篇一：基层党组织作用发挥不明显表现在
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基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策
近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。主要表现为：
一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。
二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。
三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在"上跑"争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。
基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。欢迎下载，精选文档
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一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。
二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。
三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。
四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。）
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篇二：基层党组织作用发挥不明显表现在
基层党组织作用弱化现象分析及解决办法
本文对基层党组织作用弱化的现象进行了分析并对其原因及解决办法进行了探讨。
标签：基层党组织
弱化
原因分析
在我们企业发展壮大的过程中，基层党组织作为企业生产经营工作的桥头堡，发挥了不可替代的重要作用。然而随着社会改革的不断深化和企业发展环境的变化，对企业党建工作的开展带来了较大的冲击，基层党组织工作开展遇到了诸多困难，党组织在生产、管理中的影响不断降低，作用不断弱化。
1基层党组织作用弱化主要现象
1.1党组织地位边缘化。一些基层项目部忽视了党组织在生产经营工作中的巨大作用，将党组织地位边缘化，缩减党组织机构，压缩专职党务工作人员现象比较多，甚至个别单位没有设立党务工作人员，导致党务工作无人管、没人抓，党组织的政治核心作用得不到体现。
1.2党组织工作形式化。一些基层党组织对党务工作重视不足，认知不清，工作开展起来不积极、不及时、不主动，缺乏活力，没有严格坚持制度，没有认真落实工作，开展活动时有时无，工作形式主义现象严重。
1.3党组织作用薄弱化。一些基层党组织未能紧跟社会变革脚步，没有根据企业发展环境变化及时创新工作思路，对于新形势下党组织如何开展工作研究不够，解决新问题、新矛盾能力不足，在生产经营工作、维护职工权益、职工队伍管理、引导职工成长成才工作中的作用越来越薄弱。
2基层党组织作用弱化原因分析
2.1对于基层党组织工作的思想认识不足。部分基层项目部对党组织的地位和作用认识不够，忽视党的建设，重经济、轻党建现象比较普遍。党建工作被弱化和边缘化，人力、物力投入不足，党组织缺乏履行职责所需的工作资源，无法及时完成上级布置的各项工作任务；有的项目部虽然配备了党务工作人员，但往往是身兼数职，其工作重心大多倾斜于生产经营相关业务工作，疲于应对党务工作，党务工作基本流于形式，最终导致党组织不能充分发挥政治核心作用。
2.2基层党组织工作力量不足。党务工作人员短缺是困扰当前基层党组织发挥作用的重大问题，主要体现在三个方面，一是当前党务干部多为兼职，需要兼顾行政与党务工作，难以做到“思想、工作、精力”的完美统一，极大影响了基层党务工作的作用与成效；二是当前企业党务干部的综合水平和整体素质不高，企业从事党务工作的干部因年龄偏大、文化偏低、业务偏浅等客观原因，存在着知识不足、能力不够、业务不精等缺陷，与现在新形势下党务工作的需要有着一定
的差距，影响了基层党组织作用的有效发挥；第三，企业党务工作干部后继乏人。因为经济收入、发展前景、外界评论等多方面的原因，有不少年轻有为、能力突出的优秀人才不愿从事党务工作，致使当前企业党务工作出现了“断代”，选拔难、安心难、稳定难、后继乏人等问题突出，基层党务工作力量不断削弱，严重制约了基层党组织工作的开展。
2.3基层党组织工作思想观念、方式方法陈旧，缺乏创新。面对社会大发展、大变革、大调整，基层党组织对新形势、新情况、新问题研究不够，仍习惯于传统的工作方法，工作机制和思路，还停留在旧有模式，远远跟不上时代发展需要，在工作方法上缺乏时效性和针对性，不能及时掌握职工队伍尤其是青年职工思想动态与需求，难以解决新形势下党员干部队伍管理中出现的新问题。
3基层党组织作用弱化解决办法
