篇一：部队基层建设形势分析报告
军队基层党组织建设存在问题和原因
一是党支部集体领导作用发挥不够明显。有的对民主集中制建设重要性认识不足，党支部集体领导下的首长分工负责制落实不够好；有的党支部组织生活制度坚持不经常、不严格，党日活动被挤占、党课教育不正规、报告工作制度不落实、思想汇报流于形式的问题比较突出。二是党员队伍整体素质与形势发展和使命任务要求不相适应。有的对党的创新理论真学、真信、真用不够；有的先锋模范意识差，平时看不出来，关键时候站不出来，素质不过硬，工作不积极；有的遵规守纪不好，廉洁自律意识不强，自身形象不佳。三是一些书记统班子带队伍的能力与岗位职责要求还有差距。由于干部流动性较大、成长周期缩短、大学生干部增多，导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少，有的统筹谋划、把握全局的能力较弱；有的组织领导能力较弱；有的破解难题能力较弱。四是党员主体作用发挥和民主权利保障还需进一步加强。有的党员对民主建设认识不到位，对自己的正当权利维护不够，参与党内事务意识不够强。
贯彻党的十七届四中全会关于基层党的建设的目标要求，着眼解决“三个确保”的时代课题，以能力建设和先进性建设为主线，紧紧抓住高举旗帜、听党指挥这个核心，围绕巩固提高部队战斗力，在完成各项工作和遂行各项任务中，不
断增强思想政治领导的能力、解决自身问题的能力和推动科学发展的能力，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。
（一）着眼增强凝聚力战斗力，进一步强化党组织功能。组织党员系统学习党的创新理论，扎实搞好党章、党史和优良传统教育；加强党内生活锻炼，引导党员积极参加党的生活，在党性锻炼中学会从思想上政治上分析解决问题，经受住各种复杂严峻的考验。
（二）着眼保持和发展先进性，切实提高党员队伍整体素质。着眼培育新一代举旗人和可靠接班人,像抓人才战略工程那样科学统筹党员队伍的长远建设。引导基层党员以本职岗位为平台，在干好工作中提高素质，在完成任务中增长才干，努力学习政治、军事、科学、文化知识，特别是军事高科技知识，在部队信息化建设中争当先锋。
（三）着眼建设过硬领导班子，突出抓好支部书记队伍建设。一是明确支书选配标准，把好“入口关”。依据《中国共产党军队支部工作条例》规定，对书记任职资格进行细化和规范，明确支书选拔的标准条件，严格选拔程序。二是采取有力措施确保队伍稳定。对基层支书队伍实行任职年限和流动比例双重控制，防止支书大进大出和不合理流动。三是搞好培训帮带，提高实践能力。师旅团要紧贴任务和实际需要，本着干什么教什么、缺什么补什么的原则，采取多种形式，搞好经常性培训，强化书记队伍基本功，把他们培育成军政兼优的复合型人才。
（四）着眼增强创新活力，积极推进基层党内民主建设。一是尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。二是畅通民主渠道，创新基层党内民主实现形式。着眼基层特点，积极探索科学合理、灵活快捷的民主实现形式，为党员参与连队建设管理搭建平台、创造条件。三是适应形势发展要求，完善基层党内民主制度。积极推进党代会代表任期制，团级以上党委要保障基层党代表能够履职尽责，加强与基层党代表的联系，采取适当方式向党代表通报党内情况；基层党代表要如实反映所在单位党员群众的意愿和呼声，就基层建设和党的建设等重大问题，勇于提出意见建议。
篇二：部队基层建设形势分析报告
基层反映：新形势下部队管理工作存在问题及解决对策
今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：新形势下部队管理工作存在问题及解决对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：
随着社会日新月异的飞速发展，90后战士成为了部队的主力军。生活环境的不断变迁，信息网络的交互更替，官兵的思想观念、价值观念、生活方式等也在发生着变化，不断出现的新情况、新问题对部队管理工作提出了新的要求，亟待广大干部掌握具有适应形势发展的新思路、新对策。现阶段部队管理工作应主动顺应时代发展，调整部队管理方式方法，结合实际建章立制，并从中贯穿“以人为本”理念，实施依法管理、科学管理，积极创建和谐警营，营造和谐的内部关系。现就新形势下部队管理存在的问题、原因、对策谈一下个人的认识。
一、政策形势变化，管理难度增大，队伍内部管理出现新问题新特点
（一）官兵思想受外界冲击，奉献和服务意识淡化。随着我国社会经济的迅速发展，人民群众物质和精神生活极大丰富，这也对基层官兵的思想带来了深刻影响，传统的世界观受到冲击，拜金主义、享乐主义思想植根于部分官兵脑海，他们热衷于追逐金钱、利益，贪图享乐，不能安心服役，工作责任感和事业心有所削减，奉献和服务意识逐渐淡化。
