篇一：在全市开放型经济工作座谈会上的讲话
奇帆市长在全市开放型经济工作座谈会上的讲话
（2012年1月14日
根据录音整理，未经本人审阅）
人代会刚开完，春节马上就要到了。今天是今年开放型经济，外经贸，外经、外资口工作会。本来年度工作会上面搭一个主席台，下面坐几百人，把区县长叫来，年年如此，今年因为这么忙，大家务实，各方面的干部，人大会的时候都齐聚重庆。今天是以座谈会的形式，气氛也比较活跃，信息量也比较大。今天16-17位同志讲了他们的情况，每个单位尽管只讲了少则6-7分钟，多则10来分钟，但是内容极其丰富。都是把这些系统最精彩的在对外开放当中的成果、做法跟大家交流，如果细细听的话会有很多感情的。之所以精彩呢，是去年对外开放工作取得了战略性的推进，取得了里程碑意义的成果。由于这些成果现在可以基本的对外宣布，重庆内陆加工内陆开放高地目标基本实现。以后就在实现的状态下巩固、稳定、稳健推进。
就大目标而言，08年市委、市政府提出的战略目标，当时想在2012年实现的一些指标，2011年就全部实现了。所以，把重庆进步的开放状态跟商务部，中央有关部门报告，他们都很高兴，他们也确认重庆的内陆开放高地建设，开放高地的各种水平跟沿海逐步拉平。去年我们说的总体指标中最重要的开放指标有一些，其中一个是外资引进数、到位数。外资到位数，去年是105亿美元，人代会说突破100亿美元，现在确切的统计下来105亿美元，增长了65%，前年是
63亿，增长65%点几，增长率全国第一。这个绝对值排在全国第八位，不管是商务部的统计还是常规的统计，常规的统计也是统计局的统计，不是自编自造的统计，大家明白。这里面有一个概念，商务部是按照老商务、老外经贸委的概念统计，现在引进外资，外资来开一个银行，外资私募基金用来投资金融产品、购备等这些概念传统商贸没有，但是外管局是全口径的，外管局确认的外资数更快。所以一般各个省，你去听会两个数，一个数可能是70-80亿外资投资，还有一个数表现可能是商务部统计意义上的。重庆商务部统计意义上的口径全国第八位，中西部第一。自己外管局系统统计的，外商投资数105亿，目前看也是中西部第一。当然前两天看四川兄弟110亿，从这个意义上来说，外商到位数比我们还多一点，但他自己报道里也有外资投资到位数95亿，按照这个统计口径，外资投资到位数就是外商直接投资到位数95，我们是105，还多10亿。我们了解了一下汶川地震有赠款，赠款也是外商，外国的资金，算起来口径是确切的95加上10几亿有100多亿。总之我们为川渝兄弟高兴，西部大开发出现了两个百亿级美元开放投资的兄弟伙。代表了西部大开发中，开放高地逐渐形成。
重庆3千万人一个城市的概念，在西部达到百亿，这个和更大面积，更大范围，更大人口的体量不相等，上海的体量增加发展也超不过江苏，因为江苏的体量比上海大得多，城市本身是城市，从这个意义上代表了开放高地的形成。100亿不可能会变成200亿，300亿，整个中国2000年形成了一年1千亿美元左右的外资投资。到2010年，2011年还是1千亿，上海2000年突破100亿，现在也是100亿，去年是110亿左右，我的意思是过了百亿不要争了，也不要当目标了。所以今年人代会非常明智的说，前两年50%的增长，出现了四年涨10倍，这么猛的涨，到了明年，也就是2012年不提增长，保持100亿足以。100亿就是中国开放高地外资投资开放高地的直接象征，到了这一步，用不着再上跳了。今后持续五年100亿是非常好的状态了，这是非常好的情况。
第二，进出口。实际上进出口包含一般贸易、加工贸易、服务贸易三大块。去年整个中国三大块36000亿美元，重庆350多亿美元，接近360亿。达到全国的1%，你听听也不算多，如果知道3-5年是中国的千分之一，大家都在增长，我们的比重跳到1%就涨得很快。去年进出口直接翻了一番多，涨了1.3倍，增长率全国第一，进出口增长率全国第一，出口增长率更是全国第一。现在绝对值呢，60亿美元的加工贸易中西部第一，这个量是中西部第一。
另一方面，整个进出口量最令人高兴的，有32%，就是货币贸易中的32%和转口（音），国际航运量，国际的空运货物量去年涨3倍，一下子一年跳3倍，这个当然是非常重要的指标，这也是一些成就。第三涉及到海外投资，今年继续海外实现国家批准的，协议签订的投资项目60亿。其中外经贸委牵头、工商联牵头一起推进，民营的海外投资有30亿，国资委牵头，国有企业集团海外投资也有30亿，去年加前年总的就有了100亿多一点的海外投资项目推进。这是一个大概的。由于这三个指标的到来，当然可以说开放高地大体建成，开放
的目标大体实现，如果2012年巩固发展，更深层次的推进，08年市委全会确定的开放高地目标将是全面建成。去年是基本建成，今年力争全面建成，在这么一个发展态势下，开放高地为重庆做大蛋糕，加快发展立下了汗马功劳，从各部委来说是大家努力的结果，我特别要表扬的部门，首先当然是经信委，工业口去年40亿美元的外资到位，同时为什么进出口量这么增长呢？他们抓了笔记本电脑，一下子去年产生100多亿美元进出口，额外的爆发100多亿，本来有100多亿增长，增长到200亿，这方面再加一下，当然就到了300亿。
所以，这方面进出口增长了经信委加工贸易的推进有关系。工业投资40亿美元，也是非常重大的一个推进。另外服务贸易中的一些事，离岸金融结算也是跟加工贸易连在一起，这些数据几十亿美元中，因为这一块突然跳出十亿，十几亿美元服务贸易也有很大的增长，经信委在这当中是功不可没的。第二地产局，去年给指标20亿美元，实际完成30亿美元，大家一定要明白，去年房地产最大的特征就是两个：一个是房地产的销售大量减少，沿海地区平均减30%，讲一个城市的总计，整个企业企业楼盘减50%，限购、限买、限价这样一调控出现了这样的情况；二个当然是土地批租的量，2012年发热的时候，到处是天价土地，不断推高刷新“地王”的记录，去年“地王”就很少了，没有什么新闻了，很多地在起牌价上流标卖不成，许多沿海城市大多卖地的量下降30-50%，所以重庆在2010年卖地不算高，作为一个直辖市，一个省级构架的直辖市，卖了900多亿，去年买了1300亿，去年卖得全国第一，逆势而上。前年北京1300亿，去年就
下来一点，上海前年1200亿，去年变600-700亿，大家都下来了。我们为什么地卖得出去呢？国土局动了脑筋，一些重要的土地集团动了脑筋，在这个当中持续、平衡了全国房地产的发展，出现汪洋大海中的孤舟独树一臶，我们也不去多说，大家冷落的时候，你去发热人家难受，没有必要多说，但是大家要明白，这是不容易的。这件事起两层作用，第一层对区县债务平台是有意义的；第二30亿美元，当然为100亿美元的完成目标奠定了基础，本来20亿加了10亿，这也是很重要的贡献。
主城九区拆危旧房拆了1200万平方米，城中村和棚户区，总的又拆了几百万，这3-4年花了1100亿啊，但拆了以后，只见拆掉花钱，拆掉这些1200万平方米留下的地，这三年基本没有卖，有去无回，一定是债务1千多亿债务，主城九区平均一个区100多亿，事实上这样是不可持续的。所以本人去年4月份开了紧急会，把几个区长叫来，如果只重视出，不重视进，以后换届留给后人是一批债务。第二房地产也是有景气的，该卖就卖，不要认为自己老子天下第一，大家都求你，慢条斯理的推进，推进到你想卖地的时候，哪个房地产都不来看你，那个时候房地产形势不对了。跟大家说了一个办法。一些区县较差，主城九区行动比较快的江北是典型，说干就干，最后印象这九个区从5月份到9月份，真卖了300亿。到了四季度全国房地产形势已经萎靡不振了，我们特别推出了几个重要地块，而且土地价格是不低的。新加坡大马戏集团，10亿美元买朝天门几十亩地，平均每亩地5700-5800万，应该说是重庆的地王，最高价了，这个当口买
是新闻，我们新闻界谁都没有报道，不报道，小报道一下，没有当作什么概念，我也不吭气。因为做地王没有什么光荣的，但是要拼，大家都很看好外资云集，有什么不好的？所以，土地局有贡献，调度有方。
第三海关。海关在重庆开放高地建设中功不可没啊，两个保税港区，海关官员增加500-600人，没有人这些办，出口进口管都管不过来，这里面有很多创新。再有渝新欧也好，铁海联运也好都有海关的创意，海关是开放高地的大功臣。任何一个地方想建开放高地，口岸高地，和海关不密切联系是扯淡，连口岸和海关的要以都不懂，海关是部门啊，当然和海关配合的商检，商检和海关手心手背就是一双手。如果手心是海关，手背就是商检，互为引资，有海关的地方就有
商检，有商检的地方一定有海关，都代表了国家的部门。由于特点的支持到位，重庆的开放高地。
人民银行外管局，几十美元结算是服务贸易，这个服务贸易本身没有外管局的支持，制度安排根本做不成，所以这个方面包括罗广说的PE，也是外管局支持，香港人民币作为外币之头等等也是外管局执行，这是很重要的。重庆的两个北京部门。另外两个部门当然是金融办、国资委，包括海外投资引进金融机构都做了特别的贡献。
这六个以外，特别重要的还是外经贸委，我特别放在后面来讲，本身这个会也是外经贸委口的一个会。外经贸委去年和商务部加强了沟通，获得了商务部海外投资支持，外资到重庆投资的确认、核算各方面口岸的支持，一系列服务贸易的政策支持，陈德铭部长，商务部的几个部长也都到重庆，10月份要求17-18条商务环境政策，商务部
给我们一个回函，非常明确了一批含金量很高的措施，我已经叫学普牵头，几个部门，商委、外经贸委一起来落实。
第三对外洽谈会招商会外经贸委在组织。这些组织对外树形象，对内聚人气，企业和企业直接勾兑，总之，让重庆形成旅游口号，重庆非去不可，真正感觉世界贸易投资上比旅游更到位，客观的想一想，北京上海广东人说，旅游非去不可，倒不一定。现在外资外贸重庆非去不可，这是很恰当的。总的意思，表扬的话就讲这些，下面讲一些实际的东西。
为什么3-4年外资、外贸、海外投资能起到突飞猛进的成果？真是令人股份，令人振奋的成果，令人掉了眼睛，不可思议的感觉。三年前听说这些目标肯定把我们当疯子，只是不好意思说出来，现在听我们说这些指标，如果没有到重庆来，大家不大相信。通过身临其境以后，真是要感叹一番。静下想一下，做事偶然性没有的，总是有必然的前提条件，内在的因素机制，应该把这些事情总结总结，总结以后明白秘诀在哪里？往前推进的时候，今后走下去的时候更有信心，更有操作性，更有开创性。作为一个地方，投资环境是每个省长，每个市长，每个区县都懂，大家都会说天时地利人和，投资环境改善，包括一站式服务，包括便捷手续，然后亲商，为外商服务，包括低税收或者低的成本，或者各方面的配合。我们在这方面首先在西部做得比较极致，比如五个重庆使整个重庆的大环境畅通也好，宜居也好，森林、绿化也好，安全健康也好，这是一个社会从全世界的水平标准去衡量，外国人绝对能接受的，外国人比我们超越10-20年的感觉。
有时候到外国，他们成天八卦一样谈气侯，中国人自己饭都吃不饱，谁管气侯啊，他整天跟你讨论气侯，你觉得一天吃饱了没事干，这些人看到森林重庆在意识形态上鸿沟，我们随世界潮流，健康、安全都是世界级眼光看，能形成共识。所有的人都听得明白，又接了地气，跟天时和世界相接，又跟人民向接，某种程度上来讲投资环境最高境界，是大智谋。五个低的投资经营环境，多于小取，低税发展，是全世界高速发展的基本经验。香港15%所得税，新加坡17%所得税，台湾原来24%所得税，现在改成17%，世界所有的自由港都是15%的所得税。过去20世纪100年的经验，低税使一个地方超常规发展，全球化发展的一个集点，中国80年代搞五个特区提了15%，浦东新区也用了15%，西部开发也用了15%，但是有一点，还真是把15%用到了极致。全中国目前唯一的，工业15%，服务业也15%，唯独重庆再说下去就是大中国，台湾17%，香港15%，我们跟他们基本一样，我们也是15%，隔壁邻居西部兄弟工业15%，服务业很25%，全国都是25%，这里就有一个错觉，我们不是钻空子，是全面认真贯彻落实党的西部大开发政策。80年代5个特区，深圳15%，前面的限制定于工业企业15%，所以特区的服务业都是55%，80年代55%，90年代全国税率变成33%了，新世纪变成25%了，特区就是这样的规定。西部开发呢？没有写工业，写的第一条，在西部鼓励类企业15%，没说鼓励类工业产业，服务业怎么不鼓励呢？劳动密集、就业密集、投资小、产出多，当然鼓励工业还要鼓励的产业，所以，全面执行中央政策就这么做了。国家有关部门也认可，我们和克强副总理
汇报西部大开发，他说很好，其他部门都知道吗？我说知道，他们都坐在旁边，中央有意给西部放了一个口子，比特区还特区，我们是工业加服务业。所以这件事从03年开始推进，一直到现在，我们说的低税费绝不是胡说，绝不是口径，还真是中国最低最低的地方，当今中国二产、三产的服务业就是重庆。这个是整个世界最重要的发展性政策。大家吃惯了这个药，有麻痹性了，没有感觉。不在这个地方，没有这种政策的企业看了就眼红，就会来，所以低税费很重要。
