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2023年两级综治中心实体化规范化建设专题报告(4篇)

时间：2024-09-08 20:00:02 公文范文来源：网友投稿

篇一：两级综治中心实体化规范化建设专题报告

　　[经验交流]综治中心标准化建设经验汇报材料

　　近年来，XX省以全覆盖为目标，以实用实效为目的，以绩效考评为抓手，全力推进各级综治中心建设，全省县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心覆盖率分别达到%、%和%。

　　以全覆盖为目标，统筹推进各级综治中心建设。早在2009年，XX就出台了，20XX年又出台，统筹建设各级综治中心。国家发布后，XX又结台实际，抓紧研究制定具体推进措施。自2013年起，全省将综治中心建设和效能发挥情况列为年度综治考评重点。目前，在省级层面，依托省政法委应急指挥中心和信息网络中心，正式挂牌成立XX省综治中心，开发建设了自动化办公系统、视联通讯系统、信息采报系统、公安视频监控系统、涉法涉诉信访平台、实有人口及流动人口动态管理信息库等综治基础信息应用系统，配备了显示大屏、视频摄像头、数据中心机房、视苗频信号控制台等硬件设施，横向与政法各部门部分成员单位之间信息共享，纵向与中央综治信息系统和各市综治信息系统对接互通。近期又依托省综治中心视联网系统，建设了省级公共安全视频图像信息交换共享应用平台，接入公安、交通、消防、城管等万个监控探头，大大增强了预测预警预防的实战能力，强化了协调联动和提级指挥功能。在市级，参照省综治中心建设模式和功能定位，正在加紧推进。在县（市、区）和乡镇（街道），按照机构设置、人员配各、运行保障三个实体化原则，分别成立综治中心，搭建综含信息与视频监控系统，设立综合协调、矛盾调处、治安防控三个工作室和群众诉求受理服务大厅。在城区及城乡结合部等规模大、人口多、有条件的社区（村），依托综治办成立综治中心，配备专职人员。

　　以实用实效为目的，完善各级综治中心功能。各级综治中心均建立了纵向贯通的信息流转处置机制，与综治相关责任部门横向集成的联调、联防、联处、联治、联动机制。各级综治中心定期分析形势、研判问题，开展风险预估，作出工作部署；根据属地管理、首问负责原则，对承担的工作任务或群众来信来访反映的诉求统一分流、指派、办理；进驻人员紧密配合，尽职尽责，形成工作合力；建立重点案件督查、督办、登记销号和通报制度，对所有承办事项实行跟踪管理，对工作不力、激化矛盾，酿成恶性案事件的责任单位和责任人，严格实行责任倒查；对派驻单位及派驻人员工作考核与综治委对成员单位综治考核“捆绑”衔接，凡派驻人员在中心考评中未评为先进等次的，原则上该派驻部门不得评为综治工作先进单位。实践中，各级综治中心在四个方面发挥了积极作用：一是维护社会稳定。以落实维护社会稳定领导责任制和部门责任制为抓手，及时、全面调度掌握辖区社会稳定状况，统筹谋划确定总体目标和阶段性任务，督促各级各部门齐

　　抓共管、各负其责，成为党委、政府抓平安建设工作的参谋部、指挥部、动员部。二是加强治安防控。密切关注辖区社会治安动向，预研趋势变化，推动落实打、防、管、控、治措施，滚动治理治安混乱区域和突出治安问题，有效提升辖区治安防控能力。三是多元化解矛盾纠纷。综治中心充分整合各级各类调解组织和职能部门的力量，着力畅通群众诉求受理渠道，强化社情舆情研判，定期开展矛盾纠纷大排查大调处活动。四是拓展服务管理。通过完善管理机制、拓展服务职能、实行网格化管理、开展分层分类治理等举措，进一步健全流动人口服务管理体系，完善重点、特殊人群服务管理机制。目前，全省城市社区网格化管理覆盖率达到95%，农村社区达80%，网格员队伍近68万人。以绩效考评为抓手，强化各级综治中心工作保障。各级成立以综治委领导为组长的综治中心标准化、规范化建设领导小组，定期研究、统筹解决综治中心建设过程中遇到的问题。一是人员保障。省、市两级综治中心以综治办现有人员为主，根据需要抽调成员单位人员开展工作；县级中心常驻人员一股不少于15人，乡级一股不少于10人；部门进驻工作人员由中心统一管理，在中心连续工作时间不得少于―年，其人员编制、组织关系、工资待遇在原单位保持不变。二是经费场所保障。中心办公场所由当地政府统筹解决，所需经费纳入财政预算保障。滨州市多数区县综治中心面积达到1000平米。临沂市规定，县（市、区）综治中心年度运行经费不低于50万元，乡镇（街道）综治中心年度运行经费不低于10万元。三是信息技术保障。各级以现有综治信息平台为基础，以主要业务需求为导向，加快推进纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的综治信息系统和公共安全视频监控共享平台建设，为进一步提升基层综治中心工作效能提供了强有力信息技术保障。四是强化绩效考评。各级综治委（办）建立综治中心及相关成员单位的考核指标体系，加强日常和专项工作检查督导；市每年、县（市、区）每半年、乡镇（街道）每季度对下―级综治中心开展一次评定，加强日常工作检查指导。各级综治中心建立入驻办公人员工作绩效分类考评制度，考核结果与个人业绩评定、晋级晋职、奖励惩处等直接挂钩。