（二）以人为本理念缺失，官兵参与管理意识不强。部分管理干部在部队管理工作中“以人为本”理念缺失，多采用简单的、单向的、权势
的管理手段，没有把解决思想问题与解决现实问题结合起来，导致部分官兵“口服心不服”，出现“干部在不出事，干部不在就容易出事；在部队不出事，探亲回家及请假外出就容易出事”的问题，简单地把官兵只看作是被管理的对象，间接地忽视了每一位官兵也是管理者的一面，久而久之，弱化了他们参与管理的意识，限制了他们参与管理的能动作用。不能有效调动广大官兵参与部队管理的积极性以及建立和谐互动的管理沟通关系。
（三）部队管理缺乏经验，上下级关系处理不当。部分中队干部对战士缺乏正确认识，存在“官本位”思想，认为“我是干部，你是战士，我说你就要听，我讲你就要做”，埋怨战士难管，认为90后的战士毛病多、难管教，不从自身管理方法和管理素质上找原因，对新生代战士的思想状况、心理动态、价值取向缺乏研究和把握，这是造成干部和战士产生隔阂的思想根源。少数中队干部缺乏做思想政治工作的经验，不懂战士心理，摸不准战士思想脉搏。与战士谈话和做思想工作时说不到点子上，讲不到心里去，一些矛盾不仅没能消除，反而越来越复杂。
（四）部队管理教育被动应付，队伍纪律作风较为松散。在部队管理教育工作中，一些单位往往是上级下发通知、提要求，在检查前，才抓一下，平时就放松一些；“八小时”内抓的紧，八小时外就松懈；对战士要求标准高一点，对干部要求标准低一点，在落实部队一日生活制度、经常性的管理教育工作制度等方面尤为突出，“一阵风式”的搞应付，结果是管理松散，作风松驰，纪律松懈。
二、把握特点规律，强化教育管理，建立适应形势发展的新型管理机制
（一）深入细致调查研究，切实提高管理效力。“有调查，才有发言权”，要了解部队必须亲自深入群众队伍中，全面了解战士的实际情况，才能提高指导和管理部队的针对性和实效性。一是以专项教育整顿回头看为契机，强化干部自身作风意识，严格日常工作检查，认真落实干部与战士共同实行“五同”，扑下身子了解战士队管理工作现状。深入战士队伍，与战士一起研究新情况、探讨新对策、解决新问题。做到既要知兵情，了解战士在想什么、做什么、缺什么，还要知社情，掌握社会因素对战士的影响，了解战士在社会上干什么，和什么样的人交往。二是加强与兄弟中队的横向互动交流，学习借鉴其他中队管理方面好的经验做法，结合本中队实际加以推广运用，在实践中检验工作效果。三是通过了解、借鉴和实践，发现部队管理呈现出的新问题、新特点，及时总结经验，摸准部队管理工作规律，为大队党委科学决策、科学掌控服务，从而有的放矢的开展工作。
（二）从加强思想教育入手，大力提倡无私奉献精神。扎实有效的思想教育工作是抓好战士队伍管理的基础和保障，特别是当前正在开展的专项教育整顿回头看活动，对战士加强思想教育显得尤为必要。一是要深入开展当代革命军人核心价值观教育，帮助广大战士增强责任心和使命感，树立正确的人生观与价值观；加强形势政策教育、党的先进理论教育，增强战士的大局意识，正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系。二是要加强战士心理疏导工作。坚持思想分析、汇报、谈心制度，定期召开思想分析会，及时把握战士的思想脉搏，根据实际调整管理教育工作的方向，让战士始终保持积极健康的心理状态，营造和谐警营氛围，不断推进和谐警营建设。三是要根据新生代战士的思想动向，拓宽视野，调整思路，改革创新，把经常性思想工作和经常性管理结合起来。通过正面引导，使战士能够做到胸怀全局，明辨是非，坚定理想信念，端正学习态度，安心本职工作。
（三）坚持“以人为本”理念，提升部队凝聚力战斗力。以人为本，是调整内外关系、上下关系、增强凝聚力的根本。一是要树立人性化管理的理念。在管理工作中做到爱护人、服务人、关心人、尊重人，切实关心战士疾苦，关注战士利益。把严格管理与以情带兵结合起来，把从严治警与人本关怀结合起来，进一步增强部队的凝聚力和战斗力。二是要将打造“中国梦”、构建和谐警营的理念贯穿于管理教育之中，摒弃一些传统思维的束缚，摆脱一些经验主义的做法，校正以人为本就是丧失领导权威的旧观念。调动战士参与管理教育的积极性、主动性，挖掘战士最大的潜能，发挥其特长。三是要切实增强管理教育工作的针对性，准确掌握不同层次、不同类型战士的个体思想行为特征，确立相应的工作目标和内容，选择适宜的方法和手段，用积极肯定的情感感染战士，拉近干部战士感情，启发战士的自觉性，激发战士创新精神。
