篇一：法治建设工作思路和改革举措
区发改委关于做好迎接国务院法制办公室对法治
政府建设重要改革举措贯彻落实
自查情况的汇报
为深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据区政府办《关于做好迎接国务院法制办公室对法治政府建设重要改革举措贯彻落实情况督察相关准备工作的通知》（XX号）文件要求，现将我委推进法治政府建设落实重要改革举措自查情况汇报如下。
一、工作进展成效
1.深入推进了“放管服”改革工作。一是推进降成本优环境专项行动成效明显。上半年通过“X个信贷通”累计帮助企业解决XX亿元融资贷款，兑现企业奖励资金XX万元；帮助企业争取技改等产业扶持资金XX余万元。二是推进行政审批制度改革成效明显。制定实施了《XX区基本建设项目并联审批实施方案（试行）》，推行投资项目“窗口受理、在线办理”，实行投资项目“统一收件、牵头相关、同步审批、限时办结”的运作机制，将社会资本投资备案类项目缩短到XX个工作日，社会资本投资核准类项目缩短到XX个工作日，政府投资项目缩短到XX个工作日。三是快速开展了规范性文件清理工作。按要求迅速在委里成立推进小组，明确了分管领导和经办人员，对主要内容与现在经济社会发展不符、适用期已过等情况的规范性文件进行了重点清理。
2.扎实推进了“双随机一公开”监管工作。严格执行了“六个清单”工作，全面梳理了我委行使的各项行政权力事项，制定并完善了“一单、两库、一细则”，同时扎实开
展了“双随机、一公开”自查工作。
3.加快推进了行政执法管理工作。组织全委领导干部认真学习了《XX区2017年法治政府建设工作要点》文件，建立了委内领导干部和委内行政执法人员学法制度，并安排了行政执法培训和业务知识考试。目前，我委已有XX名行政执法人员持证上岗。
二、创新经验做法
在深入推进“放管服”改革进程中，为了加快项目实施进度，提高项目前期工作效率，我委仅用XX个月时间，并出台了《XX》文件，对总投资XX万元政府性投资扶贫建设项目通过摇号抽取方式确定施工单位；同时，迅速建立完善了政府性投资扶贫建设项目非招标工程施工企业承包商名录库，同时出台了施工企业承包商摇号抽取办法等配套文件，极大简化了扶贫项目招投标程序，获XX领导小组认可。
三、存在问题及原因
1.贯彻落实法治政府建设重要改革举措仍有不足之处。一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
2.各部门推进行政审批制度改革步调不一致。项目建设审批全流程环节涉及的法律法规较多，很多制度改革牵涉到顶层法律、法规的修改，但当前各部门推进行政审批制度改革步调并不一致，权力下放还不同步，造成我们各部门很难整合协调与实践操作。
3.规范性文件清理工作还有待加强。列入清理范围的政策性文件有的涉及到多部门环节，需要多部门协商配合，而部门之间或应业务沟通不足、上级政策暂未明确、适用性仍需延伸等问题，造成清理工作推进缓慢。
四、下一步工作打算
1.进一步提高行政工作人员依法行政能力。一是健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期加强对干部职工依法行政知识的培训。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加区里开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。
2.进一步提高“放管服”改革工作水平。一是深入开展行政审批制度改革，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，进一步减少审批环节、缩短审批时间，提高行政效率，并加强与各部门沟通协调。二是加快我委规范性文件清理工作，及时有序，保质保量地完成任务。
2017年8月31日
篇二：法治建设工作思路和改革举措
20XX年县政府贯彻落实法治政府建设实施纲要等重要改革举措的情况报告
县政府贯彻落实法治政府建设实施纲要等重要改革举措的情况报告
XX市法治政府建设工作领导小组办公室：
按照省、市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好《法治政府建设实施纲要（2015—18年）》等重要改革举措贯彻落实情况督察准备的通知精神，我县认真对照督导内容和要求，逐项查漏补缺，认真收集整理相关文件资料，积极做好迎检准备。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）完善工作体系，落实工作责任
