马颖志
（黑龙江省水文水资源中心 黑龙江哈尔滨 150001）
事业单位的财务管理是事业单位发展的关键因素，也是其经济管理工作的中心内容。从实际情况来看，当前事业单位财务管理还是存在一定问题，如何针对性规划设计优化措施，增强财务管理实效性，对于实现事业单位财务管理的持续发展和优化有着重要意义。
事业单位是我国特有社会职能机构之一，主要是以社会服务组织结构的形态呈现，其特征主要包含两个方面：一方面是不以经济盈利作为目的，另一方面是不把经济利益作为服务回报。与企业等社会组织机构相比，具有其独有的财务管理特征。在传统状态下，事业单位资金来源主要依赖于国家财政拨款，传统的资金和财务管理模式很难满足事业单位的责任履行，以及事业单位后续的优化与发展。所以在事业单位财政改革过程中，差额拨款和自筹资金形式，对于给事业单位发展灌注新动力具有关键意义，也是推动事业单位发挥自身职能作用实现快速发展的关键。
（一）有助于培养工作人员的财务管理意识
通过开展财务管理工作，可以使事业单位领导正确认识财务管理的理念与重要性，从而提高对财务管理工作的重视，提高事业单位财务管理的工作效率。同时也有助于工作人员财务管理意识和观念的培养，加强财务人员对财务管理的重视，使得中间环节的财务监督职能发挥应有的作用，避免财务管理出现违规违纪等问题，进而影响事业单位财务管理的发展。并且，财务管理意识的培养可以推动事业单位在实际进行财务管理时进行有效创新，提高财务人员的专业素质，促进财务管理与业务工作之间的协调开展，促进事业单位财务管理的优化与发展。
（二）有利于健全财务管理制度
随着财政体制改革不断深入，财政管理中的职能分工越来越细化，这使得高水平的财务管理制度成为确保管理目标实现的基础和前提，也是获取财政资金使用效益增强的关键。在此背景下，事业单位应以自身情况为基础，不断完善管理内容与管理制度，提高制度的可操作性，使财务管理制度涵盖基础性会计、预算、收入、资产的管理和财务分析等方面，加快财务管理优化的进度和效果。
（三）有助于规范财务行为
事业单位在开展财务管理工作过程中，需要明确财务岗位的责任，加强对财务行为的监督与约束，同时事业单位内部对于财务管理的内部控制系统要重视，加大建设力度使得事业单位财务管理得到有效约束和规范，进而避免徇私舞弊现象的发生，促进事业单位财务管理的优化与发展。从事业单位财务管理方面来看，事业单位在财务审核和财务监督方面更加规范，尤其是财务人员队伍整体配置方面，合理数量的财务管理人员引进使得实际财务管理问题得到及时发现与解决。
（四）提高财务分析与财务风险的控制水平
财务分析与财务风险控制作为财务管理中的重要内容，是影响财务管理水平的关键。在财务分析方面，在市场经济推进背景下，财务风险制度化规范化发展迅速，使得事业单位财务分析机制、财务分析指标与财务分析方法等方面的应用加快推进，全面引入细致的财务分析体系，并为单位领导层决策的效率和水平提供保障，所以财务分析的规范性建设显得尤为关键。而财务风险控制方面，作为财务管理稳定的关键，事业单位建立了有效的分线预警机制与防控体系，使得事业单位在财务管理的筹资、投资和资金运行过程中更加规范，有效地提高了事业单位财务管理水平。
（一）强化整体财务管理意识
意识是决定思路和实施的前提，财务管理也不例外，只有具备良好的财务管理意识，才能有效推动财务管理的优化与发展，从而促进事业单位职能发挥与经济效益提升。但是，从实际情况来看，大部分事业单位整体财务管理意识并不强，不仅体现在工作人员与专职财务队伍上，更多还是单位管理层财务管理意识淡薄，对财务管理认识不清，对其重要性了解不够，从而在根本上制约了事业单位财务管理的水平。同时，专职财务人员队伍对财务管理的忽视，使得财务管理的中间环节，也就是财务监督职能的发挥不足，给违规违纪问题提供了良好的土壤，最终使得事业单位财务问题较多，不仅影响财务管理的水平，还会影响事业单位的职能发挥与正常运行。在实际分析过程中，可以从财务管理意识入手，通过强化事业单位整体财务管理意识的方式，以思想和意识的增强带动实施效率与水平的提升，在源头上实现对事业单位财务管理优化的目的。