3.1选育并重，建立一支年龄结构合理、能力突出的基层党务工作者队伍。要根据企业发展需要，完善激励保障机制，按照“年轻化、知识化、专业化”的原则，建立一支能力突出的基层党务工作者队伍。依照“一岗双责，交叉任职”的目标，对基层党务工作人员实行“双重”培训，即在大力提高基层党务工作人员党建知识和理论修养的同时，组织他们学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队，满足基层项目部对专业党务工作人员的需要。
3.2加强培训工作，提高现有基层党务工作人员业务能力与综合素质。一方面要积极开展党务工作人员业务培训工作，紧扣企业发展实际，加强政治理论、业务知识、履职能力学习，着力解决基层党组织工作中遇到的突出问题，增强针对性与实效性，增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力；另一方面要督促基层建立学习型的党组织，引导、促进党务工作人员不断加强自学，提高思想认识，完善知识结构，提升综合素质和开展工作的能力。
3.3加强过程指导与考核评价，促进基层党务工作开展系统化、科学化、常态化。上级党委要在日常工作中加强对基层党务工作的指导，紧密结合各项目生产经营工作实际，采取灵活多样的形式，在思想理论、工作方法上有针对性的提出指导意见；同时加强工作考核，把基层党组织工作纳入目标管理考核范围，加大奖惩力度，增强基层党务工作人员的责任意识，促进基层党务工作的有效开展。
3.4加大党建工作创新力度。要在坚持过去优秀工作办法的基础上，不断吸收现代企业管理中的成功做法，选准党务工作与企业生产经营的结合点，不断创新党建工作机制与工作办法，寻找富有现代气息，职工群众乐于接受的工作机制，增强党务工作的活力，根据工作对象的不同，不断变换工作方法，解决新问题，化解新矛盾，开创新局面。
参考文献：
[1]吴广庆，白峥.基层党组织的结构功能分析[J].青岛行政学院学报，200（06）.
[2]王福岱.加强和改进企业基层党组织建设[J].中国电力企业管理，1995（03）.
[3]刘云兰.对加强企业基层党组织建设实施“新的伟大工程”的思考[J].河北供销与科技，1999（09）.
篇三：基层党组织作用发挥不明显表现在
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策二
基层党组织作为党的基础组织，起着推动党的工作、凝聚党员力量、联系群众的重要作用。然而，在实际工作中，我们也要面对一些问题。本文将从两个方面，分别是组织建设以及党员教育培训，来探讨基层党组织发挥作用所存在的突出问题，并提出对策。
首先，组织建设方面存在突出问题。一方面，有些基层党组织在组织生活制度上存在宽松、敷衍的现象。例如，组织生活会缺乏有效的议题安排和讨论，党员参会率和活动参与度低。另一方面，一些基层党组织对党员的监督约束不力，对党员发现的问题和意见建议未能及时处理和回应。
为了解决这些问题，我们可以采取以下对策。首先，加强组织生活制度建设，明确会议议程和要求，确保组织生活会的形式和内容规范有序。同时，注重组织生活会的实效性，提高党员参会率和活动参与度。另外，加强党组织对党员的监督约束，建立健全党员管理制度，加强党员主动性、积极性和创造性的发挥。
其次，党员教育培训方面存在突出问题。一方面，一些基层党组织对党员的思想教育和理论学习关注不够，无法满足党员的学习需求。另一方面，一些基层党组织对党员的培训工作也存在着不够系统、不够实效的问题，无法提升党员的综合素质和能力。
针对这些问题，我们可以采取以下对策。首先，加强思想教育
和理论学习，为党员提供多样化、灵活性的学习方式。可以通过集中学习、小组讨论、网络学习等方式，培养党员对党的信仰和执政能力。其次，加强党员培训工作，制定全面、系统的培训计划，注重实际工作的需要，提升党员的综合素质和能力。可以利用定期培训、轮训、业务培训等方式，确保党员能够更好地为党和人民服务。
除了以上两个方面的问题和对策，我们还应该重视基层党组织在联系群众、解决实际问题中的作用发挥。基层党组织应经常了解群众的需求和意见，积极协调解决涉及群众利益的问题。同时，基层党组织要注重发挥党员的先锋模范作用，带领群众积极参与社会公益事务，推动社会发展。
在总结中，要强调党的各级组织都要下好基层组织发挥作用的决策、落实、检查“三个关键环节”，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。只有不断加强组织建设和党员教育培训，充分发挥基层党组织的作用，才能更好地服务于人民群众，推动中国特色社会主义事业的长远发展。
篇四：基层党组织作用发挥不明显表现在
关于基层党组织和党员作用发挥情况的调查与思考
一个基层党组织就是一个战斗的堡垒，一名共产党员就是一面前进的旗帜。基层党组织是党全部工作的战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。党员队伍状况直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。围绕“农村基层组织和党员发挥作用”这个课题，我们调研组通过深入XXX镇进行了详细的调研。总体来说，通过创先争优活动的开展，农村基层党组织凝聚力和战斗力有了明显增强，广大党员的模范带头作用也得到了显著发挥。但我们也清醒地认识到了一些不容忽视的问题，严重影响农村基层党组织和党员“两个作用”的发挥。