篇二：两级综治中心实体化规范化建设专题报告

　　2023年度关于乡镇综治中心的调研报告

　　深入推进综治中心建设，是党中央从政治和全局的高度作出的重大决策部署。综治中心已经成为各级党委政府联系服务群众的重要载体、推进平安建设的重要抓手、维护安全稳定的重要平台，发挥着不可或缺的重要作用。进一步加强综治中心建设，是加强党的基层政权建设、完善社会治理体系、确保辖区安全稳定的重要基础和重要保障。

　　一、__镇基本情况

　　__，古称大寨子，地处__市南郊，是__市的人口大镇、农业大镇。全镇土地总面积121.2平方公里，耕地面积5.7万亩，下辖12个行政村，133个村民小组，总人口5.02万人。全镇设党政机构和事业单位9个。全镇核定编制85名。下设12个农村党支部、1个机关党支部，1个离退休党支部，现有党员1257名（农村党员1191名），五星级党组织1个，四星级党组织3个、三星级党组织6个，先后荣获自治区文明乡镇、__市民族团结进步示范单位等称号。

　　二、综治中心现状

　　（一）基本概况

　　__市__镇综治中心办公面积200㎡左右，核定事业编制人员

　　6名，实有6名，社区戒毒康复中心聘用11名禁毒专干，明确专人从事综合服务协调、信访服务、综治服务、禁毒工作。设有标准化群众接待室1间，矛盾纠纷调解室1间，视频监控研判室1间。主要负责辖区社会治安、综合治理、平安建设、信访维稳和指挥调度等工作，制定出台__镇矛盾纠纷排查与化解、便民服务、联席会议等工作制度。

　　__镇综治中心始终坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的理念，以综治中心规范化建设为抓手，以网格化管理服务为基础的工作体系，划分设置各级网格404个，形成上下联动、条块结合、横向共建、多方参与的基层治理格局。推行访调、警调、诉调、行政调解、人民调解、行业调解六调联动机制，以及镇、村、网格三级联动机制，坚持重心前移、力量下沉，充分发挥镇村干部、网格员等作为基层治理神经末梢的作用，推动矛盾纠纷源头化解、基层治理共同参与、平安建设提质增效。

　　__镇坚持以数字化技术为乡村振兴赋能的工作思路，为提高基层治理能力和水平，分阶段实施平安乡村视频监控及平台建设项目，已搭建完成综合安防管理平台，安装摄像头300多个，实现对辖区主要路口的实时监控，2023年刑事案件、盗窃案件及治安案件分别同比下降31.58%、36.36%、25.5%，将综治中心打造成为维护社会稳定的主阵地，化解矛盾风险的主防线，组织群众的主窗口，利益诉求表达的主渠道，成为统筹基层社会治理的综合枢纽。

　　（二）主要工作开展情况

　　一是强化多元举措，挥好社会治理的指挥棒__镇坚决贯彻落实自治区、__市和__市决策部署，将市域社会治理纳入全镇经济社会发展大局统筹推进，高站位谋划、高标准部署、高水平落实，为维护社会大局稳定，全面提升社会治理现代化能力，建设更高水平的平安__奠定了坚实基础。开展平安乡村赋能行动。认真谋划、综合考量，积极行动，现已完成项目立项申请，建设路线踏查和项目方案编制，2023年在辖区__村及镇区时代佳苑小区的出入口、主干道等重点区域安装监控立杆和监控摄像头143个，在9个行政村设立监控中心。开展维护国家政治安全首位行动。印发《__市__镇2023年国家安全人民防线建设工作计划》，突出涉政风险排查研判，持续保持对邪教组织违法犯罪行为和境外宗教非法渗透行为的严打态势，发放宣传资料320份，受教育人数达540人次，连续三年辖区内无涉邪事件发生。开展重点人员管控严防行动。在重要节点、敏感时段，召开__镇信访联席会议8次，研判辖区形势，紧盯列控的退役信访人员、涉访重点人和群体、易肇事肇祸精神病人，及时搜集获取情报线索，确保重点人员可管可控。开展治安突出问题整治行动。狠抓常态化扫黑除恶，印发