一是严格落实行政首长法治政府建设第一责任人职责，建立了以县长为组长的法治政府建设工作领导小组，健全了一系列工作制度。各乡镇和各部门均明确了分管领导和工作人员，形成了县级部门横向联动和县、乡两级纵向协作的良好工作格局。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神，结合实际制定了《18年度法治政府建设工作安排》，明确了目标任务、措施步骤和责任单位。三是签订了《法治政府建设目标责任书》，从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进法治政府建设进程。四是完善督查考核机制。制订了《XX县法治政府建设考核细则》，分层次设定考核指标，纳入目标绩效管理，按季通报工作开展情况，每半年开展一次督导。对15个单位和31名个人进行了通报表扬。五是严
1/格落实报告制度。要求各乡镇、各部门每半年向县政府报告一次工作推进情况，县政府每年12月底前向市政府和县委、县人大常委会报告当年法治政府建设情况，并通过报刊、网络等向社会公开。
（二）强化教育培训,提高法治意识
一是坚持领导干部学法制度。建立了县政府常务会议学法制度和各部门办公会议学法制度。制定了《县政府常务会议年度学法计划》，今年共安排集体学法15次，已学习10次。邀请法学专家为领导干部举办法制讲座3期，落实了领导干部任前法律考试制度，对30余名领导干部进行了法律测试。二是公务员学法稳步推进。以“法律进机关”为抓手，不断完善公务员学法制度，尤其加强了初任公务员的法律知识培训和测试。三是加强行政执法人员培训。以分散培训方式对全县500余名执法人员进行了培训，邀请市中院专家和县政府复议委员会成员开展行政应诉暨行政执法集中专题培训。严格执行行政执法证件年审制度，今年共审验执法证945个，注销85个，新申办218个。
（三）突出法制审查，规范决策行为
一是决策机制更加完善。建立了土地出让领导小组、财经领导小组、人事领导小组等一系列工作制度。修订了《县政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》、《重大合同管理办法》、《规范性文件制定和备案管理办法》等决策规范。二是法律顾问制度日益完善。调整充实了县党政法律顾问团成员，台账式管理、票决制决议，召开顾问团会议20余次。印发了《推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度
2/的实施意见》，实现了机关事业单位、国有企业、村（社区）法律顾问全覆盖。三是注重听取公众意见。对涉及公众切身利益的决策事项，通过听证会、座谈会、网络征集等多种形式公开征求意见10余次，切实保障社会公众的知情权和参与权。四是严格法制审查。将规范性文件、9类重大行政决策和重大合同纳入合法性审查。1—8月，共审查党内规范性文件28件，行政规范性文件16件，清理规范性文件42件；共审查修改重大决策139件次、重大合同协议281件次，有效防范了法律纷争的发生。
（四）转变政府职能，提高行政效能
一是深化行政审批制度改革。充分发挥政务服务大厅集中服务功能，严格执行并联审批、局长进厅审签等制度，审批流程由8个精简为一核一审2个，取消行政许可事项4项、非行政许可事项86项、审批项目前置条件234项，办理提速82.5%。二是完善“三张清单”。将政府部门5399项行政职权及其依据、行使主体、运行流程等，以清单形式明确列示出来并向社会公布。出台了《行政权力清单动态管理办法》，实行动态调整管理。对行权平台的案件录入、运行情况进行定期督查，通报行政权力公开运行落实不到位的单位15个、函询18人，确保了行政权力运行透明。三是提升工作绩效。整合工商质检、卫生计生、教育科技等部门职能职责，创新开展政府部门“三述五评”绩效考核，明确和量化工作任务，强化部门责任，进一步推动政府工作高效、协调、规范运转。四是深入推进政务公开。整合缩减政府网站栏目412个，建设乡镇、部门子页面57个；主动公开政府
3/信息7522条，其中重点公开1059条；办理书记信箱信件256件、县长信箱285件，群众满意率达99%，有效发挥了政府网站信息公开和便民服务的作用。
（五）注重监督检查，规范执法行为
一是扎实推进行政执法三项改革。申报了全省重大行政执法决定法制审核试点，制定了重大执法决定法制审核办法，扩大审核主体、拓展审查内容、创新审查方式，相关工作有序推进。制定了行政执法公示办法，在县市监局和县公安局试行了行政执法全过程记录制度。二是完善了行政执法监督制度。制发了《严格规范公正文明执法的意见》和《行政执法过错责任追究办法》，在县政务中心设立了行政执法监督办公室，全面落实行政执法责任制，切实规范行政执法自由权裁量权基准。三是强化督导检查。开展法治政府建设专项督导、环境行政执法专项监督检查、规范执法专项监督检查等督导检查5次，办理行政执法监督案件3件，抽查各执法单位执法案卷25卷，发出《执法监督检查建议书》30余份，有效规范了执法行为。四是“两法衔接”机制逐步完善。县法制办、县检察院、县法院等五部门联合制定了《加强行政执法监督的实施意见》和《加强生态环境行政执法与刑事司法衔接的实施意见》，召开工作联席会，建成“两法衔接”信息平台，执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。共移送案件10余件。五是加强专门监督。审计机关加大了对重点领域、重点单位和重点资金使用的审计监督力度，监察部门加强了廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政。
