下面是小编为大家整理的(3篇)市长、县长在政府廉政工作会议上讲话汇编,供大家参考。
市长、县长在政府廉政工作会议的讲话汇编(3篇)
1.县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话
2.县长在县政府廉政工作会议上的讲话
3.市长在市政府廉政工作会议上的讲话
县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开十五届县政府第三次全体会议暨第三次廉政工作会议,主要任务是:以***新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的20D精神、省委十二届二次全会以及中央、省委、州委经济工作会议精神,按照州委九届六次全会、十二届州政府第三次全体会、县委十四届四次全会部署,落实州“两会”、县“两会”要求,分解落实《政府工作报告》各项目标任务,安排部署政府工作、党风廉政工作。今天的全体会,我们观看了廉政教育警示片,传达学习了近期省州召开的重要会议精神,相关负责人围绕完成人代会确定的目标任务,作了郑重的承诺和表态,其他政府工作部门作了书面表态,应该说大家都用心作了思考,思路清晰、方法得当、措施有力,既突出了重点,又兼顾了全面,我都赞同,请各乡镇、各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面,我就全力抓好今年政府工作的落实,加强作风建设、党风廉政建设等工作,再讲几点意见。
一、要聚焦目标任务,跑出xx高质量发展加速度
昨天闭幕的县人代会上,审议通过了《政府工作报告》,报告中对今年的经济社会发展作出了安排、明确了目标,经济增速要考虑了通胀指数、价格指数等影响,又兼顾了“到xxxx年经济总量翻一番、财政收入翻两番”的发展总目标。要实现县域经济高质量发展,《政府工作报告》中确定的目标任务仅仅是底线任务。实际工作中,我们要清醒的看到,虽然去年我县的经济增速在全州排第四,但是经济总量还是全州第x位,稍有松懈就要被反超。各乡镇、各部门要严格按照刚才各副县长的安排部署,咬定目标、不讲条件、全力冲刺。各经济指标牵头单位要建立好、运用好“指挥部+清单制”,将各项指标任务细化、量化到每一个季度、每一个月、每一周,甚至每一天,将责任分解压实到具体部门、乡镇和具体责任人,每一天完成多少,都要有明确要求,完不成就必须加班加点、甚至通宵达旦也要确保目标进度,做到以天保周、以周保月、以月保季、以季保年,尽最大努力争取最好结果。今年“五经普”正式启动,对我县统计工作意义重大,我县地方一般公共预算收入占GDP的比重约x.x%,比全省平均低x.x个百分点,比全州低了x.x个百分点,说明应统尽统还有差距,县统计局和各有关部门要抓紧落实基本单位清查,做到不漏一户,为实现“应统尽统”打牢基础。
二、要紧盯项目攻坚,筑牢xx高质量发展支撑力
经济高质量发展,核心是什么?核心就是项目,一切围绕项目干、一切围绕项目转,所有的资源、要素、土地、资金都要向项目集中。从去年固定资产投资完成情况看,州返投资近xx亿元,目前在库的xx个县本级项目要支撑xx.x亿元的目标任务,难度可想而知。要确保完成目标,必须在项目谋划、推动和综合协调上下足功夫。一是谋划项目要有深度。紧盯“三区建设”,围绕三大主导产业、重大基础设施、重要公共服务,再谋划建设一批打基础、利长远的项目。要学文件、学政策,吃透上级相关政策文件、国家的产业政策导向,进行超前性开发、前瞻性储备,用好政府前期投入,撬动专项债券资金和民间投资,符合中央预算投资的项目要积极跑部进京到省全力争取。二是推动项目要有力度。针对计划开工的项目,县发改经信局要会同业主单位,将开工前的每一个环节压实到责任人,加紧推动前期工作,争取多开早开。对已经开工建设的项目,要建立调度机制,持续更进、强化保障,努力形成更多投资量、工作量、实物量。三是服务项目要有精度。要用好用活重大项目专班、营商环境专班,并成立要素保障专班,以“全程服务”“精准服务”保障重大项目加快推进。下来以后,请xx常务牵头,将三个专班的资源整合起来,该调整的调整、该补充的补充,尽快建立联席会议制度,细化业务流程和工作措施,推动重大项目土地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服务保障工作集约高效办理,确保重大项目推进到哪里,要素保障就跟进到哪里。
三、要强化招商引资,开创xx高质量发展新局面
