常江波 李美强
作者简介：
常江波（1983-），男，汉族，河北邯郸人，本科，中级专业技术八级，研究方向：防火监督；
李美强（1984-），男，汉族，江苏沛县人，本科，初级专业技术十级，研究方向：防火监督。
摘要：社会单位的消防安全管理水平体现着一个城市的综合治理能力，所以本文在分析社会单位现有消防安全问题基础上，提出应对问题的有效对策。当前，各单位普遍缺乏消防安全管理意识、消防管理机制、消防宣傳方法和消防资金投入，致使消防管理成效并不理想。因此，需要织密社会消防管理防控网，严格落实安全管理责任制，定期进行消防安全检查和宣传，推动消防安全评估标准的建立，并创新应用大数据实现精准、高效管理。
关键词：社会单位；
消防安全管理；
问题；
对策
据不完全统计，仅2021年全国消防救援队伍就接报火灾74.8万起，火灾造成的直接财产损失达67.5亿元，学校、养老院、工矿企业、居民社区等多个场所均有火灾事故发生，全社会防火监督管理工作局面仍然复杂严峻。这就需要消防救援机构综合各类数据，分析社会单位普遍存在的消防安全管理问题，引导其正视问题，优化消防工作内容，提高消防安全管理质量。
一、社会单位消防安全管理存在的问题
（一）消防安全管理意识缺乏
各级各类社会单位普遍存在着轻安全、重生产和轻消防、重效益的思想倾向，单位的管理者、领导者和基层工作人员都往往不重视消防安全、防火监督等工作。比如在制定近期单位发展战略规划时，并没有考虑消防安全因素对单位效益的直接影响，没有推动消防管理再上新台阶。各部门之间的消防管理工作容易推诿扯皮，狭隘认为所有的消防工作都应当由物业部门、安保部门负责，本部门只需要做好“份内”之事。另外，有部分单位对历次消防安全监督检查中出现的问题整改随意，不能够举一反三展开内部消防检查[1]。
（二）消防管理机制不完善
我国的消防法律法规中明确指出，各社会单位应当基于安全责任逐层级落实要求，完善消防安全管理机制。但在实际检查中发现，各单位普遍没有系统完整、执行力高的消防管理机制。比如在工作之初，没有引入高标准的消防管理制度，单位的选址、建筑的设计都难以达到消防管理要求，建筑防火间距不合理，内部空间密集，人员疏散路线不科学。有的配备非专业人员开展内部的消防安全工作，导致整体隐患整改能力、火灾事故处置能力都相对较差。
（三）缺乏消防培训和考核机制
在发生火灾等紧急情况时，消防应急预案可以帮助单位员工快速有效地应对。但是很多社会单位缺乏消防应急预案，即使有也很少进行演练。这导致在实际情况下，员工对于如何应对火灾等紧急情况缺乏具体的了解和准确的操作方法，从而增加了事故的发生概率。在日常培训方面，没有完整的培训制度、考核方法，只是在新员工入职时利用1-2堂课讲“四懂四会”等基础性内容，没有对员工是否听清楚、记牢固、能应用进行评价。有的甚至很少组织有针对性的消防演练活动，许多员工连最基本的手持式灭火器使用技能都不具备[2]。社会单位员工缺乏消防知识和技能，无法有效地应对火灾等紧急情况。一些单位认为消防知识不重要，因此没有为员工提供相应的培训机会。另外，还一些单位可能提供了培训，但没有建立考核机制，员工在学习完消防知识后很快就会忘记。
（四）有效的消防宣传方法少
许多社会单位的消防安全管理质量不好。由于其基本的消防知识宣传、消防安全重要性教育工作开展不到位，无法使用有效、高水平的方法。比如只配合消防救援机构在夏季用电高峰期、冬春季大风天气进行专项检查，单位内部进行消防知识宣传，并以发放手册、在工作群内导入学习链接为主，让员工自己看、自己体会，宣传只停留在表面。没有考虑到不同部门、岗位员工的工作属性，一律采用到现场听讲座的方法宣传消防知识，导致许多员工无法调整工作计划，不能参加活动。实务中，有的社会单位以员工文体活动或技能比赛活动为载体，宣传消防应知应会知识和火场自救的内容，但在进行设计时，没有考虑不同活动对员工的吸引力，员工参与度不足，预期宣传目标也难以达到[3]。
（五）消防资金投入不足
