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竞争性谈判会议纪要7篇

时间：2023-08-09 12:55:01 公文范文来源：网友投稿

竞争性谈判会议纪要竞争性谈判是政府采购方式之一，在国际上也广泛流行，如美国、欧盟的政府采购法律或指令中，都规定了这种采购方式。从国外一些国家有关法律规定看，下面是小编为大家整理的竞争性谈判会议纪要7篇,供大家参考。

竞争性谈判会议纪要7篇

竞争性谈判会议纪要篇1

竞争性谈判是政府采购方式之一，在国际上也广泛流行，如美国、欧盟的政府采购法律或指令中，都规定了这种采购方式。从国外一些国家有关法律规定看，竞争性谈判采购方式与招标采购方式一样，都规定了相应的程序，使其在公开、公正和公平的原则下，规范地开展。

《政府采购法》（下文简称本法）第三十八条对此作出了规定，即采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（四）谈判。谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。(五）确定成交供应商在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从谈判小组提出的成交侯选人中确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

立法目的

规定竞争性谈判的组织方式和采购程序。

竞争性谈判是政府采购方式之一，在国际上也广泛流行，如美国、欧盟的政府采购法律或指令中，都规定了这种采购方式。

从国外一些国家有关法律规定看，竞争性谈判采购方式与招标采购方式一样，都规定了相应的程序，使其在公开、公正和公平的原则下，规范地开展。采取竞争性谈判采购方式的，也应该按要求在指定媒体上公告采取这种采购方式的原因及执行结果。

为推动政府采购改革，财政部在1999年4月颁布的《政府采购管理暂行办法》中，也将竞争性谈判规定为我国政府采购的采购方式之一，但未明确具体程序。在实践中，竞争性谈判采购方式逐渐成为普遍使用的采购方式这一，因无章可循，执行程序不够规范，采购过程缺乏透明度，随意性较大，给政府采购制度带来了一定的社会负面影响，亟待规范。

本法规定的含义

本法第三十八条规定的主要含义，是明确竞争性谈判采购方式必须遵循的基本程序，即采取竞争性谈判方式的，要按照下列五个步骤执行：

1、成立谈判小组。

符合竞争性谈判采购方式的采购项目，一般采购金额较大，具有技术复杂、性质特殊和不确定性等特点，需要由一支专业队伍组织采购活动。为此，法律规定要成立一个谈判小组，小组成员由采购人代表和有关专家三个以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2、制定谈判文件。

竞争性谈判虽然与招标是两种不同的采购方式，但基本要求相同。采取招标采购方式的，要事先制定招标文件，同样，采取竞争性谈判采购方式的，也要在谈判活动开始前制定谈判文件。在谈判文件中规定好下列事项：谈判的具体程序，如谈判轮次及每个轮次的谈判重点；拟谈判的内容，包括技术规格、价格、服务等；合同草案，包括当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等；评定成交的标准（类似招标文件中规定的评标标准），明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求等。

3、确定邀请参加谈判的供应商。

谈判小组首先要规定参加谈判的供应商资格条件，然后从符合资格条件的供应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商参加谈判。在给供应商发出谈判邀请时要提供谈判文件，作为供应商是否参加谈判决定时的参考依据。

4、开展谈判。

在谈判活动中，为了维护谈判的公平和公正，谈判小组成员要作为一个集体与单个供应商分别谈判。谈判的任何一方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关的其他供应商的资料、价格和其他信息。在谈判小组与各供应商进行了相同轮次的谈判后，为了更好地实现采购目标，谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动的，要以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商收到修改谈判文件的通知后，可以决定是否继续参加谈判活动。

5、确定成交供应商。

基本程序是，谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内提交的报价应当作无效处理。谈判小组要按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提交的报价进行评审，确定成交候选人名单报采购人。采购人从成交侯选人名单中按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