（四）狠抓管理机制建设，依法依制管理部队。确立依法管理理念，实现从“人管人”向“制度管人”的根本性转变，把管理工作涉及到的各个方面纳入制度，严格按照条令、条例和规章制度办事，并结合实际落实经常性管理措施，全力维护部队安全稳定。一是建立责任机制。认真落实安全形势分析、安全风险评估、检查督促、奖惩激励等基本制度，将责任量化、细化、具体到人、分解到事、落实到位。二是建立考评机制。以考评促管理，以管理促安全。针对中队管理工作，采取人人参与管理，并对战士管理能力开展全中队测评，量化考评结果，“能者上，庸者下
”，奖励先进，鞭策后进，积极调动中队战士参与管理的积极性，在部队内部形成互学互比、共同提高的良好局面。三是建立监督机制，进一步加大督导工作的力度，成立督导工作机构，建立和规范检查、通报、整改、报告制度，全程跟踪抓好工作落实。进一步完善检查督导细则，细化检查标准，对各项工作实施量化评比。开展全方位督导检查，对每项工作做到有部署、有督导、有评比、有检查、有落实。
篇三：部队基层建设形势分析报告
对加强新体制新形势下消防救援队伍基层党组织建设的调研与思考
为加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设，我结合岗位实际，聚焦突出问题，通过实地调研、座谈了解、问卷调查等形式，听意见，摸实情，找问题，想对策，形成调研报告如下。
一、基本情况
“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。基层党组织在消防救援崭新事业推进中发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。改革转隶后，消防救援队伍面临管理制度衔接滞后的挑战，面临管理方式方法调整适应的挑战，部分单位出现了对转制后队伍管理的新特点、新规律把握不够全面准确的问题，出现了差异化管理和分类指导跟不上的问题，部分领导干部习惯用旧经验应对新问题，党务工作的方法手段还跟不上形势发展，部分指战员出现了对长远规划和长线工作存在“等一等再看、缓一缓再干”的思想及“两严两准”要求坚持不到位的问题。作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”和整个党组织的“神经末梢”，基层党组织在新体制新形势下如何强化建设、发挥作用，迫切需要思考与研究。
这次调查研究主要以实地调研、座谈交流和问卷调查等形式开展，实行“一线工作法”，采取“六不一直接”的方式，以“改革转隶新体制下如何促进基层党组织转型升级”
为重点，先后到5个大队、8个中队进行专题调研。调研期间，组织大、中队指战员代表召开座谈会5次，以党委（支部）班子建设的现状和存在的问题为主题，面向国家队指战员、政府专职队员、文员发放、收回调查问卷260份。
二、新体制新形势下消防救援队伍基层党组织建设存在的问题及原因分析
（一）对队伍转型后新情况把脉不清，党建工作轻虑浅谋。一是消防救援队伍救援职能、救援方式、救援力量、救援机制转型升级，队伍“一专多能、多能一体”的要求更高了，基层政治工作与党建活动落实时间上难以保证的问题比现役体制下更为突出。二是转为非现役体制后，消防队伍与地方单位、地方群众联系更加紧密、更加广泛，而基层党务工作者对地方党组织活动的新形式、群众工作的新要求知之不全、知之不深的问题还比较普遍、比较突出。三是整体平移、集体划转后，单编政府专职队、混编政府专职队、小型站等多种形式消防队伍差异化设置，对党的建设提出了新的、更高的要求，而我们尚没有有效的跟进措施。目前，基层党务工作主要着力国家队，随着改制前后招收政府专职消防员和合同制消防文员数量的增多，党员管理的盲区越来越大。目前全市共有260余名政府专职队员、117名消防文员，其中有中共党员30人，组织关系均在地方社区支部，对于如何开展组织生活、分类分层进行教育，亟待研究明确、建章立制。四是对双主官制在非现役体制下如何运行缺少研究思考，缺少思想上、工作上、制度上、机制上的准备，尤其转
隶后行政主官进入同级应急管理部门班子，政治主官作为消防救援队伍党组织书记，党建工作比在现役部队体制下面临新的压力、新的挑战，有待引起各级党组织的重视。