第二低物流。企业的二级公路全免费，现在二级公路上跑的全是卡车，对两翼，对渝西，对主城工业发展就是卡车运输，物流是好。去年还做了一件事，所有各省市的集装箱，只要货物运到机场港口，运到保税区的目标就是这些地方，高速公路费统统减半，政府拿钱补贴高发公司。另外港口的吞吐费、装卸费，外贸的吞吐费和装卸费统统减半，这样来以后，使得进出口物流成本下降了。去年下半年出境的转口量大幅度上升，就是跟这个有关，低物流也是非常有意义的。
第三低要素成本。首先要素充分供应才会低，如果供不应求，不仅价格低还会短缺，我们保证电力供应，煤炭供应等等，五个低是非常无视9的商务环境，五个重庆是非常高超的整体战略，有这些因素，环境好货真价实，这是一个概念。第二个概念工商企业投资发展，进出口贸易讲的是实打实的，里面还有许多游戏规则，在一般意义上，如果没有特殊的措施，许多业务做不起来，在这个意义上来讲，我自己归结了一下，这几年在开放高地建设上有十个秘诀，十个突破，或者说重庆在这十个方面有突破，跟别的省，别的地区就是不同，所以
出现了奇奇怪怪的高增长数据，如果没有这十个具体突破，这些数据不会出来的，这个很重要。什么是创新，床吗可以跑马圈地，领先者同吃，什么叫改革，改革是制度安排，调整束缚生产力制度的安排，凡是对开放起障碍作用的不合理制度，把这个制度调整了，制度一调整体制机制变了，说来万马奔腾都来了。所以在这个问题上，重庆人的脑子是创新的脑子，是改革的脑子，是与时俱进的脑子，不是框框约束的脑子。有时候说开放人倒逼改革，这个说对也不对，开放的螺号（音）是什么？凡是对开放不可约束的，各种制度安排创新改革，用创新调整改革机制，使得开放的大混淆，大平台能够得以顺利的实现。所以这是总螺号（音）。
具体来讲，第一，为什么加工贸易出来拓宽了，整整中国99%的加工贸易在沿海，内陆基本上没有。因为加工贸易基本模式两头在外，到目前沿海的加工贸易60%几，零部件在海外，40%在日本，台湾、东南亚。这个模式，如果转到内陆，就说物流运输零部件成本高，时间长，显然就会出问题，就做不成。我们推动了一个垂直整合一体化的概念，加工贸易整机加零部件垂直整合一体化，使得80%的零部件在重庆本地造，这样的一个做法在世界经济发展当中，有它的成功意义。
这方面垂直整合做了以后，就是符合跨国公司战略意义，符合他的成本战略。以至于出现了所谓一亿台笔记本电脑的加工，这一亿台笔记本电脑的加工基地最终形成1万亿的销售值，里边讲了三个垂直整合。第一一个零部件有运输量的80%，比如说零部将有的价值不高，但是运输的成本很高。所以，首先把运输量的80%实现本地化，两年时间已经400个企业全部竣工投产，到了今年竣工投产80%零部件的运输量，运输费的80%就省下来了，这是第一条。第二是价值量的80%，零部件里面有些运输量很少，但附加值很高，液晶面板、硬盘、芯片。第二个目标价值链的80%在重庆造，当价值量80%在重庆造的时候研究开发70-80%在重庆了。所以这个模式是垂直整合一体化的模式。在原油每桶20美元变到120美元的时代，不仅加工贸易对内陆梯度转移的模式，在世界任何地方一样，即使在沿海地区运输很方便，你想想原来在说这个话的时候，10-20美元一桶，飞机运输成本低，各种物流成本低，这样下来原油越来越少，你再说世界是平的，一双鞋子，橡胶是印度来的，鞋帮是中国来的，最后全球物流神经病，物流运输出毛病了，你可以想象这样的分工，全球这样分工，全球物流集合，物流是要成本的，在10美元一桶的时候，这个模式绝对正确。但当今世界这个模式，不仅是沿海、内陆必须改变，即使在沿海都不能这样做，所以这个模式在世界银行，去年11月份开会的时候，银行行长佐立克对重庆的模式发展了一段话，在金融危机全球经济不景气的时候，中国重庆突然出现1亿台电脑世界级的加工基地，而且垂直整合一体化有竞争力，他们这个模式不仅对中国内陆有用，对世界其他各个发展国家创新发展模式都有用，世界银行要帮助推广。世界银行行长说的，报纸上随时都看得到，哪一个专家这样评论我们？世界银行就是有眼光，我们这个模式对全球有用，不仅内陆到沿海的运输成本，即使沿海100美元的物流成本上，我跟你说沿海都不能这
11样做，也要改变，也该垂直整合，这是一个概念，这件事是模式的改变让我们突然成功，如果不改变这个模式，还是零部件从外面来保证谁都做不成这个事。
第二，当然有了“渝新欧”的创新。就项目而言，为笔记本出项物流干的，如果5千万一亿台电脑，几千万台打印机造好了销到全世界，重庆如果飞机运输跟上海运输一样的，如果说轮船运输、火车运输从重庆运到上海广东，再坐轮船到世界，显然多了2千公里火车运输、汽车运输的费用，出项物流就有他的困难。所以在这种情况下，怎么让重庆至少跟重庆打平，飞机是打平的，但是轮船呢？火车呢？也能打平。这个就要动脑筋了，所以在这种命题下让我们去想这件事。我们就想出了重庆到欧洲通，把欧洲的50%，因为我们产品50%到欧洲，50%到北美。到北美的一定从重庆运到深圳海运，这个比深圳运到美国多了2千公里，但是到欧洲比深圳还方便，这样东面有点亏，西面有点赚，两头可以平衡。从这个问题上考虑了“渝新欧”，“渝新欧”为什么突然能成功呢？建立了三个平台，这就是螺号（音），这个平台早就有了，从重庆到西安，到新疆铁路20年前都有，为什么从来不叫“渝新欧”？那天跟总理汇报，总理说非常好，10多年前，欧亚大陆桥第一线是北线，也就是从哈尔滨、蒙古方向走到西伯利亚再横跨俄罗斯，南线方向想到连云港，从连云港到西安走过去，这个事想了10多年，连云港那边没有搞起来，歪打正着结果你们做起来了，这个对国家有贡献。
这是什么意思呢？为什么我们搞起来别人没有搞起来？不是硬
12件问题，不是铁路问题。我们造了三个平台：第一这条线要通过五个国家海关，七检八检，就有一个欧共体安智贸的海关协议，便捷通关协议，五个海关俄罗斯海关，哈萨克斯坦海关，白俄罗斯海关有一个海关的一体化，然后边界通关，重庆海关报关了不重复商检，这是一年时间的官方之间的协调。这个协议在前年，家宝总理和普京总理出席的签字仪式，这个很重要的，这是一个软件平台，一把锁，把重庆锁定了，凡在欧洲铁路报关走这条线，重庆是报关台，从这里检以后，其他五个国家不检了。这个很好，返过来欧洲各国的货到重庆，重庆也是报关的出关口，然后从重庆运到全中国各地，这是内贸了，我们变成欧洲货在重庆集散地。
第二跟五个国家的铁路公司搞了“五定”班列，定重点、定路径、定路价，定路径时间13天，重庆到兰州铁路通了以后12-13天，不通的时候绕到西安转，要多一天多时间。所以我们有时候也说14天。总的概念这个铁路时刻表不光是成都铁路局，是五个国家跨国铁路运行点，这也是一个软件。
第三组建了五个国家的铁路公司，也就是说五个国家铁路公司合资搞了一个公司，公司注册在重庆，然后专门为这条铁路集装箱装卸物流服务。这五个公司可不是地方上的阿猫阿狗的公司，都是铁道部直属的公司，这五个公司跟我们签约，就上报国家政府，俄铁要报给普京签，哈铁报给他们总理签，他们也有点计划经济项目，可以想象这是非同小可的事。有了这三个平台，等于三把锁一锁，把重庆锁定为口岸。这件事，三个平台的建立是创新，这帮人跑到重庆来开会，到我
13的办公室来开了几次会，重庆市的经委跑到欧洲去开了会，这里面是有创新的，没有创新，没有这三个平台锁定，什么“渝新欧”呢？铁路早就有了，怎么不开呢？现在其他地方也想这样开，但是要造三个平台很难，只要造这三个平台就通了？
第三，保税区。内陆建保税区，是一个螺号，因为大家知道保税区保税区，境内关外，一般都在边境，所以中国90年开始上海外包桥有第一个保税港区，那是长江大海的口岸。15年以后，到2015年里全国建立了17个，都在沿海，内陆都没有。大家有一个理论，一切物资进入沿海进出的时候，进入边境进出的时候，都报了。在内陆搞保税港区围一个铁丝网已经经过关检检过了，所以内陆不搞保税区，不搞保税区搞加工贸易很麻烦，加工贸易是两头在外外进外出，想象的话是免关税的。应该在沿海有保税区，铁丝网一围有关税，内陆保税港区什么物质运过来怎么来免税。所以理论上好象这件事不通，实际上20年前从来没有干过，内陆从来没有过。因为都没有，内陆也从来没有人提保税区的。以前大家也搞出口加工区，内陆出口加工区几乎都是空关，02年北部新区搞了保税港区搞下来里面什么东西都没有，最后拆掉。重庆敢想敢做，搞内陆保税港区，而且中央已经规定，06年以后中国不再审批保税港区，所以五年整个中国没有批过一次，我们突然报了重庆的两个保税港区，实际上三个，寸滩、西永一个，报上去总理给予我们支持。大家都不批了，国家说过不再批了，是指原有保税港区的模式筑巢引鸟，先围铁丝网空空荡荡，筑巢引鸟，这种不批。我们是来了大凤凰，要筑巢，他就批，这个有意义的世界性
14贸易巢了巢。国家两个月就批下来了，然后保税区里面，海关又创新，重庆的保税区跟沿海的保税区，一个台商又在沿海搞，又在重庆搞，他的物质放在沿海，现在调到重庆来，只要保税区到保税区，不用办出关进关的手续，这个很重要，这就是创新，内陆保税港区发挥功能。原来沿海呢，上海保税港区如果运到苏州保税港区，尽管距离100公里，但是要出关进关，两个地方都要办手续，上海到深圳也是这样的。
所以我们想到一个办法，关关相通联动，这个联动，不同的关区联动以后，既然重庆可以这样干，上海跟深圳，其他的保税区也都借用这种模式，是我们的模式创新带动了全国的模式创新，所以是有意义的。
第四，还要说海关。国际跨区的联动，这个包含着江海联运、铁海联运，水陆空联运，区域和区域的融合，国家和国家海关的融合，从跨国到跨区域，这里面有个什么呢？重庆的口岸怎么体现？刚才说的是保税区，现在重庆的几个海关，包括涪陵海关，万州海关或者寸滩海关，这个海关检过的货，如果寸滩运到上海，上海长江口上如果再检验一次，这个地方就白检，企业就不在这里报关就在上海报了，如果重庆的铁路海关检过以后在深圳再检，那人家也到深圳去了。所以不同区域的海关之间的联动，这种联动不仅表现为重庆和周边区域，还表现为重庆和沿海边关，商检跟沿海的六个商检局签订战略协议。重庆商检检过以后，沿海不重复检，沿海检过了重庆也不重复检。这种战略合作以后，尽管是中央垂直单位，但原来地方概念很重，各管各的，现在这方面应该有重要的创新，而这种重要的创新绝对的，让整
15个跨关的保税港区便捷潼关的模式得以实现。跨关区是各个国家关区，这个里面有两个概念，一个是保税区的创新，一个是跨关区便捷通关模式联动通关。
第五，离岸金融。去年这100亿美元里边，有十几亿美元和离岸金融口子有关，这也是很大的一个分量。60亿服务贸易里边，有几十亿服务贸易是离岸金融的服务贸易。为什么这一块突然冒出来呢？是因为跟国家外管局合作，在离岸金融的结算方式上，制度安排上，三个创新突破：第一个离岸金融结算，人家在新加坡、爱尔兰结算，现在在你这里结算，你结算的水平，结算的税率不能超过人家，如果结算的税率人家是15%，你是25%，人家不会来了，为什么多开10%，企业不来了。人家15%，你以5%去吸引他也不可能，我们正好是15%，对新加坡的17%，对香港的15.5%，我们基本还是有优势。这个也是一个制度安排，我们以15%的西方开放的税率，国家有关部门都支持，本来是西部，把这一块定为一条，费用不高于人家，税率不高于人家。
第二手续繁琐的程度，方便的程度跟人家一样，人家如果一本账一天做完，你也应该一天做完，不能弄十天，人家如果一个表填了就完，一个电话就完，你不能让人家填10张20张表繁琐。贸易结算一下5千万吨铁矿石，500万吨铁矿石，都是大单，离岸金融计算小单子这样做的话，一个月下来可能是多少卡车的报表，要多少人去管这些鸡零狗碎的事呢，无法运作。必须简化，简化成什么模式呢？想怎么结算就怎么结算，新加坡怎么结算，你就怎么结算，这样结束了外汇管理原来没有这个制度，原来管理贸易结算是加工贸易结算离岸还
16是一般贸易结算，都一样的，现在增加了办法，我们在这里做实验，离岸金融结算就利用这个办法。制度创新嘛，这是国家特殊支持。
第三中国过去所有的银行，工农交建都不做了，整个中国银行都没有离岸金融，机关这些银行大家世界级银行，比花旗银行还大，但是没有这些业务。让外国银行来做，中国银行也要开放这种业务，我们这种做法推动了国家的主力银行，增加了这种业务功能，国务院给他们特批，我们帮了银行的大忙，当然他们有了这个功能，一年可以做几百亿美元的结算，就可以增加几十亿人民币的手续费，这个赚钱收入是另外一回事，但是在制度上帮国家有关银行起到推动作用，反过来国家有关单位支持了我们，一年几十亿的人民币税收去年发生了。