执行中应注意的问题

本法对竞争性谈判采购方式的程序规定，总的来说是原则性的，其中有许多问题未予明确，需要在实际工作中把握，如专家的资格条件、符合资格条件的供应商如何形成谈判的轮次要求、成交结果是否在政府采购监督管理部门指定媒体上公告等。再如，按照本法规定，邀请参加谈判的供应商不得少于三家，如果开始谈判时供应商超过了三家，由于谈判文件作了实质性修改，有些供应商退出了谈判，一旦继续谈判的供应商不足三家时，谈判是否应当继续进行，本法未作出规定。这些问题尚待进一步研究，国务院或财政部将另行作出规定。但在作出具体规定之前，采购人进行竞争性谈判，一定要选好专家，谈判小组要周密地制定谈判文件，并尽量邀请更多的供应商参加谈判，增强竞争性。总之，采取竞争性谈判采购方式的，要注意提高谈判效率，保证采购质量。

竞争性谈判会议纪要篇2

受XX县国土资源局委托，XX县政府集中采购中心拟以竞争性谈判方式采购XX县农村集体土地确权登记发证作业单位，欢迎具有相关资质的投标人按照本邀请书的有关要求报名参加。

1、采购编号:泸政采竞[20XX]19号；

2、项目名称:XX县农村集体土地确权登记发证作业单位采购项目

3、主要内容:根据国家统一部署和四川省政府，省国土资源厅和XX州国土资源局有关文件要求，开展XX县农村集体土地确权与登记发证工作。按照国家有关地籍调查的标准和XX县的具体技术要求，以第二次全国土地调查成果为基础，实地调查，测绘每一宗村级集体所有土地，集体建设用地，宅基地的权属，位置，面积和四至范围及农户的基本信息，形成土地权属登记发证的全套材料，通过专业软件出图，自动量算面积，制作有关表，卡，图，证，并建立农村集体土地信息系统数据库，整理登记发证档案并入库。

4、获取谈判文件时间，地点；

时间:20XX年11月XX日至20XX年11月16日每天上午9:00-12:00,下午2:00-5:00（北京时间）。

地点:XX县人民政府集中采购中心。

谈判文件300元/份（谈判文件售出后不退，谈判资格不能转让）。

5、谈判及递交谈判文件截止时间:20XX年11月17日XX时30分

6、联系人及联系电话:全女士 132XXX QQ:365XXX

7、谈判及递交谈判文件地点:XX县驻XX办事处会议室（XX市武侯区高升桥一环路西一段二号高升大厦九楼）现场递交谈判文件。

8、项目完成时间:于20XX年12月20日前完成全县农村村级集体土地所有权，农村集体建设用地使用权和约1.7万农户宅基地的确权登记发证并建立信息系统数据库。

9、交付成果地点:XX县国土资源局。

一，谈判须知

1、适用范围:

本谈判文件仅适用于本次谈判邀请书中所叙述的XX县农村集体土地确权登记发证作业单位采购项目。

2、谈判双方:

（1）由采购中心组织专家谈判小组。

（2）由采购中心邀请参加谈判的投标人。

3、有关要求:

参加谈判的投标人应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提供报价文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或中标资格，并承担相应的法律责任。

4、报价原则: (1)满足需求原则。参加谈判的投标人所提供的服务，必须满足谈判文件中所规定的实施要求。对于没有满足或不符合要求的报价，将视其为无效报价。

(2)XX县农村集体土地确权登记发证作业单位采购项目最高预算控制价为80万元（包含所需外业测量，资料收集，制作表，卡，图，证，数据库建立等一切费用），资金来源为县财政投入。

5、本项目不允许联合体投标。

6、谈判保证金

（1）参加谈判的投标人在取得竞争性谈判文件时需提交贰万元整人民币的谈判保证金。提交方式:本地采取银行转帐形式，外地采取电汇形式交纳（开户行:中国农业银行XX县支行，帐号:574XXXX40005847 ，户名:XX县国土资源局）。

（2）在谈判开始时，对于未按要求提交谈判保证金的投标人，采购中心将予以拒绝。

（3）未中标投标人的谈判保证金，采购单位将在中标通知书发出后七个个工作日内退还。

（4）中标人的谈判保证金，在其按规定签定合同后转为履约保证金。

（5）下列任何情况发生时，谈判保证金将被没收:

a.中标人在规定期限内未能按规定与采购单位签订合同或因其自身原因签定合同后不能履约；

b.中标人与采购单位签定合同后，未按时和按规定交纳履约保证金。

7、报价文件的制作

（1）参加谈判的投标人应按照谈判文件的要求，准备报价文件（一式二份），其中正本一份，副本一份（封面上标注"正本"，"副本"字样），若正本与副本的内容不一致，以正本为准。