4/（六）办好复议应诉案件，化解社会矛盾纠纷
一是创新行政复议机制。调整了县政府行政复议委员会成员，完善了委员会工作规则和办案细则，明确了复议工作职责，提高了复议工作效率。畅通复议渠道，创新办案方式，共受、办理复议案件14件。其中，确认违法1件。二是加强行政应诉工作。印发《关于加强行政应诉工作的意见》，明确行政应诉工作职责，规范行政应诉工作程序，建立了机关事业单位行政应诉案件双备案制度，严格要求行政机关负责人出庭应诉，依法及时履行生效判决、裁定，及时回复司法建议。今年来，所有涉及县政府的应诉案件均得到了妥善处理，有效维护了政府依法行政的良好形象。三是抓好行政调解工作。出台《行政调解工作办法》，明确行政调解范围，规范了行政调解程序。四是充分发挥人民调解的作用。创新调解机制，大力推广“三人四级矛调机制”，逐步实现了人民调解、行政调解、司法调解联动。同时，依法处理信访案件，凡重大、复杂涉法信访案件，都要求法制人员参与，不因当事人扭闹而放宽处理，逐步扭转了部分群众信“访”不信“法”的局面，有力维护了社会稳定。
经过全县上下的共同努力，我县被市政府评为“18年推进依法行政示范单位”；县法制办被省依法治省领导小组评为“全省依法治理示范创建合格单位”、“全省法制系统先进集体”，被室依法治市领导小组评为“18年度依法行政示范单位”。我县推进依法行政建设法治政府工作进展迅速，成效明显。
二、存在的不足
5/我县法治政府建设虽然取得了积极进展，但与上级要求、群众期待相比还有差距，在一些方面仍然存在不足。主要表现在：一是依法行政意识淡薄、重视不够。一些行政机关工作人员和执法人员依法行政概念模糊，重人治轻法治，重权利轻责任，重利益轻服务。二是依法行政工作发展不均衡。各乡镇之间、县级部门之间推进依法行政工作存在差别，存在不平衡现象。三是行政决策的科学化、民主化水平还有待提高。四是行政执法不够规范，监督机制仍不够完善，监督制度没有落实到位。五是法制队伍有待加强。全县法制机构队伍建设相对薄弱，法律专业人才少，业务素质不高，一定程度上影响到法治政府建设工作的展开。
三、下一步工作
下一步，我县将深入贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“到18年基本建成法治政府”这一目标，严格按照《XX市人民政府18年度法治政府建设工作安排》，深化改革，狠抓落实，努力推动法治政府建设迈上新台阶。
一是强化督导统筹推进。充分发挥法治政府建设领导小组的组织领导和统筹督导作用，不断完善督查考核机制，严格落实制定的法治政府建设考核细则，开展专题督导，及时通报工作开展情况，全面推进法治政府建设进程。
二是加强法治宣传教育。坚持领导干部及工作人员学法制度，定期开展行政执法人员公共法律知识培训，将学法、守法、用法情况作为年终考核和提拔使用的重要依据，不断提高领导干部及行政机关工
6/作人员的法律素质和依法行政能力意识。
三是完善行政决策机制。完善和落实重大行政决策制度，充分发挥法律顾问团的咨询作用，建立科学民主依法决策的长效机制。加强对行政决策落实的监督，强化对决策执行情况进行评估考核，确保决策落实到位、执行到位。
四是规范行政执法行为。深入推进行政执法三项改革，加强行政执法人员管理，认真落实行政执法责任制，完善行政执法体制和机制，严格执行行政执法自由权裁量权规定，加强行政执法监督检查，依法办理行政复议和执法监督案件，不断提升行政执法工作水平。
五是加强法制机构建设。大力发挥法制机构参谋、助手和法律顾问作用，合理调配人员，充实力量；不断健全各县级部门和乡镇的法制机构，落实专门工作人员。同时，加强法制工作人员的培训，不断增强其政治、业务素质，确保依法行政工作顺利开展。
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篇三：法治建设工作思路和改革举措
深化司法体制和社会体制
84项改革举措三年内出台政策(图)
核心提示2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），这是自四中全会决定发布以来印发的首个专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。近日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人就《实施方案》进行了解读。