第六，电子商务的国际金融结算。这件事在去年外资外贸里比重很很小，但是今年到今后几年越涨越大，每年100%的翻上去，就会涨很大，世界的贸易50-20年前都是一般贸
易，实物贸易，进出口贸易，国际贸易就讲这个，最近20-30年，全球的加工贸易就起来了，现在中国的进出口贸易50%几的一般贸易，40%几的加工贸易，加工贸易到1万几千美元了，今后10-20年电子商务的国际贸易，作为最新形态的进出口会越涨越大。尽管现在实物贸易1万多亿，加工贸易1万多亿，他这个才几百亿，因此这几百亿是因为每年70%-80%的速度在增长，实务贸易加工贸易每年也是10-20%，了不得是20%，今后可能还会降下来一块，所以十年以后在中国几百亿美元一定会变几千亿，20年以后也是1万多亿，今后三分天下，实物贸易1/3，电子贸易1/3，加工贸易1/3，现在当然是
11%的贸易结算或者2%的贸易结算，这一块放在哪里？重庆抢到了这个蛋糕，至少沿海没有抢到，也没有做，这是创新。现在跟世界最大的电子商务结算公司贝宝公司，还有阿里巴巴还有其他公司一起搞了平台，国家外管局也搞了创新，里面有三个螺号，三个创新，包括电子商务怎么保管？鸡零狗碎的一个晚上上亿人，可能几百万人想到美国买个领带、电子游戏，美国人也可能想在中国做什么，这样同时发生，这是一个随即运动，汪洋大海的运动，海关怎么管？外管怎么管，这是创新啊。传统贸易根本不管这个事，不管就是在海外结算，地下钱庄结算，那么结算就会有税收，这样就留在外面了，所以重庆现在干这个活，我相信2012年这一块会有几十亿美元的结算。到2015年就是500亿的结算，到2020年只要做得好有几千亿美元的结算。那可不是重庆人买外国人的东西，是全中国的人买外国人的东西，外国人买中国的东西电子结算在重庆，这样一年可以搞几十亿人民币税收的。渝中区掉在米缸里，稀里糊涂都涨了，什么都没有干了。这个事头功是外管局，外管局开通了才帮我们做这些事。
第七，金融办的功劳，也是外管局的功劳。QFIP（音），去年有6亿多美元外资搞基金，重庆基金发展比较快，现在一共有70多个基金公司，其中30多个基金公司资金已经到位运转，还有30多个成立了公司，GP团队有了，LEP（音）股权还在募集。去年在私募基金当中，国家推出QFIFP（音）的一个模式，这个模式某种程度重庆向国家外管局报得到了他们的确认，我们这个模式成了试点，试点以后往全国推，全国就是上海和重庆这两家，我们走得比较快，所以有
1一系列的制度安排。
第八，云计算。去年招商引资，蒙的招了30多万台服务器，今年30万服务器施工到位，是一百几十亿人民币，这是国外的投资啊。这一块会拉近20亿美元，拉近投资是极少的一件事，战略意义，通信量等于一个半北京啊，整个北京200万个企事业单位。现在我们30万个，代表了亚洲通讯基地。重庆现在3千万人全部通信网络电脑处理的服务器支持4万台，5万台，是上海的1/5，1/4，差不多，我们的GDP、人口，各种各样的功能比北京、上海少1/3、1/4很正常。但是把这个事情搞上去30万台的时候，等于7个重庆的信息量出来，我们干了不得了的事，大家都说云，中国人一讲时髦都是云，但是大家的思路是什么呢？一般是按照正常的学校教授，科学院长或者研究所长、工厂厂长的头脑，大家怎么想的呢？云是高科技首先要开发，然后找学校，学校的云，交通交通的云，楼盘楼盘的云，小区小区的云，按常规动脑筋，这些都没有错，现在就是为社会服务，就是一个开发过程。但是如果只是做这件事，这件事就没有任何值得骄傲的地方，我们是以全球开放的眼光想这个云，就产生了重庆独一无二的螺号，什么概念呢？就是想想过去十年，和20年前的情况，在20年前世界级的公司，不管是金融财团还是工商大集团，还是美国的政府机构，一般造了一栋大楼，这栋大楼最核心的部分，最好的部分装得很好，机密的东西就在这里转，本来90年去弄了，中间一栋楼全部是电脑，跨国公司有一个概念，最核心的东西放在自己的形状（音）的，2000年以后，世界有了新概念，一方面网络崩盘，大家
1一算在曼哈顿大楼放这些东西，不如搬到印度，电讯传输一秒钟30万公里，在印度处理和在曼哈顿处理没有区别，跟楼上楼下差不多的，成本降了很多，就外包。就在这十年里，欧美和跨国公司大企业集团，外包服务器100万台到亚洲，40万台到日本，60万台在新加坡、马来西亚、香港、印度，中国是零，也就是在这个服务外包领域，中国就没有做这件事。云是什么概念？云就是把数据处理中心，不仅是一个传输物流的枢纽，是信息流，不仅是一个货物的配货中心，而且变成一个大脑，变成所有终端的存储器，以后所有的终端都不要存资料，都放在云里，所以云既是一个大脑子，又是信息传输的体系。所以，在这种情况下，云如果放在哪儿，哪个地方就成为世界信息的枢纽，另外，云时代的外包量，云数据中心外包量，如果过去十年是欧美划到亚洲100万台，今后十年1千万台，不是悬想的事。
所以，重庆从这个角度想这件事，就要开放，要研究为什么人家不来，是有什么不行吗？最后发现是我们的制度限制人家来，人家想来，我们不让人家投资，不让人家控股，你投资的数据中心，我还要三天五头来检查检查，看看你有没有反党反社会意识形态的问题，但现在的问题，我们这个制度安排，是90年代以前的思考，90年代以前的思考是所有的数据都跟本国本企业本地的数据中心，自己的数据自己处理，美国数据一定在美国，没有外包概念。在这种情况下，中国的数据，中国企事业的核心数据怎么让外包服务呢，我们数据外包给人家，现在是人家数据外包给我们。这个事情跟中央有关部门说了，跟国家有关部门说了，得到了印证确认和统一。所以，我们现在是因
2为有这个前提，在制度安排上有创新，离岸的数据处理，国外跨国公司的数据到重庆来处理，处理完了又走向世界，并没有和中国的企业个人，城市、社会发生联络，就像保税区的外经外出，离岸金融结算，外汇来外汇去，没有跟人民币发生交换，这样的情况下制度安排就是和国内的贸易货物，国内的人民币货币应该不同，同理，离岸的数据处理跟在案的数据处理政策口径管理办法也不同，我们搞一个开放的措施，这个措施一得到确认，先行者通吃，整个就是重庆可以这样做，外商过来就跟我们谈，所以一年30万台。大家都在说云，云海，我们叫云端，什么云什么云，其实内容不同，我们抓的是一座国际跨国公司的数据处理云，跟其他说的云是两回事，从这个角度是一个
创新。还有一个创新就是海外投资，海外投资上也是创新，做了很好的事。比如说，澳洲建铁矿石基地，国内中央企业有四家，在西奥同一个底盘上建铁矿石，为什么建了3-5年，有的有8年，到现在也出不了铁矿？总是有点麻烦。我们做这件事，想得稍微周到一点，这里面很重要的事，系奥这个地方，澳大利亚人很少，几千万人，地盘跟中国差不多大，人烟稀少的地方就没有基础设施，到那边又要建电厂，又要建铁路，就是工程工程的工程，建工程本身要5年，工程的工程建铁路要5年，就拖死了。我们将这种事，当然啦了矿总要运的，我们的地方离海港比较近，有80公里到100公里，用铁管子用海水冲，就是用水流的办法将铁矿石拉过去了，然后这个水到大海里过滤掉，铁矿石就留下来了。这件事情还是比较好，我们还是有把握，把矿山开好以后3-5年运回来了，如果去修铁路倒八辈子霉，中国工人又不
21去，在澳大利亚人又少，就会被敲竹杠。
在海外投资搞农业，其实我们国家过去十几年，许多农业到海外投资，私人的，国有的，中央的，地方的都有，为什么突然两年，重庆海外农业投资是中国一最？也就是规模最大，效果最明显，两年时间把大豆运回来了。其实这个模式完全在国内是创新的，但是在国外跟美国邦结（音）公司在巴西种大豆的模式一样的，三管齐下，自己如果种了500万亩自己是大地主，这500万亩地周围小农庄主100家，他们也有500万亩，这个时候你是大地主，就给小农庄主，一给资金、种子、化肥、农机，最后他们种出来的大豆抵扣还帐，这是一个贸易。这个贸易是和小农庄主一起合作，他们也信任。所以以后所谓的300万吨和400万吨，自己500多万亩地能收的就是180万吨，每平方公里3万多吨，500多万就是180多万吨，然后再收购别人一百几十万吨，最后变成300-400万吨收回来，这是很重要的投资模式。
第二仓储、物流、运输是自己要投资的，搞几亿美元，要干这个活的，要真干，任何国家都高兴你去搞基础设施，把土地都送给你，真正搞了这些，运输能力就掌握在自己手里了。
第三做事情跟人家的法律、政治结合在一起。这件事是得到巴西总统、副总统各部部长，各省省长，市长都是支持的，至少我去以后，所有从省长市长都见过，总的来说是默契，由于我们这种成功，上个月美国邦结（音）董事长，世界最大的贸易商，去年一下买了800万吨给总统。他就到重庆，来干嘛呢？他说研究下来，整个中国最会在国外投资农业的是重庆，所以就来找重庆。所以，我跟你合作，一起
22到非洲去搞1千万亩种大豆，种玉米，种粮食，我们一起去开发非洲。他说，我独干也有问题，你独干也有问题，我们一起合作干，这是一个刚才粮食集团老总还说了一个，是美国的一个公司，这公司背后的大股东董事长索罗斯啊，这个世界金融巨头，他干这个活了，索罗斯去年9月份又专门来过一次北京，见了王璾三副总理以后，还专门跟我约见，人家看得起你就跟你合作，这里面有很多创新的，没有创新务实，海外投资就没有那么成功。
第十，重庆劳动力模式创新。我们的劳动力模式创新，公租房给农民工住，户籍让农民工变成了城市工人。我跟你们说，这个是现在最大最大的杀手锏。如果开很多很多招商会，王毅组织几千几百人的大会，一年抓下来几千亿销售值也不得了，劳动力战略，不战而屈人之兵，我们是胜之胜也，上之上也，真是不战而屈人之兵，什么意思呢？过往的时候，内陆没有加工贸易基地，加工贸易1万多亿美元都在沿海，沿海一年做1万多亿，每年正好是1千多亿？不是的。十个月，每个月做1500亿，有两个月是零啊，到了三月下旬，所有沿海开发区白天没人，晚上有鬼，统统空空刚刚，风吹过去又来了。看着现在的深圳火车人头匆匆，劳动力回来了。这个对企业老板是巨大的冲击，干十个月回家了，回家以后30-50%人变化，又要培训了，这是最大的生产力破坏。但是当沿海有这个状态的时候，内陆又没有加工贸易基地，大家撬了牙齿往肚子里面吞，没有办法啊，十年如常，一直如此。今年发生变化了，沿海肯定要停，还是老皇历。内陆突然有加工贸易了，重庆。以前造厂房围铁丝网造宿舍，那两年只是建设并没有功能，23今年，去年下半年开始，每个月可以生产几百万台了。所以，全年生产了2500万台。今年按下半年去年造了2千万，今年肯定会造5千万，一年造5千万，365天，其实一天就是造10几万，同样这些老板在沿海停了，在重庆生产，他想沿海的订单本来没有办法，现在把订单转到重庆来加工。那么重庆是不是有人呢？重庆的冬天是不是
也是农民工回家呢？这就表现出机制了，就是打农民工之战，去年10月份把一帮人召来开了小会，我们今天要做一次农民战争，搞一次奇奇怪怪的竞争，重庆的农民工就是在年底的时候，出现三个特点：一农民工不回家，跟黄奇帆一样，年30回家，年初去上班，应该是城市功能阶级的特征。第二这会儿如果有订单过来，需要家人要有人供得上，要5千都有5千，要1万就有1万，要多少有多少。如果农民工5万人中有1万人回家，要有新的1万人顶上去，总之要表现出跟沿海决然不同的状态。这是一个招商，果然，这件事一调度，大家都搞好，沙坪坝、渝中始终保持着那么多人放着，你要就把人送给你。这样到12月底，重庆每天的量2万多台啊，365天就是8千万台了，如果一直做下去的话。
意思是，已经有许多沿海的货挪在这里来做了，你要想着，这几天可能是两万多台，4月份又变成1万多台，你可以这样想，但是脑子是活的，既然这个事做得那么好，老板想，干嘛放在沿海去呢？否则到了沿海12月份，不是又要折腾一下吗？这个模式还真是改变了沿海农民工模式，重庆农民工三大模式跟沿海不同，一沿海的农民工宿舍吃喝拉撒睡都是企业管的，政府不管的，重庆厂区内是企业管，24出了保税区铁丝网就是社区，就是城区，就是政府管理的服务区，街道、办事处统统的建起来，农民工就是有社区街道办事处。街道团市委、妇联都服务上去，这样真正当城里人来看待。