（2）报价文件正本需用不褪色，不变质的墨水书写或打印。由参加谈判的投标人法定代表人或其授权代表签字并盖单位公章。授权代表必须将法定代表人签字并盖章后的"法定代表人授权书"附在报价文件中。

（3）除参加谈判的投标人对错处做必要修改外，报价文件不得行间插字，涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人在修改错漏处签字并盖章。

（4）报价文件的制作应使用中文，用非中文印刷的技术资料，资格资质证书等，应提供符合中国有关法律，法规的中文译本，并以中文译本为准。

（5）报价文件中所使用的度量衡单位，除谈判文件中有特殊要求外，一律用公制。

（6）报价超过最高预算控制价的为无效报价。

8、报价文件的递交

（1）参加谈判的投标人应将其报价文件封装在一个密封袋中，并在封面及密封袋上注明谈判项目名称，编号和单位的名称及地址。

（2）密封袋贴封条并加盖单位公章，所有接缝处加盖齐缝章。

（3）如果报价文件未按上述要求进行密封和标注及盖齐缝章的，采购中心将拒收。

（4）报价文件由各参加谈判的投标人代表在规定的谈判时间以前带至谈判地点。

（5）报价文件递交的截止时间为谈判文件规定的谈判开始时间，采购中心拒绝收超过递交报价文件规定时间的报价文件。

9、付款

在与XX县国土资源局签订该项目合同后XX个工作日内支付合同总额的30%作为首付款，由中标人按照要求完成全县农村村级集体土地所有权，农村集体建设用地使用权和约1.7万农户宅基地的确权登记发证并建立信息系统数据库工作。

项目验收后XX县国土资源局将采购合同和《质量验收合格证明书》交XX县人民政府集中采购中心审核，采购中心出具《验收结算书》。县财政局政府采购监管股根据XX县人民政府集中采购中心审核后的合同和验收结算书支付合同总额的60%；剩余的XX%作为质量保证金，自项目验收后一年内无任何质量事故，满一年的当月五个工作日内一次性付清。

XX,履约保证金

（1）在收到XX县人民政府集中采购中心的中标通知书后，中标人应缴纳履约保证金，履约保证金的数额为合同总金额的XX%。

（2）履约保证金的缴纳方式与谈判保证金的缴纳方式相同。

（3）如果中标人未按时或未按规定缴纳履约保证金，采购中心将取消该中标人的中标资格。

（4）合同履行完毕，经验收合格后，采购单位签署《质量验收合格证明书》，中标单位凭《质量验收合格证明书》和电汇收据到采购单位退履约保证金。如中标人未按照规定履行合同或提供的货物验收不合格，采购单位不予退还履约保证金，中标人将承担相应的违约责任。

二，资格要求

参加谈判的投标人必须具备以下列条件:

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

4、具备测绘资质丙级以上（含丙级，含地理信息系统资质）；

5、承担过四川省内第二次土地调查农村外业调查，城镇地籍外业调查及两个数据库建设工程，且无重大质量，安全事故，能提供相关业绩证明；

6、具有实施本项目所要求的专业队伍，经验，技术和装备，确保能投入本项目的正式相关技术人员不少于50人；

7、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

8、法律，行政法规规定的其他条件。

三，项目要求

1、制作所有表，卡，文，图，证及提供登记发证全套材料；

2、按要求进行人员培训，权属调查及地籍测绘；

3、整理所有登记发证档案材料并入库；

4、数据库建立，维护与培训。

四，报价文件

参加谈判的投标人需按以下格式和要求编制报价文件（报价文件应有目录，并标明页次）:

1、参加谈判的投标人简介；

2、投标函（格式见附件）；

3、参加谈判的投标人资质证明文件:

（1）经年检的企业法人营业执照原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（2）经年检的税务登记证（国税，地税）原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（3）组织机构代码证副本原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（4）经办人本人身份证及复印件，如经办人不是法人代表，须持有法定代表人签字或盖章的《法定代表人授权书》原件（格式见附件）；