对领导层来说，一方面是要加强对财务管理相关理论知识的学习，通过全面了解，从而深刻认识财务管理对于事业单位的重要作用，进而实现财务管理意识提升的目的。在实际学习过程中，可以依托事业单位特殊性，依托集中学习、集中培训班、集中游学的优势资源，对财务管理的概念与理论知识进行学习，借助专业教授演讲深刻了解财务管理对于事业单位的重要性。在此基础上利用互联网技术优势，从网络中搜集相关的理论知识和教育视频，以自学强化财务管理认知和水平，进而有效提升事业单位管理层财务管理意识。
另一方面主要是通过与第三方专业财务管理机构合作，对事业单位财务管理现状进行深度全面分析，挖掘自身存在的实际问题，进而提高警惕，间接推动财务管理重视的提升。
从专职财务人员队伍入手，借助上述学习培训思路，强化专职财务人员培训，明确专职财务人员财务监督管理职能，从而有效加强事业单位专职财务人员管理意识和水平。同时要加强对财务人员的管理监督和考核，通过制定专门针对财务管理人员的考核制度指标，以此规范和推动事业单位专职财务人员队伍的财务管理意识和水平，进而有效地推动事业单位财务管理的优化与发展。不仅如此，还要加强动态财务管理制度，根据事业单位现阶段实际情况，加强制度建设和约束，在确保财务管理活动有依据的同时，推动事业单位专职财务人员中间环节监督管理职能的发挥，有效增强事业单位财务管理优化发展水平。
最后，从事业单位工作人员入手，主要是通过宏观管理，结合事业单位财务管理质量建设，把财务管理质量作为考核与奖惩指标，从而在思想上提升事业单位全员对财务管理工作的重视程度，进而推动财务管理高效性的同时，有效地促进事业单位财务管理的优化与发展。
（二）建立健全财务管理制度
在优化事业单位财务管理过程中，管理制度是关键，科学先进的财务管理制度是确保财务管理质量和效率的前提，也对约束和规范财务管理行为具有重要意义。但是从实际情况来看，大部分事业单位的财务管理制度并不完善，其财务管理制度只针对基础会计业务，对于预算、收入、资产的管理和财务分析不够重视，并且大部分管理制度还存在内容简单、管理制度不完善、可操作性差等问题，对财务管理的进度和效果影响较大。因此，在实际对事业单位财务管理优化措施进行分析时，可以针对上述分析，从财务管理的制度入手，借鉴优秀财务管理制度的同时，扎根自身实际，建立完善财务管理制度，有效地推动事业单位财务管理开展的同时，不断促进事业单位职能的发挥和发展。
在建立健全财务管理制度过程中，需要将责任、权力和利益相互结合，落实到个人，对各项支出进行规范，从而有效确保事业单位财务管理制度的水平。
首先，是从职责的明确和完善入手，一方面是事业单位财务主管的职责，专门针对岗位设置、人员配备、核算组织程序及财务人员队伍的选拔和培训，同时贯彻财税政策与法规，建立规范财务模式，形成高成本费用政策、计划、控制、核算、分析和考核，从而确保事业单位财务管理上层建筑作用的发挥。另一方面是财务队伍专职负责人职责的明确，主要包括单位日常财务工作、财务部门机构设置以及财务资料的制定和完善。然后，是具体财务工作人员的职责明确，主要包括出纳和会计两个方面职责的明确，其中会计的职责主要包括记账、复账、报账，以及业务核算和财务制度监督，并在规定政策和法规下开展部门的相关任务等内容。而出纳职责主要包括建立健全出纳账册，严格审核收付凭证，严格执行财务管理制度，并及时开展核对，确保账实相符。
其次，是现金管理制度的健全和完善，在实际完善过程中，主要包括现金收支责任人和现金管理的相关指标与标准，从而有效确保现金支出方面的财务管理合理准确。在实际完善过程中，由于事业单位特殊性，部分事业单位现金支出较少，可根据实际情况进行建立。然后是支票、印鉴的管理与和银行存款盘查的制度建设，其中支票与印鉴制度管理过程中，主要是对支票使用规范进行明确，并对银行印鉴和财务专用章的管理责任人进行规范和约束，结合银行存款盘查制度建设，从而有效确保事业单位财务管理的正常开展，推动事业单位自身职能的发挥。
