篇一：临近退休担当作为的精神有所弱化
关于不作为式干部调研报告
当前，我省“能力作风建设年”活动正深入推进，广大党员干部也正锻造作风，提升能力，积极进取，担当作为。但极个别党员干部却不担当、不作为，不思进取，庸碌无为。这种“不作为式干部”虽是少数，却极大损害了党员干部在群众心中的良好形象，严重破坏了党群干群关系，与我们党的优良传统格格不入，亟须进行治理。
一、“不作为式干部”的表现形式
“不作为”用来表示部分人看淡竞争、主动追求低欲望的生活。这种消极心态看似是享受无压力的理想生活，实则是不担当、不作为，不思进取，缺乏干事创业的勇气和动力。归纳起来，“不作为式”干部主要有以下几种表现。
1、混日子的“不作为式干部”。这类人多是部门副职或是老前辈，年龄大了，临近退休。他们凭借着昔日的地位、资历和关系等，抱着得过且过的心态混日子，不思进取，不求上进，消极怠工，提前进入退休状态，对工作是能应付就应付，对个人成就、荣誉等看得很淡，不丢掉工作、工资照发是其底线。与其他年龄段相比，50-59岁的党员干部最容易出现混日子的“躺平”现象。
2、投机取巧、偷奸耍滑的“不作为式干部”。这类人干工作挑挑拣拣，拈轻怕重，有利的抢着干，不利的绕着走，干工作不积极，有功劳却不放过。正如一位乡干部讲的:这类人的心思不在工作上，主观上不愿意做事，服务群众靠“表演”，“只喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”，落实工作时，虚字当头、空字挂帅，把说了当做了，把做了当成了，只求过得去、不求过得硬。
3、有关系有背景的“不作为式干部”。这类人，是单位或部门少
数“有背景”的关系户，自恃背后有“人”，有恃无恐，不愿做事，不想干活儿，单位或部门领导也不敢给他们派活儿。这类人不需要干多少事，晋升晋级却不受影响，工资福利也一点不少，“躺平还能赢”!4、不会做事的“不作为式干部”。这类人，办事效率低下，遇事不会做，碰到问题解决不了，其主观上也愿意做事，但工作能力相对不足。这类人多数年龄较大，文化程度较低，不易接受新事物，也不愿学习新知识新技能，因此政策理解力差，执行力弱，工作效率低，大小事都请示报告，却始终不得工作要领，不能有效胜任工作。对待这类人，单位或部门领导不敢也不愿交办其重要任务，使其逐渐沦为“躺平”人。
5、不敢做事、不愿做事的“不作为式干部”。这类人原本是有干劲、愿干事、能干事的人，但有的是在某次工作中出现了比较严重的过失或错误，受到了处分，有的是在提拔晋升时遭遇失败，受到挫折和打击，使其干事创业的积极性主动性严重受挫。这些人经受“打击”或“挫折”之后，工作时要么是思前恐后，畏首畏尾，要么是灰心丧气，积极性受挫，觉得“啥都不干难找缺陷，不做事情不担风险”，逐渐成为不敢做事、不愿做事的“躺平”人。
6、事事以领导态度为“风向标”的选择性“不作为式干部”。这类人并非没有能力，但作风拖沓、不重时效，无视群众诉求，事事以领导态度为“风向标”，守着条条框框办事。对领导重视的工作，就快马加鞭抓落实;对领导不怎么重视的工作，则选择性忽视;对领导没有要求、没有细化实施办法的工作，就“不会干不愿干不敢干”;对职责范围内的工作上推下卸，能拖一阵是一阵，无视群众诉求，选择性“躺平”，使得一些原本可以化解的矛盾、解决的问题长期得不到解决，致使群众叫苦连天。
二、“不作为式干部”的形成原因
“不作为式干部”的形成，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因。主观上在于个别党员干部理想信念不坚定、政治定力不过硬，客观上则与现有的机构职责划分、考核评价激励制度不健全不完善等有关。
1、个别党员干部理想信念不坚定，“人民至上”观念弱化。个别党员干部理想信念不坚定，认识不到所从事工作的崇高意义，“人民至上”观念弱化，把工作看作是个人的事，而不是人民群众的事，面对工作总是先考虑个人得失，一做事就觉得吃亏不舒服。个别千部封建思想严重，对身份的认知存在偏差，误以为当干部就是“当官”，可以整天游山玩水，吃香喝辣，当他们在工作中遇到难题，无力解决了，就存在逃避心理，忘记了理想信念和为人民服务的宗旨，主动选择“躺平”，安于现状、得过且过、不思进取，以“躺平”的心态应对一切。
2、个别基层机构职责界限不清，岗位职责设置不明。当前，个别基层机构权责不清，职能越位和缺位问题依然存在;个别岗位职责设置不明，存在一人多岗和一岗多责的情况，容易导致忙闲不均等问题。调研中发现:个别基层干部并不是严格按照定岗定责来划分的，而是人随事走，遇到紧急、重要的任务时，比如疫情防控时、再比如秸秆禁烧时，基层大量人员会从现有岗位被抽调去补位，也就是说，相当一部分基层干部并不只是完全从事本岗位工作，还承担着相当多的岗位之外的特殊任务或临时任务，这种情况在基层乡镇是普遍存在的。岗位职责任务不清，有时就会导致忙闲不均的情况发生，有的忙死，有的闲死，而且经常会出现忙者愈忙、闲者愈闲、鞭打快牛的情况。正如一位乡干部讲的:“干的越多，分配的任务也就越多，忙的总有做不完的事”，而不干事的人就越来越不干事，逐步成为了“躺平人”。