招商引资是推动高质量发展的“第一抓手”,是产业转型、升级提质的“核心支撑”,是建设城市、改善民生的“最强动力”。各乡镇各部门都要强化招商意识,深化“人人都有招商责任,乡镇也要招商”理念,创新方式方法,完善工作机制,全力提升招商引资质效。一是增强招商引资针对性。重点围绕中国x食品产业园、农文旅融合、矿权开发、光伏、乡村振兴示范村和景区景点运营等,制定好招商引资项目清单、任务清单、责任清单,招引一批实力强、带动能力强的企业来越投资。二是拓宽招商引资渠道。要坚持“走出去”,认真组织参加好省州举办的各类招商活动,并定期组团赴全国各地开展招商引资推介活动。要坚持“引进来”,借助动车运营、东西部协作平台、x广告帮扶等优势,全方位、高频次、有针对性宣传推介xx,让更多的企业家全面深入了解xx的发展定位、交通区位优势、生态环境资源、旅游文化资源及政策优势,进一步激发企业投资热情,坚定企业投资信心。三是提高招商引资落地率。对已签约项目和意向性项目要成立专班,“一对一”服务、“点对点”落实,定人定责,力争项目尽快签约、尽快落地。同时,要全面落实优化营商环境各项规定,切实帮助企业解决融资难、用地难、审批难等难题,让企业家在xx放心投资、安心创业、顺心发展。
四、要突出工业富县,迈出xx高质量发展新步伐
工业是高质量发展“不二命题”,工业兴则百业兴,工业强则百业强。必须把“无工不富、无工不强”作为思维定势,全力推进新型工业化提质增量。一是加快工业产业园区建设。县工业集中区管委会和自然资源、环保等要素保障部门,要紧盯中国x食品产业园建设,全力做好服务保障,确保年内建成标准厂房面积x万平方米以上。要会同xx公司,加快进驻企业招引力度,力促年内招引xx户以上,实现投产x户以上,总产值达xxxx万元以上。二是加快企业倍增培育。县发改经信局要成立工作专班,紧盯xx进驻企业、光伏企业,逐企明确倍增发展的渐进式工作目标,实行动态管理,每月调度一次发展情况,形成分类管理工作台账,坚决完成培育规上工业企业x户以上的目标任务。三是加强产销对接挖潜力。各乡镇、各部门都有责任帮助县内企业稳定销售、做大做强,都有义务担任企业的“营销员”。对政府投资的工程项目,各业主单位都要对施工方提出明确要求,同等条件下优先购买xx企业产品。
五、要做好风险防范,筑牢xx高质量发展新防线
要始终保持“时时放心不下”的责任感,进一步增强忧患意识,强化底线思维,统筹兼顾、综合施策,防事件、控事故、减灾害,为县域经济社会高质量发展保驾护航。现在已经进入了森林草原防灭火易发多发期,要落实最严防火令,坚决守住“两个确保”底线。要时刻绷紧安全这根弦,抓好安全生产、防地震防汛防地灾等隐患排查整治,切实维护人民群众生命财产安全。要扎实做好财政、金融等领域重大风险防范化解工作。统筹抓好禁毒防艾等平安xx建设各项工作。
六、要狠抓作风建设,开创xx高质量发展新境界
要不折不扣把党的全面领导落实政府工作各领域各方面各环节,全力推动县委各项决策部署精准落实、全面落实、高效落实。要忠于自己的职业,忠于责任,行动果决,集中精力的去做好每一件事,面对问题不回避、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧,对定下的工作、看准的事情,不等不靠、狠抓落实。要严格落实中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则,以零容忍态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的“微腐败”。
同志们,开局关系全局,起步决定后势。今年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年,也是xx现代化建设的起步之年,工作目标任务已经十分明确,现在关键是落实、落实、再落实。大家一定要以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、过硬的专业本领、扎实的工作作风,不断战胜各种风险挑战,以实招实干推动县委县政府各项决策部署落地落实,不断开创全县各项事业发展新局面,为新时代新征程建设现代化xx开好局起好步。
县长在县政府廉政工作会议上的讲话
同志们:
为了贯彻落实国务院、省政府、市政府系统廉政工作会议精神,现在召开我县十六届人民政府第x次廉政工作会议,回顾xxxx年我县政府系统廉政工作,安排部署今年政府系统廉政工作任务。
过去的一年,全县政府系统深入贯彻全面从严治党部署和要求,紧密结合政府工作实际,采取有力举措,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。
一是在深化改革、转职能中推动廉政建设、激发市场活力。“放管服”改革持续深入,取消、下放和调整行政许可事项x项,保留中介服务事项x项。提升服务企业效能,“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的x%,网上办事率达xx.xx%。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革,新增市场主体x万多户。落实国务院六项减税、深化增值税改革等政策,扎实推进减税降费降成本,xxxx年累计减税额达x.x亿元,促进了实体经济发展。