最后，是针对各种活动，建立和完善分析制度，定期组织单位人员，对自身财务指标执行情况进行总结，同时通过共享性交流平台的建设，从而在规范财务管理行为的同时，促进事业单位财务管理的优化与发展。
（三）加强财务管理规范建设
在对事业单位财务管理优化措施进行分析时，除了管理意识的优化与制度建设以外，规范性机制建设，加强对事业单位财务管理工作的内部控制，是事业单位财务管理工作开展效率和质量的重要保障。但是，从实际情况来看，大部分事业单位财务管理的规范性并不强，内部控制效果也不是很好，进而严重影响事业单位财务管理推进的效率和效果，从而对事业单位职能发挥造成一定影响。因此，在实际分析过程中，可以从财务管理规范性建设入手，通过加强事业单位财务管理内部控制机制体系，来给事业单位经济活动的开展提供良好环境。
比如，实际分析时，首先是要加强宏观调控和计划建设，以国内财务相关验收考核指标为依托，结合相关明细和标准进行财务管理达标计划的制定，对各岗位人员的职责和阶段性任务进行细化和完善，从而逐一落实，有效推动事业单位财务管理的优化。
其次是要以自身建立的制度机制为基础，针对贯彻落实的加强，明确责任与分工，细化财务相关工作程序。同时通过制定与完善财务工作部门岗位责任制度，可建立内部监督控制组织架构，独立于事业单位财务部门。也可以通过和第三方审计机构合作的方式，对财务工作人员队伍责任，以及财务管理活动是否在法律法规要求下运行进行监管，从而避免相互推诿导致工作效率低下的难题。
最后是要加强基础性建设，改进财务管理水平，从而通过财务基础工作的提升，有效推动事业单位财务管理规范性建设。实际分析时，要对财务管理纪律进行培训和考核，还要对财务管理制度、法律法规、财务审批制度等方面进行学习，结合严格的要求，从而确保核算规范准确和资金安全，进而有效地推动事业单位财务管理水平的提升。不仅如此，还要加强责任和制度的落实，在实际落实时可以依托相关制度建设，通过加强对固定资产、会计档案和工会票据的管理和监督，同时加强专项资金与债权债务的监督，从而促进事业单位财务管理水平提升的同时，有效发挥自身职能作用。
（四）完善财务分析与风险控制
在对事业单位财务管理优化措施进行分析时，财务分析与财务风险控制作为财务管理中的重要组成部分，也是影响事业单位财务管理优化的关键。因此，在实际分析过程中，可以针对上文中的问题分析，从实际问题入手，通过针对性的分析和挖掘，完善财务分析与风险控制环节，进而在增强事业单位财务管理优化与发展的同时，有效地促进事业单位自身职能作用的发挥。
比如，在实际分析时，可以从财务分析环节与财务风险控制入手。
首先，从事业单位的财务分析环节入手，主要包括预测、决策、计划、控制、考核和评价等环节与指标，进一步完善和细化事业单位财务管理中的财务分析环节，对财务分析的工作责任部门、具体流程、分析方法、分析报告内容与格式等内容进行明确，同时强化对比分析、比率分析、因素分析和差额分析等方法的学习与运用，确保财务分析做到中肯和客观，有效地为事业单位发展提供服务。不仅如此，还要根据事业单位实际情况制定财务分析方案，在方案制定过程中要确保方案的操作性和针对性，为领导财务管理与决策制定提供有效参考，有效地推动事业单位财务管理优化与发展。
其次，是从财务的风险控制管理入手，主要是从事业单位的市场地位正确认识入手，根据事业单位经济活动需求，不断强化风险预警和相关防控系统建设，重点针对财务风险以及控制人员队伍建设，强化风险转嫁相应机制，在推动事业单位经济稳定安全运行的同时，促进财务管理优化有效增强事业单位的市场适应力和经济管理能力，而且在规避风险的同时，有效推动事业单位自身职能作用的发挥。
在对事业单位财务管理优化措施进行分析时，不仅要对事业单位财务管理内容与重要性进行全面了解和分析，还需要针对事业单位财务管理中存在的实际问题，通过针对性的分析和优化，具体进行优化措施的规划设计，在推动事业单位财务管理水平优化的同时，促进事业单位自身职能效用发挥。
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