　　《__镇2023年常态化扫黑除恶斗争工作要点》，采取线上+线下的方式，多渠道、多形式宣传《反有组织犯罪法》，努力营造全民参与常态化扫黑除恶的浓厚氛围。上半年组织专题学习会2次，开展宣传活动5场，发放宣传资料600余份、宣传品400多个，悬挂横幅15条，滚动播放宣传标语23条，突出犯罪、治安顽症，持续加强对人员密集场所巡逻管控、联防联控，积极预防、妥善处置各类案事件，一体推进严打涉疫违法犯罪、网上舆情管控等各项工作，治安案件逐年下降。开展市域社会治理整治行动。根据《__市落实全国市域社会治理试点工作指引》，加大工作力度、全面查漏补缺，完善评估佐证材料体系，扎实做好市域社会治理自查自评工作。开展深化禁种铲毒整治行动。进一步落实禁毒责任，认真履行禁毒工作职责，强化禁毒各项工作措施，组织镇、村两级干部召开治理农村毒品问题工作会议3次，增加2名工作人员，壮大辖区禁毒工作队伍力量，在辖区社区、校园、集市等场所开展六进宣讲活动20余次，受众人数达3000多人次，制作《迷途知返》系列禁毒宣传短视频，推送毒品知识，让大家在生活中随时学习禁毒知识，无形中提高群众的识毒、拒毒、禁毒的意识，筑起禁毒防火墙。

　　二是压实工作责任，提升问题化解的真功夫__镇综治中心立足源头化解和事要解决的总体思想，通过带头下访，主动掌握群

　　众诉求，形成亲自接、主动约、定期下的良好接待氛围，进一步压实工作责任，不断促进问题化解和办理效率稳步提升。接好门诊，暖心化解问题。严格落实值班接访制度，由党委班子成员轮流值班，认真接待上访群众，对问题进行现场把脉问诊，了解群众最直接、最现实的利益诉求，妥善解决群众反映的困难和问题，提高群众满意度，减少社会矛盾。2023年以来排查、化解矛盾纠纷84件，确保群众反映的问题事事有人管、件件有着落。主动出诊，实地踏查原因。对来访群众反映的问题，包村领导、镇村干部走进田间地头、深入田间地头，做好调查研究，摸清来龙去脉，掌握实际情况，接待和走访群众232人次，扎实推动解决了群众的操心事烦心事揪心事。今年以来，在全区12345政务服务便民热线管理平台共受理各类有效诉求468件，__信访辅助平台办结信访案件22件，群众满意率为96%，按时签收率和期限内办结率均为100%。定时巡诊，筑牢治理地基。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激活基层党建红细胞，党员干部进村入户，与村民促膝谈心，听期待、看困难、问需求，排查矛盾纠纷，引导纾解群众胸中之气，第一时间全面掌握民情、访情，做到情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动、干部在一线锻炼，确保信访工作可控、可管、可治。

　　三是加强顶层设计，念好依法治理的紧箍咒坚持以习近平法

　　治思想为指导，扎实开展八五普法宣传活动、严格落实依法行政、公正执法，进一步规范行政权力运行，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。持续加强平安建设宣传。2023年，扎实开展各类政法宣传活动7场，各类宣传讲座5场，发放各类宣传资料1500多份，利用__大寨子微信公众号、__镇官方微博推送平安建设70多条信息，全面推进依法治镇建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为引领全面依法治镇的思想旗帜，纳为镇村干部会议第一议题，纳入干部日常学习重点课程，多批次、全覆盖组织干部开展学习研讨交流，今年以来，举办习近平法治思想专题讲座3次，开展集体培训7次，不断提升全镇领导干部的法治思维和法治水平。全面提升八五普法水平。先后制定《__市__镇2023年度普法依法治理工作要点》和《__市__镇2023年四清单一办法普法责任制实施方案》，积极组织开展宣传进村、送法入户等形式的法治宣传教育4次，发放法律宣传书籍和资料1000余份，受众人数达1000多人次；通过一村一法律顾问为村民提供免费法律咨询服务8余次；在__市场开展美好生活民法典相伴主题宣传活动1次，增强社会公众法治意识，营造良好的社会风尚。

