罗志斌 戴建兵
纪律严明是人民军队的政治特色和优良传统。抗战胜利前后，晋察冀军区在党的领导下进一步加强军队的纪律建设，深入开展纪律教育，严格进行纪律管理，及时健全纪律法规，将全军的思想和行动统一在党的路线方针政策下，凝聚成强大的战斗力，完成了扩大解放区和抗日大反攻的政治任务，赢得了新解放区广大群众的拥护。梳理抗战胜利前后晋察冀军区军队纪律建设的丰富实践，总结其中的宝贵经验，对于加强和改进新时代人民军队的纪律建设有重要借鉴意义。
1945年至1946年上半年，晋察冀军区军队处于一个重要历史转折期。一方面，国内形势错综复杂，政治任务艰巨繁重；
另一方面，革命环境发生新的变化，从老根据地向新解放区胜利进军，从农村攻入城市，迎来抗战胜利和短暂和平。特殊的形势任务环境，对官兵的思想认知、纪律执行产生一定影响，使得军队的纪律建设面临一些亟需解决的问题。
(一)军队忽视群众工作影响党的路线方针政策落实
做群众工作是人民军队的三大任务之一。土地革命战争时期，毛泽东强调，中国红军是一个执行革命政治任务的武装集团，它除了打仗消灭敌人军事力量外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权等重大任务。(1)毛泽东：《毛泽东军事文选》第1卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第86、87页。从此，做群众工作成为人民军队的政治任务和政治纪律，爱护群众、不损害群众利益成为人民军队的群众纪律。
抗日战争时期，晋察冀边区各级政府成立后，因其职能特点，更多地承担起做群众工作的任务。晋察冀军区部队做群众工作的职责被弱化，逐渐造成军队中产生重视军事工作忽视群众工作的现象，甚至个别部队“有单纯军事观点，不把群众工作做为自己的事”，如热西。(2)中共河北省委党史研究室编：《热河解放区》上，中共党史出版社1994年版，第99页。这种局面适应晋察冀边区的老根据地，并不适应尚未建立革命政权的新解放区。扩区、反攻后，军队进入敌占区开创工作，在革命政权建立之前，需要军队及时在新解放区广大群众中宣传落实党的路线方针政策，壮大人民力量，以便党和军队能够真正在新解放区生根立足。个别地方部队只希望依靠军事打天下、对群众工作不够注意和重视的问题，造成新解放区的群众工作未能及时大规模地普遍地发动起来，减租、减息、增资、生产等党的政策不能很好的贯彻下去。另外，晋察冀各军分区部队长期处于分散的游击战争环境中，学习机会少，个别部队及官兵“对党的政策了解很差”(3)政协河北省委员会编：《晋察冀抗日根据地史料汇编》中，河北人民出版社2015年版，第1853页。，在思想上、政治上对做好群众工作、遵守群众纪律的重要性缺乏深刻认识，进入新解放区后发生脱离群众倾向。如冀察某部队在作战地区进行群众动员、粮食筹集、车辆征用时未严格遵守《抗战勤务条例》相关规定，损害了群众利益。(4)《中共冀察区十三分区地委关于目前扩大解放区中干部、部队思想的变化及执行政策中的几个问题》(1945年9月3日)，张家口档案馆藏，1-1-162-3。以上问题反映出个别部队没有继承土地革命战争时期红军做群众工作的好传统和遵守群众纪律的好作风，损害了人民军队的良好形象。
军队做群众工作不仅是职责任务，实际上是宣传落实党的政策、赢得群众信任拥护、推动党和人民解放事业发展的重要政治工作。上述问题表明，必须在军队中深入开展政策教育和群众纪律教育，彻底纠正官兵中不了解党的政策、政府法令的问题，促使军队坚决地执行党的政治路线及各项具体政策，承担起做群众工作的任务，防止脱离群众、违反群众纪律现象的发生。
(二)军队中的纪律松懈现象削弱了军队的战斗力
