杨彦青 边超
内容摘要 环境问题一直以来都是全球性问题，不可再生能源稀缺，传统能源带来的环境污染严重，以及肆意发展工业等，都给生态环境带来了巨大的危害，在影响人们日常生活的同时，还给人们的生命健康造成了严重的威胁。环境影响评价可以从源头预防环境污染，因此，要做好环境保护工作，就需要做好环境影响评价。另外，环评报告编制是环评审批的前提，且是环评审批的关键技术支撑文件，直接关系到建设项目环境评价工作能否顺利进行，以及环境预防的正式开展。文章从环境影响评价对环境保护的重要性出发，探析了当下环境影响评价中存在的常见问题，并针对这些问题提出了对策建议，以供参考。
关键词 环境影响评价 环境保护 重要性 问题 措施
1 环境影响评价对环境保护的重要性
环境影响评价工作对环建设项目顺利开展有着重大意义，部分工程企业在施工过程中为了提升经济效益，追赶施工进度，并减少投入成本，就会采用直接建设的形式开展工程建设，这种方式会给周围环境带来极大的威胁，给附近生态环境带来一定的破坏。因此，只要建设单位严格落实环评报告所要求的环保措施，就能很好地避免这一问题。环境影响评价能够对施工区域周围环境予以保护，让施工企业明确当地环境情况和人们的日常生活状况，进而更好地开展后续的环境保护工作。所以，环境影响评价对后续施工、建设项目的正常运行有着重大意义。建设单位要做好环境影响评价工作，提升相关工作人员的个人意识，注重生态环境和经济发展的平衡。
2 环境工程中环境影响评价存在的问题
2.1 部分环评编制质量还有待提升
一些环境评价机构的环评文件质量无法满足相关的规范和要求，最终对环评文件的技术评估、审批造成了一定的影响，极大地阻碍了建设项目前期工作的进行。而环境评价报告中存在的主要问题包括：对于相关法律法规的规定和要求把握不够清晰;对于工程环境的影响特征分析和评价的重点确定不到位;对于工程分析尚不透彻;对于一些实地环境考察不翔实，监测不够规范合理;环境影响预测的主观性和随意性较大，不具备环境影响评价的科学性;环境保护措施要求具有针对性，但是这方面不明显，且可操作性也不强;环境评价内容过于泛泛而谈，涉及面广泛，却没有突出关键重点;环境评价的结论模糊不清[1]。
2.2 环境评价的业务量较大，环评相关工作的从事人员较少
随着当下社会经济的快速发展和与环境评价相关的法律法规不断完善，执行力度不断提升，环境评价方面所需要的工作人员不断增加，再加上每一位环境影响评价的编制人员工作量巨大，往往同时承接着多个项目，这在很大程度上影响了环境评价的进度，最终造成工程延期。另外，一些环境评价公司为了追求利益及良好的业绩，同时承接数个环境评价项目，和建设单位签订合同之后，或者拿到首笔经费之后，如果来不及进行评价，就直接将其搁置一旁，放着不做，这方面的问题主要是环评单位的自身问题[2]。
2.3 环境评价管理制度不健全
一个科学的管理体制在环境影响评价中发挥着至关重要的作用，它是保证环境评价报告编写工作能否顺利完成的关键，只有完善环评公司的管理体系，才能保证环评工作有条不紊地进行。然而，当前许多环评企业的管理体制是不够完善的，仍然存在着许多问题，主要表现为管理人员为了减少人力资源上的成本裁减环评人员，原本就稀缺的环评人员更加缺失，而这就使环评工作不能及时完成，最终使合同违约，造成大量的时间和人力浪费。
2.4環评报告可行性论证不够充分