部分社会单位的消防安全管理工作目标和总体资金投入是成反比的，希望单位在生产经营中较少出现消防安全问题，但却没有专项的资金支持消防设备设施更换、消防系统维护或消防专业人才聘用。具体表现在：设计新建筑时，选择的合作设计院、公司缺少同行业高标准消防建筑的设计能力、资质，经常出现设计不合规或所选择的建筑装修材料本身存在消防安全隐患的情况。在建筑装修时，有些单位会通过降低其耐火等级，简化消防管道、消防网络等方式，降低企业成本。在日常巡检中，发现消防设施老化、破损问题，不能马上更换或替代，经常出现消防器材超期服役、带病工作的问题。在自身消防管理能力较低的情况下，许多社会单位并没有意识到问题的严重性，仍然没有配备专业的物业消防管理人员，没有为现有员工提供外派学习的机会，更没能与第三方消防管理公司进行合作，导致存在较大的人为消防安全隐患。这一系列工作方法看似节约了消防成本，降低了单位运行负担，但实际却是大量消防隐患的堆积，一旦发生火灾，后果不堪设想[4]。
二、社会单位消防安全管理问题应对策略
（一）织密社会消防管理防控网
消防救援机构要夯实自己的管理主体责任，协调政府、社会等多部门，织就一张严密防控企业、单位火灾发生的网络，使各单位可以同步接受不同政府部门的管理，促进社会单位拥有更强的自主管理意识和消防责任意识。
1.消防救援机构要积极推动地方性和行业性消防法律法规的建设。比如制定和完善本地消防安全责任制实施办法、消防安全责任落实方案、城市行政事业单位消防基础设施发展计划、本行业智慧消防相关标准等。在一系列规定和标准中，明确各级政府、行业部门和社会单位的主体责任，最终形成齐抓共管的新格局。
2.要建设以社区为主的基层消防安全管理体系。各社会单位要与社区职能部门签订合作备忘录，共享单位的消防管理系统、专业人员、建筑设计规范等一系列信息，建立社会单位的消防档案，做到具体问题具体分析，重大问题督促整改。通过开展社区常态化的消防安全知识竞赛、火灾现场观摩、消防教育展览等活动，使社会单位切实认识到消防安全管理的重要性。
3.要走好群众路线。通过全民消防、鼓励普通群众随手拍、在线反馈、微举报等方式，对各社会单位的消防隐患问题、线索进行举报。消除各社会单位的麻痹大意心理，帮助其发现自身深层次的消防安全管理问题[5]。
（二）严格落实安全管理责任制
消防救援单位还需要督促各社会单位严格落实内部的消防安全管理责任制度，形成高压态势，收紧预防控制网络。
1.通过创建消防安全、消防文明单位，引导社会单位完善自身的消防责任管理机制。要有负责具体工作的主要负责人、技术骨干和专业人才；
有应对特殊节点、特殊环境下单位内部消防安全问题的有效工作方案。在此过程中，消防救援机构可通过一对一帮扶的方式，实现重点教育、重点引导，进一步提升各单位消防安全标准和管理工作水平。
2.通过随机抽查、随机公开的方式，督促各社会单位严格落实消防管理工作方案。不打招呼，不提前通知，对各单位内部的消防设备设施、消防通道规划、物品堆放、防火通道使用等情况进行抽查。现场抽查的问题会及时上传到管理网络和平台之上，对社会公布，防止随意执法、人为规避重点火灾隐患部位的问题。要求各单位针对已发现的问题，不仅要提出整改措施，还要对该问题的直接制造者、直属负责人进行惩罚、批评和教育，并及时反馈内部教育和整改情况，压实社会单位的层级消防责任网络[6]。
（三）定期进行消防安全检查和宣传
除了不定期的抽检，消防救援机构还要对社会单位进行定期的安全检查和安全知识宣传教育工作，从而推动社会单位在定期巡检中获得最新的消防安全知识，掌握处置初期火灾、搞好内部消防知识宣传工作的技能。比如要对单位人员的专业素质情况进行定期检查，判断其是否选聘了消防工程师、是否围绕着专业人才定期开展内部教育培训活动、单位内部是否投入更多资金用于陈旧消防器材、系统的革新、是否有独立的烟感探测仪器、可燃气体报警装置、自动化喷淋设备、智能消火栓。对已配备的设备设施进行測试检查，尤其是重点部位的设备。如消防水泵喷射能力如何、自动灭火系统末端压力怎样、火灾自动报警系统信号反馈情况是否达标、手动灭火器设备是否有良好的压力状态和自如开启等。在定期抽检时，还要对单位内部的微型消防站进行临时检测，抽检工作人员的消防常识掌握情况。对抽检发现的问题除要下达整改通知之外，还可以顺势开展现场教育和指导，配合单位内部开展其他消防教育工作，完善宣传教育体系。
（四）推动消防安全评估标准的建立
