骆志凯 裘建堂 吴长亮
摘 要：随着市场经济体制的不断深入，事业单位财务会计内部控制的机制得到了有效改善，财务管理水平得到了有效提升。但就当前的实际情况而言，不少事业单位财务管理工作仍然存在着一些亟须解决的问题，已经在一定程度上影响了国有资产安全并制约了资金利用效率的提升。文章主要在深入分析事业单位财务会计内部控制机制的基础上，研究财务会计内部控制中存在的问题，并相应提出了针对性改革与优化措施。
关键词：事业单位;财务会计;内部控制
一、 引言
财务会计内部控制作为事业单位各项管理控制工作开展的重要环节，不仅影响着事业单位资产的安全性与完整性，同时，也关系着会计资料的真实性和可靠性。事业单位财务会计内部控制制度不完善等问题如果得不到及时有效的解决，必然会对事业单位的工作效率提升和长期可持续发展产生无法挽回的影响。
二、 财务会计内部控制的内涵
财务会计内部控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制订和实施的一系列控制方法、措施和程序，是从单位内部角度对会计工作的权限、岗位、职能等做出的制衡性牵制性规范，能够起到约束会计主体，规范会计行为、提高会计监督效益的作用。随着市场经济体制改革的不断深入，事业单位必须进一步加强财务会计行为控制的力度，强化对财务人员的有效约束，明确划分各个工作岗位权责，建立会计工作监督体系，進一步提高事业单位财务会计工作水平。事业单位应该合理的运用财务会计内部控制制度，消除单位发展过程中可能存在的各种会计行为隐患，避免内部发生徇私舞弊的现象。财务会计内部控制不仅规范和约束事业单位的会计行为，而且在提高事业单位整体管理水平方面也发挥着不可替代的重要作用。首先，确保财务制度的完整性。建立完善会计内部控制制度，是确保事业单位日常经济活动顺利开展的基础，可以规范单位内部的会计行为，促进会计信息质量的有效提升，确保单位经济活动有法可依、有章可循。其次，确保会计信息的真实性。进一步完善的会计内部控制制度，规范财务会计信息的采集、归类、记录以及汇总等各方面的工作，才能将事业单位经济行为中的经济信息内容真实地反映出来。再次，确保国有资产的安全性。建立完善会计内部控制制度也是强化国有资产安全管理的要求，可以增强单位所有人员的安全防范意识，严格遵守各项财经制度和会计内控操作流程，确保单位资产管理“零风险”。最后，确保履职尽责的效果性。充分认识到会计内部控制维系单位内部各个岗位职责纽带的作用，对明确各岗位工作人员的职责、权力和要求，以及监督工作人员履职尽责情况能够发挥一定的作用，对提升单位整体工作效率有十分积极的意义。
三、 加强财务会计内部控制的措施
（一）营造财务会计内部控制的良好氛围
强化单位财务会计内部控制，必须营造其良好的工作氛围。一方面，要加大宣传教育，争取单位党委对财务会计工作的支持。必须看到，事业单位的财务管理落实的是党委理财制，财务会计内部控制是促进党委理财的一种重要形式，对于单位党委科学管财、勤俭用财具有重要意义。应当积极主动向单位党委宣传财务会计内部控制方面的知识及其重要作用，从而确保财务会计内部控制有效落实。另一方面，要营造单位人人共同发挥作用的氛围。要紧紧依靠党委集体领导，充分尊重事业部门的权利，调动事业部门对财务会计内部控制的理解，要做好财务会计内控制度的宣传解释工作，不能让人产生财务业务办理复杂、业务流程冗长、资料要求烦琐等误解。要引入群众监督机制，通过建立财务公示制度，将重大项目的资金流向，逐笔真实的反馈给广大群众，创造人人参与财务会计内部控制的良好局面。
（二）完善财务会计内部控制制度
完善的财务会计内部控制制度是确保事业单位经济活动有序开展的保证。财务会计内部控制要达到预期效果，应该大力推进财务会计内部控制的规范化进程。第一，注意制度制订的依据面，要在符合国家有关法律法规、会计规则以及本单位财务管理和保障的实际情况下，建立并完善财务会计内控控制制度;第二，注意制度制订的覆盖面，财务会计内部控制制度应当涵盖到单位内从事财务会计工作的所有人员，应当涵盖到单位内部涉及财务会计的各项管理和保障业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。三是注意制度制订的操作面，财务会计内部控制制度应当保证单位内部涉及财务管理和保障工作的机构、岗位合理设置，相关权责合理划分，做到不相容职务相分离，岗位相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
（三）优化财务会计内部控制手段
事业单位必须突破常规，勇于创新，大力运用新技术、新方法，财务会计应从以机代账的传统模式逐步向核算管理发展，大力提高处理数据的自动化、集成化程度，也使财务会计内部控制逐步实现高技术化。可以把各种发票、审批文件等资料进行拍摄或扫描，也可以把党委议财理财及审批签批重大项目的过程进行照相或录像，保留原始的资料并建成数据资料库，以便能够快速地对这些信息实施监督，大大提高了监督效率和档案资料的完备程度。各级信息资料使用者根据级别和职责进行授权，可以实时对这些资料进行调用检验。这不仅可以加强财务会计内部控制的力度，而且数据资料库的建立可以大大降低会计监督成本。同时，在注意信息技术安全性的基础上，可以利用计算机和信息技术，对下级单位电算化会计和网上业务进行监督，应用远程计算机网络进行查账、对账，及时发现问题并督促下级单位主管人员加以解决。
四、 结语
综上所述，事业单位在国家财政金融管理要求下，建立了财务会计内部控制制度。随着事业单位改革创新不断推进，在会计监督有效性建设中，必须进一步依托财务会计内部控制制度的优势，建立并完善符合单位会计监督特色和要求的内部控制制度。事业单位必须及时转变传统的管理理念，通过建立完善财务会计内控制度，增强内部控制的时效性和针对性，及时规避各种经济风险和隐患，为单位的全面建设提供有力的支持和保障。
参考文献：
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[2]杨玥.管理会计在医院财务管理中的运用研究[J].现代营销，2019（6）.
[3]张黎明.加强会计内部控制发挥财务管理作用的措施探究[J].商，2019，42：132.
作者简介：骆志凯，福建惠安人，研究方向：财务管理;
裘建堂，江西上饶人，研究方向：财务管理;
吴长亮，江苏南京人，研究方向：财务管理。
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