第二农民工公租房、户籍都解决了，以后成家立业，家里户口都拉过来。第三个表现状态不同。现在10万人在保税区开发区里面工作，没有人回去。隔壁邻居开发区人也走光了，老板在沿海也有，在成都也有，前几天有几个老板打电话来，整个园区的人走光了，重庆能不能发扬风格带一些人过来？这种模式的竞争力，你信不信，你只要把这个事做好了，沿海除了电子加工贸易以外，其他的加工贸易也会过来的，劳动力模式使用状态的创新，不战而屈人之兵，科学发展观甬道了极致，以人为本是最大的生产力，就凭这一招，今年重庆的加工贸易、笔记本电脑至少因此多3千万台，我现在人代会说的5千万，相信在今年年底结帐8千万台，原因就是对农民工好，农民工也就对得起生产力，也对得起企业，企业也因此得益。你想想这些企业把钟摆式的状态，两三个月的停工，以及30-40%农民工的重新培训，把这些费用和效率节省下来给农民工发钱，农民工待遇会更好，现在农民工很刻薄没有多少钱，但是许多钱是浪费在社会耗散的体系中，大家不动脑筋，不搞制度安排，简直是岂有此理，20年如一日，束之高阁，脑子僵化了。所以，重庆开放高地建设十个方面都是有螺号的，有螺号，创新，敢改革与时俱进，所以我们赢得了天下的投资商，赢得了老百姓的支持，同时这些制度安排真促进了重庆发展共同富裕。领跑的人不断想新的东西，跟跑的人也学，不要小气，不要遇人只讲
25三分话，这样憋得很难受，大家共享共富。所以我讲这些东西，新闻
媒体宣传系统讲讲，我也不会难受的，这些出去讲讲。
新的一年怎么做呢？人代会也做了，市委的经济工作会也上了，市委指导思想上都有了，总的是对外开放，下一步，新的一年里，认真贯彻好锦涛总书记在WTO十周年会议上对中国下一步对外开放讲了六条要求，这六条要求就是当今中国，包括重庆今年或者今后五年十年予以贯之的开放战略。具体因为时间关系，就把他那天讲话的六个要点说一下：
第一，进一步扩大对外经济合作。第二进一步促进对外贸易平衡；第三进一步完善对外开放格局；第四进一步促进，进一步加强引进来和走出去并重；第五进一步营造公平透明
的市场环境；第六进一步推动共同发展，各个国家，各个经济体共同发展。这六条里面对外经济合作是讲走出去海外投资，中国这3万多亿美元，世界金融危机下，各国资金都很紧，很多企业很困难，这会儿去投资，本来封闭的系统可能开放了，第二本来成本很高的，现在便宜了，第三这会儿去投资促进了人家的经济发展，连美国都拼命吸引外资到美国投资，欧洲也是，到处都在出投资环境优惠政策，你这会儿去投资是帮人家的忙，对中国的各级政府，各级社会的协同性都会有好处。所以全方位，多方位，这是一个事情。比如最近讨论的，投资一个项目，这项目有600多万吨的纸浆，400万吨的造纸，1千万吨，如果在国内找20平方公里搞这1千万吨要花500亿，然后还有1亿多亩森林，每年1千万亩森林做600万吨纸浆，再600万吨纸
26浆有400万吨造纸，然后10年周转，一亩地重庆8万平方公里是1：25，所以想想不可思议，才多少钱？因为金融危机价值低了，06-07年，我看股票市值100亿美元，相当于600-800亿人民币，现在才30-40亿美元，你真买下来，拥有这些资源，而中国森林又不够。纸浆总是需要，每年上千万吨进口都是需要的，干这个活真的很划算，进一步促进对外贸易平衡，老是出口大于进口，现在要扩大进口，稳定出口，使得进出口大抵平衡，最近国家把进口战略物质的关税下降了，下降以后就有很多进来了。进一步完善对外开放格局这句话呢，这个对外开放格局是讲沿海开放，中国对外开放格局是沿海开放中国内陆封闭，总书记讲进一步完善，就是指沿海开放要稳住，要扩大内陆的开放，这个就是相当于重庆的开放高地建设，中央现在尤其关注，尤其支持。中央要改善对外开放格局，就是要使过去仅仅沿海开放，现在变成内陆开放，延边开放，就是这个意思。总的这六个方面外经贸委可以组织大家在工作体系里，能够消化吸收培训也好，措施也好给做好，这是一个，贯彻总书记讲话。
总理在经济工作会和最近几年，涉及到外贸工作的会讲话基本上，跟总书记的意见完全一致，然后有阐述。这六条是开放高地建设的钢。
第二，进一步维护“五低”的环境，延伸“五低”的环境，完善“五低”的环境，我们说在税务上，比如说15%，物流上进出口贸易货物装卸费和高速公路路费都下降一半，要素供应保障，房地产土地成本的下降，或者对中小贸易公司贷款利息降低等等，这五低继续完
2善。根据中央现在结构性减税的措施，各种财政扶持的措施，特别是今年上半年，因为美国欧洲的主权债务危机，整个中国在四季度以来进出口工业企业，实业企业都比较困难，增长率都在下调。所以还应该有一些定向的财税政策，优惠政策在春节以后，2月份陆续出台，使“五低”的环境更加到位。
第三，整个重庆对外开放格局。就几个指标而言，开放高地基本建成，进一步巩固以后逐步完善，但是对外开放不仅仅是进出口贸易，外资、海外投资这些定量数据，这些数据很重要，是重要经济指标，是一个重要标志，但不等于对外开放的全部。一个真正对外开放的区域，真正开放高地，比如新加坡是一种开放高地，在欧洲真正的开放高地是爱尔兰，在中东地区开放经济最顺的是迪拜，当然美国纽约，金融的开放度以及各方面也是做得很到位的。
我讲这个意思是什么呢？当我们讲一个城市真正发展内在素质的时候，其实有5-6个定义，要当作开放高地的核心内容来考虑。第一在重庆要干的，是一个加工贸易，以笔记本电脑为中心，包括打印机或者其他各种数码相机、手机，各种电脑电子产品加工，这种加工形成一个世界级的整机加零部件，垂直整合一体化的基地。是把加工贸易的微笑曲线能够全流程的布臵在重庆的一个加工贸易基地，我们要把这个概念突出来，然后让全世界的厂商、贸易商、金融家、企业家，只要一说加工贸易，经典案例重庆，就微笑曲线全流程，只要一做加工贸易经典案例重庆因为垂直整合一体化。这个概念要整合下来。我们的目标就是世界级的，事实上，今年到了7-8千万台，这几天每天
22万5千台，365天算起来就是8千万台，就是这个概念而言就是世界级。一天25万台，365天就是8千万台。意思是什么呢？沿海加起来就是1亿多台，这样单挑的话，我们就是最大。我们把零部件80%运在重庆，把80%零部件高附加值在重庆，研发在重庆，整体加工在重庆，销售结算在重庆，微笑曲线就在重庆，这样的加工贸易基地，至少全球以重庆为最，这件事要当作一个境界，要变成世界跨国公司的，一讲加工贸易，就像世界银行所说的重庆。这就是一个境界，干活不光是数据，一些
量，一些GDP，在境界过程当中干出魅力来，干出一个文化来，这才有意思。这是第一个基地。
第二个基地加工贸易领域是笔记本电脑电子产品为中心的基地。服务贸易领域，要干出以云计算为中心，包括软件开发，数据处理开发，各种数据外包业，然后形成世界级的、国家级的基地。我讲这个意思呢，如果真的能够把30万台，3-5年以后搞到50万台，100万台，那么的确可以搞世界云计算的基地。而这个云计算基地有6-7组服务，数据服务，软件开发服务，各种数据传输的服务，还有数据里面的资料不断的综合应用，深度加工的服务，当然还有一些硬件、软件外部条件的提供商服务，几方的服务，这些服务是一个陈叶连，把这些东西搞起来。这个东西一搞起来，一年是几百亿，以后会上千亿，那么就变成了一个服务贸易领域，服务贸易高附加值，云计算的基地，包含着软件开发和其他各种信息产业的服务外包，重庆开放高地应该成为世界级范畴的基地。
2第三我们应该是一个内陆的口岸高地、桥头堡。进出口的自由贸易区，什么叫自由贸易区呢？铁丝网围起来的保税区，在国外，中国人叫保税区，在国外翻译为（英文），就是自由贸易区。所有的，爱尔兰是自由贸易区，新加坡也是自由贸易区，香港也是自由贸易区。不可能在大陆搞自由贸易区，那么保税区就是自由贸易区，自由贸易区国际化的贸易集输，“渝新欧”从今年实现每天一列，明年实现每天两列，若干年以后每天3-5年出去，有3-5年出去，有3-5年回来，要把欧洲货拉回来，我们过去是电脑这些产品，他的货物过来，欧洲本来高附加值的，用轮船运到中国40天，把这些货里面很多高附加值用铁路运过来，真到了保税港区，欧洲进出口展示中心在保税港区展示了，然后一些免税的直接免了，国家要进出口平衡，不能老出口占领人家市场，总要买点人家的东西，出口转内销也好，外面的东西免点关
税，奢侈品免点关税，也让老百姓分享一些高档产品的文化氛围，这些都可以做起来，这就是自由贸易区了，功能上有自由贸易区功能，概念上是口岸高地，保税贸易。物流上表
现为航空、物流铁海联运或者欧亚大陆桥的运输，这一块也很重要。
第四离岸金融。我们一直在说重庆的金融，如果想要有一个金融中心的话，什么功能？以前说过北京就是国家级的金融中心，行政总部的中心。上海国家金融中心是要素市场的中心，新加坡就是全球离岸金融结算的中心，新加坡的要素市场不发达，股市在世界上没有什么，总部也不多，但是全球结算很重要的都在那儿。马来西亚其实是中东伊斯兰财团的金融中心，大家不要小看马来西亚金融中心，马来西亚
3是伊斯兰教，他又不是中东的人，但是中东跟亚洲，跟世界金融上的联络，中东伊斯兰体系的金融很多，美国和欧洲都是互相有的，中间的过桥口就在马来西亚，所以你看世界金融中心是有特点的，香港又是行政总部中心，又是要素市场中心，又是结算中心，美国纽约是世界级的总部中心，世界级的要素中心，世界级的结算中心，重庆别去想总部，也别去想要素，这个要素是国家级的，不给重庆的。但是地处内陆，电子通讯受到区域限制，所以，加工贸易离岸金融结算，电子商务的国际金融结算，另外现在跨国公司区域性的批发贸易等结算，甚至进一步的不妨跟中东财团搞一些贸易批发投资结算的有关业务。当然如果有香港离岸的人民币市场跟人民币的境外结算结合，也是应该支持的，我讲这些话呢，这一皮是要突出去推动的。
第五重庆应该成为引进西部地区，引进外资的一个中心地，同时又成为内陆地区海外投资的中心地，这个中心地，除了靠内资外资企业，或者国有企业努力，弄了一把钱，外
面找一些项目东头，西头干一批活以外，其实还要逐渐创造一种机制。比如在重庆，如果能够搞若干个政府主导的，也有市场主导的，甚至是国外资金主导的资金，在重庆设立，这种基金设立以后，专门用于海外投资。比如我们有50亿美元基金放在，然后民民营国有在海外找到项目，自己有2万美元，境外银行融资有1-2亿美元，投资基金也赞助1亿或者2亿美元，就把这个项目启动得更快，在这个意义上把这件事做好，今年不仅搞3-5个，7-8个，20亿美元的资金支持企业走出去。总的意思，要形成各种国内投资，国外投资的基金，各种
31国内私募和国外私募，国外私募就是QFFIP（音）的活跃高地，这个活跃高地帮助外资在重庆投资也可以再参与投资。重庆海外投资也可以参与，同时参与到四川贵州，其实重庆到去年，重庆和四川之间的投资一共400亿，四川对重庆投资50亿，重庆队四川投资350亿，大家要看到这个局面很好的，你是直辖市，就像上海跟企业，上海投资不多，上海直接有多少呢？上海融资资金直接往外跑是好事情，从这个角度来讲搞起来，这五个基地，如果功能到位是一种文化，是一种战略，是开放高地的核心。那三个数据，进出口量什么，只是外表的数据，但是真正的内涵是这五条，我们2012年好好丰富一把，到2015年这五个功能内涵都能充分的表达，那就完成了。这是我要讲的任务，主要就讲这些，最后点几个题，是帮王毅说的，帮学普说的。
什么意思呢？去年105亿美元，今年保持原状，大体100亿以上，人大会报告是这样说的。工作口径下了110亿，40亿沐华平经信委体系，30亿国土房管局，15亿国资委，15亿金融办，这就是100亿了，还有10亿是其他类型的各种方面，外经贸委牵头，这样总的110亿，我按委办局的概念，那五条。区县概念怎么说呢？我也给你们下一个概念，大体上，两江新区汤宗伟这边表达出来的数据40亿，不管是你们做的，区里直接拉来的项目还是市里面，现在国资委、金融办，各种房产商一搞项目就在两江，所以你得表达这个帐来40亿。主城不光是两江，两江只是主城的1/3部分，但是开放高地的地方，所以1/3的地方40亿。主城还有2/3其他六个区，三个区在两江，其他六个区也是40个亿，主城80亿。然后渝西地区加“两翼”统统起
32来30亿，叫“443”，两江40，两江户外的主城40，然后两翼加渝西各个区是30，至于里面细的单子，两江里面40江北是多少，渝北是多少，你们自己去分。主城40亿你们自己去分，这是我说的一个数。
另外今年招商引资的直接重点，土地也好，工业也好，其实人代会说十大工业项目都是外资，只要他们操作到位外资就到位了，3千万台打印机今年二季度都要投产的，这又是上千亿的产业集群，包括云计算服务器，如果30万台施工到位，那十几亿美元就下去了。所以十高科技的重点工业企业，还有十大楼盘，十大房地产商项目，包括朝天门是外资，化龙桥是外资，江北嘴地区也是集中的外资，我们会展中心也是一大块外资，总之十大外资，十大房地产，今年房地产不大景气，楼堂馆所的建筑两会报道会比较低迷，人大会把重要的商务集聚区说一下，主要是表现一个姿态。总的意思今天讲这么一些，给大家开开脑筋，启发启发思路，相信2012年会把本届政府确定的目标圆满实现，谢谢大家。
33
篇二：在全市开放型经济工作座谈会上的讲话
精选资料
工业经济
开放创新
工作大会
讲话稿-党委政府是实体经济发展的坚强后盾
在全市工业经济和开放创新工作大会上的讲话