建立消防安全评估标准，提高社会单位对消防安全工作的重视程度，使评估结果与社会信用体系紧密联系在一起。消防救援机构要针对不同社会单位的规模、生产、经营、服务的类型，制定评价表格和标准，具体包括消防规程的制定、灭火应急预案的落实、员工消防安全培训和宣传、电器产品保养、防火分区和消防车登高作业区域的有效程度等等。进行评估时，要邀请自然资源规划局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、市场监管局等同步作业，从不同专业角度给出评价意见，比如由人力资源社会保障局对社会单位内部人员所持有的消防工程师证合格性进行检查评价。要将评价结果与各社会单位的社会信用挂钩，既向社会公布本期检查抽查的结果，又要对落实消防安全管理规定较好的单位进行奖励，并对主体责任落实情况不好的单位进行惩处，要求其限期整改，降低其社会系统的信用评级，限制其商业贷款、社会融资等行为，倒逼各社会单位重视消防安全管理工作[7]。
（五）创新应用大数据精准管理
基于社会面的防火工作需求，消防救援单位还要积极应用大数据管理技术，实现对各单位的精准管理，比如将火眼系统和微消防服务平台与单位火灾风险预测体系联系在一起，及时向各社会单位推送预警指令，帮助其精准研判潜在的火灾问题，推动各单位强化消防管理工作。同时，要求各社会场所免费加入、实名注册，在小程序平台等系统内及时推送有关火灾风险预防的相关知识、该季度的火灾发生概率、易发生单位和地点等。针对重点防火单位，要及时推送消防管理工作计划，安排其进行自主检查，通过照片、视频等方式上传检查结果[8]。引入物联网系统概念，通过远红外和热传感技术帮助企事业单位发现和控制初期火灾。该技术与消防单位的管理平台联系在一起，可以实现远程报警和及时响应。消防救援机构可以根据各单位现场火灾的情况，远程启动喷淋装置或排烟系统，并收集各建筑单位的温度、湿度、风力数据，完成针对性现场救援方案的制定和推送，甚至远程对现场人员进行疏散指导，并规划逃生路线。
结束语
各社会单位的消防预警能力、火灾处置水平决定了社会消防安全管理的整体质量和社会和谐稳定的可能性。因此，消防救援机构需要基于城市特色和各社会单位的特点，紧贴实际，推动消防地方性法规的健全和完善，并充分利用消防联防等工作方式方法，提高各单位的主体责任意识和消防安全管理能力。
参考文献
[1]丁涛.简谈如何做好社会单位消防安全标准化管理工作[J].中国标准化，2023（02）：86-88.
[2]赵立刚，韦晓璐，刘兆波，等.规范社会单位消防安全标志管理的思考和实践[J].安全，2020，41（06）：76-80.
[3]孙健.试论社会单位消防安全主体责任在落实环节中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2020（03）：195-196.
[4]吴业春.社会单位消防安全管理存在的问题及对策实践思考探究[J].中国科技投资，2020（12）：58-59.
[5]钱治宏.火灾事故追责背景下的社会单位消防安全管理探讨[J].科技资讯，2017，15（10）：142-143.
[6]宋岷强，陈小荣.创新社会单位消防安全管理问题与对策研究[J].经贸实践，2017（18）：12.
[7]汪碧宽.建立社会单位消防安全等级评估机制思考[J].现代商贸工业，2015，36（19）：203-204.
[8]宋玉华，杨杰茹，王珺，等.基于Logistic回归的社会单位消防安全管理水平分析[J].今日消防，2022（07）：14-18.
猜你喜欢消防安全管理问题对策诊错因 知对策中学生数理化·七年级数学人教版(2021年11期)2021-12-06对策江苏安全生产(2020年3期)2020-04-21面对新高考的选择、困惑及对策云南教育·中学教师(2019年6期)2019-08-13防治“老慢支”有对策基层中医药(2018年11期)2019-01-31演员出“问题”，电影怎么办（聊天室）环球时报(2016-07-15)2016-07-15韩媒称中俄冷对朝鲜“问题”货船环球时报(2016-03-09)2016-03-09“问题”干部“回炉”再造南方周末(2015-05-07)2015-05-07