　　三、存在问题

　　一是工作质效有待提升。全镇平安乡村视频监控没有实现辖区全覆盖，十镇百村依旧没有摘帽，在工作合力方面还有欠缺；

　　二是线索摸排不够扎实。如养老诈骗、禁种铲毒等线索工作，虽然开展了相关案件线索倒查，但是摸排结果不理想，个别工作人员经验不足、方法不当，一定程度上影响了摸排效果。三是宣传发动不够深入。打击整治养老诈骗、常态化扫黑除恶斗争和法制宣传等工作发动的广度和深度不够，距离全覆盖、无死角还有一定差距，部分群众对防范养老诈骗相关政策理解不深，全民参与、人人喊打的社会氛围还不浓厚。

　　四、下一步计划

　　一是提升质效，做好平安乡村创建工作。完成平安乡村视频监控及平台建设项目，实现辖区整体实时监控，营造安全稳定和谐的社会环境，加大对犯罪分子的威慑力度提升基层服务和管理精细化、精准化，切实减少辖区违法案件，建设更高水平的平安__。二是整合力量，推动禁毒工作扎实开展。积极整合全镇上下所有的力量，聚焦问题，围绕排查管控、平安关爱、示范创建、宣传教育、打击治理五项重点工作，严格落实六步走工作机制，巩固十镇百村专项治理成果，通过抖音、快手平台发布作品、帮助群众识别毒品原植物罂粟、大麻，安装举报箱鼓励群众积极举报涉毒违法犯罪活动，增强群众禁种意识，全力遏制农村毒品蔓延风险隐患。三是规范机制，积极化解信访矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》和镇村两级信访网格化管理机制，压实领导接访和

　　初信初访工作要求，规范做好登记、回复、化解工作，做到三到位一处理。建立重大信访案件领导包案和工作专班机制，严控增量，化解存量。落实重点人员六包一工作责任制，强化领导包案措施，压实化解责任。积极推广宣传互联网+信访工作模式，利用全区12345政务服务便民热线管理平台和__信访辅助平台，及时答复群众诉求，解决一些苗头性的信访矛盾，实现数据多跑路，群众少跑腿。四是强化宣传，营造平安建设良好氛围。要通过抖音、快手平台发布作品、举办知识竞赛、文艺汇演，要多层次、多角度深入开展法治乡村建设等科普宣传教育活动，宣传防范电信诈骗和法律知识，大力提升辖区村民的法治意识和防骗能力，营造良好的社会舆论氛围。

篇三：两级综治中心实体化规范化建设专题报告

　　基层政法工作调研报告

　　2023年，我镇综治工作在县政法委、综治有关部门的领导下，紧紧围绕创建“平安__”为目标，努力念好稳、准、快“三字经”，加强社会治安综合治理，坚持打防并举，强化基层基础，狠抓队伍建设。为我镇社会安定和经济发展提供有力的保障。全年主要工作做了以下几方面

　　一、抓机制，明责任，从“严”入手，确保综治稳定。

　　1、严格明确综治工作责任。

　　建立健全综治工作制度，做到任务落实到人，责任明确到人。今年3月，镇党委、政府与驻村干部、各村、企事业单位的主要负责人签订社会治安综合治理、安全生产、信访工作目标责任书，强化工作检查、督促、考核，将综治工作的好坏列入干部、各村的政绩考核，考核果与晋升、工资挂钩，确保综治工作真正落到实处。

　　2、严密完善维稳信访协调机制。

　　在充实加强综治工作中心力量的同时，注重全镇的社情民意和矛盾纠纷，通过采取“五进五送大走访”、“社情民意大调查”等活动，加大对全镇综治信息汇集、排查分析、分流交办、检查督查等环节。

　　整合镇政府各职能部门工作力量，围绕维稳信访工作，定期召开维稳信访协调工作会议，通过信访渠道矛盾纠纷，重点对象和民生热点信息的汇集，有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早发现、早办理、早解决。

　　3、严谨健全突发性事件处理机制。

　　今年，我镇经济建设步伐进一步加快，“引汉济渭”“大佛路引线”等工程如火如荼开展。

　　为维护社会稳定，严防群体性事件发生，我镇严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，制定“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的制度，建立档卡、台账、限期落实解决;坚持每月对辖区不稳定因素开展一次大排查，对排查出来的信访突出和不稳定因素进行分类，全部落实领导、安排力量、责任到单位、责任到人。一年来全镇共发生各类矛盾纠纷79起，成功调处75起，调处率达到98%以上。

