（二）民主管理原则。要尊重农民群众的民主权利，坚持民主决策、民主管理、民主监督，保障集体经济组织成员的知情权、决策权、管理权和监督权。
（三）服务群众原则。农村集体“三资”委托代理服务机构，必须牢固树立服务发展、服务群众、服务基层的意识，认真履行职责和义务，加强效能建设，树立“窗口”形象，把全心全意为农民服务贯穿于委托代理服务工作的始终。
四、实施步骤
（一）准备阶段
首先，开好镇班子会议，统一思想认识，全面部署规范农村集体
“三资”管理工作。出台进一步加强集体“三资”管理管理办法，明确农村集体“三资”管理活动的内容、要求等。其次，搞好调查摸底，宣传发动。要组织力量，对集体“三资”管理现状、存在问题进行全面调查与分析，掌握第一手资料。组织召开一次由各村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任、经济合作社社长、报帐员及乡镇机关干部参加的规范农村集体“三资”管理工作会议，进行宣传发动，作出全面部署。再次，建立由镇党政主要领导挂帅的领导班子和工作机构，具体负责抓好这项工作，精心组织，合理安排，制订好具体工作计划。
（二）实施阶段。
1、清产核资，摸清家底。各行政村要组织力量对所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底计量、盘点核实、造册登记。
2、建章立制，规范管理。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范工作流程，取消代理中心总帐户，分村设置基本核算帐户。探索建立农村“三资”管理长效机制，明确村务监督委员会在“三资”管理中的职责。
3、解决问题，查处案件。各村在清产核资过程中发现的白条抵库、公款私存、借支集体公款、私设小金库、依法侵占、挪用集体资金、渎职失职等问题，要及时纠正和处理，构成违法违纪的，要及时移送有关部门予以查处。
（三）验收阶段
检查验收，确保成效。该项工作基本完成后，有关部门会同乡镇对各村组织检查验收，以确保工作落到实处。各行政村根据检查验收提出的意见，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，搞好完善补课，提高工作质量；要认真做好有关资料的收集、整理、归档工作，并与好工作总结材料。
五、工作要求
开展清理规范乡村财务工作时间紧、任务重，各村、各单位要结合自身实际，端正态度，扎实工作，确保此项工作顺利有效的开展。
附：乌兰白镇规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作领导
小组名单
篇二：三资清理整顿规范实施方案
三资清理实施方案
为了规范企业资产管理，提高资产利用效率，减少闲置资产浪费，特制定三资清理实施方案。
一、方案背景
随着企业发展，资产数量不断增加，资产管理难度逐渐加大。同时，部分资产因长期闲置或过时而导致资源浪费。为了解决这一问题，制定三资清理实施方案，对企业资产进行全面梳理和清理。
二、实施目标
1.清理闲置资产，提高资产利用率；
2.减少企业资源浪费，降低管理成本；
3.规范资产管理流程，提高管理效率；
4.优化资产结构，提升企业整体竞争力。
三、实施步骤
1.制定清理计划：根据企业实际情况，制定清理计划，包括清理范围、清理标准、清理时限等内容。
2.资产调查登记：对企业所有资产进行全面调查登记，建立资产清理档案。
3.资产评估分类：对登记资产进行评估分类，包括正常使用资产、待清理资产、报废资产等。
4.制定清理方案：根据评估结果，制定清理方案，明确清理责任人和清理流程。
5.资产清理实施：按照清理方案，组织资产清理工作，及时清理闲置和报废资产。
6.资产处置处理：对清理出的资产进行处置处理，包括二次利用、转让、报废等方式。
7.完善管理制度：根据清理工作总结经验，完善资产管理制度，建立健全的资产管理体系。
四、实施要点
1.全员参与：资产清理是全员参与的工作，各部门要积极配合，共同推进清理工作。
2.严格执行：清理工作要严格按照制定的方案和标准执行，不得擅自变更或拖延。
3.审核监督：建立清理工作的审核监督机制，确保清理工作的公正、公开和透明。
4.宣传教育：加强对清理工作的宣传教育，引导员工树立节约意识，提高资产管理水平。
五、实施效果
1.资产利用率提高：通过清理闲置资产，提高了资产利用率，降低
了资源浪费。
2.管理成本降低：清理工作规范了资产管理流程，降低了管理成本，提高了管理效率。
3.企业竞争力提升：优化了资产结构，提升了企业整体竞争力，为企业可持续发展奠定了基础。
六、总结
三资清理实施方案的制定和实施，为企业资产管理提供了有效的指导和保障，对于规范资产管理、提高资产利用效率具有重要意义。希望全体员工能够认真贯彻执行，共同推动企业资产管理工作取得更大的成效。
篇三：三资清理整顿规范实施方案
三资清理实施方案
为推动经济发展和维护国家安全，清理整顿三资企业至关重要。本文提出一个三资清理实施方案，旨在合理、有序地进行三资清理工作，确保国家利益不受损害。
一、立法做好政策支持。制定相关法律法规，明确三资清理的目标、范围和具体实施要求，为清理工作提供法律依据和政策支持。同时，加强与相关部门的协调合作，形成工作合力，确保清理工作顺利进行。
二、建立清理机构和专业团队。成立专门的三资清理机构，负责组织和协调清理工作，设立清理专账，统一管理涉及到的资金。同时，组建一支由相关专业人员组成的团队，负责具体的清理工作，确保工作的科学性和专业性。
三、开展调查核实工作。对所有涉及到的三资企业进行调查核实，全面了解其经营情况和背景，对不符合相关政策的企业予以清理退出。调查核实工作要坚持公平公正原则，确保依法依规进行。
四、做好政策引导和激励措施。对清理整顿后的企业给予政策性支持和激励措施，鼓励其在合法、规范的范围内经营发展。同时，制定一系列扶持政策，引导三资企业转型升级，促进其健康发展。
五、加强监管力度和风险防范。加强对三资企业的监管，建立健全的监管机制和监督体系，及时发现并处理违法违规行为。
加强风险防范和评估工作，减少清理过程中可能出现的风险和不利影响。
六、加强宣传和教育工作。通过各种媒体渠道，加大对三资清理工作的宣传力度，提高社会公众的认识和理解。同时，加强对相关企业和从业人员的教育培训，提高其法律意识和自律意识。
七、优化服务和提高效率。为清理工作提供便利、高效的服务，加强与相关部门的协同配合，统筹协调各项工作，提高清理工作的效率和质量。
八、加强国际合作和经验借鉴。积极开展国际合作，学习借鉴国际经验，在三资清理工作中吸取有益经验，做到科学有序，避免重复劳动和走弯路。
通过上述实施方案，将能够充分利用法律、政策和专业力量，确保清理工作的合理性和有效性。同时，将能够对不符合相关政策的三资企业进行清理整顿，净化市场环境，为经济发展和国家安全提供良好保障。
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