万付梅，娄雅宁，杨正丽，顾晓兰
(无锡市第二人民医院,江苏省无锡市 214000)
党员教育培训是公立医院党的建设的战略性、系统性工作，也是培养干部人才的重要措施[1]。2019年，中共中央印发《中国共产党教育管理条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，为加强新时代党员教育培训工作提供了根本遵循[2]。随着医疗卫生事业改革的逐渐深化，面对新时期新任务和党员队伍的新情况，迫切需要提升公立医院党员教育培训工作质量，培养真正服务于广大病患的高素质医疗队伍。无锡市第二人民医院在深入思考和研究的基础上，为公立医院党员教育培训工作创新发展提出对策建议。
无锡市第二人民医院现有党总支6个，党支部21个，共有党员822名，其中在职党员687名，占在职职工人数的三分之一。近年来，医院党委坚持把党员教育培训作为推动医院高质量发展的一项重要措施、重要任务来抓。按照党中央、省市委和上级党委要求，结合医院实际，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，坚持围绕中心、服务大局，对党员教育培训工作进行了一些实践和探索。党员教育培训工作取得显著成效，通过培训党员素质得到普遍提高，党支部凝聚力、战斗力持续增强，广大党员冲锋陷阵，奋战在抗击新冠肺炎疫情和促进卫生健康事业发展最前线，充分展现新时期医疗卫生系统共产党员的使命和担当。
在医疗任务日益繁重的当下，党员教育培训作为一项基础性、经常性工作必然面临着诸多挑战。实施过程空泛化、形式化，教育对象思想认识不足、学用结合不深等问题都制约了党员教育工作的质量提升[3]。
2.1 思想认识有误区
作为公立医院，党员队伍以医护人员为主，一些党员医护人员对参与教育培训的重要性和紧迫性认识不足，认为临床工作是硬任务，学习教育是软指标，还存在重业务、轻学习的思想倾向。个别党支部在党员教育培训相关工作上重视程度不够，压力传导不到位，还存在上热下冷、逐级递减的情况。究其原因与行业特点有关，医院医疗任务十分繁重，普遍存在重业务、轻党建现象，临床一线党员除了常规倒夜班、加班加点之外，还要参与疫情防控、应急救治、公益服务等，党员集中活动的参与率难以保证。
2.2 活动抓手不丰富
少数党支部在开展党内教育活动时，重形式、轻实效的做法仍然存在，满足于按部就班完成任务，主动探索不足，创新意识不强，活动载体不够灵活多样，工作抓手缺乏特色，导致活动形式不丰富、质量不高，学习教育停留在表面。此外，不注重发挥学员的主观能动性，习惯于就理论学理论，导致党员对学习缺乏兴趣，未能充分调动党员参与的积极性和主动性。
2.3 学习内容共性化
由于党员数量较多，条线分布较广，“因材施教”和“对症下药”存在一定难度，习惯于整体统一的培训模式[4]。部分党支部党员教育形式较为单一，内容上针对性不够强，差异化、特色化不够明显，与业务结合不够紧密，还存在与岗位实际相脱节、与党员需求不切合的现象。特别是近两年，组织党员教育的形式比较局限，大多以院内集中理论学习为主，党员参与活动的积极性和热情度不够高。
2.4 学习效果不理想
有的党员学习自觉性较差，在教育培训中有敷衍应付的心理，“台上讲，台下玩”的现象仍然存在。有的党员主动思考意识不强，往往是“你讲我听、你说我记”的机械性学习，入耳不入脑、入眼不入心，难以将所学知识运用到工作实践中去，学用结合不够理想。基层党组织没有形成科学的评价标准和办法，不能有效检验党员教育培训成果，导致“学好学坏一个样”，部分党员参与教育培训流于形式。
破解党员教育的“惯性难题”和“固化模式”，从而推动公立医院党员教育培训工作向有效性和针对性发展，实现党员教育培训工作提质增效，努力开创党员教育培训工作新局面。
3.1 压实责任，严明要求，突出教育培训任务性
3.1.1 加强领导逐级推动。党员教育培训是一项长期性、系统性和战略性工作，院党委始终坚持把党员教育培训作为推动医院高质量发展的一项重要措施、重要任务来落实，将其列入医院5年规划和年度党建工作要点。建立了由院党委统一领导、党委办公室牵头抓总、各级党组织分工负责的党员教育培训推进机制，形成了党委领导班子主抓、总支书记和支部书记具体抓、党小组长直接抓的常态化落实机制，逐级传导压力，为党员教育培训工作有效开展提供了有力的组织保障。
3.1.2 压实责任做好引导。针对临床一线党员学习自觉性、主动性不高的问题，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党支部书记引领作用，通过持久深入的教育引导，帮助党员转变思想观念。同时，压实党组织书记抓党建第一责任人职责，每年年初党委与各党总支签订《党建目标责任书》，党总支与党员签订《共产党员承诺书》，层层压实党员学习教育工作责任。着力抓好党员培训的管理和规章制度建设，严格学习内容和培训学时要求，确保规定动作做到位、自选动作有特色，各项目标任务落到实处。
3.2 创新形式，拓宽渠道，突出教育培训灵活性
3.2.1 集中学习和自主学习相结合。领导干部带头学，充分发挥表率作用，每年党委书记带头为全体党员讲授专题党课，其他党员领导干部面向联系党总支全体党员至少讲1次党课。各级党组织抓好党员日常教育，认真落实“三会一课”、统一活动日、主题党日等制度，不断提高党内政治生活的质量和水平。为每位党员征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党简史》等学习资料，引导广大党员根据自身实际开展自学，做到读原著、学原文、悟原理，及时记录学习体会和心得感悟，提升学习成效。