　　二、抓排查，强防控，狠抓“准”心，全力维护稳定。

　　1、瞄准对象，加大对隐患的监控、疏导、转化工作。

　　针对我镇瓦房村、南昌村、女王村等老上访户，我镇紧紧围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查，明确监管领导、责任人、信息联络员，限度地做到早发现、早化解、早处置。同时进一步深入开展矛盾纠纷化解工作，通过领导走访慰问、关心、帮其解决实际困难，努力使倾向性、苗头性问题消化在基层，解决在萌芽状态，严防矛盾激化引发大规模的群体性事件。

　　仅以__村柴油坊为例，我镇党政主要领导前往开现场办公会5次，接待群众80余人次，着力从事件源头调处2大类矛盾5起事件，在上级部门的大力支持下，当地群众思想稳定，各项工作得到有序开展。

　　2、夯准基础，构筑综治防控体系。

　　为进一步从源头遏制维稳隐患的发生，今年，我镇按照平安创建的要求和“综治十项机制”的标准，在全镇范围内开展创“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“关爱留守儿童行动”为主题的平安创建巩固活动。并对全镇6村进行平安创建讲评。

　　三、抓打击，强整治，以“快”制患，促进和谐发展

　　1、严厉打击各种犯罪活动。

　　发挥派出所的主力军作用，以夏季治安综合整治行动、社会治安重点地区排查整治工作、三调联动等专项行动为载体，不断加大对暴力犯罪、侵财型犯罪的打击力度。依法严厉打击各类刑事犯罪，截至目前，共查处各类治安案件2起，治安拘留2人。为全镇创造稳定的社会治安提供了条件。

　　2、积极开展反邪教工作。

　　开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”和“校园反邪”“春蕾计划”为主题的教育活动，做好反邪教教育防范工作。

　　3、开展交通安全整治。

　　以预防道路交通事故为主线，以提高交通管理为工作重点，通过“抓大户、治干线、消黑点、强源头”，加大对”三无”车辆、农用车载客的整治、排查危险路段隐患，树立警示标志，并及时落实预防事故措施，有效减少交通事故的发生，实现全年零死亡人数的预期目标。

　　四、抓教育，强素质，努力提高人民群众的法制观念，共同致力于和谐稳定新__。

　　1、加强党员干部的法律学习。

　　以镇开展道德、法制、诚信教育的“三项教育”活动为契机，以镇、村领导带头学法带动全镇党员干部学法热情，并合周一例行学习会组织理论学习和相关会议，学习法律法规，切实增强党员干部的法律意识，提高党员干部依法行政的能力。

　　2、加强村级法律宣传教育。

　　以推进民主法治村建设为载体，通过民主法治村的创建，组织开展法制宣传活动，活动期间通过农村远教平台，电视、广播、送法律书籍等形式和途径，广泛开展农村法制宣传教育，使广大群众增强法制观念，推进农村依法治理。截至目前，在瓦房村等6村共设置宣传栏6个，发放宣传资料600余份。

　　3、加强”六五”普法教育。

　　总之，2023年，我镇的社会治安综合治理工作和平安__建设，之所以取得新的成效，主要得益于县政法委等部门的帮助指导;得益于镇党委、政府的关心支持和高度重视;得益于村及各部门的密切配合、互相支持;得益于综治战线全体同志拼搏进取，努力工作的果。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足：

　　一是维稳工作形势不容乐观，特别是水库移民工作量大面宽维稳工作压力加大，少数干部对综治工作的思想重视还不够到位。

　　二是综治维稳基层基础建设需进一步加强，村维稳工作站需完善提高，群治群防基础性工作需加强。

　　三是不稳定因素的排查需进一步重视，信息有待于畅通。

　　收到关于撰写乡镇（街道）政法机构运行情况专题调研报告的通知后，我镇高度重视，按照通知要求，迅速开展调研，现将调研情况报告如下：

　　一、政法机构设置、人员配置、运行现状情况

　　我镇设置了政法委员会、综治办、平安办、禁毒办、扫黑办、综治中心。人员配置为配备政法委员一名，分管办公室、派出所、政法、社会治

　　安综合治理、信访维稳、禁毒、扫黑除恶、法治政府建设、消防工作、综治中心、司法、道路交通建设、安全生产、目标考核、疫情防控社会维稳等工作；综治专干编制人员未配备，综治办有工作人员1名，专门负责政法、综治、信访维稳、扫黑除恶、平安建设、反邪防邪、综治中心等工作。目前，政法委员会、综治办、平安办、禁毒办、扫黑办、综治中心正常运行。

　　二、政法机构设置、人员配备、运行现状等政策情况

　　我镇政法机构设置了政法委员会、综治办、平安办、禁毒办、扫黑办、综治中心，设置的机构均正常运行。按照相关政策，我镇配备政法委员1名，综治办配备工作人员1名，现正在配备综治专干1名。