（二）对党建工作重视不够，党建制度落实不到位。随着队伍改革转制工作的推进，在新体制、新机制、新制度、新模式探索实践过程中，基层工作头绪更加繁多、任务更加繁重，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象也随之更加突出。在落实组织生活制度方面，部分单位在党组织生活时间上“缺斤少两”，在落实各项组织生活制度过程中走形式、打折扣，做表面功夫，以拍照片、写稿件代落实的有之，片面倚重硬件建设，急于出成绩，搞形象工程的有之，轻软件建设，不做细致化研究、精细化落实的有之。有的基层党组织政治建设、思想建设薄弱，视野只停留在具体事务上，传达安排一下上级工作，把握一下经费开支，搞搞工作协调等，对把方向、贯政策、管思想等根本性、原则性问题不做主动思考，只管被动应付。在“三定”规定及相关具体政策制度尚未完全出台的情况下，个别党委（支部）书记将自己置身事外，责任意识、阵地意识进一步弱化。《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲（试行）》面向基层征求意见，新消防员入职培训的思想政治教育时间按照训练教育比例8∶2执行，与之前对新入伍消防员7：3的要求相比，政治教育时间有所减少，部分指战员包括基层党组织书记产生或加深了新体制下消防救援队伍政治工作边缘化的疑虑和担忧。（三）抓自身建设主动性不强，正规化
建设滞后。部分基层党组织对当前新形势、新任务认知不够清楚，在新政策、新编制还没落地之前，既缺乏前瞻性的思考，又缺乏摸着石头过河的能力，等上级帮规划、等机关来安排、等领导来帮带的等靠思想还比较普遍。在座谈过程中，针对“怎么抓党建工作”，大多数基层党委（支部）书记表示：中队建设往往是工作跟着任务走、落实跟着检查走、抓建跟着评比走，对自身怎么建、活动怎么抓、创新怎么干思考不多。转隶一年来，由于队伍转型过程中要学习贯彻的制度、规定多，面对队伍升级要研究解决的新情况、新问题多，支队机关对基层的指导职责、支队党委对大队党委、大队党委对中队党支部的统领职责在落实过程中都或多或少打了折扣，加之从大队干部到中队指战员流动性相对较大，导致基层党组织自身建设不经常、不细致、不连续，党组织正规化建设工作推动缓慢，个别单位还有滑坡现象。
（四）书记能力素质不过硬，党务工作不规范。基层党组织书记作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，能力素质“掣肘”问题比较普遍、突出。调查显示，基层中队“90后”指战员占比80％以上，已成为基层干部骨干主体，带来了基层党组织成员和党员结构的新变化新情况。一是成分新，目前支队基层党支部书记任职时间两年以下占近70％，有的书记与消防员党员年龄、工龄、党龄倒挂，在抓党员队伍建设上自身不硬气，工作没底气，思想上有顾虑。二是阅历浅，个别基层中队支部书记任书记之前没有在灭火救援一线工作过、没有担任过支委，对基层党组织建设不了解，抓工作
心里没底、手上没招，想干不会干的问题还比较突出。三是历练少，70％以上的基层中队支部书记从战训岗位人员选任，党建知识储备不足，党的工作经验欠缺。调研发现，部分基层单位组织会议范围、程序不符合要求、议题不明确等党务工作不规范的问题比较突出，对新体制下党建工作制度规范不熟悉的问题也十分突出。
（五）党员管理不新不实，党员先锋模范作用发挥不明显。在队伍改革的转折点上，出于对新局面的期许和对个人前途的疑虑，广大指战员包括政府专职队员、文员出现思想上的波动在所难免。基层支部书记普遍反映，从日常谈心掌握和关注指战员微信朋友圈、微博等社交平台上发布的个人动态看出，指战员受改革影响所致的思想波动比较明显，消极懈怠的思想不少。而基层党组织工作被动、措施滞后的问题则更加明显。通过调查问卷发现，基层党组织普遍对党员教育管理模式上的探索、转变很少，党课教育“填鸭式”、党员管理行政化的问题还比较突出。很多同志反映，基层党建工作没有搭上“互联网＋”快车，党员教育载体比较匮乏，学习方式单一枯燥。大多数党组织在紧盯现实问题和“活思想”，准确掌握消防指战员关注什么、需要什么、疑惑什么方面下的功夫不深不细，用陈旧的方法、过时的形式组织党的活动，党内活动活力不足、吸引力不强、效果不好，从而导致个别党员党性观念淡化，先锋模范作用发挥不明显，荣誉感和先进性“褪色”。（六）基层党组织作用弱化，队伍管理教育方面问题依然不少。一些基层党组织的组织功能不
强，组织观念淡化、组织作用弱化、组织形式虚化，甚至地位边缘化，反映在队伍建设上，轻则管理水平低下，隐患苗头此起彼伏，重则乱象丛生，状况不断。有的队伍管理只见部署、未见行动，时紧时松、不硬不力，工作落实“打折扣、搞变通”；有的对一些违纪违规问题动真碰硬不够，存在教育、管理“两张皮”，教育内容与指战员需求以及队伍管理严重脱节。个别基层主官思想麻痹、作风漂浮，执行上级命令、指示、决议不坚决，对队伍教育管理情况掌握不清，存在重点人员、重点时段、重点部位失控漏管，执纪不严，管理不到位，谈心交心工作不落实，思想分析不到位等问题。
三、下功夫解决突出问题，努力提高消防救援队伍基层党组织建设质量
针对调研中发现的问题，在充分吸收基层各级各类人员意见的基础上，我认为要从以下六个方面着手解决基层党组织建设存在的问题。