二是在严明纪律、肃贪腐中推动政风作风转变。推进依法行政,进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理,严格预算和专项资金管理,严格落实中央“八项规定”精神,查处违反中央八项规定精神案件x件,给予x人党政纪处分,通报曝光x人。累计立案查处“四风”问题x件,给予x人党政纪处分,诫勉谈话x人,通报曝光x人,保持了正风肃纪的高压态势。
三是在强化监督、严审计中推动公共资金资产安全使用。全面启动财政预算绩效管理改革,加大预决算公开力度。发挥审计监督作用,完成审计项目x个,查出违规金额x.x亿元、管理不规范金额x亿元,促进增收节支和挽回损失x.x亿元。
四是在注重督查、严问责中推动决策和部署落实。县政府督查室围绕项目建设、环保治理、民生工程、安全生产等重点事项进行x多次督查。加大监督执纪问责,持续开展专项督查和明察暗访,立案审查乡村振兴领域问题案件x件,给予党政纪处分x人;
累计查处在生态环保工作中履职不力xx人,通报曝光x个镇和x个单位。政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深入推进,有效增强了政府公信力和执行力,有力促进了经济社会持续健康发展。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一些镇、部门和单位贯彻全面从严治党要求不力,思想比较松懈、纪律比较松弛、作风比较松散,重安排、轻落实,重任务下达、轻监督实施,甚至停留在读文件、补资料上,没有真正扛起主体责任。一些干部不担当不作为不尽责,遇到矛盾和问题上推下卸,对县政府的决策部署执行不力,不作为、慢作为,畏首畏尾,致使一些重点工作落实不到位。自律意识不够强,个别基层干部在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要。政府职能转变尚不到位,有一些行政审批事项没有纳入政务中心办理范围,有一些行政审批事项虽然表面上纳入政务中心办理范围,但实际上企业和群众还是被告知要回原部门办理,办事难、办事慢等现象仍然存在,影响了营商环境的优化。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,必须持之以恒、常抓不懈。
今年我们的中心工作、重点工作比较多,比如,乡村振兴、生态环境治理、重点项目建设、产业发展等一系列工作,做好这些工作,都需要廉洁、担当、作为来保驾护航。为做好今年政府系统廉政工作,下面,我讲几点意见:
第一,要着力落实减税政策,确保企业有明显感受。大规模减税是推动经济结构调整优化的战略举措,有利于“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲。落实上级减费降税政策,县税务部门要充分发挥牵头作用,但这不仅是税务部门的事,各有关部门都要协调衔接,合力推动减税政策落实下去,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增,让企业有比较明显的感受。同时,要强化执纪监督,完善纳税服务,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的现象,发现一起查处一起,决不姑息,使上级减税降费政策真正在我县落地生根,而不仅仅是停留在口头上、文件上。
第二,要认真落实降低社保费率政策,确保企业明显减负、职工待遇不受影响。国务院再次对社保费率进行调整,要求降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,阶段性降低失业保险和工伤保险费率,继续调整社保缴费基数政策。国务院的这一举措,有利于企业特别是小微企业的发展,有利于增加就业,也有利于公平缴费、扩大参保面。县社保局等各相关部门一定要认真落实好降低社保费率政策,做到“两个不得、一个务必”,即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。社保基金是百姓的保命钱,决不允许挤占挪用,决不允许出现任何腐败行为。
第三,要精打细算过紧日子,促进行政成本明显降低。国务院提出中央财政一般性支出要压减x%以上、“三公”经费再压减x%左右。我们要向中央看齐,厉行节约,压减一切不必要的行政开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待等都要做到简约、俭朴。要严格财经纪律,坚持预算公开。各部门的全部收入都要纳入预算,应公开尽公开,坚决杜绝几本账、“账外账”。要严格预算执行,任何部门都不能违反预算规定乱开口子。要大力规范政府采购,节约支出,针对社会上反映比较多的政府采购质次价高、效率低下甚至暗收回扣等突出问题,要进一步改革完善政府采购制度,提高采购透明度,严惩腐败行为。
第四,要开源节流,确保民生等重点领域支出。今年实施减税降费政策,对企业是重大利好,但我们财政会有一定的压力。我们要开动脑筋想办法,不仅要节流还要开源,认真清点“家底”,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金弥补减收。比如,一些政府性楼堂馆所,有的租赁出去了且经营得比较好,但收入却没有纳入预算;