（5）具有一个以上类似项目的业绩，并提供近三年内实施完成的类似项目标的在80万元以上（含80万元）合同及验收证明原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（6）承担过的四川省内第二次土地调查农村外业调查，城镇地籍外业调查及两个以上（含两个）数据库建设工程，且无重大质量，安全事故的业绩证明原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（7）具备的丙级以上（含丙级）测绘资质原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（8）投标人年度财务审计报表，社保资金缴纳证明，纳税证明原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）；

（9）确保投入本项目的正式相关技术人员不少于50人的承诺书原件；

(XX)参加谈判的投标人所获荣誉证书原件及复印件（加盖参加谈判的投标人公章）。

4、报价表（格式见附件）；(1)报价表上价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。包含所需外业测量，资料收集，制作表，卡，图，证，数据库编制等一切费用。

（2）以人民币报价。

5、投标保证金交纳凭证；

6、关于售后服务的。承诺；

（1）说明服务时间，服务期内的服务内容与范围，服务响应时间等和投标人的服务承诺和保障措施；

（2）培训措施:说明培训内容及培训的时间，地点，目标，培训人数；

（3）其他有利于用户的服务承诺。

7、能证明参加谈判的投标人实力的其它书面材料。

五，谈判程序

1、参加谈判的投标人签到。

2、主持人宣布:竞争性谈判会议开始。

3、介绍谈判项目情况并宣读邀请参加谈判的投标人名单。

4、宣读谈判纪律和注意事项。

5、参加谈判的投标人按签到顺序为谈判顺序。

6、参加谈判的投标人向谈判小组提交报价文件。

7、谈判小组审阅报价文件，并分别与各参加谈判的投标人谈判。

8、参加谈判的投标人可对本企业的情况及产品情况作简要陈述。

9、参加谈判的投标人在规定时间内作报价，并以书面形式确认。

XX,参加谈判的投标人在规定时间内作最终报价。

11、谈判小组根据谈判情况，比较最终谈判结果，写出书面报告，确定中标人。

六，谈判及确定成交的原则

1、对所有参加谈判的投标人的评定，以相同的程序和方法严格按照谈判文件的要求和条件进行。

2、以谈判文件的要求为基础，对有利于用户的改进方案（包括提前交货期，提高售后服务质量等），在不提高报价的前提下可以接受。

3、谈判的主要内容:

（1）价格:包括报价优惠幅度；

（2）售后服务技术力量，承诺；

（3）对谈判文件中付款方式的响应。

4、谈判小组根据符合采购需求，质量和服务相等且合理最低价的原则确定中标投标人。

5、未中标的不作任何解释。

七，谈判纪律和注意事项

1、谈判小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给其他参加谈判的投标人或与参加谈判的投标人有关的单位或个人。

2、在谈判过程中，参加谈判的投标人不得以任何形式对谈判小组成员进行旨在影响谈判结果的私下接触，否则将取消其参与谈判的资格。

3、参加谈判时，参加谈判的投标人须带上单位公章。在谈判过程中，参加谈判的投标人可以根据谈判情况进行二次报价，并对报价文件的内容（包括价格和服务条款等），在符合谈判文件要求的前提下和规定的时间内进行修改，最终报价必须以书面加盖单位公章的形式确认。

4、对各参加谈判的投标人的商业秘密，谈判小组成员应予以保密，不得泄露给其他参加谈判的投标人。

5、谈判小组成员与参加谈判的投标人有利害关系的，必须回避；参加谈判的投标人认为谈判小组成员与参加谈判的其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。

6、谈判小组可根据需要对参加谈判的投标人进行实地考察。

八，合同

1、中标投标人与采购单位应在成交通知书发出之日起五日内签订政府采购合同。

2、合同主要条款见附件。

九，附件

1、报价函

2、法定代表人授权书格式

3、合同主要条款

4、报价表格式

竞争性谈判会议纪要篇3

xx公司:

中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司就所属自有、自有、中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司自有代理渠道营业厅装修进行竞争性谈判，特邀请贵单位参加。

道营业厅装修

1、具体相关要求详见附件一《竞争性谈判须知》。

2、咨询联系人及电话：方东3、应答文件请送达（也可携带至开标会现场）：贵阳联通监察室张劲松联系电话：地址：贵阳市中华南路40号贵阳联通大厦4楼送达监察室截止时间：20xx年2月20日17:30分