在大部分可研报告中，对项目的建设场地、线路的比较选择一般都是根据项目的条件、建设经费、经营运输费用及安全条件等方面进行全面比较选择。然而，实际情况却是环境影响的比较分析深度不足，没有形成一个系统的分析选择，以及是否符合城市建设的总体规划和土地使用规划，没有考虑到项目建设地址是否存在类似于生命敏感脆弱地带、特殊环境保护地带及文化古迹保护地带的影响因素，导致项目的选址不够科学合理。到了项目的环境评价阶段，这些问题才逐渐呈现出来。在环境评价报告的编制阶段、环评报告的评估阶段及环评审批阶段，都需要开展大量的现场实地调研及进行相应的协调分析工作，这部分工作耗费时间较长，也在一定程度上影响了环境评价报告的编制进度。而有些项目刚刚进入环境评价阶段，由于项目选址不合理，不得不终止项目建设，耗费了大量时间的同时，还造成了财力、人力的损失。
3 环境保护中提升环评报告质量的策略
3.1 壮大环境评价队伍，加大对环评队伍的管理
为了适应社会经济发展的需要，更好地进行环境工程的环评工作，需要提升环评人员的素质，按照工作效率高、服务质量高、自身素质高的三高需求，打造一支优秀环评队伍。环评管理人员首先要具备丰富的管理经验和先进的科学理念，这点对于环评工作的开展尤为重要。环评管理阶层在承接环评工作时要对其中的环评人员进行严格的审查，确保这些人员的环评意识、环评理念和专业素质过关，而其中最重要的就是环评理念，优质先进的理念能够为环评工作的开展提供重要辅助。其次就是需要加大对环评人员的培训力度，让其充分了解和掌握国家制定的关于环境质量的制度，全面提升他们的素质。对于环评管理人员而言，管理人员应该学习先进的、具有创新力的管理方法，以此提高管理力度，要引进国外先进的管理模式，提升对环评人员的管理的力度和精准度。管理者要将公司的实际情况与这些管理制度结合起来，设计出一套适合自己的管理模式[3]。
3.2 环评工程师要严格按照环境导则及标准编写环评文件，保证环评报告的质量
不同行业有其独特的环境特点，为了提升环评报告的质量，环评人员在环评文件的编制过程中要注意不同环境的重点特征。
（1）要认真学习相关的方针政策、相应的标准和技术导则，并引进先进的技术和先进工业，管理层人员要加强监督，搞好环评服务，环境部门需要更新和升级相应环境保护技术，落实环境污染预防工作。
（2）环境的实际情况、环境保护目标、环境污染源及相应资料收集要全面。对于项目的生产工艺、生产流程、产污环节要清晰明确，对于水平衡和污染物平衡的认识要正确。
（3）污染物的排放区要达到相关污染控制标准的要求，且符合区域污染物总量的控制要求，不能破坏环境原本的生态平衡和状态，标准使用要正确。对于国家的相关法律规定、区域的总体划分和规划要有一个系统的掌控，分析要全面。要采用最新的技术资料进行环评报告的编制。最后就是要按照相关技术导则进行编制，环境影响预测深度及环评等级都要符合项目的实际情况和当地的环境特征。
（4）采取的污染治理措施一定要可行可靠，对于相关工程的依托关系要十分明确，环境影响评价的结论影响要清晰和明了。对于环评文件编制的内容和格式也要严格按照相应标准，不能因为费时费力就避重就轻，最终出现因为质量问题发生反复修改的情况。
4 结语
环境问题一直以来都是世界性的难题，现代工业的发展及人类的肆意破坏都在很大程度上加剧了环境污染。正因如此，环境影响评价的影响力及适用范围也在不断扩大，只有用长远的目标来实现环评的管理及环评报告的编制，才能全面提升环评质量，让环境影响评价报告成为一个规范性依据，实现对建设项目科学合理的指引。
【参考文献】
[1]郝建亮.环境影响评价与环境工程应用探讨[J].建材与装饰，2018（51）：172-173.
[2]李键佳.浅谈环境影响评价与环境工程应用[J].产业与科技论坛，2019（7）：222-223.
[3]陈间清.试析我国环境工程影响评价中公众的参与研究的体现[J].建材与装饰，2016（4）：154-155.
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