　　三、近年来基层社会治理能力的做法成效及工作亮点

　　首先是在发展是第一要务、稳定是第一责任的前提下，能较好地贯彻党委、政府的意图，从促进经济社会发展的角度出发安排和部署工作，维护全镇经济社会发展良好的社会秩序。通过抓安全保平安，抓综治保稳定，破解了我镇发展过程中稳定难的状况，从而推动我镇经济大发展，社会风气和民风的根本好转。

　　再次是勇于创新，开拓安全整治和政法综治工作新思路，全面推进镇、村（社区）两级综治中心规范化建设和实体化运行全覆盖，强化综治中心统筹矛盾纠纷调处化解功能建设，调整优化网格设置，科学划分“十联户”基本单元，达到职责清、功能全、效率高，实现命案发案大幅下降，群体性事件零发生，赴省进京越级访，重复访明显下降，“一张网”服务治理和“十联户”联防守望、抱团发展模式全覆盖，“一中心一张网十联户”治理机制在平安建设、法治建设、安全生产、维护社会稳定、提升社会治理水平等方面作用更加凸显，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全

　　感，做到小事不出联户、网格、村（区）综治中心，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事，为辖区经济社会发展营造了良好的环境。

　　四、存在的困难和问题

　　一是基层干部队伍建设虽然逐步健全，但工作的能力和水平需进一步探索和提高。

　　二是工作经费不足，严重影响了工作成效。

　　三是一中心一张网十联户联户长没有报酬，缺乏有效激励机制。

　　四是在法制宣传教育上的方法和手段还比较滞后，特别是对一些闲散无业人员法制宣传教育和监管任务还比较重。

　　五、下步打算及意见建议

　　一是不断加强法制宣传教育活动，特别是加强在校青少年的法制宣传教育，使他们的法制观念法律意识进一步提高和增强减少青少年犯罪。

　　二是进一步整合资源，开拓创新，形成群防群治的良好环境。

　　三是争取上级部门加大对偏远落后乡镇的政法、综治基础设施建设及工作经费专项投入力度。

　　四是政法干部要不断加强学习业务知识，同时上级部门要加强政法干部的培训和指导。

　　五是争取资金落实联户长报酬，使其履职尽责。

　　为充分了解____派出所辖区社会治安综合治理整体联动防范工作，发挥基层派出所的职能作用，深入推进农村基层民主法制建设这一中心任务，排查调处各类矛盾纠纷，妥善处理各种社会热点问题，确保我所辖区社会

　　稳定和营造社会治安依法治理的良好环境。我所对我所辖区镇、村组进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、党委政府重视，切实加强了社会治安整体联动防范工作的领导

　　按照我县召的政法综治工作会议精神和要求，镇党委、政府切实履行“党政领导负总责”，把联动防范工作始终放在首位，研究布置工作，做到年初有计划方案，年内、年末有检查考评。年初成立了调防一体化服务中心，使农村矛盾纠纷调处工作得到了充实。拟定了《社会治安综合治理整体联动实施方案》、《平安创建实施方案》、《普法依法治理实施方案》、《对刑释解教人员帮教领导小组》、《禁毒工作领导组》、《开展反邪教警示教育活动实施方案》。我辖区的社会治安整体联动防范工作基础扎实，领导重视，管理到位，充分调动了广大党员干部群众参与维护社会治安工作的积极性，取得显著成效。

　　二、加强政法、综治基层组织建设，增强运用法律能力

　　各镇始终坚持从强化基层领导入手，不断增强基层组织“为官一任、保一方平安”的政治责任感，加强对社会治安综合治理的领导力度，并落到实处。一是强化队伍建设，落实各项规章制度，增强了基层组织的职能作用，对19个村的调解员进行了考查，分别作了调整充实，同时加强督促完善了村规民约等规章制度，激发了各调解组织的工作热情和积极性;二是普法依法治理工作得到加强，镇政府按照“四五”普法的要求，使广大党员、干部群众学法、懂法、用法，将计划生育法，治安管理条例，道路交通安全法，未成年人保护法，土地管理法，劳动法，义务教育法等十三个法律法规，分别发到镇机关领导干部职工、村支书、主任、各村调解组及调解小组人手一册，同时对调整充实人员进行二次培训，让他们在基层工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充当发展地方经济，维护社会