4、应答文件送达截止和开标时间：20xx年2月21日:

5、开标地点：贵阳市中华南路40号贵阳联通大厦4楼届时请被请邀请单位代表出席开标会。

6、此次活动解释权归中国联通贵阳市分公司。

详细地址：

邮编：

邮编：邮编：

地址：地址：

中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司

联系人：

方东联系电话：

电子邮箱：

附件一：《竞争性谈判须知》附件二:《营业厅装修施工标准说明》附件三：《贵阳联通营业厅装修项目及材料报价表》附件四：《竞争性谈判应答文件编制要求》

邀请单位：中国联合网络通信有限公司贵阳市分公司

竞争性谈判会议纪要篇4

竞争性谈判方式的适用情形

公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。

《政府采购法》第三十条规定以下四种法定情形适用于竞争性谈判：一是压缩采购周期，满足紧急需求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。二是采购标的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，需要通过谈判予以明确。三是采购标的价格构成难以把握，不能预先计算价格总额，需要谈判竞价。四是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的可以依法采用竞争性谈判方式采购。

法规对前三种适用情形表述简明易懂。应该引起特别关注的是第四种法定情形，当出现此种情形而采用竞争性谈判时，有两个重要环节应引起重视：其一，采购人或采购代理机构必须终结招标采购程序，向监管部门申请获准后才能按照竞争性谈判的方式组织采购活动。其二，在实施竞争性谈判采购过程中，响应竞争性谈判文件要求的合格供应商不足三家时怎么办？相关法规并无明确规定。

当有两家合格供应商参加时，应该可以组织竞争性谈判活动，因其仍然具有“竞争性”；但当只有一家合格供应商时，则不宜继续进行竞争性谈判程序。否则，竞争性谈判则成了单一来源采购，即使确实需要改为单一来源采购，采购人或采购代理机构也应终结竞争性谈判程序，向监管部门申请获准后再按单一来源采购的方式组织采购活动。

谈判并非就是讨价还价

竞争性谈判究竟谈什么？实务中多数采购人或采购代理机构往往偏重成交价的洽谈，有的干脆把谈判过程简化成三轮报价或多轮报价。其实，价格谈判只是竞争性谈判的内容之一。采购人采购的货物或服务的规格要求、质量标准、技术构成、指标参数、交付期限、售后服务以及合理价位等因素，都是相关法律法规明确列入谈判范围的实质性内容。

竞争性谈判的出发点就是为了让采购人与供应商就双方共同关注的诸多实质性条款达成共识。只有通过对诸多实质性事项进行详尽的竞争性谈判，才能把“技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求”、“不能事先计算出价格总额”以及“招标所需时间不能满足用户紧急需要”等诸多疑难问题迎刃而解，才能帮助采购人优选成交供应商并最终实现采购目标。

在竞争性谈判中，谈判小组千万不要受法律条款中“在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”的干扰，否则，就可能因适用法律条款不当而影响竞争性谈判的效果。

口头谈判莫忘书面证据

竞争性谈判的过程主要是采购人或代理机构与供应商之间通过沟通交流，就货物与服务的规格质量、技术指标、价格构成、售后服务等要素达成共识的过程。但实务中不少采购人或其代理机构往往只注意口头洽谈，而忽视对谈判过程和结论的书面记录，不注意现场留下最有证明力的相关书面证据，导致在确定成交供应商签订政府采购合同环节产生分歧，有的甚至引发投诉与诉讼。因此，对于每一轮次的竞争性谈判内容尤其是谈判结论，谈判小组最好当场形成纪要并经双方签字确认，让口头谈判的结果形成书证，这对参加竞争性谈判的采供双方无疑有百利而无一害。

标准当符合报价最低原则

履行竞争性谈判程序的结果是确定成交供应商而不是确定中标人，这也是竞争性谈判区别于公开招标或邀请招标的一个显著区别。确定成交供应商的标准应当依据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则”而不宜采用综合评分法，这是竞争性谈判区别于公开招标或邀请招标的又一显著区别。

