石门县农业农村局 宋清华
1.农机社会化服务取得了新进展 新型农机服务组织不断涌现，并得到了较快的发展，成长势头良好。截至2022年底，石门县共注册农机专业合作社55家，创建省级现代农机合作社32 家、省级现代示范社11家，建成全程机械化综合农事服务中心1家；
社员共有2000余人；
大型农田作业机具1900余台（套），总资产2亿元，其中大型拖拉机350台、联合收割机180台、高速插秧机120台、高速抛秧机20台、无人植保机50台以及其他大型农机具1200余台（套）。2022年共完成农机社会化作业面积17.35万公顷，其中完成机耕面积7.22万公顷、机播面积1.75万公顷、机电灌溉面积2.25万公顷、机械植保面积2.29万公顷、机收面积3.84万公顷，农机社会化服务收入近4亿元。跨区开展机耕、机收等跨区作业面积达1333.33公顷，经营性收入240余万元。
2.实现了农机农艺高度融合 通过招投标，石门县稻油水旱轮作试点机耕机播和统防统治由石门县金穗农机专业合作社与石门县鸿鑫农业机械化专业合作社两家新型经营主体实施完成。为按时按质按量完成任务，两个合作社新购油菜耕种一体机54台，并加装了GPS，作业轨迹一目了然。农机服务与技术服务相辅相成，保证了良种良法配套，实现农机农艺高度融合，示范带动作用明显。充分发挥农机手和农机专业化服务组织作用，推广集旋耕、分厢、开沟、播种、施肥、覆土于一体的机械化播种技术；
推广机械化收获技术，一次完成切割、脱粒、清选、籽粒回收、秸秆粉碎还田等多种工序，收获工序简单，收获时间短，解决了茬口紧张及秸秆处理等问题。
3.机械化水平不断提高 2022年，完成机收水稻2.73万公顷，机收率达71.09%；
机耕水稻面积2.9万公顷，机耕率98.86%。全县水稻农机化水平逐年提升，2022年达到76.01%。从2020年开始，石门县连续三年实施稻油水旱轮作项目，建立了30个示范片区，实施稻油水旱轮作项目6000公顷；
2021—2022年连续两年实施水稻机插机抛项目，辐射面积2000余公顷；
2022年，湖南省农业农村厅将石门县列为粮食生产社会化服务试点县，下达试点任务面积4000公顷，支持环节为水田深翻耕、病虫害绿色防控、水稻收割3个关键环节，全部由农机专业合作社完成；
2022年实施了大豆玉米带状复合种植试点项目。为推进水稻、油菜、玉米种植等工作，石门县先后拿出200万元补贴购置机具和农机作业，90%的资金投向了农机专业合作社。丘陵山区农田宜机化改造、粮食生产稻油轮作、大豆玉米带状复合种植、棉花示范片建设等项目也大都投向了农机专业合作社。2016年以来，全县共争取上级扶持农机合作社建设资金共5000余万元。
4.农机社会化服务功能不断增强 到2022年底，石门县农机合作社已发展至55家，形成深耕作业、插秧播种、植保管理、收割烘干等粮油种植全过程服务。服务区域由乡镇逐步扩展到全县、外县及跨省作业，年经营收入2亿多元。2022年底，新创建一家全程机械化综合农事服务中心，成功走出“全程机械化作业＋综合农事服务”“企业＋农户＋基地”新型农机服务之路，年收入超千万元。全县建有22家农机维修服务网点、2家农机供应市场，新模式逐步推广，为全县农业机械化发展打下良好基础。当前，订单式作业、半托管作业、土地流转承包作业的服务模式比例越来越大，而现场随机作业的比例逐年下降。
1.缺乏统一规划 近几年来，虽然石门县的农机社会化服务体系因得到国家的政策支持而发展比较迅速，但由于缺乏系统的规划以及建设经验，农机社会化服务体系没有形成服务网络，缺乏统一的组织以及技术服务，其经济效益十分有限。同时，由于缺乏系统规范，农机服务的收费缺乏相应标准，作业质量高低不一。
2.产业化及组织化程度低 农机服务组织数量不够多，规模不大，覆盖面有限，加之其产业化程度较低，缺乏为农民提供全方位服务的能力，不能够满足现代农业发展的需求，往往只能从事简单的粮食生产、收获等作业服务。此外，农机服务体系的组织化程度低，管理模式简单，缺乏有力的市场竞争能力，难以适应市场经济的发展。
3.服务水平不高 石门县农机服务体系的从业人员多为农民，文化水平偏低，同时缺乏系统培训，农业生产和农机方面的知识储备不足，技术水平不高。从业人员只能根据自己的经验从事农机服务，不能很好地适应现代农业发展对农机服务体系从业人员的要求。
1.拓宽服务领域，加强农机社会化服务保障 组织农机技术人员做好适宜丘陵山区新型农机具的推广演示工作，以扶持和指导农机专业合作社、农机大户为抓手，建立健全农机服务体系。一是健全服务机制。引导农民以土地、农机、人力资源入股的方式入社，建立合理、公平、高效的效益优先、按股分红分配机制。尊重合作社社员参与管理的民主权利，将农机专业合作社建成自主决策、利益共享、风险共担、自我发展的利益共同体，创新合作方式，调动入社农民的积极性和创造性。二是创新服务业态。注重农机社会化服务“全程、全面、高质、高效”，为各类生产主体提供全过程、全要素、全领域的社会化服务，引导农机服务组织建立各类全程农事信息咨询服务中心，实现线上线下主体互动，拓展服务领域，提升合作社服务能力，增强市场竞争力。
2.明确政府职责，为推进农机社会化服务提供组织保障 加强政府扶持，为推进农机社会化服务提供政策支撑。解决农机补贴不足影响农机具购买力问题。一是积极争取中央财政专项资金补助的同时，要强力推进地方政府配套资金的落实。重点抓好早稻育（插）秧、粮食烘干、全程农事“三中心”建设，带动社会资本参与农机配套设施建设；
二是完善购机补贴政策，可以采用“先干后补、以奖代补”等形式，扩大农机购置补贴规模和范围，优化补贴兑付方式，提高购机补贴比例，快速推进农机化再上新台阶。加强部门协调，加大政策扶持力度。要将政府扶持农机社会化服务的购机补贴及奖励补贴相关资金列入财政预算，建立稳定的投入机制；
金融机构要按国家相关规定为农机户及农机合作社提供金融贷款服务；
保险部门要积极为农机户及农机合作组织的农机具提供保险服务；
国土部门要为农机具停放场（库棚）、维修车间等基础设施建设提供用地支持，形成推进农机社会化服务合力。
3.健全制度保障，为推进农机社会化服务提供法规支持 要研究制定农机社会化服务行为规范、技术标准、工作流程，建立健全农机质量投诉监督体系和安全生产责任制度，支持开展农机社会化服务信用体系建设和信用等级、服务能力评定。让每一个市场主体公平参与竞争，让农机合作组织及农民对农机产品质量、维修质量、售后服务质量、作业质量投诉有门，营造统一开放、竞争有序的农机社会化服务环境。
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