一、主要问题及原因分析
1、部分村级领导班子老化弱化，缺乏带领群众致富的能力。农村大部分有一定文化、头脑比较灵活的青壮年劳动力外出打工，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，造成村干部选拔缺乏应有的后备人选，部分村甚至长期难以选到合适的人选，村级班子后继无人问题比较突出。在XXX镇156名村干部中，56岁以上的村干部90名，占总数的52%；初中以下文化程度110名，大专以上文化程度的仅有15名。
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2、部分村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械、形式单一，支部活动除逢年过节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。部门村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。
3、村级集体经济薄弱，缺乏为民办事的实力。从调查情况看，村级集体经济比较发达、村财政收较多的村党组织作用发挥通常比较明显，反之，则作用发挥较差。近年来，XXX镇农村经济得到了较快发展，但主要是农民收入的增长，农村集体经济基本上没有发展，农村集体经济薄弱已经成为制约农村基层组织建设取得长足进步的“瓶颈”。一些村没有公益田和集体项目，集体经济基本上空白，连村级组织自身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设，“无钱办事”的问题越来越严重。全镇28个行政村，村集体经济空白的23个，占82%。村级组织的这种经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也使农村群众对基层党组织的满意程度和信任程度有所下降。
4、农村干部待遇偏低，队伍缺乏稳定性。据调查，全镇农村干部中村党支部书记月工资600元，村委主任月工资480元，其他“两委”干部月工资360元。当一年的村党支部收入只有7000元上下，而种10亩烟，年收入就可达2-2-
万元左右，现任村干部工资与当前农民的收入差距较大。为了保证工作正常开展，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴给村里以应付日常的开支，村干部人心不稳的现象比较普遍。同时，农村干部普遍心存后顾之忧，工作激情差。目前，在一些村干部中流行这样一句话：“我把青春献给党，到了老来无人养”。村干部不仅工作环境差、工作烦琐、报酬偏低，且担心退职后，无退职金、养老保险和医疗保险，生活难保障，易对工作产生厌倦、消极情绪。
5、农村党支部书记“主角”作用不明显，缺乏党建责任意识。俗话说“村看村、户看户、群众看干部”，一个好的党支部，一个强的党支部书记能带动一片、带富一方。但是实际工作中，部分村党支部书记存在着重经济、轻党建，认为党建工作是软任务，在短期内难出成绩，一些村支部的主角作用发挥不明显。没有正确把握好发展经济与党建工作的关系，在推进农村基层党建工作方面，投入精力不够、办法不多、成效不明显。正是基于这样的认识，造成对党建工作不够重视，对党员放松管理，使党员思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。
6、农村党员队伍老化，缺乏生机和活力。当前农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。近年来新发展的党员中，外出打工的逐年增多，再加上农村党员得到的关心照顾和教育帮助少，一部分农民党员荣誉感、责任感淡化，在很大程度上挫伤了相当
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一部分青年农民要求入党的政治热情，从而加剧了农民党员队伍结构不良的现象。从总数上看，全镇1147名农民党员，占农民总人口的3.8%；从年龄上看，55岁以上的农民党员仍占党员总数的58%；从文化结构上看，初中以下文化程度的占64%。
二、基本对策
针对以上存在的问题和原因，必须正确定位好农村党组织和党员在加强农村基层组织建设、建设社会主义新农村中所要发挥的作用，采取得力措施，确保农村基层党组织和农村党员发挥积极作用。
（一）加强村级班子建设，解决战斗力、凝聚力不强问题
1、深入开展创先争优活动，提高村级班子建设水平。镇、村两级分别制定年度创建目标，建立年度创建台帐，明确创建责任人。县委组织部对镇村的创建活动进行不定期明查暗访，并把督查情况与年终考核情况相结合，作为评定创建活动的主要依据之一。
