吉林省榆树市农业综合行政执法大队
□ 张淑娟 李佰福 张百成
随着农业机械化大规模推广，尤其是国家惠农补贴政策的实施，各地农机合作社快速发展，多种新型农业机械投入到农业生产中。然而，不可避免的就是农业机械事故增多，给广大农民带来严重的生命和财产损失。
案 例1：2016 年6 月17 日5 点40 分许，太安乡左某驾驶农用拖拉机，车内搭载21 人下地干活，在行驶到村民程福国家大门前的路口右转弯时，由于坡路采取措施不当发生拖拉机斗侧翻事故，致车斗内乘员3人死亡，其他18 名乘员不同程度受伤。
案 例2：2017 年10 月15日8 时40 分左右，于家镇任某无联合收割机驾驶证驾驶未注册登记的联合收割机收玉米，当联合收割机行驶至高压线底下，卸玉米升粮箱时触到高压线，发生联合收割机前割台玉米秸秆着火事故。任某和副驾驶李某跳下联合收割机，任连卫不幸身亡。
案例3：2019 年10 月6 日，城发乡永富村村民高某驾驶履带式玉米收割机收割玉米时，因驾驶员不慎，发生了衣服袖子被绞在收割机中的事故，致其头部撞到收割机上当场死亡。
案例4：2021 年10 月7 日，扶余市三岔河镇村民刘某驾驶联合收割机收割玉米，行驶到距离地头160 米左右，因扒皮机口堵塞，玉米棒外溢，刘某在未熄火情况下，用手去处理故障，人被机器卷入，致其死亡。
案 例5：2022 年9 月27 日18 点04 分，村民石某驾驶无牌拖拉机，车斗拉满豆秆，同时搭载2 名乘员，在行驶到五通线17 公里902 米处，由于天黑且拖拉机尾部无反光标识，发生了被同向行驶的小型客车追尾碰撞的交通事故，致两车损坏，石某和两名乘员以及小型客车的驾驶员全部受伤。
一旦发生农机事故，就会给农民带来了生命财产的极大损失。深度分析农机事故发生的原因，主要有以下四个方面。
1.一些农机产品存在安全设计缺陷。举个简单例子，车辆尾部反光标识问题其实不是问题，在车辆设计中其实是一个非常浅显简单却是细心爱心的设计，这个小小的反光标识能避免多少次农机事故，不至于倾家荡产甚至家破人亡。最近几年，农机化工作者为了减少农机事故，在乡村道路、田间地头贴了无数反光标识，付出了大量人力物力，如果在农机产品出厂前就设计好、生产好反光标识，比后来补贴上去的质量与效果肯定要好，不容易损坏，还为社会节省了许多人力物力资源。还有一些农业机械使用说明书不够完善，售后服务跟不上，也为农机事故留下了隐患。
2.农机手安全意识和法律意识淡薄。很多农民在购置农业机械后，只是简单学习了最基本的操作方法就开始作业，未接受专业的指导培训，存在侥幸心理，防范意识、危机意识不强，往往在遇到突发情况时应对能力不足，盲目操作导致事故。特别是农机具在转移过程中，为了赶时间赶进度，不按规定车道行驶、超载超速、疲劳驾驶，甚至酒后驾驶，违章作业。
3.管理不到位。目前，由于农机化部门和交警部门的车辆管理信息资源不能共享，电子警察拍到的农机违法行为常常不能及时予以教育纠正和处罚，让农机违法形成一惯恶习。
4.农业机械作业环境差。农业机械作业时要通过田间机耕道，但很多农村机耕道比较狭窄，年久失修，坑坑洼洼，路断桥坏，并且个别农村田块面积小，田块落差大。当联合收割机和拖拉机等农机在作业时，田间转移比较频繁，如果稍有操作失误，就容易造成翻机、倾覆等事故发生。
控制减少和预防农机事故的发生，要围绕已经出台实施的《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》《吉林省农业机械管理条例》等法规，严格加大执法力度，形成多部门齐抓共管的态势。
1.加大对农机驾驶员的安全操作知识培训力度。通过培训，最大限度预防和减少因为农机手操作失误引发的农机事故。同时，提高农民保险意识，向广大农民宣传强制险的作用及其重要性和必要性，让大家知道交通强制险对帮助机手规避农机事故安全风险以及减少损失的积极作用。
2.加大执法检查力度，加强农机检验和隐患排查工作，大力开展农机安全生产专项整治活动，并把检查和整治贯穿于整个农机生产全过程。提高拖拉机和联合收割机上牌率、持证率、检验率，确保农业机械完好率，保障农机安全生产，预防农机事故发生。
3.定期组织送检下乡服务活动。对边远的村屯采取送检上门方式，也可以预约上门，为驾驶员们提供各种便利服务，进而提高机车年检率。对农机作业现场进行安全检查，加强农机作业和转移过程的监管，特别是拖拉机和联合收割机，防控农机乡村道路事故、农田事故和场院事故，把农机事故隐患遏制在萌芽状态。成立农机服务小组，深入到农机合作社、种粮大户、中小型农场等农业生产一线，指导各种农机具的使用、检测、维修，及时消除事故隐患。
4.不断加大宣传有关法规和安全常识的力度。农机化管理部门应采取线上线下相结合的方式，利用微信各种工作群，宣传《拖拉机安全操作规程》《联合收割机安全操作规程》等各种安全法规。利用各种新媒体平台，制作预防农机事故的警示教育短视频，在“农机安全宣传月”“咨询日”组织人员到田间地头宣讲农机安全使用知识。通过有效宣传，把预防农机事故的意识真正入脑入心，提高依法用机安全用机意识。加强管理是外因，要真正杜绝减少农机事故的发生，还要内因起作用，就是要教育农机手时刻要有危险意识，不要粗心麻痹大意，充分考虑危险性，不存侥幸心理，认真把安全防范落到实处。
5.农机安全生产网格化工作要层层夯实。明确各级网格员农机安全责任，提高农机隐患的辩别、处置能力，促进农机安全生产网格化管理稳步高效实施，完全形成县级、镇级、村级“三级”对农机的共同管理。网格员、协管员、监理员“三员”合作共同治理农机安全隐患，预防农机事故的发生。提高对突发农机事故的应急处理能力，发生事故后处置及时，将农民的损失降低到最低限度。
防患农机事故不单单是某个部门的责任，而是全社会的共同责任。各级政府要高度重视落实责任，农机部门主抓，其它各个部门协作，加强与公安交警的协作，增强信息互通，及时了解并掌握关于农机道事故情况。开展公安交通、农业农村、交通联合执法，加大对道路交通安全的整治力度。
人类在发展，社会在进步。随着我国农业机械化程度越来越高，只有提高安全意识，减少农机事故发生，才能给农业生产和农民生活提供安全可靠的保障。
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