有一些财政资金长期沉淀,趴在账上,不仅没有绩效,也容易带来廉政风险;
一些低效的国有资产尚待盘活;
一些市场主体有漏税、偷税的行为,等等。这些都可以想办法变现、想办法收回、想办法调用。与此同时,还要保证民生支出、工资发放、行政运转,这些都必须保障到位。
第五,要更大力度实施简政,推动营商环境不断优化。我们一方面要通过减税降费为企业减负减压,另一方面要通过优化营商环境给企业增添活力,以此促进经济持续健康发展。我们要以优化营商环境攻坚活动为抓手,大力优化政务服务,在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境重点指标上,尽最大可能优化各类事项办理环节、精简材料数量、压缩办理时间,提供更多便捷高效服务。进一步完善“互联网+政务服务”平台,探索建立“不见面”的审批制度,让“信息多跑路、群众少跑路”。严格落实“应进必进”原则,该进入政务中心集中办公的,不仅要落实人员,更要真正落实审批权限,决不能让办事窗口成为“摆设”,对于“该进不进、该批不批”的要严肃追究责任。统筹设置窗口,规范办理程序,实现“一个窗口受理”,解决群众办事“最后一公里”问题。深入推进政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,凡是不涉密信息,能够公开的一律公开。
第六,要严防严惩重点领域腐败问题,整治群众身边不正之风。加强审计监督,严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。深入治理与行政机关暗中勾连、靠山吃山的“红顶中介”,斩断利益链条,破除服务垄断。坚决查处各种乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业负担的行为。推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等全部纳入统一的公共资源交易平台,实现公开透明、在线监管。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,加大中央扫黑除恶督导组指出问题和反馈意见的整改落实力度,加强乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理,从严从实抓好中央、省巡视组对x开展乡村振兴专项巡视反馈意见的整改,扎实开展民生领域侵害群众利益问题专项治理,着力解决乡村振兴、就业、社保、医保、救助和教育、食品药品、生态环境、安全生产等领域不正之风和腐败问题。
第七,要千方百计加快项目建设,推动中心工作落实到位。***总书记、*强总理多次强调,为政不廉是腐败,占着位子不作为、拿着俸禄不干事,贻误党和人民事业,同样是腐败,都是不能容忍的。我们要把担当作为体现在加快项目落地建设的工作上。一方面,对于今年的建设项目,各责任单位必须逐个开展“回头看”,对照年度投资目标,已经建成的,要尽快投运,发挥效益;
达到平均进度的,要再添措施,尽量超额完成任务;
未达到计划进度的,心里一定要有一本明细账,围绕节点进度要求,倒排工期,务实推进,力争年底前必须全面完成年度建设任务。尤其是xx改造这样的交通项目,xx这样的产业项目,xx这样的教育项目,xx医院分院这样的医疗项目,一定要竭尽所能加快推进。另一方面,对于重点前期项目,要加快工作进度,抓紧完成项目立项、设计、可研以及环评、水土保持、土地批复、“三证一书”等前期工作。要抓住征地拆迁的工作不放,我们已经把x个项目的征拆工作纳入攻坚实施方案,各位副县长一定要关注、重视、跟进、协调、落实好这些项目的征拆工作,县政府办要加大跟踪、统计、反馈力度,倒排时间表,确保征拆工作有序推进。要抓好招商引资,县投资促进局要主动服务、靠前服务,对已签约引进的项目,要加大协调推进力度,督促和帮助企业做好各项前期工作,力促项目尽快落地。要围绕健康食品产业园、x制造产业园、x产业园、铸造产业园、新型建材产业园的产业布局,加大招商力度,争取有越来越多的企业落户x发展。
第八,要竖起督查利剑,推动工作高效落实。过去,我们开展了很多督查工作,但成效不是很明显,究其原因,就是我们只注重“督”,对“查”的力度不足,问题督到了,但没有深挖问题背后的原因,督查到的问题大多都是表象,对原因是什么、下步该怎么做等问题上抓不准。现在,督查工作的职能已经划分到县委县政府督查和绩效办,绩效办要扛起督查大旗、竖起督查利剑,开创我县督查工作新气象,真正把“督”与“查”更好地结合起来,不仅要“督”,更要“查”,倒查问题背后的深层次原因,运用好红黑榜机制,敢于亮剑、勤于通报,倒逼全县领导干部担当作为。今年,绩效办要把乡村振兴、生态环境治理、重点项目建设、中央投资项目、棚改、重点工业项目、重点项目征拆、全域旅游示范县、优化营商环境、扫黑除恶等一系列重大决策部署、重大项目、重大工程纳入日常督查范围,定期督查、定期反馈、定期通报、定期调度,一项一项实地核实,一个一个有效推进。对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、督促整改;
