李占涛
（建平县农业农村局，辽宁建平 122400）
秸秆综合利用的“五料化”受地域、土壤、气候、种养品种、农机设备等条件制约，各有优缺点，因此在秸秆综合利用中要突出区域特色。而秸秆能源化利用包括了农户自用（正常使用）、热电联产（热利用不好）、炭气联产（对原料要求高，效益不高）、秸秆成型燃料（二次消耗，在建成区使用）、秸秆沼气（利用秸秆量小）、秸秆打捆直燃集中供暖等。秸秆打捆直燃集中供暖的优势：一是消耗秸秆量大、增长潜力巨大；
二是供暖期与秸秆收货期时间完全相符；
三是应用范围广，可广泛用于用热（居民供暖、粮食烘干、养殖供暖）、用蒸汽（造纸、杀菌）单位；
四是建设运行成本低，一次投资，持续效益，无需政府持续扶持；
五是与秸秆固化成型燃料相比，节约了二次消耗，大大降低秸秆利用成本；
六是农村地区采暖唯一与煤成本相近似的清洁能源技术，就地消灭剩余秸秆的最佳选择；
七是可切实解决秸秆乱堆乱放造成的乡村环境脏乱差和安全隐患等问题。
近几年在北方农村绿色清洁取暖方面进行了积极探索，特别是在农村地区集中供暖方面探索的秸秆打捆直燃集中供暖模式，取得了较好成效，不仅达到提高农民生活质量、促进节能减排的目的，还有效提高了秸秆综合利用率。
建平县属北温带大陆季风气候区，四季分明；
春秋两季多风易旱，冬季盛行西北风，风力较强。地形属辽西山地丘陵区，所谓“六山一水三分田”。努鲁尔虎山脉横贯中部，自东北延伸西南，将建平县分成南北2 个不同的自然区。
建平县总耕地面积18.4 万hm2，农民人均拥有耕地4 067 m2，居辽宁省第1 位。2018—2022 年建平县粮食产量连续5 年突破100 万t。农副产品主要生产油料、麦稻、甜菜、食用菌、西瓜、紫花苜蓿、烟叶、土豆、小杂粮和沙棘果等，是“国家生猪调出大县”和“西辽河流域农业综合开发项目区”，并跻身全国产粮百强县行列；
“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。
2022 年，建平县主要农作物播种总面积15.64 万hm2，产量111.39 万t，其中玉米、谷子、高粱播种面积分别为9.72 万hm2、3.48 万hm2、1.63 万hm2，产量分别为84.4万t、13.2 万t、10.1 万t；
其他谷物种植面积0.3 万hm2，产量0.6 万t；
豆类播种面积0.43 万hm2，产量0.6 万t；
薯类播种面积600 hm2，产量2.4 万t（折粮）。合计年度播种粮谷作物15.13 万hm2，占总耕地面积的82.25%；
为主要农作物面积的96.78%，秸秆产量高达生物总产量的50%。
目前，建平县已推广秸秆打捆直燃供暖锅炉14 台，供暖总吨位数29 t，供暖面积13.7 万m2，年利用秸秆12 000 t。据试点数据，使用秸秆采暖一个采暖期可以比煤节约成本5～8元/m2左右（因煤炭价格不同而不同）。据辽宁省环境监测实验中心监测，秸秆供暖锅炉颗粒排放物浓度、SO2排放浓度、NOX 排放浓度均符合《锅炉大气污染排放标准》（GB1327-2014）要求，完全达到环境指标要求，而且排污程度远远低于燃煤锅炉。
建平县秸秆打捆直燃集中供暖主要采取2 种模式：一是企业化运作供暖模式。由政府投资49%和供暖企业投资51%，供暖企业负责专业化运营，供暖企业与当地农业合作社合作，由合作社提供秸秆。建平县将本县皓洁供暖有限责任公司引入到秸秆供暖行业中来，实行企业化供暖运作。二是由用能单位自行运行。
3.1 经济效益分析
以供暖10 000 m2为例，供暖周期5 个月（计150 d），比较秸秆与燃煤锅炉经济性。
3.1.1 秸秆直燃锅炉供暖运行成本。①秸秆成本：每捆秸秆250 kg，每吨秸秆成本为280 元；
每天用量22 捆左右，约5.5 t，供暖周期150 d，共消耗秸秆825 t 左右，秸秆成本23.1 万元左右。②人工费：每人每月按照2 000 元计算，需要2 人，发放工资5 个月，人工成本2 万元。③电费：鼓风机、引风机等费用约2 万元。