2、改进村级党组织领导方式和活动方式。找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、福民强村等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。村级重大事务严格通过“四议两公开一监督”工作法进行决策，同时进一步推进党内民主建设，充分尊重党员主体地位，推进党务公开，保障党员民主权利。实施党内关爱工程，建立县镇两级党内关爱专项资金，不断健全党员
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激励、关怀、帮扶机制。
3、加大软弱涣散党组织整顿力度，强化党组织战斗堡垒作用。每年按一定比例看出一批后进农村党组织，建立县级干部联村、乡镇干部包村、工作队驻村、下派干部挂村的“四力合一”的转后机制。建立经常抓、防反弹的工作机制，达到“整顿一批、巩固一批、提高一批”的目标。凡是治理整顿效果不明显的，不得评先，包扶部门不得脱钩。
（二）
积极发展集体经济，解决“无钱办事”问题
农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。从调查情况看，农村集体经济越强的村，为民兴办的好事实事就越多，村级党组织在群众中的威望也就越高。因而，加强基层党组织建设，必须强化对发展这一第一要务的认识，把发展村级集体作为一项重要任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用当地资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展。此外，要进一步完善农村集体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，逐步使村级集体经济步入良性发展轨道。
（三）建立健全农村干部激励保障机制，充分调动农村干部工作积极性
围绕“在岗有待遇、退岗有保障、干好有出路”这一目
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标，建立健全村干部激励保障机制。认真落实村干部补贴集中统一发放制度，根据各乡镇实际探索实行主要村干部“基础职务补贴+绩效补贴+奖励”的具体办法。鼓励村组干部创先争优、干事创业、发展集体经济，对发展集体经济成绩突出的，给予一定的奖励。同时，可以建立农村干部补贴正常增长机制，根据农民收入增长情况适度提高村干部补贴数额，确保主要村干部年补贴总额不低于当地农民上年人均收入水平。积极探索为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题，确保农村干部无后顾之忧。
（四）加强农村党员队伍建设，提高党员队伍素质
1、严把“入口关”。不折不扣地执行“公推、公议、公示”发展农村党员模式，把发展重点放在35岁以下、高中文化以上，种养加销致富能手、科技带头人和优秀外出务工人员方面，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍结构，更有利于发挥党员的作用。
2、建立完善党员关爱机制。通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长本领，提高致富能力，增强党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。采取“党费补一点、财政拔一点、涉农部门帮一点、企业和个人捐一点”的办法，设立“农村党员创业基金”，为农村党员发展生产提供贷款利息补助，推动农村经济发展。
3、不断创新活动载体。要与时俱进，结合农村实际，-6-
举办形式多样、喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情。可以利用现代通讯技术，建立手机短信群众系统、农讯通和水产通系统，上级党委可以及时将党务信息、技术信息、农产品需求信息等发送到党员和村干部手机上，使他们既能及时了解党的方针政策，又能及时掌握市场信息，促进经济发展，通过党员带动群众增加收入。
4、建立健全党员管理制度。通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如通过落实“党员承诺制”、“党员评议制”、“党员一帮一制”等，有效发挥党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感。同时，要落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决定，在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证了决策的科学性和正确性，又增加了党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。
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