　　稳定的带头人，对联动防范维护社会稳定尽心尽责，将本辖区的民间纠纷和矛盾化解在萌芽之中。

　　三、健全社会治安联动防范机制

　　针对农村中出现的村无专人干、村无专人管、街道没有专人抓，网络不健全的问题，我们重点解决了三个问题。

　　1、是推行“平安协作组”。根据农村实行“一免两补”政策以后存在的农民参与治安防范难组织的实际，我们在总结“十户联防”经验的基础上，普遍推行了“平安协作组”的防范模式，根据各自然村户数，按照每组户数控制在20户以内的标准，各小组推选一名中心户长，承担组织、监督小组成员治安防范出勤情况，调解组内的矛盾纠纷，大事小情的组织互助，治安信息的传递，技防设施的管理等职责。每个小组每天由1户参与全村的治安防范巡逻工作。同时，按照每个自然村设1名治安员的标准，在各自然村配备了专兼职治安员58人。具体承担平安协作组的组织管理、出勤考核和落实村防范措施的职责。从实际运作的情况来看，农民参加值班巡逻的周期延长了，看护范围扩大了，负担减轻了，解决了十户联防轮流频繁、难于组织的问题，提高了整体的防范效果。

　　2、是成立村级治保会。我们将治安防范的责任做为村干部的一项主要工作职责来落实，成立了以村干部、治安员组成的治保会，有效解决了村级组织治安防范责任不清、任务不明、措施不实、效果不好的问题。采取了村干部包村的办法，把治安防范的责任落实到人头。目前，我辖区已经重新完善了19个治保会，对不能较好履行职责4个村的治保会成员进行了调整。今年，我辖区治保组织共处理涉及邻里纠纷、家庭矛盾、老人赡养等方面的问题180余个。

　　通过采取上述措施，一个村有“平安协作组”，村有治保会，乡有保安队三位一体、互为补充的群防群治网络初步形成，农村治安防范能力显著提高。

　　四、调研中发现治安整体联动防范工作中存在的问题及对下步工作的建议

　　(一)存在问题

　　1、对基层基础工作有待于进一步的加强。

　　2、辖区内的住镇机关配合不是很到位，有待于加强。

　　3、上下联动上的工作有待于进一步加强。

　　(二)对下步工作建议

　　根据创建“平安____”的总体目标要求，20xx年我们在抓好常规性基础工作的同时，主要做好五件事：

　　1、要“扩面”。在巩固取得成果的基础上，进一步扩大创建“平安____”的工作范围，努力实现三个100%。一是要扩大创建面。不但要开展平安单位、平安社区、平安校园的创建工作，还要延伸到平安街道、平安家庭、平安村组等各个层面，创安覆盖面要达到100%。二是要扩大普及面。在有线广播开辟“平安____”，用身边的事教育身边的人，增强全民创安意识。通过群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展送平安下乡村、进社区、入学校、入村组等活动，创安的知晓面要达到100%。三是要扩大参与面。充分调动综治成员单位和驻区企事业单位的积极性，各司其职，履行创安义务，创安参与面达到100%。

　　2、要“补短”。针对以往工作中存在的薄弱环节，主要做好三项具体工作。一是在提高农村治安防范效果上下功夫。2023年要把工作着力

　　点放在村防范队伍建设和三级联防机制的建立上。把社区警务队、乡镇护村队、农村联防员三支力量更加科学的整合在一起，建立条块结合的管理模式，尽可能发挥好几支队伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施进学校、村组、入农户的推进步伐。目前看，已经采取技防的村的发案数量和过去比明显下降，村民之间协作防范意识明显增强。

　　3、要“治乱”。对问题突出的区域或部位进行集中治理，组织开展有针对性的专项整治活动，发挥好综治成员单位作用，把行业治理和集中整治有效结合起来。同时，要行使综治工作“一票否决权”，加大社会治安综合治理的力度。

　　4、要“除恶”。组织镇司法、社区、村委会和公安等部门对严重扰乱社会治安秩序的流氓、地痞、车匪、村霸等进行一次全面的调查摸底，对有迹象的重点对象实行严密监控和教育管理，防止产生新的恶势力群体。对原有的重点对象和新发的恶势力犯罪要严厉打击。

　　5、要“抓点”。注重发挥典型的示范作用，选择多个不同侧面，抓出一批有标准社区、村组。同时，加强对综治工作的研究和探索，全面提高平安____的创建水平。

　　适应新“舞台”唱好“传统戏”

　　实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。在深化的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统？也就是说，如何在深化这个新舞台上唱好群众路线这出“传统戏”？是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。

　　一、新形势下采用的新形式

　　近年来，随着不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。

　　（一）着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础

　　在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了3—5名不等的综治专干。在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈；纳入经济社会发展具体规划，统筹安排；纳入目标管理，量化考核；纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村（居）主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村（居）“两会”主任（治保委员会、调解委员会）享受村（居）委会副主任待遇。在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅xx年度，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元；在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人