对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不姑息,真正做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。
市长在市政府廉政工作会议上的讲话
党风廉政建设永远在路上。党中央、国务院和省委、省政府高度重视全面从严治党各项工作。***总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处。国务院召开第四次廉政工作会议,省政府召开第五次廉政工作会议,省长就全面落实十九届中央纪委五次全会和国务院廉政工作会议进行了系统安排部署,我们要认真抓好贯彻落实。这次会议市纪委监委高度重视,纪委书记亲自出席会议,为我们下一步更好地推进政府系统党风廉政建设提供了坚强有力的监督和保障。下面,我讲四个方面意见:
一、加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,为经济社会发展提供有力保障
过去一年极不平凡,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,在全市各级领导干部的积极作为和社会各界的参与支持之下,有力促进了经济社会发展,我市在全省率先实现复工复产。
一是落实“六稳”“六保”任务,稳住经济基本盘。深入开展“三包四帮六保五到位”活动,xx位市领导分包xxx家重点企业、xx个重点项目,帮助解决人才用工、资金、政策等问题,为企业发展保驾护航。大力推进项目“双进双产”,全面落实各类纾困惠企政策,全力做好为企业和项目服务的“金牌店小二”。去年全年减税降费xx亿元,一般公共预算支出xxx亿元,其中超过xx%用于民生领域,有效激发了市场活力。
二是深化“放管服”改革,持续优化营商环境。去年我市衔接国家和省取消审批服务事项xxx项,向县(市、区)下放调整市级行政职权xx项。加速推进投资项目承诺制改革,项目从拿地到开工“零审批”“零环节”“零时间”,审批时限压缩至全省乃至全国最短。优化企业开办流程,企业开办实现“一日办结”“全程网办”,以制度改革促市场增量,降低了制度性交易成本,新增市场主体xx万户,总数达到xx万户。
三是始终坚持依法行政,全面提升政府治理能力和水平。坚持把法治政府建设摆在首位,加强对重点领域的监查检查,提升工作绩效;
强化政务公开,主动接受监督;
保持高压态势,狠抓易发多发频发领域的廉政建设,坚决做到惩治腐败无盲区、覆盖“最后一公里”。坚持区别情况、分类处理,树立了鲜明的干事创业导向,发挥了“为担当者担当,为负责者负责”的激励作用,增强了各方面的主动性和创造性。
五是驰而不息纠“四风”,有力推动基层减负。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯元旦春节等重要时间节点,聚焦违规吃喝、公款旅游等易发多发问题,严查隐形变异、反弹回潮,查处问题xxx件,党纪政务处分xxx人。政府带头过紧日子,压减非急需非刚性支出x亿元,全年“三公经费”较上年下降xx%,反对浪费行为,做到节用为民。大力精文减会,市政府及市政府办公室发文实现省要求的“只减不增”,以市政府及部门名义召开的会议减少了xx%。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足。一是贯彻中央和省决策部署不够深不够实。个别地方对习诉平生态文明思想理解不深不透,贪图眼前利益,甚至与违法者沉瀣一气,对自然资源和生态环境的监管和保护缺失,盗采矿山河砂行为屡禁不止,污染物偷排偷放现象时有发生。省委专项巡视反馈问题指出,我市尚未制定xxxx年土壤污染防治考核方案,在提高水、土壤环境、固废治理个性目标考核指标占比上缺乏支撑材料。市生态环境局要抓紧研究制定,待省考核方案确定后再及时调整完善。二是行业管理监督不规范,存在以罚代管现象。今年x月份国务院办公厅督查调研组反馈,货运车辆从业资格年审和办证难必须交纳安全培训费用才能年审运输经营证,以缴费代替培训、代替发证。近期有关大货车的问题网上时有反映,究其原因是有关部门执法过程中宣传解释不到位,要切实引以为戒。三是工作作风不严不实。个别地方数据信息未经核实直接上报,导致人员失控漏管。个别空气质量国控监测点位,人为干扰数据,造成不良影响。“双代”工程方面,有的只关注气代煤、电代煤前期工作,后续安全管理跟不正。特别是燃气安全管理,一定要以湖北十堰生产安全事故为警醒,持续深入排查整改隐患漏洞。四是底数不清,情况不明。有的部门制定政策时没有进行充分调研,拍脑袋定政策,导致执行不下去。有的领导干部对本部门文件只签字不审核把关,导致不断被退文修改,耗费了大量时间。围绕贯彻落实上级政策文件,要求有关部门制定相应实施细则或具体实施意见,但是有些制定的实施意见避重就轻,把干不了或是有难度的任务全部屏蔽。