《实施方案》
目标任务
着眼于加速建设公正高效权威的社会主义司法制度，完善司法管理体制和司法权利运行机制，规范司法行为，增强对司法活动的监督，保证公正司法，依法保护人民群众权益，提高司法公信力；着眼于推动国家治理体系和治理能力现代化，加速形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，提高社会治理水平；着眼于建设高素质法治专门队伍，推动正规化、专业化、职业化，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
大体原则
一要坚持走具有中国特色、符合司法规律的改革之路，在党的统一领导下，从大体国情动身，尊重司法规律，尽力创造更高水平的社会主义司法文明。二要坚持改革的大局观，勇于担当、勇于进取，从党和国家事业全局动身谋划、提出改革举措，避免把改革简单等同于扩张权利、增加编制、提高待遇，要勇于啃硬骨头，冲破利益固化的藩篱，在解决深层次体制机制性问题上取得实质性进展。三要坚持整体推动与重点冲破的统一，依照统筹兼顾、先易后难、突出重点、依法有序的要求，牢牢抓住制约司法公正的最突出问题进行改革，确保司法体制和社会体制改革取得实效。四要坚持调动中央与地方两个踊跃性，鼓励、支持地方在符合中央肯定的司法体制改革方向、目标下踊跃探索，创造可复制、可推行的经验。
权威解读
84项改革举措三年内要出台具体政策、办法
《实施方案》将四中全会有关深化司法体制和社会体制改革的84项改革举措逐项具体化，明确工作进度和时刻节点，提出可查验的功效要求。依照安排，这些改革举措都要在2015年至2017年内出台具体落实的政策、办法。这些安排，具体来讲分为三个方面：
一是在保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项。重点包括推进以审判为中心的诉讼制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善人民陪审员和人民监督员制度等。
二是在增强全民法治观念、推进法治社会建设方面，共有18项。重点包括发展中国特色社会主义法治理论，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，推进公共法律服务体系建设，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，完善多元化纠纷解决机制等。
三是在加强法治工作队伍建设方面，共有18项。重点包括完善法律职业准入制度，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，建立法官、检察官逐级遴选制度，健全法治工作部门和法学教育研究机构人员的双向交流与互聘机制，深化律师管理制度改革等。
到今年年底，相关部门每月都将推出新举措
今年全面启动各项改革工作，着重抓好“三个一批”：
一是深切推动一批已启动的改革试点工作，年内取得更大进展。主要有完善司法责任制，完善司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障制度，推动省以下地方式院、检察院人财物统一管理，设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，最高法设立巡回法庭等。二是抓紧部署一批有影响的改革任务，年内取得阶段性功效。主要有成立领导干部干与司法活动记录、通报和责任追究制度，成立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，推动以审判为中心的诉讼制度改革等。三是组织论证一批难度大的改革项目，早日形成改革的大体思路。
目前，各有关部门按照《实施方案》确定的思路、安排，积极推动各项工作并取得了初步成效。预计到今年年底，相关部门每个月都将推出新的改革举措，形成相应的改革成果。
《实施方案》8大焦点
焦点一：建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件。
焦点二：加快落实建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务，建立健全法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
焦点三：实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的同时，要求统一错案认定标准，明确纠错主体和启动程序，保证这一制度的顺利实施。