3、考核评价制度不精准不完善，影响到党员干部的主动性和积极性。长期以来，考核评价被视为工作的“指挥棒”。当前的干部考核评价制度仍存在一定程度的不足，影响到党员干部的主动性和积极性。一是个别地方和部门对考核结果缺乏有效使用，除了按照规定比例选拔出来的少数优秀干部，其余的干部基本都是合格，不合格的干部基本没有，考核内容只停留在纸面而没有落实到具体管理工作中，难以对考核对象产生切实有效的绩效压力。二是个别地方和部门在考核时不注重实绩导向，干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至出现了多干多吃亏、少干不吃亏、“躺平还能躺赢”的怪现象，严重影响了党员干部干事创业的积极性和主动性。
4、激励手段比较单一，无法提供有效的制度激励。长期以来，基层干部主要依赖晋升激励和薪酬激励，并辅之以荣誉性奖励，但目前仍然面临着激励手段单一、有效激励不足的问题。一方面，基层干部晋升“天花板效应”明显，这一问题在县(市)区基层体现得更为突出，有学者称之为“科级天花板”现象。虽然现在已经进行了职务职级并行改革，拓宽了基层干部职业发展空间，增加了晋升路线，但是晋升激励不足问题依然存在。按照现有规定，职级名额、数量依单位层级和人员数量而定，越往基层，名额越少。
三、有效激发调动基层干部积极性的办法
短期而言，健全完善组织制度是提升并维持基层干部干事创业积极性的重点，但从长远来看，还需要还原基层干部独立的人格，更多地关注基层干部个体的心理成长和平衡构建，将公共精神、行政文化要求内化为基层干部的自觉行为。
1、提高基层干部自我认知价值。在选拔聘用过程中，可以更多考虑候选人的组织承诺，将具有更高公共服务动机、励志公职的人员纳入基层干部队伍；举行入职宣誓，强化基层干部的责任意识和荣誉感；在履行职责过程中，强化基层政府自身的公信力培育，提升基层干部队伍的社会认同度和美誉度。
2、强化基层干部队伍的行为激励。坚持裁量与分配中的公正，打破平均主义，善于运用组织认同，提高基层干部与政府组织价值的契合度；尊重基层干部的职业期望与工作动机，改进激励方式和问责机制，完善绩效考核制度；探索基层干部的胜任力结构维度，努力做到“人尽其才、人事相宜”，激发其工作潜能；改进柔性领导方式，增强领导与下属之间的交流与沟通，增强双方的互信、尊重。
3、提升基层工作的职业吸引力。完善基层干部任命任用机制，推动雇员制，创造良性职业竞争和成长环境；培育融洽、亲和、人性化的组织文化和团队精神使基层干部接受、认可并内化为组织目标；通过工作轮换、工作扩大化、丰富化等工作再设计的方法增强基层工作的创新性和多样性。
4、构建职业道德教育长效机制。分类制定基层干部职业道德标准，完善职业道德教育的内容体系，创新职业道德评价机制，健全职业道德监督体系，通过制度设计把基层干部行为规范和职业道德教育同廉政建设、作风建设结合起来；注重系统化、层次化的理论灌输与个性化、情感化的心理引导相结合，实现从填鸭式、号召式的单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，提高职业道德教育的实效性；着力培育职业道德文化环境，营造德行一致的社会氛围，确立德行有用的价值理念，建构德行成本的补偿机制，切实将道德规范的要求真正转化为基层干部的内在品格。
篇二：临近退休担当作为的精神有所弱化
担当新作为退休不褪色
退休并不意味着结束了所有的责任和义务，相反，退休后的人们有更多的时间和机会去发挥自己的才能，为社会做出贡献。许多退休人士积极投身各种公益事业，担任志愿者，成为社区的重要组成部分。他们的新作为证明了他们的激情和热情，退休并不会使他们褪色。
首先，退休人士可以在教育领域做出新的贡献。他们积累了丰富的知识和经验，可以成为教育界的宝贵资源。他们可以担任志愿教师，为贫困地区的孩子们提供免费的教育培训。他们可以利用退休后的时间，开设专门的培训班，帮助年轻人提升各种技能。他们还可以在大学中担任客座教授的职务，与年轻的学生分享他们的经验和智慧。这样一来，退休人士能够将自己的才能和智慧传承给下一代，为社会的进步做出贡献。
其次，退休人士可以在社区建设中发挥积极的作用。社区是一个人们相互帮助和互动的重要组成部分，而退休人士正是社区的重要资源。他们可以参与社区服务项目，帮助那些需要帮助和照顾的人。他们可以帮助老人照顾和陪伴他们的同龄人，为社区的老年人提供关爱和支持。他们还可以参与环境保护和社区清洁行动，为社区创造一个更美好的生活环境。通过这些活动，退休人士不仅能够为社区做出贡献，还能够丰富自己的生活经历，找到新的朋友和共同爱好。
最后，退休人士可以通过参与公益事业，改变社会的不公平和不平等。他们可以参与慈善组织，为贫困地区的儿童提供教育和医疗援助。他们可以参与环保组织，为保护环境和野生动物做出努力。他们还可以参与人权组织，为弱势群体争取权益和公平对待。通过这些公益事业，退休人士可以为社会的进步做出实质性的贡献，帮助更多的人摆脱困境，过上美好的生活。
总之，退休并不意味着结束了一切，相反，退休人士有更多的时间和机会去发挥自己的才能，在教育、社区建设、社交媒体和公益事业等方面做出新的贡献。他们的新作为证明了他们的激情和热情，退休并不会使他们褪色。退休人士应该积极参与社会活动，为社会的进步做出贡献，让自己的精彩生活在退休后继续绽放。
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