纪律严格军队才有战斗力。毛泽东强调，人民军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人具有自觉的纪律。(5)毛泽东：《论联合政府》(1945年4月24日)，《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年第2版，第1039页。人民军队素以纪律严明著称于世，自创建之日起就把革命的坚定性、政治的自觉性、纪律的严肃性结合起来，提高军队的战斗力，不断取得革命斗争的胜利。
骄傲自满、纪律松懈是军队在顺利环境下及打胜仗后容易滋生的不正之风，也是所有军队极难克服的弊病。在扩大解放区胜利进程中，特别是日本帝国主义投降后，晋察冀军区军队中部分官兵出现了不同程度的纪律松懈现象。服从指挥、令行禁止是军队在战场上取得胜利的基本纪律要求。个别军分区官兵在战斗过程中或战斗告一段落后，私自搜索敌伪物资，破坏了战斗的统一指挥和战场军事命令的执行。冀中、冀察部队中皆发生过此类现象。(6)杨成武：《杨成武军事文选》，解放军出版社1997年版，第215页；
中共河北省委党史研究室编：《冀察革命根据地》，中共党史出版社2020年版，第83页。一切缴获要归公一直是人民军队的财经纪律要求。个别部队本位主义思想严重，私藏缴获的敌伪物资，未归入财政收入，甚至“把缴获物资占有或出卖，作为本单位的收入”(7)中央档案馆编：《晋察冀解放区历史文献选编(1945—1949)》，中国档案出版社1998年版，第41页。，损害了军队的整体利益和团结一致。艰苦奋斗、勤俭节约是人民军队的优良传统和生活纪律。部分官兵产生享乐主义思想，认为经历长时间艰苦抗战后，该进城享受舒服一下了，开始讲究吃喝。如冀察某连队在驻地连续几天吃大米白面(8)《中共晋察冀十三地委关于目前宣传教育工作中的几个问题》(1946年1月15日)，张家口档案馆藏，1-1-162-6。，超出了军队当时的物质条件，增加了人民负担。以上现象一定程度上削弱了军队战斗力，使得能打胜的仗不能取胜，不应有的损失遭受损失。
毛泽东强调，军队要有统一领导和纪律，才能战胜敌人。(9)毛泽东：《坚持为人民服务》(1944年9月18日)，《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年第2版，第209页。上述问题表明，必须采取有效措施，严明军队纪律，纠正军队中的不正之风和违纪现象，才能维护和巩固人民军队的光荣传统和优良作风，保持人民军队的政治本色和强大战斗力。
(三)军队的纪律制度不够健全完善
纪律是人民军队的力量之源。中国共产党创建人民军队后，在革命战争和军队建设实践中，从军队的性质、宗旨、任务出发，按照从严治军的原则制定纪律制度，作为全体官兵的行为准则，统一全军的意志和行动，保证革命斗争不断取得胜利。
在扩大解放区、抗日反攻的新形势新任务下，晋察冀军区各部队的纪律制度及内容体系建设存在一些不足。晋察冀军区一些地方部队是自创的，且长期处于分散独立发展的局面，没有及时将军队的基本纪律制度全面建立起来，(10)《中共冀察区十三分区地委关于目前扩大解放区中干部、部队思想的变化及执行政策中的几个问题》(1945年9月3日)，张家口档案馆藏，1-1-162-3。特别是1945年各军分区为完成扩区、反攻任务新组建的部队，急需健全人民军队各方面的传统纪律制度，加强军队管理，消除“无纪可守”现象。另外，新形势下如何解放城市、管理城市成为一项新课题，对于党和人民军队来说还没有这方面的工作经验，也就不可能提前制定出攻占城市、稳固城市秩序方面的纪律制度。因而，个别部队官兵在初次攻占城市过程中及入城后，不可避免地发生了损害城市及群众利益的现象。同时，一些纪律制度虽然制定了条规，却没有制定具体执行方面的相关规定，影响了纪律制度的可操作性，需要及时建立配套制度或作出相关规定，增强纪律的可操作性，为严格军队管理提供明确具体的依据。
