摘要 我国农业经济的不断发展，水资源短缺问题逐渐凸显，现如今水资源引发的供需矛盾已成为制约经济发展的重要因素。为此，科研人员研发的节水灌溉技术，让绿色节约型农业成为当前农业生产的主要发展趋势。但是，对现阶段农业节水灌溉技术推广情况进行分析，仍然存在很大的问题，影响了节水灌溉技术的扩散效果。深入探讨了农业节水灌溉技术的推广实践，针对存在的问题，提出了一些有效的解决对策，促进农业生产技术水平的提升。
关键词 农业生产；
节水灌溉；
存在问题；
解决对策
中图分类号：S274 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）02–0037-03
近年来，水资源短缺问题日益凸显，受到全社会的广泛关注，很多西方国家在农业生产过程中将重心放在推广节水灌溉技术方面，并且取得了很大的成效[1]。作为农业大国，我国的种植面积广阔，农业灌溉用水量较大。对近年来的用水总量进行分析，农业灌溉用水量占农业总用水量的62%。而且，在我国的传统农业种植方式的潜移默化影响下，灌溉用水的实际利用率较低，很多地区农业生产还是采用传统的大水漫灌方式，严重浪费水资源。面对这种情况，现阶段的主要工作任务是提高农业灌溉用水效率，鼓励推广节水灌溉技术[2-5]。国家相继出台了一系列的规范和政策，大力推广节水灌溉技术，在一定范围内取得了显著的成效。可是相比西方国家，无论是在节水灌溉技术方面还是在灌溉用水效率方面，都有很大的提升空间[6-8]。
1 農业节水灌溉技术扩散过程
对于农业生产来说，先进的灌溉技术可以帮助解决干旱地区的水源短缺问题，而节水灌溉技术扩散过程正是有关部门向农户推广和宣传先进农业生产技术的过程。农户可以在农业生产过程中学习先进的生产技术，提高农作物的产量，同时能够节约水资源，起到一定的环保作用，在不影响农作物收益的情况下，可以节省更多的灌溉成本。就现阶段的节水灌溉技术扩散而言，一些农户在学习新技术的实践中经常由于对节水知识缺乏了解，造成节水灌溉技术的扩散成果不理想。因此，要有针对性地进行深入的探讨，分析节水灌溉系统，传播节水灌溉技术。根据实际的扩散情况进行划分，可以将具有示范效应的农户作为节水灌溉技术的示范户，通过先进个人带动其他人学习节水灌溉技术，并且推广给其他的示范基地，经过试验种植后，再向周围的农户推广节水技术。一种全新的节水灌溉技术被农户应用后，所获得的农作物种植效益更高，才能吸引更多农户参与其中。通过示范户带动，将这一技术推广和销售给农户。获得更高的经济效益才是推广节水灌溉技术的基础，能够让节水灌溉技术具有更强的竞争力，有利于节水灌溉技术的扩散[9-12]。
2 农业节水灌溉技术扩散过程中存在的问题
从实际扩散的过程中可以了解不同主体产生的作用各有不同，可以将它们划分为多种类型。对于这些不同的影响因素，分析节水灌溉技术扩散过程中存在的问题。
2.1 农业节水灌溉技术扩散源方面的问题
从事农业技术研究的相关部门和技术人员是先进技术的扩散源头，对我国现阶段的农业生产情况进行分析，很多农业生产技术服务费短缺。想要投入更多的科研力量，就要保障资金的充足，但是我国的农民收入不高，难以提供技术服务的动力。虽然农业部门出台了一些鼓励政策，但从根本上没有改变现状，很多技术推广组织不能将先进的农业技术推广给农户。因此，对于扩散源来说，需要调动他们的积极性，才能达成良好的扩散效果[13]。
2.2 被扩散的节水灌溉技术存在的问题
对于农业生产来说，先进的节水灌溉技术有一些影响因素。第一，节水灌溉技术不成熟，配套的节水灌溉器械质量不达标，是造成节水灌溉技术扩散效果不理想的最主要原因，也是最直接的干扰因素。我国的农业节水灌溉技术发展起步较晚，在实际应用过程中，并不能充分地发挥其相应的作用。这一阶段的节水灌溉技术进行大范围的扩散，就会产生多种质量问题的产生。节水灌溉技术的不成熟包括设备的质量不合格，系统管理和实际应用不足等方面。例如，滴灌工程质量存在问题，硬件设施存在缺陷。
第二，设计参数误差大。作为一种先进的灌溉技术，节水灌溉技术需要涉及的数据较为复杂，很多数据要求必须精确，才能保障灌溉系统的精确度。可以对这些参数进行分类，第一种是通过科学试验得出的结论，第二种是田间测量的数据。根据不同地区的自然条件不同，农作物的种植模式也要随之改变，要按照不同地域间农作物的耗水情况，制定合理的灌溉制度。但是，在实际参数设计的过程中，部分设计单位在参数获取方面缺乏准确度，就导致了滴灌系统存在偏差[14]。
2.3 政府与相关行政部门存在的问题
对于农业生产来说，先进的节水灌溉技术能够让农民获得更高的经济利润，还可以体现出更高的社会效益，也符合国家的可持续发展战略，是未来农业生产的主要发展方向。相关部门要根据实际情况制定农业发展的政策，但是由于技术推广效果不理想，造成了很多技术设施不匹配，会直接影响节水灌溉技术的扩散。对农户的种植情况进行分析，主要存在以下几种因素影响节水灌溉技术的推广。