经济责任审计很重要的一项内容就是对中央、省、市委决策部署贯彻落实情况进行审计,从经责审计报告反馈问题看,有的部门甚至连制发文件都没有。五是缺乏底线思维和市场思维。现在市县财力都比较紧张,重点用于提供更多公共服务。但是有的部门在制定政策时缺乏全局考虑,不善于运用市场化办法,盯财政盯得多,盯市场盯得少,既不考虑政策惠及面,也不考虑财政承受能力,制定的政策执行不下去,政策执行客体有意见,一定程度上降低了政府公信力。六是微腐败在一些领域仍然存在。依法行政是政府各部门的职责和工作底线。现在查明的一些案件当中,有的存在暗箱操作问题。各职能部门在审核把关时一定要认真负责,既不能参与串标,也不能擅自设立一些莫须有的机构,来规避监管和检查。此外,在审计当中还反映出个别部门“三公”经费超支,这也是底线问题。七是对待群众的方式方法有待改进。媒体报道的麦收喷淋降尘一事,反映出相关部门和工作人员没有把人民群众利益摆在首位,工作方式方法有所欠缺,应对媒体舆情不够敏感有力。房地产领域问题底数,三番五次摸排不清楚,层层签字上报不把关,导致简单问题演变成复杂问题,引发群众过激行为。八是值班值守不够严格。假期前天晚上抽查值班情况,发现x个单位未严格落实值班工作制度,其中x个单位还找各种理由解释。有些问题看似不起眼,但每一项都与老百姓息息相关,都是在贯彻中央和省、市决策部署,都代表着政府形象和公信力,大家一定要高度重视,认真加以解决。
二、坚持以党的政治建设为统领,始终保持推进党风廉政建设和反腐败工作的高度政治自觉
***总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这充分彰显了党中央推进全面从严治党的政治决心,也对党员干部政治能力提出新的更高要求。
一是坚定反腐倡廉决心不动摇,不断提高政治判断力。党的十八大以来,***总书记反复强调开展反腐败斗争首先要从政治上看,并提出x个方面具体要求,我们要共同认真抓好学习贯彻。第一,反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,必须决战决胜。各级各部门要坚决贯彻落实到位。第二,反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。作为党一以贯之的政治要求,我们必须要坚持下去。第三,政治腐败是最大的腐败,必须消除党内政治隐患。每次政府廉政工作会都会邀请市纪委监委领导列席,各部门也都设有纪检组,大家都要有主动接受监督的意识。第四,民心是最大的政治,人民群众最痛恨腐败。必须坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,这关系到党的执政基础,关系到人心向背。政府系统广大干部都要学会换位思考,站在老百姓的视角考虑推动工作。第五,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着,打好这场攻坚战、持久战。政府系统要将这x个方面要求作为党风廉政建设的根本指针,对“国之大者”了然于胸,一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争,加快建设廉洁政府和服务型政府。
二是学懂弄通做实党的创新理论,不断提高政治领悟力。***总书记指出,“提高政治领悟力,就是要从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神,牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵,自觉同党中央保持高度一致。”党的十八大以来,***总书记围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示,为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向,大家一定要读原著、学原文、悟原理,深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全市政府系统广大党员干部要提高政治能力,善于从现象看本质、从苗头倾向看发展走向,无论是编制“十四五”规划、国土空间规划、园区发展规划,还是推进相关政策措施,都要自觉放到中央和省、市委关于全面从严治党的战略部署下来衡量,放到高质量赶超发展坐标体系下来找差距,强化党风廉政建设,为开展各项工作把好方向提供保障。