秸秆供暖锅炉整个运行成本：23.1+2+2=27.1 万元，平均每平方米运行成本27.1 元，可消耗秸秆约为825 t，可利用大约180 hm2（2 700 亩）耕地所产生的秸秆。
3.1.2 燃煤锅炉运行成本。①燃煤成本：2022 年供暖燃煤（4 000 大卡以上）价格约在1 000 元/t，共需300 t，燃煤成本30 万元。②人工费：每人每月按2 500 元，需1 人，发放工资5 个月，共1.25 万元。③电费：2.25 万元（15 kw/h×10 h×150 d×1 元/kw=2.25 万元）。
燃煤总运行成本：30+1.25+2.25=33.5 万元，平均运行成本33.5 元/m2。
3.2 秸秆直燃供暖锅炉和燃煤锅炉对比结论
可以看出，秸秆供暖锅炉总运行成本是27.1 万元，燃煤总运行成本是33.5 万元，一个采暖期节省6.4 万元，两者相比，秸秆供暖锅炉总运行成本要低于燃煤锅炉。
4.1 缺少资金支持
目前，秸秆打捆直燃技术存在着资金投入不足的问题，在很大程度上制约了该项技术的发展速度。
4.2 需要有针对性的扶持政策
目前国家对秸秆发电有政策支持，而对秸秆打捆直燃技术和产业针对性不强。银行信贷、电力等方面政策扶持少，致使该技术难以大范围推广。
4.3 产业发展不成熟
秸秆打捆直燃技术发展仍然处于初级阶段，产品竞争力不足，技术水平仍需提高，生产企业少，标准体系还未建立。秸秆直燃供暖的关键是秸秆作为燃料能否及时供应，因此需要配套完备的秸秆收、储、运体系。
4.4 行业发展存在壁垒
受制度、观念和习惯制约，社会各界对秸秆打捆直燃技术的认识不够，信心不足，秸秆打捆直燃设备和产品推广有阻力。
5.1 加大资金支持力度，科学制定补贴标准
一是在现有资金渠道内，统筹相关资金，设立专项资金发展秸秆打捆直燃集中供暖技术，鼓励社会投资，积极引进外资；
二是以乡镇公共区域供暖为主，也可用于工业园区生产用热和蒸气，供暖面积须达到3 000 m2以上或年利用秸秆量300 t 以上，实行企业化运作模式；
三是对实施该项技术的单位给予工作经费，用于日常监督管理和远程监控系统维护；
四是建立与煤差价补贴机制；
五是进一步完善补贴机制，对补贴对象、补贴标准、补贴环节、补贴保障等制定详细可行的办法；
六是明确农村能源管理部门作为技术指导和行业监管主体，推动行业发展。
5.2 强化政策扶持，完善政策体系
一是在用电方面，明确秸秆打捆直燃供暖企业享受农业用电价格的优惠政策；
二是在金融方面，对秸秆收储和供暖企业参照小微企业金融贷款政策，享受循环经济金融优惠政策；
三是在税收方面，将秸秆供应体系和秸秆供暖等纳入税收优惠政策体系，将建设和运营纳入税收优惠支持范围，落实收购秸秆。
5.3 加强监管力度，保障稳定运行
秸秆打捆直燃技术主管部门应积极行使行业监管责任。一是出台国家级秸秆打捆直燃集中供暖标准，规范行业发展；
二是建立远程监控平台，掌握该项技术试点第一手数据和运转情况；
三是抓好安全生产工作，定期组织安全检查，制定应急预案，指导地方落实安全责任制度。
5.4 创新运营机制，培育产业发展
一是重点发展政府补助引导，合作社供应秸秆，专业化供暖企业投资并运营的企业化运作模式；
二是建立秸秆供应主体和秸秆打捆直燃供暖企业利益联系机制，探索政府购买服务、政府和社会资本合作等方式；
三是将秸秆打捆直燃技术纳入到秸秆综合利用总体规划研究，统筹不同区域、不同作物秸秆综合利用的目标和重点，合理布局秸秆打捆直燃项目；
四是积极引导扶持秸秆打捆直燃技术供暖企业，特别是新型经营主体加入到秸秆打捆直燃建设中来；
五是建立秸秆打捆直燃企业数据库，严格市场监管，奖优罚劣。
5.5 强化科研支撑，加强宣传交流
依托各有关专业领域技术较强的优势科技力量，加大秸秆打捆直燃锅炉的研究、开发和引进力度，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，在解决秸秆打捆直燃锅炉热效率、污染物排放控制、锅炉燃烧结焦等方面取得突破；
定期组织现场培训班，交流学习各地先进经验做法；
充分发挥各种媒体的宣传作用，扩大社会影响力，吸引社会力量的积极参与。