同志们：
首先，我谨代表市委、市政府向全市人民、向广大企业家，致以美好的祝福！祝大家新的一年身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！
新春第一个会议总结部署工业经济和开放创新，既充分体现了工业经济和开放创新工作在全市发展大局中的重要地位，也充分表明了市委、市政府坚持以经济建设为中心，从紧从快抓工作的鲜明态度。全市上下一定要迅速从节日氛围中走出来，收拢心思、紧张快干，全力推进工业经济迈向全省第一方阵，合力谱写“迈上新台阶、建设新AA”的BB篇章。
刚刚过去的一年，全市经济社会发展稳中有进、进中向好。这当中，工业经济和开放创新战线作出了重要贡献，也取得了显著成绩。特别是规模以上工业总产值、主营业务收入均突破10000亿元；新签亿元以上项目投资总额突破2000亿元；产业投资突破2000亿元，工业投资增长％，增幅全省第1；实际利用外资增长％，增幅全省第1；高新技术产业产值突破4700亿元，占规模以上工业比重提高到％；出口加工区升格为综合保税区，船舶出口基地在商务部考核位列第1。在宏观环境复杂多变、经济下行压力持续加大的背景下，取得这样的成绩十分不易，各级各部门尤其是工业经济和开放创新战线的同志们倾注了很多心血、付出了艰辛努力，让我们用热烈的掌声，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，就抓好今年的工业经济和开放创新工作，我先讲五个方面的问题：
一、工业是BB发展的脊梁，要始终坚持工业立市、工业强市
新常态下，工业经济发展面临新的形势。如何正确看待工业的地位作用显得尤为重要。现实工作中，也确实有一些模糊认识需要厘清。
有的同志认为，现在产能过剩、成本上升、利润下降，工业经济遇到很多困难，不是个发展的好时机。有的同志对当前企业遇到的新情况新问题束手无策，甚至动摇了抓工业的信心，消极等待宏观环境转暖。客观来讲，目前经济下行压力加大，需求不够旺盛，在微观运行层面，很多企业都感到经济“偏冷”带来的压力挑战。新常态不是一个事件，而是反映了经济社会发展新的阶段性特征。这个时候，这个阶段，如果不花大力气推动转型，如果不努力解决发展中的结构性问题，我们就永远过不了这个坎。我们要看到，中央开出的“去产能、去库存、去杠杆、?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党杀尽⒉苟贪?rdquo;这一“药方”，很多方面都针对工业经济、工业企业。希望大家辩证地看、积极地看、全面地看形势任务，充分认识到当前这个阶段是宏观政策针对性最强、支撑最有力的时期，是企业转型方向最明确、新空间不断涌现的时期，是有效投入成本最低、兼并重组机会最多的时期，从而因势而谋、顺势而动、乘势而进。
有的同志认为，现在实体经济赚钱慢、赚钱苦，不如趁早跳出来。我们不否认互联网经济、虚拟经济等新型业态的作用和贡献，并且也大力鼓励它们在BB集聚和发展。但也要防止和避免不重视实体经济的倾向。中央经济工作会议上习总书记指出，“实体经济是我国经济实力的根基，财富创造的来源。”马云也看好制造业前景，他讲到，“如果说过去20年属于互联网，那么未来30年则属于传统制造业。制造业将成为互联网时代最重要的顶梁柱。”前不久，央视有一则很火的广告，主角是京东和格力，刘强东讲“没有互联网，你会明珠暗淡。”董明珠说“没有先进制造业，你是空中楼阁。”最后一句话——“那我们携手，让世界爱上中国造！”这些都说明实体经济是现代经济结构中十分重要的部分，我们这样的大国，顾此失彼就不可能变成经济强国。对在座的企业家而言，过去，投身实业是我们发家的基石；今天，坚守实业仍然是时代的潮流；明天，做强实业将是我们事业的“长线”。
BB发展进入工业化中后期，产业结构发展的目标要由“二三一”加快向“三二一”转变，这当
精选资料
中也有一个如何看待工业地位作用的问题。市委市政府提出“十三五”期间服务业占比要达至150％，这是不是意朱着工业的地位下降了？答案是否是的：我们的“三二一”结构必须是制造?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党浞址⒄骨疤嵯隆⑹堤寰锰峁┝己弥С呕tp:///target=_blankclass=infotextkey>的“三二一”。制造业是服务业发展的基础条件，工业发展可以支撑生产性服务业，制造?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的芄晃删鸵怠⒓廴似钚苑褚担秸呦喔ㄏ喑伞⑾嗷ゴ俳Ｎ颐窃谥铝Φ髡媒峁?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的过程中，必须毫不松懈地坚持工业兴市、工业强市这一方略。
目前，我市工业经济发展要做的工作还有不少，企业的创新能力、智能制造和绿色制造的水平，产品的质量品牌建设、市场竞争能力的提升，以及工业园区的产业特色打造、优势集聚，等等，都需要花更多的力气。市委市政府在《中国制造2025BB实施纲要》中鲜明提出“迈向全省制造业第一方阵”的目标，就是要传递一种鲜明的导向：BB过去的发展得益于制造业的支撑和拉动，现在按照引领新常态的新要求，仍然必须坚定不移地把工业作为当家产业，把发展工业经济作为扛鼎之举，精力向工业集中，投入向工业倾斜，要素向工业集聚。总之，无论宏观形势怎么变，加快工业发展的导向不能变，全市上下要牢牢把握工业兴市、工业强市这一要求，认识上更加到位，行动上更加自觉，工作上更加有为，不断夯实经济社会发展的基础。
二、党委政府是实体经济发展的坚强后盾，不管环境冷暖，始终坚定不移
市委市政府对实体经济发展历来高度重视。特别是近年来，在经济下行压力加大的情况下，我们建立了企业家座谈会制度，市委市政府主要负责人每月专题听取企业家意见建议。我们还采取了一系列改革措施，下大气力优化发展环境，先后出台了“人才10条”、“工业10条”、“开放10条”、“金融10条”等政策措施，推出了“创新券”“购房券”“创业券”等创新举措。今年年初，市委四届十次全会根据中央和省委经济工作会议精神，明确了落实五大任务的“30条具体举措”，其中大部分都和工业企业密切相关。新的一年，我们为企业的服务只能强化优化、不能弱化淡化。各级党政干部要进一步强化“三种理念”，坚定不移地和企业家站在一起，共克时艰，共渡难关。
第一个理念：企业发展的需求就是我们服务的指南。
现在，转型升级是企业发展的核心需求，是企业爬坡过坎的必由之路，政府的服务要围绕支持企业转型升级来谋划和开展。市委四届十次全会上，我就推进供给侧结构性改革提出了“30条具体举措”，今天会上，**同志将进一步部署。这是我们助推企业转型升级的政策“供给”，执行不能拖沓，落实不能打折扣。要加强督促检查，确保政策落地，对搞选择性执行的要打板子；对反应慢一拍的要发“蜗牛奖”。
第二个理念：企业发展的短板就是我们发力的重点。
党委政府为企业服务，要注重在战术上抓住关键点，紧盯企业运行的问题，精准施策，务?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的被蛊?ldquo;短板”。比如，针对市场不振、订单不足的“叠加影响”，我们将推进本土企业协作配套，但如何务实组织、真正见效？比如，针对产品价格不断下降、生产经营成本持续攀升的“两头挤压”，我们将全力支持企业加强质量品牌建设，开展降本行动，但如何让企业真正有获得感，有满意度？比如，针对用工、融资等要素的“多重制约”，我们将继续着力提高劳动力资源市场配置效率，开展企业“两证”不全问题专项服务行动，建立覆盖全市的中小企业转贷资金和市级信用保证基金，但如何拿出具体方案，尽快组织实施？等等。为纳税人、为企业服务，是党政机关应尽之责，但为什么部门之间有差异，一个重要原因就是措施实不实、办法管不管用的问题。这方面，各级领导干部还要进一步解放思想，进一步改革创新，进一步锤炼作风，真正把好的决策转化好，落实好。
精选资料
第三个理念：企业面临的问题就是我们攻关的课题。
市委市政府一直强调，“解决企业困难的回声要高于企业反映问题的呼声”，提出要全力打响“包办墙外事，帮办墙内事”的服务品牌。这些要求落实到工作中，就是要及时了解企业发展实情，及时帮助解决企业困难，倾力支持企业转型发展。现在，比较突出的是存在“三不现象”：有的同志不敢和企业家打交道，有的同志不敢为企业发展作应有的担当，有的同志不愿下基层、到企业一线，等等。这些现象，根子都在片面理解政商关系上。政商之道，清水之交，只要是为了事业、出于公心、益于发展，各级干部都要满腔热情地与企业家交流接触，毫不含糊地支持企业发展。这个道理，各级干部要懂，广大企业家也要清楚。这样，企业遇到棘手问题有人及时过问，企业遇到矛盾困难有人迅速回应，我们就能在大环境相对趋紧的情况下，营造出一方有利于发展的“小气候”。当然，服务和支持企业不是保护落后生产力，不是纵容企业违法违规经营。“僵尸企业”该出清还是要出清，落后产能该淘汰还是要淘汰，安全生产、依法纳税、保护环境等守法经营的“硬杠杠”依然要旗帜鲜明地执行。
三、创新是转型升级的灵魂，要坚持把创新作为引领发展的“关键一招”、“最大绝招”
现在，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界制造业发展态势和竞争格局正在深度调整。面对发达国家高端回流和其他发展中国家低端吸纳的“前后夹击”，我们要清醒地认识到，我市制造业总体仍处于产业链、价值链、创新链的中低端，就拿我们的优势领域医药产业来说，在新药创新上与南京、连云港等兄弟城市也存在一定差距，必须进一步抓牢创新驱动这个根本，加快提升核心竞争力。企业是创新发展的“主角”。
近年来，我市一批企业通过创新发展，找到了突出重围的路径。高港扬子江药业始终把质量和品牌建设作为发展的核心，不仅跃居中国医药工业企业百强榜第1名，其品牌价值和品牌强度连续多年位列生物医药板块前茅。靖江三马起重机械借助互联网技术，成功转型为信息化系统服务商，服务环节的利润远超生产制造环节，“互联网＋”和制造业服务化两大战略助推企业提升了价值链。泰兴南极坚持一手抓投入，一手抓创新，船用压载水管理系统做到国际领先，功耗仅考欧美同类产品的三务之一，不仅成为全国老大，也成为世界老大。兴化兴达钢帘线全力推行丰田精益生声方式，生产成本年均下降10％，实现降本增效、持续发展。海陵歌德电子商务积极创新商?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的Ｊ剑疃日系缟套试矗菇巳擞的生态链条，取得经济效益和社会效益的双丰收。姜堰太平洋精锻深耕细分领域，坚持自主创新，多项核心技术填补国内空白，成为轿?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党萋中幸?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的领跑者，产销持续多年位居同行首位。高新区中崇信诺注重以高层次人才为引领，10多个新疫苗制品及配套诊断试剂达到国内一流水平。这些企业的实践都说明，不管市场竞争如何激烈，只要有自身的“一技之长”，就能够找到生存和发展的空间。我们要从这些身边典型得到启发，深刻领会习总书记指出的“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”的丰富内涵，日子好过时，要抓住机遇及早谋划，抓创新促转型；遇到困难时，更要迎难而上迅速求变，靠创新闻出一片新天地。
企?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的被屯平葱路⒄梗氐?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>要突出以下几个方面：
一是“拉长板”。
坚持扬优成势，塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人无我有、人有我强、人强我优。
二是“补短板”。
短板转化了，就成了后发优势，把短板补好了、补长了，企业整体效益就会上新水平。不少企业在质量、品牌、管理、新品开发等方面都有短板，补一补竞争力就会上来，效益就会出来。
精选资料
三是“架跳板”。
新常态意味着竞争优势的转换，弯道超越的机会很多。进军新兴产业、应用互联网技术、创新商?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的Ｊ剑际瞧笠悼梢越枋铺诜?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的“风口”，关键看能不能跨出这一步。