焦点四：变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。建立预约立案制度，因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式，方便当事人诉讼。建立对无正当理由不予立案的司法救济机制。加大立案信息的网上公开力度。
焦点五：探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对提起公益诉讼的条件、适用范围和程序进行探索，明确公益诉讼的参加人、案件管辖、举证责任分配。
核心六：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。在总结人民法院内部审执分离改革经验的基础上，研究论证审判权与执行权外部份离的模式。
焦点七：明确规定社区矫正管理体制、执行程序、矫正措施、法律责任，实现社区
矫正制度化、法律化，加快建立监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚执行体制。2015年推动制定社区矫正法。
焦点八：把法治教育纳入国民教育体系，2015年制定青少年法治教育大纲，制定在中小学设立法治知识课程的实施方案。2016年提出把法治教育纳入国民教育体系的意见。同时，把法治教育纳入精神文明创建内容。
深化司法体制社会体制改革84项改革举措明确任务分工
青岛全搜索电子报
礼拜五
据新华社北京4月9日电
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称
《实施方案》）。该《实施方案》是贯彻落实四中全会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线图和时间表。
四中全会提出的190项重大改革举措中，有关进一步深化司法体制和社会体制改革的有84项，主要体现在三大方面：一是在保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项改革举措。重点包括推进以审判为中心的诉讼制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善人民陪审员和人民监督员制度等。二是在增强全民法治观念、推进法治社会建设方面，共有18项改革举措。重点包括发展中国特色社会主义法治理论，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，推进公共法律服务体系建设，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，完善多元化纠纷解决机制等。三是在加强法治工作队伍建设方面，共有18项改革举措。重点包括完善法律职业准入制度，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，建立法官、检察官逐级遴选制度，健全法治工作部门和法学教育研究机构人员的双向交流与互聘机制，深化律师管理制度改革等。
《实施方案》对84项改革举措进行了任务分工，逐项明确了主要任务、牵头单位和参加单位、改革进度和工作成果要求等事项，为各项改革任务落实提供了基本依据。
实施方案八大焦点话题
错案倒查问责要明确启动程序
《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》近日下发。这个《实施方案》是自四中全会决定公布以来印发的首个专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。84项改革举措着眼于在解决深层次体制机制问题上取得实质性进展，敢于啃硬骨头，突破利益格局的藩篱，逐项明确了责任单位、工作进度和成果要求，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了路线图和时间表。针对实施方案中的焦点话题，记者采访了相关部门负责人和有关专家。
焦点一：内外“双管”齐下防范司法“打招呼”
【任务】建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件。
【点评】只有排除外部干预加强内部监督相结合，建立一整套的防止干预司法的制度体系，才能从根本上解决司法机关和司法人员受各种因素非法干扰，办权力案、关系案、人情案的问题。
3月30日，中办、国办发布《领导干部干与司法活动、插足具体案件处置的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委同日发布了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》这两项规定的出台，别离从外部和内部构筑起避免干与司法的“防火墙”和“高压线”。