　　员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处（科），单位有治保干事；组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人；治安信息员111支，成员1173人；综治特派员186人，由“五老（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）组成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院（厂、校、库、路）队伍。仅xx年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。历年的三月份，县乡（镇）各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传《决定》、《条例》和相关法律、法规。为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了《警方750》、《社会治安综合治理大家谈》等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。

　　（二）着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：

　　1、实行责任制和责任查究机制

　　首先是横向到边，纵向到底。每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。如：不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，不落实不放过。同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。

　　坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。定期分析，及时消除各种不稳定因素。仅xx年，共召开高层次决策调度会31次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题96件（个）；县委书记、县长亲历亲为调处重大矛盾纠纷和老上访户反映的问题23件；遏制和化解过激行为集体事件4起。高层决策制度的建立，使全县群众上访数比上年下降38.6，集体上访下降54.9，杜绝了赴中央访。

　　3、实行矛盾纠纷排查调处机制

　　为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。县委、县政府提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施三级矛盾纠纷排查调处机制。县综治办每半个月、乡镇每周、行政村（单位）每日进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。仅xx年排查出矛盾纠纷和治安隐患1203起，成功化解了1176起，化解率达94、实行维稳信息督查工作机制

　　为了全面、准确、快速掌握社会不稳定因素的化解情况，及时收集全县政法、经济、文化等各方面的动态，督促检查县委、县政府各项重大决策和党的方针政策的贯彻落实，全县抽调了25名优秀后备干部担任专职维稳信息督查员，分别下派到各乡镇、县直有关部门和中央、省、市驻县单位，建立“宝塔式”维稳信息网络，为及时掌握深层次，内幕性的矛盾纠纷和治安隐患，我们利用“亲缘、血缘、地缘”的关系，聘请了3126名维稳信息员，建立维稳联络点1121处，仅xx年，共收集涉稳各类信息42761条，有价值信息794条，且全部得到妥善调处。

　　（三）着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间

　　（五）民主与法制建设难以跟上

　　在农村，少数基层干部的传统工作方式与人民群众日益增长的民主意识、法制观念不相适应；在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策；在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正；法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄，致使产生大姓欺小姓，大村压小村，“占地为主”，“占山为霸”等异端。

　　三、新形势下需要进行新探索

　　发动和依据群众维护社会治安，是我们的政治优势，在新形势下，必须进行新的探索，不断解决面临的新问题，以使群众路线进一步发扬光大。为此，我们提出以下意见和建议。

　　（一）努力造就群众参与治安的社会风气

　　构建和谐社会必须要有良好的社会作基石，良好的社会风气是在一定条件下，人们形成的观念的、舆论的、道德的趋向。它是一种大气候、大氛围、一旦形成，就会以宏大的力量推波助澜。在市场经济运作中培植群众参与社会治安，维护社会稳定的社会风气，起码要有三个基本的交点，一是千斤重担人人挑。把参与社会治安当作自己的切身利益来看待，即“维护治安、人人有责”。二是过街老鼠，人人喊打，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出。三是各级领导要高度重视，把“保护人民生命财产安全视为天职”。即守一方土地，保一方平安、促一方发展。这种社会风气要通过政治的、经济的、教育的、行政的等多种力量逐步培植，才能形成，各级领导应明确认识这个问题，并持之以恒地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。

　　现在的政法干警，青年人占绝大多数，他们对走群众路线的光荣传统缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿态要求群众如何如何，这是一个带根本性的大问题，我市筷子巷派出所邱娥国同志，自进入公安机关后，牢记为人民服务的宗旨，为群众做了大量的好事，解决了许多群众难题，受到群众的衷心称赞。他在当内勤民警时，却了解不少案件线索，从中破获了不少大小刑（治）案件。这就说明，贯彻群众路线不仅仅是方法问题，而更重要的是对群众的态度问题，弄清了这一点，才是弄清了群众路线的真谛。各级政法机关，尤其是公安机关应从这里入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些“份外”的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警放在社区和责任区中，建立警务，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。

　　（三）必须解决群防群治队伍费用问题，实行适当有偿服务

　　过去的许多义务联防、义务巡逻、义务调解是在特定历史条件下形成的。在市场经济发展的今天，这种义务服务的精神仍应大力提倡，但要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。现在社会治安状况较为复杂，“两抢一盗”案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决一点服务费用也不行，在这个问题上，希望有关部门应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不要写在纸上，讲在口上，要真正落实到实际中去。只有这样，防范和制止违法犯罪才事半功倍。

　　（四）要进一步扩大基层民主，提高依法行政水平