四是“快拍板”。
转型方向就是投入方向，投入力度决定跨越高度。市场瞬息万变，只要选准方向，就大胆地投、快速地投，率先形成新的核心竞争力，率先抢占市场制高点。
按照这样的思路，结合落实《中国制造2025BB实施纲要》、结合落实企业制造装备升级计划和互联网化提升计划、结合落实供给侧结构性改革“30条具体举措”等，坚持不懈抓下去，不断开辟发展的新空间。创新驱动发展，还要解决好怎样驱动创新的问题。
创新的核心是人才，创新的主体是企业，但驱动创新的体制机制离不开政府。我们要积极探索作为，搭好创新“平台”。
一要搭建一批创新资源集聚平台。
推进创新既要“接地气”，又要“接天线”。所谓“接地气”，就是要把创新与特色产业发展更加紧密地结合起来，有所为有所不为；所谓“接天线”，就是要瞄准前沿技术、顶尖人才，以科技的“一步接天”，实现发展的“一步登天”。这方面，中国医药城的实践值得总结借鉴，当然中国医药城也需要继续发力、继续探索。要聚焦发展的重点产业领域，加快建设生物医药及高性能医疗器械、高技术船舶及海工装备、节能与新能源“3个创新中心”，加快建设“中国云制造示范平台”，加快建设一批产业技术创新联盟，打造区域创新体系的新高峰。
二要打造一批公共技术服务平台。
这类平台既是服务中小企业的抓手，也是推进产业招商的利器。目前，市里搭建了大型科学仪器设备共享等技术支持平台，开通了“泰科易”、网上科洽会等交易合作平台，打造了众创空间、科技孵化器、加速器等创新创业平台，医药高新区及一些重点园区也建设了新药研制、检验检测等公共服务平台，其中不乏很多“中字头”、“国字号”，都是我们支持创新的宝贵资源。对这些公共平台，既要规划好、建设好，更要运营好、使用好，不要让平台在那里“晒太阳”。
三要完善一批政策支持平台。
去年市里推出了“创新券”“购房券”“创业券”等“三张券”，在撬动企业科技投入、集聚创新人才方面取得了非常好的效果。这也启示我们，好的政策可以起到“四两拨千斤”的作用，实现小投入、大效益。今年，要围绕创新链完善政策链，构建从研发到产业化、覆盖创新全过程的政策链条，依靠制度的创新来激发企业创新的积极性。要着重从加大金融支持转型升级改革创新、增强人才支撑能力、推进科技服务业发展等方面，打出一系列强有力的政策“组合拳”，加快塑造BB创新政策的领先优势。
四、开放是“迈上新台阶”的必由之路，推动开放型经济要视野更开阔、举措更务实
习总书记强调，现在不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。对BB而言，开放是发展的内在要求，没有开放的上台阶就没有发展的上台阶，必须坚定不移地实施经济国际化战略，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新局面。
我们要形成更高层次的对外开放，首先要培育一大批真正意义上的国际化企业。要把引进市外资本、国际化资本作为重要突破口，精心组织“招商引资266行动”计划，突出优质的国资民资、港资台资、日资韩资、欧美资本，努力引进一批世界“500强”企业，引进一批产业链、价值链中高端企业，引进一批龙头型、总部型企业，带动区域经济整体素质的提升。要把本土企业国际化作为根本着力点，在全方位“引进来”和多形式“走出去”中提升国际化水平。充分利用国际国内两个市场、两种资源，不仅要坚定开拓国际市场的信心，千方百计稳定出口，精选资料
也要注重引进先进技术、营销渠道、管理经验和智力资源，在国际化合作中提高现代经营水平。切实用好国际资产价格处于低位的机遇，支持有条件的企业并购境外企业、知名品牌。积极发挥我市制造业基础较好的优势，支持有特色的企业与外来资本重构，实现靠大靠强、高位嫁接。主动融入国家“一带一路”和长江经济带建设的大战略，鼓励和引导船舶、化工、不锈钢、纺织服装等行业企业，大胆走出BB、走出国门，到技术人才密集的地方设立研发机构，到成本较低的地方建立生产基地，到资源丰富的地方推动合作开发，打造我市与沿线区域合作的贸易流、产业带、联通网和人文圈，从根本上提升我市全球资源要素配置能力和国际化程度。
更大力度地推动对外开放，国际化城市是重要基础和条件。无论是年轻城市的发展特质，还是“三水交融”的城市特点，都决定了我们这座城市应当是充满朝气、开放包容的。要结合迎接建市20周年，谋划和实施一批有利于提升城市国际化功能、现代化形象、个性化品质的重大城建项目，以高水平的建设管理提升城市品位，以历史文脉的传承保护彰显城市特色，以开放包容的城市文化塑造开放形象，全面提升中心城市的要素集聚能力和产?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党性啬芰Α＝ㄉ韫驶鞘校⒃扒主阵地”，也是责任担当“先行军”。目前，国家明确支持有条件的开发园区扩展城市功能，各省级以上开发区都要注重优化空间布局，提升公共服务和人居环境，努力建成宜商宜居宜业的现代化城市新区。要按照专业化、特色化方向，加大特色园区产业链招商力度，刚性执行“飞地”政策，推动产业集聚和企业集群，进一步把优势做强，把强项做特。要把港口作为提升城市国际化功能的重要内容，围绕长江经济带“港口名城”的目标定位，加快推动BB港与国际航运龙头企业的战略合作，加强岸线和港口资源整合，以港口能级的大提升筑高对外开放的新平台。培育国际化企业、建设国际化城市，都离不开国际化人才的支撑。
近年来，市委市政府始终把人才作为第一资源，不遗余力引进人才、培养人才、使用人才，取得了较好的成效。春节前我到医药城走访慰问专家，凯诺科药物的总经理武建军告诉我，自从参加医药城首届高层次人才创业大赛后，他和他的团队就到BB安了家。不仅如此，他还把户口从南京迁到了BB，“铁下心回来，扎下根创业”，成为了地地道道的BB人。我市作为基础教育大市，在外高端人才数量庞大，仅海外华人华侨就有2万多人，这是一笔非常宝贵的财富。我们要在这方面挖掘潜力、搭建桥梁，为更多高层次人才“铁下心回来、扎下根创业”创造优良环境。要全面参与国际人才合作和竞争，突出“高精尖缺”导向，舍得更大的本钱，投入更多的精力。力求引进一批国际化人才，带动一方产业、促进一地发展。
五、加强组织领导是做好工作的根本保证，要进一步凝聚推动发展的强大合力
越是发展的关键时期，越要加强组织领导。各级各部门要始终坚持发展是第一要务，把抓好工业经济和开放创新工作当作分内之事、应尽之责，密切配合、协调联动，拧成一股绳、聚成一股劲，充分调动各方面干事创业积极性。
第一，要不断增强引领发展的能力水平。
现在，科学技术突飞猛进、新生事物层出不穷，各级干部尤其是工业经济和开放创新战线的同志要坚持干中学、学中干，不断完善知识结构，主动经受实践历练，努力成为新常态下引领经济工作的行家里手。各级各部门要着眼全局，深入思考，找准定位，多为推动工业经济和开放创新工作提出建设性意见，多为市委、市政府决策当好参谋，更充分地发挥自身职能作用。从“老三拼”转向“新三比”，我们在发展环境的营造上不断进步，也打出了品牌，但优化企业发展环境永无止境，这方面也有一个“看齐意识”的问题。要瞄准优的干，敢和好的比，善于把先进的经验拿来用，用出特色、用出“青出于蓝而胜于蓝”的效果。特别是面对企业发展中的矛盾和问题，要积极服务、精准服务、创新服务，别人能够解决的，我们要解决得更好，别人不能解决的，我们也要创造条件加以解决。
第二，要聚焦聚神聚力抓好落实。
精选资料
“十三五”发展蓝图已经绘就，今年工业经济和开放创新的任务也已明确，现在关键是抓细化、抓执行、抓落实。各级各部门要从年初就强化目标意识，排好序时进度，层层压实责任，努力把各方面的积极性主动性充分调动起来，把各条线的工作动力充分激发出来。要坚持考核跟着工作走、围绕落实转，实时监控、跟踪督办、定期通报，着力考出差距、考出档次、考出先进。要综合运用“五个激励”，进一步强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，切实把经济工作一线变成发现和培养干部的“前线”。对引进重大项目做出重要贡献、投资者高度认可的，要大胆奖励、提拔重用，对因执行不力、服务不好等人为影响项目招引和实施的，要严肃查处、严肃问责。
第三，要进一步凝聚尊重企业家、支持企业家、服务企业家的正能量。
要始终把“像尊重科学家一样尊重企业家、像尊重老师一样尊重老板”作为不变旋律，对为全市经济社会发展作出突出贡献的企业家，既舍得给予物质奖励，又赋予应有的政治荣誉和社会地位。要把新时期企业家队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，健全完善“企业家沙龙”、“高级研修班”等交流学习平台，注重理论提升，更强化实践指导；全力支持“老一代”，更倾力培养“新生代”，打造一支本土化、年轻化、专业化的企业家队伍。今年，要结合庆祝建市20周年，大力宣传推介一批骨干企业和优秀企业家，超前做好两年一度的“功勋企业家”评选工作，进一步形成全社会尊重创业、尊重企业家的浓厚氛围。精心筹备“BB工业名品展”，不断提升BB制造业的整体形象和美誉度。
同志们，春雷响、声声急。踏上“十三五”发展的新征程，我们要以砥砺奋进的战斗意志、只争朝夕的拼搏劲头、开拓创新的实于作风，奋力推动工业经济和开放创新迈上新台阶，为谱写“迈上新台阶、建设新AA”BB篇章再立新功！
篇三：在全市开放型经济工作座谈会上的讲话
某全市经济工作会议讲话
某全市经济工作会议讲话
XX年全市经济工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开这样一个大规模的会议，集中研究经济工作，主要考虑我市目前的发展已经处在了一个紧要关头，面临的形势比较严峻，发展的任务十分繁重，很有必要进行再宣传、再发动、再部署，进而统一思想、振奋精神，苦干一百天，全面完成今年的各项工作任务，为实现“三年冲刺百强”的奋斗目标奠定坚实的基础。刚才，选民同志代表市委、市政府回顾总结了前八个月的经济运行情况，对后四个月的工作重点进行了安排和部署，目标很明确，任务很清楚，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实，迅速掀起一个加快发展的新高潮。下面，我主要讲三个方面。
一、正确分析和把握当前面临的形势，切实增强紧迫感，进一步坚定做好今年经济工作的信心
XX年，是“十一五”的开局之年，也是省委省政府和##市委市政府提出##冲刺百强的第一年。今年以来，在##市委市政府的正确领导下，全市广大干部群众紧紧围绕市七次党代会提出的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地推进项目建设，坚持不懈地扩大开放，不遗余力地加快城乡一体化进程，促进了经济持续、快速、健康发展和社会各项事业的全面进步，各项主要经济指标都有了新的突破，经济运行质量和效益全面改善，产业素质明显提升。总体上讲，前八个月的经济运行情况可以概括为：开局良好、稳中有升。开局良好，是指我们今年的工作安排的早、动手的早，春节前后，我们先后新开工了一批工业项目，赢得了全年工作的主动。稳中有升，是指前八个月，全市的经济运行整体平稳，主要经济指标基本达到了时间与任务同步，经济增长速度整体呈上升趋势。
但从全国、全省、全市发展的大环境中来衡量我们的发展，也可以概括为：差距较大、压力巨大。
差距较大，是指我们面对百舸争流、竞相发展的大环境，准备不充分，还没1有抢占先机、赢得主动。
首先，从全国形势看，国家实施宏观调控政策以后，各地都在纷纷调整结构，实现经济转型，新一轮的发展势头更加迅猛。要跨入全国百强，最基本的是要明白与百强的距离到底有多远，从XX年全国百强的评价体系看，我们除了人均指标可以达到百强后十名的水平外，其它指标均有较大差距，最大的差距还是差在经济总量上，拿我们XX年的指标与XX年的百强来比，一些总量指标仅相当于百强后十位平均值的二分之一，随着经济发展的加快，各地经济增速也在不断地上升，按我们目前的发展速度，也只是略高于全国平均水平，如果不采取强有力的措施，进入百强只能是一句空话。