三是坚决落实全面从严治党战略部署,不断提高政治执行力。***总书记指出,“提高政治执行力,就是要按照党中央指明的政治方向、确定前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争,经常对表对标,及时校准偏差,强化责任意识,确保落实到位。”第一,要以强有力的政治监督确保中央和省、市委决策部署落地。从省委巡视反馈问题看,在我市财政如此紧张的情况下,有的部门使用财政资金仍大手大脚,必须要严格追究处理。第二,坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。第三,毫不松懈地纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。比如信访问题,现在中央和省要求信访案件要在一定时间内办结,但是反观我接访的几个案件,并非疑难问题,都是推诿扯皮造成的,反映了一些部门和干部缺乏担当作为的精神,为群众解难题办实事的思想树得不够牢固。第四,持续整治群众身边的腐败和作风问题。比如停车场收费流向等公共资源领域的资金管理、资源交易等,都需要从大数据的角度通过数字化管控来解决,让群众在反腐“拍蝇”当中增强获得感。
三、把党风廉政建设贯穿政府工作全过程,确保中央和省、市各项决策部署落实落地
一要确保营商环境持续优化。去年以来,我市营商环境排名在全省有了大幅提升,在全国也占有了一席之地。但是绝不能够松懈,仍然要对标先进地区,不断发现解决工作当中存在的问题。要抓重点。省政府办公厅印发的《关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》明确提出,进一步压缩审批时限,将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可由xx、xx、xx个工作日分别压缩至xx、xx、xx个工作日内。此前,市政府督查室专题就工程建设项目审批流程进行了梳理,发现仍存在前期工作不到位、项目单位工作效率低、部分入驻审批大厅市直单位履职不到位、部分审批事项仍未纳入行政审批部门并联审批、受理环节与审批环节脱节、因权力下放导致无法实现同级审批等问题,影响了项目整体推进时间。市行政审批局要加快研究我市贯彻落实意见,针对道路交通、老旧小区改造、城市绿化、给排水等公共设施工程,分级分类制定主题式、情景式审批流程。要放好权。大道至简,有权不可任性,政简易行、易懂、易透明、易监管。要持续减权限权,压减审批事项,不能够有责任的放、没责任的留,“放”要放的下去、放的准、一次性放到位。市政府常务会已经对前两年应该完成的审批事项进行了研究,又下放了一批权力。各级各有关部门要认真研究,确保衔接到位。要强监管。市级已经出台了《行政审批局与监管部门沟通衔接管理办法(试行)》,行政审批部门和各职能部门要加强沟通,用好行政审批备案事项的沟通推送机制,防止出现脱节。要利用“互联网+政务服务”平台,在规定时间内互相推送审批监管信息,完善逾期不回复监督制约机制,实现审批监管全过程无缝衔接。市级各监管部门要注重监管和执法并重,既要加强事中事后监管,又要依法打击违法违规行为,特别是没有在行政审批局审批和备案的企业,可能存在更大的风险隐患,要作为监管重点。要建立非工作时间等特殊情况下,行政审批部门与业务部门之间的沟通机制,确保沟通通畅,为企业群众办事提供最大便利。要推动市场主体信用等级分类管理和双随机抽查有机结合,根据市场主体的信用等级确定抽查频次和比例,强化中高风险企业的监管,进一步提高政府、企业、自然人的信用能力。
二要确保财政资金使用安全高效。管好用好中央财政直达资金。国务院办公厅《关于贯彻落实国务院廉政工作会议精神任务分工的通知》明确指出,对于中央财政直达资金,地方政府特别是基层要健全实名台账,做到流向明确、账实相符。今年中央财政直达资金指标已下达我市xxx亿元,市本级及各县(市、区)均有涉及,已支出xx亿元,支出进度xx%。其中支出进度最快的已经达到xx%,支出进度慢的仅为xx%、xx%。市财政和有关部门既要加强资金监管,也要加快支出进度,强化全过程、全链条、全方位监控。强化民生领域投入监管。***总书记指出,要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为,守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善款”。国办《通知》专门对就业补助资金、职业培训资金、失业保险资金、医保基金、养老金以及财政用于教育、棚改、保障房等资金提出了明确要求。各级各部门一定要做到专款专用,坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为,有效保障改善民生。防范化解政府债务风险。严格落实中央、省关于防范化解政府债务风险的决策部署,建立健全基础数据台账,打造政府债务立体监管新模式,进一步强化政府法定债务日常监管,决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。持续推进节约型机关建设。*强总理强调,要打好行政开支“铁算盘”,把过紧日子要求落到实处。各级各部门要严格预算管理,严禁超预算、无预算支出,把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处,严控“三公”经费和会议差旅经费,把每一分钱都花出最大效益。财政部门要增强法律意识和法治理念,学习借鉴省政府做法,将市政府领导备用金纳入预算管理,从我做起没有任何限额的自有资金支配权。