3.2.2 “线上”和“线下”相结合。切实用好“线上”平台，依托“全国党员信息系统”“学习强国”“无锡先锋”等平台，建立党员学习电子档案，推动党员教育信息化建设。适应当前形势和发展的需要，准确掌握党员的思想动态，充分利用和发挥微信、短视频等新媒体平台的优势特点，丰富学习载体，增加趣味性和吸引力，真正做到让广大党员随时随地参与学习、接受教育。创新“线下”教育方式，大力开展党史知识竞赛、主题演讲比赛和微视频评选等活动，丰富教育培训形式和载体，推进学习教育入脑入心、走深走实。
3.2.3 “请进来”和“走出去”相结合。邀请专家学者和理论宣讲团来院授课，加深党员干部对时事政策的理解和认识。积极探索与先进基层党组织和创新型企业的党建结对共建模式，推动党建工作优势互补、相互促进、共同提高。用好用活本地红色资源，点亮“红色地标”，组织全院党员参观宜兴党史陈列馆、新四军“江抗”东进纪念馆等红色教育基地，深挖红色史实，多形式领悟和传承红色精神。
3.3 紧贴需求，学用为本，突出教育培训实效性
3.3.1 把握重点聚焦主线。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持在制定教学计划时重点部署、设计教学项目时重点安排，列出必读书目和篇目，明确学习要求。采取专题培训、学习研讨、宣讲辅导等方式，对党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果进行解读，教育引导党员切实增强党性意识，提升政治素养。
3.3.2 分类指导按需施教。在党员发展过程中，分阶段设立教育培训目标，形成持续性、渐进性的全程化党员教育培训机制。注重分层次、分类别举办党员轮训、党务干部培训班、管理干部培训班，抓好精准培训，加强专业性学习，针对短板弱项，进行重点突出的教育培训，促进业务素质能力提升。党员教育培训内容选择上既有普遍性又有针对性，根据实际情况选择学习内容，增强教育培训的实效。
3.3.3 丰富内容紧贴实际。根据新时期新形势特点，围绕党员的现实需求，增加当前国际国内形势，特别是热点问题解析、医疗卫生领域政策解读等内容，力争丰富学员知识结构、开阔学员思维视野。结合法制宣传教育，组织开展《宪法》《保密法》《民法典》等各类法律知识学习，引导党员干部知法、懂法、守法、用法，科学地处理生活和工作中可能出现的责任纠纷和法律问题。
3.4 严格管理，强化督查，突出教育培训规范性
3.4.1 做好督导考核。将党员教育培训工作纳入党支部年度考核，作为衡量支部工作成效的重要标准。通过查阅台账、听取汇报等形式，全面了解支部党员培训情况，进行量化打分，将支部考核成绩与党支部评先评优结合起来。严格实施党员积分管理，将集中学习次数、自学完成情况等纳入积分范围，制定评分标准，加强积分结果运用，全面提高党员教育培训工作质量。
3.4.2 建立健全机制。完善的考评机制是落实党员教育培训工作的重要抓手。在实施党员积分管理基础上，不断完善工作制度，建立长效机制，逐步形成科学完善的党员考核评价体系。采取定期调研和随机抽查等方式，对党员教育培训的形式、方法、效果等方面加强监督管理、强化制度约束，加大考核问责力度，确保各项教育培训工作落实到位。
在研究分析多家医院党建情况的基础上，总结医院近几年实践探索的有益成果和成功经验，公立医院要实现医院党员教育培训工作的优化提升，必须着重把握以下三个方面。
4.1 在支部引领上下功夫
党员教育培训工作是党支部工作的重要组成部分，也是增强党员党性、保持党员先进性的重要抓手。要树立“抓好支部”的理念，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党支部书记引领作用，通过持久深入的教育引导，帮助党员转变思想观念，实现从“要我学”向“我要学”，从“被动应付”向“入脑入心”的转变[5]。同时，强化党支部管党治党的责任意识，切实履行党支部书记“第一责任人”职责，严格落实党建工作述职评议制度，保证党员教育的质量和覆盖面[6]。
4.2 在思变求新上做文章
在新的历史时期，做好党员教育培训工作关键在与时俱进不断创新。面对新形势、新变化，要做到理念上开放更新、形式上灵活多样，准确掌握党员的思想动态，充分利用和发挥新媒体平台的优势特点，丰富学习载体，增加趣味性和吸引力，真正做到让广大党员想学、愿学、乐学。同时，要以更加宽阔的眼界和发展的思维来拓展党员教育培训的内容，根据现实需求进行规划部署，搭建分门别类的课程体系，实现理论性和实践性相结合、政治教育和能力提升相统一，使党员教育培训“亮”起来、“活”起来。
4.3 在激励约束上求实效
机制上的激励约束作用是做好党员教育培训的根本保障，要积极探索党员教育培训跟踪管理、动态考评机制，对每个党员在一个时期内学习教育的成绩等级、效果转化和作用发挥等进行细化量化，促进党员有所思、有所为，改变蜻蜓点水、浅尝辄止的现象，克服目标要求模糊化的问题[7]，激发党员学习潜力。通过健全的考评机制，实现党员教育培训的科学化、规范化管理，达到教育培训走深走实、见行见效的实际效果，从而建设一支政治合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。
总之，公立医院党员教育培训工作，既要牢牢把握理论教育和党性教育这一核心，也要守正创新、融会贯通，把握时代内涵，诠释时代精神，打造高质素、复合型、专业化党员人才队伍。努力培植学习教育新土壤，跟进变革教育培训新模式，使教育培训工作切实发挥作用，促进广大医务工作者牢固树立政治信仰和正确价值取向，全心全意投身到医疗卫生事业发展中去。
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