第一，农户的经济状况。对现阶段我国的投资情况进行研究，很多节水灌溉工程的建设出资是由国家负担的，普通的农户出资份额为1/3，并且在后期建成后的运行维护费用完全由农户承担。但是，部分地区经济条件相对落后，农民收入较低，就无法负担这部分费用，这就会成为影响节水灌溉工程建设的主要原因。
第二，教育因素的影响。作为一项农业技术研究成果，节水灌溉技术的推广与普及会受到农户的教育程度影响。现阶段，我国的农户受教育程度相对较低，所以对节水灌溉技术的接受能力较差。
第三，农户决策者的年龄等影响因素。对于农户群体进行研究，发现很多农户做出决策的年龄主要集中在30～50岁之间，会对选择灌溉技术产生重要影响。年龄越大的农户越会受到传统灌溉因素的影响，而更多的年轻人愿意选择新事物，应用节水灌溉技术进行农业生产。
第四，农户的信息获取渠道产生的影响。现阶段，我国的农业节水灌溉技术相比其他国家的使用情况，还存在着较大的差距。很多农户在选择节水灌溉方式时会考虑多种客观风险问题，也会受到主观因素的影响。很多农户的信息获取渠道相对狭窄，自身又不敢冒险，所以在新技术的应用中接受程度较低。
第五，受到农户节水意识的影响。节水灌溉技术的推广会受到农民的主观意识影响，对于农民的节水意识进行研究，也会直接对节水灌溉技术的推广起到一定的作用[15]。
3 农业节水灌溉技术扩散的对策
3.1 解决农业节水灌溉技术的问题
对于节水灌溉技术来说，要求技术人员根据不同地区的自然环境等特点，针对性地研发符合不同地区情况的节水灌溉技术，根据不同品种作物的生长情况，设计符合灌溉规律的系统参数。同时，要保障相关的配套设施的配置，加大对相关设备的市场管控力度，杜绝质量不合格的产品流入市场。
3.2 相关部门应加大对节水灌溉技术的资金支持力度
在节水灌溉技术的推广阶段，农业相关部门要出台鼓励政策，帮助提升先进技术对农户的影响力。有关部门可以规定，应用全新的节水灌溉技术，可以享受一些政策优惠。例如，政府可以为农户提供较长时间的贷款政策，农户可以享受更低的利息。此外，购买节水灌溉配套的机械设备，可以享有国家的财政补贴，能够充分地激发农户的购买欲，对农户接受全新的节水灌溉技术能够起到一定的宣传作用。有关部门要大力宣传节水灌溉技术的优势，鼓励农户学习和了解相关知识，掌握節水灌溉技术，奖励优秀的农户，带动其他农户，形成良好的示范作用。
3.3 重视技术研发工作
当前，很多农业科研机构缺乏对先进技术研发的动力，要采取有效的激励办法和奖励机制调动科研人员的积极性。在普及先进灌溉技术时，要重视鼓励技术人员对农户的实际指导，尽量选择农户容易理解的学习方式，让农户尽快地掌握节水灌溉技术。除此之外，在推广农业节水灌溉技术时还要重点以示范户为主进行扩散，通过先进农户，带动更多农产参与其中。
3.4 加强对农户节水技术的培训和引导
要重视对农户技术的培养，不断提升农户的知识水平和技术能力，可以从多角度、多方面、多种模式展开教育培训。有关部门可以组织科研小组在推广节水灌溉技术时对风险进行分析，并且考虑农户的资金承受能力，能否支撑节水灌溉技术的实施。此外，想要获得良好的扩散效应，还要开展多种形式的推广活动，要充分地调动农户群体的主动性，通过农户自主学习进行传播。要了解农户的实际需求，还要关心农户的接受程度，要切实深入农民群体，做好节水灌溉技术的扩散工作。
4 农业节水灌溉技术的实际应用情况
以民乐县作为研究案例，对于一个干旱缺水的农业县来说，通过以下举措，在解决水资源短缺问题上产生了明显的效果。
4.1 进一步明晰水权
首先，加强了对水权的管理。按照用水总量制定出合理的指标，逐渐形成农业灌溉用水的标准，作为长时间管理控制的定额指标。按照每户限制用水，保障每位用户对水资源的有效利用。其次，对于总用水量实施管控。按照民乐县每年的用水量，划分好农业用水的标准，尤其是对灌区的水资源使用情况进行合理分配。了解实际的用水情况，调整合理的用水比例，制定多种管理模式，严格限制灌溉用水，一旦超出指定标准，可以取消该用户的水源使用权。最后，合理调整农户水价。在不影响农户灌溉用水的情况下，可以调控农户水价，并且制定合理的补贴政策，与农业用水生产情况相结合，制定精准补贴和节水奖励政策。对于表现优异的节水用户，可以给予补贴和奖励，让农户认识到节水的重要性。
4.2 建立水权交易规则
想要增强节水灌溉技术的扩散效果，首先要建立水权交易规则，规范实际的交易行为。可以通过设立相关的管理机构，成立试点区域，明确水权交易的具体内容，设置监督管理部门，完善相关的匹配设备。要鼓励公众积极参与其中，采用有效的经济调控方法，发挥出经济杠杆的作用，逐渐实现水资源的合理配置，让农业用水管理以更加合理化和多样化的方式出现。
4.3 引导水资源市场形成
制定合理的水权交易规则，能够加强对水资源的有效管理，可以有效地转变长期以来受到传统灌溉观念影响的灌溉方式。随着灌区水权交易制度的确立，有关机构加强了对用水监督和管理，利用经济手段进行调控，发挥了价格的影响作用，让人们提高了节约用水的主动性，逐步引导形成资源节约型社会。水权作为重要的影响因素，也朝着更加丰富的形式转化。