确定成交供应商后，采购人应当将谈判结果通知所有参加谈判的未成交供应商，并在相关政府采购指定媒体予以公示。尽管相关法规并未明确规定竞争性谈判结果的公示程序，但从接受社会监督角度考虑则是十分必要的，也完全符合政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则。公示期满后，采购人向成交供应商签发成交通知书，并在规定的期限内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

谈判坚持同一标准

一是接受邀请参加竞争性谈判的供应商资格条件必须坚持同一标准。《政府采购法》明确规定了供应商参加政府采购活动应具备的一般条件，采购人也可以根据采购项目的特殊要求规定供应商必须具备的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。其资格审查的方法可以根据采购项目的不同情况选择资格预审或资格后审。

二是谈判涉及的相关实质性条款范围、条件、口径必须一致。如果谈判中涉及谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商，并以书面修改或补充后的谈判文件条款与各单一供应商进行新一轮谈判。

三是谈判小组只能与各单一供应商进行谈判且轮次应当相等。谈判小组成员和各单一供应商对谈判过程中涉及的相关信息必须保密，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

工程项目慎用竞争性谈判

《政府采购法》第四条明确规定政府采购工程进行招标投标的适用《招标投标法》。《招标投标法》及其相关法规对工程建设项目实施招标投标具体范围和规模标准都有明确规定，其承发包只能区别不同情况在公开招标和邀请招标两种形式中选其一。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，否则将追究其法律责任。但是政府采购工程时采用竞争性谈判方式也有特例。

在《工程建设施工招标投标办法》第三十八条规定“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标。”《政府采购法》第三十六、三十七条也明确规定在招标采购中，出现相关法定情形之一的应予废标，废标后，除采购任务取消的情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得采购监管部门或者政府有关部门批准。

实务中当政府采购工程发生上述废标情形时，经申请并获准后采用竞争性谈判方式选择施工企业就成为可能。但是，值得引起注意的是采购方式调整后，采购人必须按照竞争性谈判模式重新发布采购文件，切不可图省事仅在口头宣布改用竞争性谈判方式但采供各方仍使用原有文件。否则，不仅在采购运行程序上形成适用法律条款的混乱，对谈判结果不尽满意的供应商还有可能以此为由产生质疑和投诉。

至于政府采购限额以下工程，因其规模小，工期短，且一般无特殊技术要求，如果再把施工合同价款定为固定总价合同一次性包死，那么，采用竞争性谈判方式确定施工企业将是一种合法合情简捷高效的选择。

竞争性谈判会议纪要篇5

竞争性谈判方式的适用情形

公开招标是政府采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监管部门批准。

谈判并非就是讨价还价

口头谈判莫忘书面证据

标准当符合报价最低原则

谈判坚持同一标准

工程项目慎用竞争性谈判

竞争性谈判会议纪要篇6

一、竞争性谈判方式的适用性条款

竞争性谈判方式相对于招标方式有其明显特点，如采购过程中可以对采购要求包括实质性条款进行谈判、供应商有两次报价机会等。由于以往的规定中对竞争性谈判的约束条件较少或不明确，具体操作时具有很大灵活性，在实际工作中，较其他非招标方式应用更广泛。然而，同时也成为许多采购人放弃招标方式的理由。因此，竞争性谈判方式必须规范使用，防止滥用。

《政府采购法》第30条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(四）不能事先计算出价格总额的。

74号令对这四种适用情形的其中三种进行了限制性规定和补充说明。

（一）适用情形一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的

出现此情形时，可以重新招标也可以经批准后采用竞争性谈判方式。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2004年第18号）（以下简称18号令）和《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）规定，评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见。如招标文件存在不合理条款，应当修改招标文件后重新组织招标，即不能改变采购方式；当招标文件不存在不合理条款时，方能考虑使用竞争性谈判方式或其他采购方式。因此，74号令第28条的规定符合此情形，如申请采用竞争性谈判采购方式，还应当提交在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料、对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明、评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

因此，笔者以为74号令中针对此适用情形的要求必须同时满足两个条件，一是采用招标方式采购出现以下任一情况：①没有供应商投标；②没有合格标的；③只有两家供应商投标；④评标后只有两家供应商合格。二是此情况的出现并非由于招标过程和招标文件的原因。