焦点二：用符合职业特点的管理制度留住人才
【任务】加快落实党的十八届三中全会部署的建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务，建立健全法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
【点评】最高人民法院司改办主任贺小荣就法官员额制分析说，为确保这项改革稳妥推进，法官员额的设置一定要考虑法官职业群体的年龄结构和不同审级法院的要求，不能简单地论资排辈，搞“一刀切”，而是要根据法官业务水平、业务能力、职业品德进行选任，要让优秀的法官留在法官队伍里面。
焦点三：错案倒查问责要明确启动程序
【任务】方案要求实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的同时，还要求统一错案认定标准，明确纠错主体和启动程序，保证这一制度的顺利实施。
【点评】最高人民检察院司改办副主任张新泽介绍，去年以来，检察机关开展检察官办案责任制试点，择优选任460名主任检察官，赋予相应司法办案决定权，主任检察官对所办案件终身负责。为深入推进这项改革，最高检将进一步健全检察权运行监督制约机制，完善防止利益冲突、严格回避制度，研究建立终身禁止从事法律职业制度等，坚决落实责任追究制度，严肃查处。
焦点四：建立立案登记制，推行网上立案
【任务】变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。建立预约立案制度，因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式，方便当事人诉讼。建立对无正当理由不予立案的司法救济机制。加大立案信息的网上公开力度。
【点评】贺小荣表示，立案登记制强调对当事人诉请的形式审查，人民法院只要形式审查就应立案登记，不得对符合条件的诉求拒绝、推诿和拖延立案。此外，这项举措还强调了立案时法院的释明责任和立案公开，人民法院还将完善各项配套措施。
焦点五：探索检察机关提起公益诉讼
经授权后开展试点
【任务】实施方案要求探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对提起公益诉讼的条件、适用范围和程序进行探索，明确公益诉讼的参加人、案件管辖、举证责任分配。
【点评】江苏省检察院检察长徐安建议，全国人大及其常委会通过修改法律或者授权的方式，明确检察机关支持起诉、督促起诉以及在特殊情况下直接提起公益诉讼的相关程序，为检察机关开展公益诉讼提供法律依据，进一步明确检察机关直接起诉的主体资格、前置条件和审批程序等。
焦点六：研究论证审判权和执行权“外部分离”
【任务】推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。在总结人民法院内部审执分离改革经验的基础上，研究论证审判权与执行权外部分离的模式。
【点评】中国人民大学法学院教授陈卫东认为，法院作为裁判机关，而裁判内容的执行又主要是行政权的范畴。党的十八届四中全会提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，由不同部门承担执行权，使审判和执行的分离更加彻底，有助于司法公正。
焦点七：立法为社区矫正保驾护航
【任务】方案要求明确规定社区矫正管理体制、执行程序、矫正措施、法律责任，实现社区矫正制度化、法律化，加快建立监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚执行体制。2015年推动制定社区矫正法。
【点评】司法部法制司司长陈俊生介绍，下一步，司法部将根据方案部署，完善社区服刑人员监督管理和教育帮扶措施，进一步完善社区矫正工作体制机制，加强矫正机构和专群结合队伍建设，加快制定社区矫正法。推进监禁刑罚执行与社区矫正协调衔接，推动建立符合司法规律、统一完备的刑罚执行体制机制，更好地发挥刑罚功能作用。
焦点八：法治教育从娃娃抓起
【任务】方案明确，把法治教育纳入国民教育体系，2015年制定青少年法治教育大纲，制定在中小学设立法治知识课程的实施方案。2016年提出把法治教育纳入国民教育体系的意见。同时，把法治教育纳入精神文明创建内容。
【点评】陈俊生表示，把法治教育纳入到国民教育体系是落实全面依法治国的必然要求。下一步司法部将会同有关部门，制定青少年法治教育大纲，培养法治教育骨干教师队伍，在中小学设立法治知识课程，建设青少年法治教育实践基地。
（据新华社北京4月9日电）
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