4.4 进一步完善水权市场
近年来，民乐县成立了水权交易中心，让用户通过水权交易获得了水资源的使用权限，有利于实现资源的合理配置，还可以调动农户真正参与水资源管理。对于一些水资源富余的用户，进行水权转让，可以灵活运转水源。对于水源短缺的用户，通过水权转让获得了更多的水资源，解决了生产灌溉的问题。同时，也有利于调整农业生产结构，对有限的水源进行再分配，也解决了该地区的实际用水问题。
4.5 水权交易的有益启示
利用水权交易行为，有效地促进了水市场的构建，对水权制度进行进一步优化和改革。为用水者提供水源的使用权，可以通过交易进行资源的再分配，可以充分调动用户的积极性。另外，水权交易可以使双方获得益处，在农作物的种植规模上也能产生积极的作用，有利于合理配置水资源，更好地提高了水资源的有效利用率，能够直接影响灌区水源的调配工作，解决了水资源的矛盾问题。同时，还可以让农户认识到水资源的经济价值，让农户深刻地认识到水资源的重要性，不仅可以增强节水意识，还会对水利工程建设给予更高的认可度。对于富余水量的农户来说，水权的交易和出售能够灵活地进行有偿转让，也可以实现更高的经济收益。
5 结束语
伴随着我国农业技术的不断发展，节水灌溉技术已经成为农业可持续发展的重要措施。在农业节水灌溉技术扩散的过程中，存在很多影响因素，制约了先进技术的推广与普及，针对这些问题，提出了有效的解决对策，在实际推广的过程中，要充分考虑多种因素，解决制约农业节水灌溉技术扩散过程中存在的问题，从而促进该技术的进一步发展。
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责任编辑：黄艳飞
Study on Diffusion of Agricultural Water-saving Irrigation Technology
Zhu Min-zheng （Minle Water Affairs Bureau of Minle County， Zhangye City， Gansu Province， Minle， Gansu 734500）
Abstract The continuous development of Chinas agricultural economy has gradually highlighted the problem of water shortage. Nowadays， the contradiction between supply and demand caused by water resources had become an important factor restricting economic development. Therefore， the water-saving irrigation technology developed by scientific researchers had made green and energy-saving agriculture the main development trend of agricultural production today. However， based on the analysis of the promotion of agricultural water-saving irrigation technology at this stage， there are still big problems， which affect the diffusion effect of water-saving irrigation technology. In this paper， based on the promotion practice of agricultural water-saving irrigation technology， in-depth discussion was carried out， and effective solutions and suggestions were put forward for the existing problems， so as to promote the improvement of agricultural production technology.
Key words Agricultural production; Water saving irrigation; Existing problems; Solutions
作者簡介 朱民政（1970—），男，甘肃民乐人，工程师，主要从事灌溉管理工作。
收稿日期 2022-11-12
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