三要确保公共资产资源监管公开透明。公共资产、公共资源等领域资产密集、资源富集,是廉政建设的重点领域,如果监管不力,极易滋生腐败。规范公共资源交易。按照“应进必进,能进全进”的要求,把政府招投标采购、土地使用权等交易管理全部纳入,坚决杜绝违规招标、围标串标、应招未招,领导干部插手招投标,甚至利益输送等行为。市级已经研究制定了《优化市区土地出让资金划分的意见》,各有关部门要认真抓好落实。深化国有企业改革。围绕国有资产保值增值,牢牢把握“深化改革、依法监管、稳步推进、提升效益”这一主线,管住关键事、管到关键处、管好关键人,严防出现违法集资等问题。加快市级国有企业组建收尾工作,推动国有资本做大做强。同时,还要严查党政机关干部经商办企业问题。严防金融领域风险。压实属地责任和金融机构主体责任,不断深化地方金融监管与司法协作联动机制,强化金融监管,有效防范金融风险。坚持以金融风险防范为保障,按照“一企一策”建立台账,对金融风险背后腐败问题要深挖严查,对涉嫌犯罪的要移交法办。加强医疗机构监管。重点是医保基金的管理和使用,个别县(市、区)要关注医保基金是否存在穿底的风险,主动研究解决措施,不能单靠市级统筹解决。还要在医保基金支出的管理上下功夫,坚决查处违法违规行为。坚决查处微腐败。近日,中央纪委、国家监委部署了公共资源管理重点领域排查整治,省政府办公厅正在制定《全省公共资源管理重点领域违法违规问题排查整治总体方案》,主要涉及到停车管理、交通运输、教育、医疗卫生、水电气暖等重点领域问题,x月底前要排查整治到位。涉及部门要先根据省方案进行自查自纠,然后再制发统一方案,接受社会各界和纪委监委监督。各相关部门要抓紧时间,实事求是排查整改,既要处理人、更要解决问题。
四要确保公共工程监管阳光廉洁。今年公共工程比较多,公共工程是民生工程的重要组成部分,一定不能把公共工程搞成“形象工程”和“豆腐渣工程”。严把质量关。所有公共工程都要设专门标识,标注建设单位名称、具体负责人和监理人姓名,接受社会各界的监督。监管部门要特别关注监理单位,防治监理人只拿钱不干活,甚至伙同工程建设单位弄虚作假。严把速度关。在保证公共工程质量前提下,尽量往前赶、往前干,特别是xx件民生实事工程,市委常委会每月听取进展情况汇报,各分管副市长和市政府常务会也在持续推进,政府承诺事项一定要如期践诺。严把廉洁关。要对项目建设招投标、资金拨付、管理使用、工程承包等各个关口实行全过程监管,打造阳光工程、廉洁工程、安全工程。今后所有政府投资类工程,审计部门都要加强监审,不能以财政评审报告作为最终审计结果。按照省政府明确要求,各县(市、区)要抓紧清理政府机构及国有企业拖欠民企和中小企业账款问题,三季度之前必须整改到位。
四、全面强化从严治党的政治责任,推动党风廉政建设不断开创新局面
一要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组(党委)要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,坚持党风廉政建设与推动经济社会发展同研究、同部署、同落实。党组(党委)主要负责同志是第一责任人,要自觉履行“一岗双责”,带头遵守党纪国法。在此表态,我的亲戚朋友在全市及各县(市、区)各领域,没有参与任何工程项目。如果任何人打着我的旗号揽工程、办私事,请大家一定要提高警惕,坚决予以制止,并务请通知我本人,请大家监督。
二要扎实开展DS学习教育。市政府系统要把学习DS同推动经济社会发展各项工作、解决人民群众面临的急难愁盼事结合起来,把学习成效转化为工作动力和实效。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,深入基层加强调查研究,多接地气,设身处地为群众着想,脚踏实地为群众办实事、解难题,不断增进民生福祉。
三要始终强化作风建设。坚定不移深化作风纪律整顿,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,努力改进思想作风、工作作风,努力改进学风、文风、会风,把作风往深处抓、实处抓、细处抓。要防止政策执行中机械化、简单化、片面化,持续为基层松绑减负。
四要守住廉洁从政的底线。市政府系统各级领导干部要以身作则,带头廉洁自律。聚焦重点问题、重点领域和关键环节,频出重拳“减存量”,织密笼子“遏制增量”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,以良好的政治生态推动经济社会高质量赶超发展。
抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,常行清廉之举,奋发有为、扎实工作,努力完成全年经济社会发展目标任务!
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