其次，从全省的情况看，可以说是形势逼人。全省县域经济会议之后，省委、省政府又连续召开了不同类型的座谈会，对全省前20强中发展速度较快、潜力较大的七个县市提出明确要求，要在三年之内实现跻身全国百强的目标，我们##就是其中之一，李成玉省长、史济春副省长对##更是寄予厚望，亲自批示、提出要求，希望我们能提前完成冲刺百强的任务，##市委六届八次全会也作出决定##必须冲刺百强。所以说，冲刺百强已经不是我们想不想做、要不要干的事，而是必须完成的政治任务和历史使命。但我们现在的把握有多大，胜筹有多少，要看全省的总体情况。在省政府召开的两次座谈会上，与会的各县市决心都很大，措施都很硬，有几个县市的发展势头非常强劲，大有后来居上的超越之势。从元至六月份经济指标完成情况看,我们的优势逐步弱化,GDP增长速度最快的栾川县达到35.2%，比我们快高出10个百分点；地方财政一般预算收入增长较快的舞钢达到了78%，项城、永城、长葛都达到了60%以上，相当一部分县市增速都在30%以上，而我们只有29%；固定资产投资增长最快的嵩县高达234%，登封高达188%，栾川、濮阳、尉氏、XX等县市都超过了120%以上，而我们只有28%。在全省前十强中，我们目前的速度已经处于平均水平以下，已被排名前后几位的县市甩在了后面，人家基数比我们大得多，速度又比我们高，说明工作力度比我们大。如果按这种速度发展下去，别说冲刺百强，今年我们全省前十强的位次都难以保住。
其三，从##各县市区的发展势头来看，我们的领先地位可以说是岌岌可危。从经济运行情况看，今年前七个月，我们除了GDP增速保持第一外，财政一般预2算收入增速排全市第六，出口创汇排第六，固定资产投资增长排第七，吸引外商直接投资排第七。从项目建设情况看，我们的优势也在减弱，灵宝8月29日仅一天就同时增加八个项目，其中三个竣工投产，四个开工建设，一个改制挂牌；陕县规划的观音堂工业区初具规模，并加快推进；渑池县正在洽谈的大化工项目投资在百亿元左右，新的大化工园区正在紧锣密鼓地筹备；卢氏县今年以来新上项目的数量居全市第一。可以说，我们前面的标兵把标杆拉的更高了，我们后面的追兵正在超越，形势逼人。
压力巨大，是指我们现在所面临的形势是近年来最严峻的，我们在前进的道路上遇到了巨大的压力。
一是项目建设出现了断档。近几年，我们之所以抓住了机遇，主要是抓住了项目实施的机遇；我们之所以实现了跨越式发展，主要是实现了项目建设的大跨越；我们之所以能够进入全省十强，主要是得益于持续不断的项目建设，可以说，我们做到了以项目为重，以项目为天。但是，目前我们面临的形势却是异常严峻，目前几乎没有可以落地实施的项目，这就意味着，近几个月我们的新开工项目将出现空白，没有了项目，我们还拿什么去跟人比。
二是经济运行质量不高。由于日趋激烈的竞争，部分产业和企业出现了经营困难。即将建成的155电厂处于停滞状态；因为电煤价格的调整，热电厂已经停产；因为国家货币政策的调整，一部分企业资金周转困难，一些企业效益下滑，新的增长点难以发挥效益。
三是经济发展缺乏后劲。我们的4×60电厂还没有取得新的突破，新的煤化工产业群正在建设，缺乏新的、有力的经济增长支撑点。同时，由于种种原因，在建项目和新开工项目相当一部分没有达到时间与任务同步。今年确定的93项重点工程，目前已完成17项，有57项基本达到了进度要求，还有19项进度明显滞后。因此说，我们现在遇到的困难是前所未有的，面临的形势是异常严峻的，承受的压力是难以想象的。
形势虽紧、困难虽大，但并不是说我们面前是一团漆黑，并不是没有出路。在分析问题、认识不足的同时，我们还必须敏锐认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，进而增强发展的信心和决心。
一是经济发展的大环境继续趋好。纵观世界格局，资本、项目、技术等生产3要素的流动和整合规模空前，呈现出世界经济增长、国际资本向亚太地区实行大转移的良好态势。特别是全国经济要保持高速增长，对能源、原材料的需求和依赖度会更大，这对我市发挥资源优势、挖掘生产潜力、加快跨越发展提供了良好机遇，为我们加快产业结构调整、创新体制和转变经济增长方式拓展了空间。
二是国家宏观调控政策非常有利。今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持朝阳产业，“区别对待、有保有压”。我们的基础产业原煤、煤化工、电力都是国家急需的，属于支持的产业。特别是随着国际石油市场的变化，国家更加重视能源的保护和开发，目前，国家有关部委正在研究能源战略问题，准备在全国规划一批300万吨以上生产能力的煤制油项目，##正在积极争取。8月1日李成玉省长在##调研时，明确指出，##的布点首选##，省发改委、##市委、市政府全力支持项目落户##。300万吨的煤制油，总投资是300个亿，对##产生的影响将是划时代性的。
三是我们作为全省的经济扩权县市、郑汴洛城市工业走廊组成城市、全省10强县市、全省七个冲刺百强重点县市，将享受到省里即将出台的一系列项目、资金、政策的倾斜，这对我们来说也是难得的机遇。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的重大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或国家的盘子。
四是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。经过这几年坚持不懈的经济结构调整，煤炭、电力等传统产业素质明显提高，经济活力明显增强；煤化工、新型建材等新兴产业发展加快，支柱产业多元化格局初步形成，这些都为我们冲刺百强奠定了良好的基础。特别是经过多年的实践，我们造就了一支想干事、会干事、能干事的高素质干部队伍，大家顺应市场规律，勇于克难攻坚，展现出良好的##干部形象。广大人民群众企盼发展，企盼繁荣，企盼着##的振兴，这更是难得的群众基础。良好的工业基础，成功的项目建设经验，深厚的干部群众基础都是我们跨越发展的有利条件。
机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们既要清醒认识存在困难、挑战的严峻性，增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步坚定做好经济工作的信心，又要倍加珍惜来之不易的良好局面，并紧紧抓住这种千载难逢的发展机遇，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好当前的各项工作。
二、咬定目标，埋头苦干，全面完成今年各项工作任务
现在距年底还有四个月时间，按照我们的惯例，每年10月份全年工作要大头落地，11月份要全面收尾，12月份开始启动下一年的工作，因此，我们所剩的有效工作时间也只有三个月。时间有限，任务繁重，能不能实现今年的工作目标，关键在最后几个月的冲刺。市委、市政府要求全市上下要振奋精神，盯紧目标，大干苦干一百天，确保全年的目标任务圆满完成。重点从以下五个方面着手：
痛下决心，解决思想认识问题
加快发展，难度很大，但是，目前最大的困惑、最大的障碍，不是经济，不是方法，而是干部的思想问题。目前发展出现了困难，从表面上看，是差在经济总量上，差在发展速度上，差在具体数字上，但从内在本质来看，主要是差在思想认识上，差在精神状态上，差在工作力度上。当前，在相当一部分干部中表现比较突出的，可以概括为“满、疲、软、散”四种现象：“满”就是骄傲自满，小进即满，认为我们这几年发展的已经很不错了，进入了全省前10强，成为了##的领头羊，只从纵向比较，自我满足，而没有横向比较，看不到周边县市的发展，看不到我们的差距，因而产生了停停步、歇歇脚的思想。“疲”就是思想麻痹，注意力不集中，想起来了干一阵子，要求得紧了抓一下子，不是靠党性、凭自觉主动开展工作，缺乏大局意识，没有把##发展当作自己的责任和义务。上个星期，几个常委分别带队对各单位的工作进行了一次全面督导，发现了不少问题，我们对督导情况进行了通报，希望能引起大家的足够重视。“软”就是抓工作缺乏力度，有应付思想。现在回过头来看，这种思想比较普遍，年初，我们虽然也开工了几个项目，但目前的进展情况不尽如人意，与预期目标的差距还很大。还有一些单位的项目到现在还没确定下来，这样的工作力度怎么能保持领先、冲刺百强。“散”就是没有形成合力，有的部门和单位各自为战，认为抓经济就是经济部门的事，事不关已、高高挂起。少数的同志在干，在跑项目、跑招商，有一部分人在看，有的看热闹，有的说风凉话，有的患得患失、斤斤计较，自以为很聪明，但实际怎么样旁观者是清楚的，有的甚至是对干工作的同志说三道四、评头论足。经济要发展，要保持全省的领先优势，要实现奋斗目标，必须突破思想上的障碍，解决观念上的问题，牢固树立“发展为要、发展为先、发展为重”的理念，思想XX度统一，认识XX度重视，精神上昂扬奋进，以奋勇争先的精神和5斗志，专心致志、加倍努力，全面完成今年的各项工作任务。
狠下功夫，抓好项目建设
多年来的实践证明，我们之所以能够取得一些成绩，主要得益于我们走出了一条科学的项目建设之路，主要得益于我们持续不断地新上了一大批重点项目，因此说，项目是我们的本、是我们的天，是##冲刺百强、再铸辉煌的关键所在。目前，我市的项目建设正处在一个紧要关头，正处在一个艰难阶段，我们必须有时不待我、刻不容缓的思想，狠下功夫，下狠功夫，务必求得新的突破。
一是狠抓在建项目，确保工程进度。目前，18个在建工业项目，绝大多数都达到了进度要求，各相关责任单位要继续盯紧盯死，保进度、保质量，能往前赶的尽量往前赶。对进度明显滞后的，要采取超常的措施和超常的力度，抓紧时间研究，加强协调督促，创造性地开展工作，务必把滞后的进度弥补上。再给大家明确一点，对项目建设，始终坚持三不变，既定的目标进度不变、既定的责任主体不变、分包的责任领导不变，具体怎么办，靠主观能动性，各自想各自的办法，各自定各自的措施，年底，我们组织统一验收。对全市人民关注的2×155电厂、温州工业园、N－P沸石助洗剂、自主创新科技园、铬盐新工艺等项目，泰山路办事处、新区办事处、科技局、商务局等相关责任单位要组织精兵强将，成立专门的工作组，加强与投资商的沟通和谈判，务必保证在九月份要有实质性的形象进度，我们现在是一天也耽误不起了，如果到年底，还是目前的状况，是无法向全市人民交待的。
二是抢抓项目前期，确保年底前再开工3－5个项目。发改委、招商局、商务局、科技局、环保局和各办事处等相关责任单位，要集中优势兵力，抢抓机遇、积极运作，对条件已基本成熟的5万吨1－4丁二醇、3万吨甲醇钠、开祥100万吨甲醇二期、3000套数控冷碾机床、10万吨红矾钾一期等项目，要抓紧协调，力争年内开工建设。对4×60万千瓦坑口电厂、煤化工园区等特大型项目，要不惜代价，强力推进，这些项目是决定我们能否进入百强的决定性因素，因此全市上下的思想认识要高度统一，一切为大项目的推进提供服务，需要抽哪个单位的人，用哪个部门职能，都必须无条件服从。要紧紧抓住国家发展大煤化工的产业政策机遇，立即成立指挥部，抽调精干人员，提前着手、提前介入、及早筹划，争取300万吨煤制油项目在##落户。各办事处、各行政村，要按照年初确定的目6标任务，进行自我检查、自我对照，凡是项目还没确定、进度滞后的单位，要采取有效的办法和措施，务必在9月底前取得突破，这没有丝毫的讨价还价余地。全市各级各单位、全体党员干部都要把今年最后这一百天作为项目决胜的一百天，再掀项目建设高潮的一百天，确保我市项目建设的领先地位。
三是共同参与，形成合力。各部门、各单位都要把服务项目建设作为一项重要任务，充分发挥各自的职能，齐抓共管，合力攻坚。宣传部门要围绕项目建设做好宣传报道，营造浓厚的干事创业氛围；政法部门要加大打击力度，维护企业的正常生产经营；行政审批部门要简化项目审批手续，提供便捷周到服务；供水、供电等服务行业要实行上门服务、24小时跟踪服务，切实为企业排忧解难，真正在全市形成人人讲发展，人人谋项目，大家都为经济发展做贡献的良好氛围。
加大力度，全力抓好对外开放
扩大开放是我们加快发展的基本战略和基本途径。近年来之所以保持了快速的增长势头，关键是坚持“走出去、引进来”，引进了一批大财团、大企业、大项目。但是目前我们的对外开放工作遇到了暂时的困难。今年前八个月，招商引资实际完成数和全年任务相比，与往年相比，在引进项目数量上、投资数额上、项目信息上都有较大差距，尤其是少数部门到目前为止项目引进上还是空白。可以说，目前，我市对外开放、招商引资的整体形势不容乐观，必须引起高度重视。