（一）在健全组织上下功夫，解决机制不完善的问题。一要按照《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》要求，依据《中国共产党支部工作条列》，按照“应建尽建、因地制宜”的原则，把党组织在支队机关和队站上建全建好，量化学习、贯彻、践行训词的最小单元，坚持围绕中心任务开展工作，从源头上发挥领导核心和战斗堡垒作用。二要推动多种形式消防救援队伍党组织规范化建设，适应政府专职消防队队员、消防文员队伍不断壮大的新形势，坚持问题导向，研究制定相关工作制度，解决这两支队伍中的党员游离于组
织之外，正常的组织生活无法保证的问题。要积极与地方组织部门协调，探索多种形式消防救援队伍党组织制度，混编的政府专职队员、消防文员中的党员统一纳入所属单位党组织，进行集中管理教育，在党员数量达到3人以上的单编政府专职队站，要设立独立党支部，党员人数不足的，可就近与国家队设立联合党支部，选派国家队党员骨干担任专职队第一书记，领导日常工作。三要积极推行近年来在全市消防救援队伍中形成的党建工作做法，借鉴吸纳兄弟单位和地方单位的成熟经验，深化“示范基层党组织”创建工作、“党委一线工作法”、“三帮”活动，以“三会一课”为重点，进一步规范基层组织生活流程、内容、方法。四要加紧探索建立符合消防救援职业特点的党建制度与方法，把制度建设这项打基础、铺路轨的工作抓紧抓好。坚持党建带队建，推行“党建＋”理念，探索“党建＋执勤战备、火灾防控”工作模式，开辟党建阵地，规范基层党支部硬件设置，结合实际，建立消防员之家、托管室等，营造拴心留人的环境，强化党员队伍荣誉感、责任感和使命感，使消防救援队伍建设在脱离现役体制、面临人员来源复杂多样化的现实情况下，通过党组织和党员队伍的强大向心力，确保整个队伍矢志不渝听党话、跟党走，切实打通上级各项决策部署落地生根“最后一公里”。
（二）在指导帮扶上下功夫，解决制度落实不到位的问题。一是按照“党委书记要亲力亲为，深入支部抓支部”要求，支队、大队党委把抓好党建作为最主要和最重要的政绩，严格落实基层党建工作责任制，每年至少研究两次党支部工作，每季度至少召开一次党支部书记例会，经常派员参加党支部的重要活动，形成良好的工作导向。二是支队班子成员、大队党员领导干部要带头过好双重组织生活，做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部，避免挂空挡，做好示范，当好表率。三是结合改制后消防队伍工作实际，制定和细化基层党建工作任务目标，推行党建工作目标责任制，制定和实施党建工作目标责任考核办法，规范和完善支队党委、大队党委抓基层党建工作考评制度，加强日常考核，充分保障基层党建工作目标管理落实到位，促使党建目标管理工作朝着规范化、程序化、制度化、科学化方向健康发展。
（三）在自身建设上下功夫，解决责任意识不强的问题。一是发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。强化抓党建就是抓主业的意识，守好“阵地”，干好“本行”，以坚强的组织“核心”为防火灭火“中心”提供强有力的组织保证。二是着力提升班子凝聚力。改制不改本色，要牢固树立政治工作生命线地位，始终把加强政治建设摆在队伍建设的首位，出台强化“班子出成绩、个人进步快”的激励机制，充分发挥班子的合力，提升队伍的凝聚力，共同推动各项工作顺利开展。三是与时俱进落实新规程。当前队伍正处于改革转制的过渡期和塑身定型的关键期，过去的很多政策制度已不能适应新的形势任务，各级党组织要及时掌握和落实地方有关工作规程，及时研究新情况，迅速立起新规矩新标尺，不断提
升党的基层组织规范运行水平。
（四）在能力素质上下功夫，解决不会抓不会管的问题。一是要常态化培训指导基层党组织书记。以“集中培训＋日常指导”、“一对一指导＋面对面交流”的模式，多角度、多形式、多层次开展对党务工作者的教育培训；采取机关政治干部对基层大队定点挂钩指导的形式，加强基层党组织书记的常态化培训，督促指导党组织书记明确政治责任，学深学透学懂党规党纪，紧跟职责变化，找准身份定位，更新思想观念，谋划转型升级，逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。二是要选好配强党支部“带头人”。抓紧建立起科学、系统的党组织正副书记和委员培养选用制度；结合“三定”落编工作，提前研判，通盘考虑，本着“调优配强、激活用足、人职匹配”原则，积极选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委，让支部“一班人”懂业务、精党务，充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用，督促支部书记履行好“管带”责任，使党支部整体能力素质有质的提升。三是要充分调动党务工作者和政治干部工作积极性。要从制度机制、组织措施上解除党务工作者和政治干部的后顾之忧，调动他们的积极性，让他们心无旁骛肩负起抓班子、带队伍、防风险、保稳定的主体责任，把稳方向、抓牢主业、管好队伍。要分层级、分岗位开展党务和政工岗位练兵学习活动，有效提升能力素质，蓄积发展后劲，厚实队伍底蕴。