但是在此情形下，改变采购方式并不能解决导致招标失败的投标人数量问题。因此74号令第12条规定，除了公开发布公告，采购人和采购代理机构还可以选择以下两种方式邀请不少于三家供应商参加竞争性谈判（和询价）采购活动：一是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取，二是采购人和评审专家分别书面推荐。同时，74号令第27条第2款规定，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，可以改用竞争性谈判方式进行两家采购。相应的，对提交最后报价的供应商最少家数、候选成交供应商家数由三家下调为两家。当然，此情形下采用竞争性谈判也应符合74号令第28条规定。

（二）适用情形二：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的

此情形下使用竞争性谈判方式能充分发挥其优势：一是利用谈判过程逐步明确采购项目的详细技术数据，完善采购需求；二是采购需求直接与市场供应能力匹配，采购需求设置更合理；三是节约采购人的采购准备时间，提高采购效率。《招标投标法实施条例》提出的两阶段招标正是出于这个目的，74号令对此项表述没有进行补充和修改。

（三）适用情形三：采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的

74号令对此类情形作了限制性表述：即这种时间上的紧迫性是“非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成的”，这种规定在于限制采购人以时间紧急为借口规避招标。笔者以为，虽然74号令作出了限制，但适用情形三仍然是个软条款，在实际工作中需要采购单位和主管部门严格把关，否则很难收到预期效果。

（四）适用情形四：不能事先计算出价格总额的

74号令对此项内容表述为“因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的”，将此种情形下的采购标的限定在艺术品、专利、专有技术和不能确定时间数量的服务项目范围内，即除此之外的工程、货物、服务均不得以价格总额不能确定为由选用竞争性谈判方式。

二、竞争性谈判方式的时间条款

《政府采购法》及相关法规文件均未明确竞争性谈判方式的各关键时间节点，这使其在实际运用中成为一个缺乏约束、可以自由定义的“大”采购方式。对此，74号令作了更加细化的补充，其中，规定竞争性谈判方式的时间要求有：

（1）谈判文件自发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；

（2）澄清和修改截止时间为提交首次响应文件截止之日前。例如首次响应文件截止日为2014年1月16日（星期四），则澄清截止时间应为2014年1月15日（星期三）。但如果澄清和修改可能影响响应文件的编制，自澄清和修改发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日，即在时间管理上视为重新发布了一份新的谈判文件；

（3）采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认；

（4）采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书；

（5）未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

上述规定中，第(1)(2)项规定也适用于询价采购方式，第(3)(4)(5)项规定适用于其他非招标方式。

三、竞争性谈判中的退出条款

74号令第34条规定：已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。

此规定很容易被认为不合理，如果允许供应商在最后报价前退出，很容易造成供应商家数不能满足最低要求，增加了谈判失败的风险，并给了少数供应商投机钻营的机会。笔者以为，对此条规定的理解关键在于区分“可以退出谈判”和“可以根据谈判情况退出谈判”的内涵。“可以退出谈判”是无条件的退出，供应商不需任何理由；可以“根据谈判情况”退出谈判则是有条件的退出。如果根据谈判情况，采购需求并没有超出谈判文件和供应商提交的相应文件的实质性内容或根据谈判情况最终形成的新的采购需求没有超出供应商的能力范围，那么供应商的退出是违背诚信原则而不能被接受的，应视为在递交响应文件截止时间之后撤回响应文件，采购人和采购代理机构可以没收其保证金。

同时，74号令第33条第2款规定，谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。74号令第34条的规定其实是为提交被推荐方案供应商以外的其他供应商提供了合理的退出机制，即对提交被推荐方案的供应商，“要求”其提交最后报价，而其他供应商视其自身情况可以作出两种选择，一是就被推荐方案进行最后报价，二是退出裁判。这样的规定一方面使采购人在谈判中获得供应商提供的最佳方案，另一方面也维护了其他供应商的合法权益。

《政府采购法》实施之后，财政部分别发布了18号令、74号令，使政府采购的法制体系更加完善，更加具有指导性和可操作性。对于集中采购机构来说，深刻理解政府采购相关法律法规和政策要求，牢牢把握其原则、目标和宗旨，在采购项目中切实予以贯彻执行，才能充分履行集中采购机构的职能职责，实现公开、公平和规范、高效的政府采购。