市对外开放领导小组、招商局要针对当前我们面临的困难和问题认真研究和分析，要加强对各相关责任单位的目标任务考核，要紧紧抓住后四个月的有限时间，尽快整合相关资源，组织得力招商队伍，采取超常的措施和办法，下大功夫，下大力气，强力突破目前的招商工作。全市各级领导同志和相关责任单位的主要负责同志，近期都要瞄准域外大企业、大财团和全国500强、世界500强企业，外出搜集招商线索、亲自洽谈项目，并针对重点线索和重点地区派出精干人员，确保年内再引进2—3个知名企业集团到我市投资，以培育新的经济增长点。项目空白单位，更要不惜一切代价，务必于近期取得1—2个项目建设的重大突破。对年底前不能按要求完成招商引资任务的，分包领导要全市通报批评，主要责任人要就地免职；对在招商引资中做出突出贡献的，要给予经济上的重奖和政治上的提拔重用。
(四)强化协调，全面提高经济运行质量
经过近年来的经济结构调整、发展循环经济等措施，我市的经济转型取得了初步的成效，但是，目前经济运行中仍然存在许多问题，必须下大力气予以解决。
当前重点是要抓好对已建成项目的管理、服务和协调，对漏管企业要及时纳入管理体系。要组织有关工作人员深入项目生产一线，为企业提供产业政策、生产经营信息咨询等相关服务，针对运行中存在的问题和遇到的困难，帮助企业分析、研究出路和对策，帮助企业协调运行中涉及的各种关系，确保生产高效运转，提高投入与产出比，最大限度地发挥企业的经济效益。各项目协调小组、经济运行局、发改委、商务局、中小企业局等经济职能部门，要围绕做大扶强能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工制造等支柱产业，提升产业整体竞争力和现有企业管理水平等方面做好管理、服务和协调工作。各分包领导也要经常带队深入分包企业开展调查研究，对企业生产过程中的困难和问题，能现场解决的要现场解决，不能立即解决的，要积极协调和责令有关部门，限期予以解决，为企业正常运行提供良好的环境和氛围。
深化三城联创，扎实推进城乡一体
三城联创是当前和今后一个时期的重点工作。总体上讲，我们的创建活动开局良好，经过近几个月的努力，已经取得了初步成效，但下步的工作任务仍然非常繁重，要以三城联创为载体，务求各项创建工作取得实效。
三城联创指挥部及其办公室要加强督促、协调和指导，对创建工作统筹规划，统一部署，保证创建活动均衡发展、协调推进。建设局、卫生局、农林局、交通局等责任单位，要按照整体分工，各司其职，各负其责，实现年度预期目标。要切实搞好城市景观绿化，重点做好人民公园的达标验收、石河治理及两岸绿化，提高人民路、银杏路、千秋路、滨河路绿化标准，注意抓好庭院绿化，不断提高绿化达标率。要继续把市容环境综合整治引向深入，以治理车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、户外广告、沿街违章建筑和规范早夜市摊点经营为重点，加强管理，严管重罚，努力做到集市归场、坐商归店、车辆归点、街景规范、卫生整洁，彻底改善市容市貌。全市各单位都要紧紧围绕创建活动，结合各自实际，管好自己的辖区，落实自己的责任。当前尤其要为即将到来的创建园林城市检查验收工作做好准备，各相关单位要认真对照标准，逐一检查，逐一落实，确保一次创建成功。
加强城市基础设施建设。要不断拓宽城建融资渠道，对年初确定的“七路五区四厦三网三景”等32项重点城建工程，要集中开展一次回头看，对严重滞后的，要采取领导蹲点、倒排工期等措施，确保各项工程按期完成。进一步完善城市功能，重点抓好供水管网建设和集中供热、供气入户延伸工程。要以提升城市现代化水平为目标，加快石河治理和中心广场等工程建设步伐，使城市面貌有明显改观。
强力推进城乡一体化工作。要按照城乡一体化总体规划，重点抓好新区办事处、东区办事处居民小区试点建设，要在配套设施、工程进度等方面加快工作节奏，力争早日具备入住条件。对于有强烈愿望和要求的村组，两个涉农办事处也要积极引导、尽快规划、早日实施，年内，要在农民居住区建设上必须有明显的形象进度。要加大“村村通”工程实施力度，年初确定的六条乡村公路改造工程要在10月底前全部完成。有线电视、宽带延伸入户等工程也要有新的进展。要加快城乡一体化各项配套改革措施的出台步伐，配套体系要逐步启动，实现城乡一体化一年初见成效的目标。
三、强化工作保障，凝聚发展合力
面对繁重的工作任务，必须采取强有力的保障措施，多方入手、综合施策，统一步调、凝聚合力，确保各项工作稳步向前推进。
一要抓班子。抓好工作落实，关键在班子，核心在干部。各级领导班子要充分认识时间的紧迫性、任务的艰巨性、形势的严峻性，立即行动起来，切实负起责任，真正把干部队伍的思想搞活，把干劲鼓足，把责任明确，确保人人头上有任务、千斤重担大家挑，合力抓好工作落实。各级各部门要立即召开班子会议，对照全年工作目标，认真开展工作回头看，寻找差距，明确方向，拿出实实在在的措施，把进度赶上来。特别是承担重点工作、重点项目的单位，要对照年初确定的目标进度认真研究，逐一梳理，找出差距，分析原因，组织力量，重点突破。十月下旬，我们将召开全市规模的工作述评会，让大家讲一讲各自工作的进展情况，比一比各自的工作实效，看一看各自的精神面貌，考评结果要向社会公布，让全市人民了解各单位的工作状况。因此，各单位从现在起就要调高工作目标，加快工作节奏，比谁上的项目大，比谁引进的资金多，比谁的位次前移的快，比谁的任务完成的好。同时，我要明确告诉大家，目前，空缺几个位置，大家在等、在想，想谋个好位置，没有潜心干工作。怎么办呢？看业绩、看实干、看真心实意的干事，决不能要了就给，要等年度工作有着落时再考虑。不要心气浮躁，不要左顾右盼，更不能跑官要官，必须靠干工作，凭工作业绩说话。坚持正确的用人导向，坚持在项目建设一线发现干部，坚持在维护稳定和群众工作一线培养干部，对于在重点工作、重点项目运作中起到突出作用、做出重要贡献的干部，随时发现，随时起用；对于年度考核位居前列的干部要高看一眼、厚爱一分，大张旗鼓地表彰奖励，该提拔重用要提拔重用；对于完不成目标任务、给工作造成损失的，要坚决追究责任，严肃处理。通过这种用人导向来凝聚人心、激发斗志、壮大合力。同时，我们每一个党员干部都要做到心要平，客观待人，人与人之间要诚恳，个人爱好可以不同，但不能以个人好恶衡量他人；感情可以有远近，但不能把亲亲疏疏带入工作中。要把全市广大干部的心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。
二要抓作风。转变作风、狠抓落实是促进工作的根本途径。实事求是地讲，我们##干部的作风是过硬的，是经得住考验的，近几年的工作实践也证明了这一点。但是，今年由于受不正之风的影响，一些干部的思想出现波动，工作随之出现了滑坡，开始浮躁起来，工作谋划的少了，布置的少了，落实的更少了。与会的都是各项工作的具体组织者和实施者，希望大家拿出求真务实、真抓实干的作风，默默无闻、埋头苦干的精神，一门心思扑在工作落实上。从现在起，全市各单位原则上不过双休日，不得组织旅游观光，不得随意外出，不得放任自流，提倡加班加点，提倡艰苦奋斗，提倡无私奉献，苦战一百天，坚决完成年度目标。各级领导干部要转变作风，走出办公室，带着问题下去，深入企业，深入农村，深入社区，做到领导在一线指挥、部门在一线服务、干部在一线出力、问题在一线解决，集中精力办几件群众关心的大事，攻克几个难题，创出几个亮点。要结合部门实际，从具体工作入手，抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题，对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈；对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要密切配合、齐抓共管。尤其是对重点工作和重点项目，要减少中间环节，主管领导和责任领导必须亲自过问，亲自安排，亲自督查落实，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，不达目的不松手，不达目的不罢休。
三要抓督查。没有督查就没有动力，没有考核就分不出优劣。年初，市委、市政府就如何做好重点工作和重点项目，出台了一系列奖惩措施，目的就是要奖励先进、鞭策后进，努力营造全市上下个个争先恐后、人人奋勇争先的工作局面。下一步，我们将加大对各项工作目标任务完成情况的督查和考核，该通报批评的通报批评，该处罚的处罚，该组织处理的组织处理。以前，我们一直强调要严格考核、严明奖惩，但在落实上决心不够，措施不硬，一般是表扬的多、批评的少，奖励的多、处罚的少。从现在起，我们必须下定决心，到年终，要逐个对帐，逐一考核，排出名次，兑现奖惩，奖优罚劣。两办、督查室、市效能监察中心要加强协调，创新督查方式，加大督查力度，把督查活动与人大代表、政协委员的活动结合起来，与老干部的活动结合起来，综合运用舆论监督、群众评议、定期通报等手段，确保督查活动取得实效。尤其是对重点工作和重点项目，要实行跟踪督查，动态监控，及时调度，确保各项工作落到实处、取得实效。要加强对督查结果的运用，对于精神状态不佳、进展不理想、效果比较差的，坚决予以调整；对于在工作中推诿扯皮、无所作为、影响##形象的，要坚决予以处理。通过严格的督查考核，真正把各级各部门的心思和精力集中到推进中心工作、促进经济社会发展上来，确保各项工作落到实处。
四要抓环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境好，可以引得凤凰来；环境不好，投资者就会望而却步。应当说，经过近几年的建设，我们的软、硬件环境都有了很大的改善，得到了社会各界的认同。在当前这样一个形势下，我们要推动全年目标的落实，要吸引更多的大企业、大集团和投资者入驻##，要推进各项重点工作和重点项目，就必须继续在营造一流环境、培育环境品牌狠下功夫。各级各部门要切实转变职能，简化程序，提高服务效率，提高服务质量，为投资者提供优质、高效、快捷的服务，持续不断地优化服务环境；要进一步落实企业挂牌保护制度，净化企业周边环境，严厉打击强买强卖、强装强卸等行为，下大力气改善交通、电力、通讯等基础设施条件，持续不断地优化经营环境；要切实推进诚信建设，大力加强信用政府、信用企业和信用个人建设，着力营造人人讲诚信、齐心谋发展的氛围，持续不断地优化人文环境；要进一步巩固完善群众工作机制，密切党群干群关系，切实加强平安建设，依法严厉打击各种犯罪活动，高度重视安全生产，保障人民群众的生命和财产安全。概况起来，就是要经过坚11持不懈的努力，形成良好的社会风气，努力营造有利于##经济发展的宽松环境。
同志们，干劲来自激情迸发，业绩源于真抓实干。抓好各项工作任务的落实，是加快发展的迫切需要，也是全市人民的殷切期望。让我们进一步统一思想、鼓足干劲，认清新形势，明确新任务，发挥新优势，创造新业绩，为“十一五”开好头、起好步，为早日跨入全国百强奠定坚实的基础！
12
篇四：在全市开放型经济工作座谈会上的讲话
在全市开放型经济工作座谈会上的发言1尊敬的领导和各位嘉宾：
首先，我非常荣幸能够有机会在全市开放型经济工作座谈会上发表我的观点和见解。
作为一名企业家，我深知开放型经济对企业的重要性。全球化和信息化时代，开放已经成为一种不可逆转的趋势。我们必须适应这个趋势，尽可能加强与全球的经济合作，构建起一种更加开放和具有竞争优势的经济体系。
目前，在全球市场中，中国一直在积极谋求自己的发展。在国家政策的引导下，近年来，我国的经济不断增长并逐渐走向成熟。但同时，我们也面临着许多挑战和问题。其中最大的问题就是我们在开放型经济的过程中需要提高我们自身的竞争力。与国外企业的竞争中，我们经常受限于缺乏核心技术和创新能力。
那么如何提高我们的竞争力呢？我认为，我们应该在以下几方面下功夫：
首先，不断完善国内市场机制，使得本土企业在自身市场中更具优势。特别是在对外贸易方面，我们应该加强国内市场机制的建设，推进关贸总协定（GATT）等多边贸易规则的完善。保护国内市场，妥善处理好多元化的市场与生产体系的关系。
其次，我们应该加强自主创新能力的培养，从根本上提高技术
含量。这方面，我认为主要是要加强科技领域的创新，发展航空、核电、通讯和互联网等创新型产业，进一步提高我国经济的核心竞争力。
最后，我们还应加强人才的培养和引进，提高人力资源的素质。这些人才应该在行业技术、市场分析、企业管理和公共关系等方面具备出色的能力，能够为企业带来更多的竞争优势。
总之，我认为开放型经济已经成为世界经济发展的主流。而在此方面，我们需要在自身的发展中进一步加强核心竞争力，实现经济的持续和健康发展。
最后，我想重申一遍，作为企业家，我们应该把握住这个时代的机遇，提高自身的竞争力，积极寻求合作，开拓市场，使公司更具活力和竞争力，为全市和全国的开放型经济做出更大的贡献。
谢谢!
推荐访问:在全市开放型经济工作座谈会上的讲话 开放型 经济工作 座谈会上