（五）在创先争优上下功夫，解决头雁效应不明显的问
题。一是要求党员在讲政治讲大局中当模范。始终牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，时刻不忘应尽的义务和责任，任何时候都坚决贯彻执行上级命令指示，做到平时守规矩、战时听招呼、关键时刻不含糊。二是要求党员在完成重大任务中当模范。自觉在灭火抢险中站排头、打头阵，在完成重大任务中表率示范、冲在一线，敢于叫响跟我上、看我的，引领指战员在执行任务中忠于使命、不辱使命。三是要求党员在日常工作中当模范。推广“一帮一、一对红”工作法，引导党员干部立足本职、敬业奉献，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在一点一滴中奉献忠诚、实现人生价值。
（六）在强化保障上下功夫，解决基层党组织作用弱化的问题。一是刚性落实有关制度，用制度保障基层党组织作用发挥。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》等法规性文件，用制度管事，把落实党的各项制度作为发挥党组织作用的根本途径。二是上级要理解、尊重、支持基层，用信任保障基层党组织作用发挥。上级要理解、尊重、支持基层党组织工作，树立维护基层党组织在群众中的威信；建立容错机制，对基层组织的无心之错，要给以理解和包容。三是基层党组织一班人要以事业为重，用团结保障基层党组织作用的发挥。班子成员要互相理解、互相团结、互相支持，副书记、班子成员要配合好书记的工作；紧跟形势任务和工作实际，选好“切入点”，摆布好党建与业务工作之间的关系，提升队伍管理教育水平，减少问题发生。
篇四：部队基层建设形势分析报告
消防大队部队基层建设工作情况汇报
Reportongrassrootsconstructionoffirebrigade
汇报人：JinTaiCollege
提高和改革创新，在前几轮部队正规化建设的基础上，利用现代科技手段，和信息网络平台，积极巩固和加强基建政治建设，建立正规管理秩序，努力提高基层执法水平，增强后勤保障能力。同时认真探索新时期部队基层建设的新思路、新途径、新方法，细化、精化、强化基层建设，着力提高部队战斗力，取得了初步的成效。经过一段时间的努力，大队的部队建设水平和管理层次有了进一步的提高，四个程序和执法程序日渐规范，官兵整体素质和战斗力明显增强。
下面，我代表武平大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：
一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。
部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。
一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《龙岩市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支
队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《武平县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。
二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。
三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》
等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一“瓶颈”问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出
专款，用于购置装备器材和搞部队建设；县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费；一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。
二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。
在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的"一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了“学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求；二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行；四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。
（二）加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的“六熟悉”，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的“大练兵”活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业
务素质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。
（三）因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。
三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。
向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。
一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑
的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了武平消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。
二是实现了网上“六熟悉”和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上“六熟悉”和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。
三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开
展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论；实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。
四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。
大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的“窗口”，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务“窗口”推进“首问责任制”、“服务承诺制”、“申报登记制”和“一次性告知”等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事
时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝“暗箱操作”。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行“开门评警”，不断完善消防服务“窗口”功能；坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关；实行“谁检查，谁签字，谁审核，谁负责”的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了“透明消防”的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。
各位领导，同志们，武平大队部队基层建设工作，在支队领导的关心和指导组的精心指导帮助下，经过全体官兵的共同努力，虽然取得了一些成绩，但只是刚刚起步，与当前形势和上级的要求相比，还有一定的差距，我们将以这次汇报会为契机，认真按照两个《标准》和《实施细则》的要求，脚踏实
地，真抓实干，争先创优，再创辉煌，把部队基层建设推上一个新的台阶。
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我的发言完了，谢谢大家！
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