“有纪可依是严明纪律的前提。”(11)中共中央纪律检查委员会等编：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第55页。以上问题表明，晋察冀军区部队必须进一步加强纪律制度建设，全面建立健全纪律法规及配套制度，切实发挥纪律的规范、约束、凝聚作用，适应新形势新任务发展的客观需要。
针对上述问题，晋察冀边区各级党委及军区领导机关采取一系列措施加强军纪建设，消除军队中的错误思想认识、不正之风和违纪现象，进一步提高军队的凝聚力、战斗力，保证了扩大解放区、抗日大反攻、稳固新解放区等政治任务的顺利完成。
(一)深入开展纪律教育
纪律教育是党加强人民军队纪律建设的主要措施。晋察冀军区党委及军区领导机关要求军队深入开展纪律教育，严格纪律要求，纠正不良倾向，强化遵纪意识。
行动前，加强政策纪律教育。1945年2月，中共晋察冀分局根据中央指示要求，制定《扩大解放区实施方案》，决定对敌占区发动军事攻势。为确保扩区方案顺利实施，分局于3月7日提出《关于扩大解放区几个具体问题的意见》，对各地各部门在新解放区执行发动群众、征收税粮等政策提出纪律要求，特别强调：“我们扩大解放区的目的，是为了解放敌占区人民，建立发展根据地，因此把新解放区当作殖民地，在哪里‘抓一把’的现象必须防止。”(12)政协河北省委员会编：《晋察冀抗日根据地史料汇编》中，河北人民出版社2015年版，第1852页。5月5日，分局给中共冀热辽区党委的指示中专门强调：“你们开辟计划中未提到部队纪律教育问题。这个问题对开辟热辽工作极关重要，望加注意。”(13)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》中，中共党史出版社2013年版，第874页。根据晋察冀分局要求，各地党委对参加扩大解放区党政军民干部特别是直接参加行动干部及部队进行了政策纪律教育。中共冀中区党委强调：干部及部队要正确掌握除奸、财政、统一战线、土匪流氓等政策，对一般伪属严禁随意搜取其资财，对罪大恶极分子的镇压及对大汉奸财产之处理，须经地委专署确定批准；
坚决反对“抓一把”的殖民地思想等。(14)中共河北省委党史研究室：《冀中历史文献选编》中，中共党史出版1994年版，第397页。中共冀热辽区党委强调遵守政府法规，要求参加扩区部队严格执行行署、军区公布的动员抗勤办法，禁止向群众要慰劳，随便动员东西，凡超过行署所规定的负担，必须事先经区党委或行署批准始得动员。(15)冀热辽人民抗日斗争史研究会编辑室：《冀热辽人民抗日斗争史》，中共承德地委党史资料征集办公室1986年印，第304页。目的是为了防止违反党的政策和政府法规现象的发生。
行动中，及时开展入城纪律教育。在解放城市过程中，针对个别部队及干部发生破坏城市、干扰经济社会秩序、损害群众利益等现象，相关领导机关及时组织入城纪律教育。晋察冀军区颁发《关于各所属部队进占城市及交通要道的政治训令》，要求进占城市及交通要道的部队必须坚决服从命令和指挥，除执行任务外，不得随意外出，无故深入民宅，索取人民一针一线，不得擅自没收敌寇汉奸财产，不得擅自逮捕人民，强调“城市及交通要道，即为我占领，应视作革命根据地，无长期建设观念之任何对公共建筑、市政交通、人民财产之破坏行为，绝对禁止”。(16)中共河北省委党史研究室编：《晋察冀解放区首府张家口》，中共党史出版社1996年版，第17、18页。军区武装部发布命令，对地方人民武装入城作战提出严格要求：进攻任何敌占城市与据点的民兵、自卫队，应严格遵守群众纪律，对于任何公私物品，均不得带走或破坏。(17)《晋察冀军区武装部命令》，《晋察冀日报》1945年8月21日。中共冀中区党委在教育时着重转变部队的思想观念，强调城市是“自己”的，要树立长期占领城市、建设城市、管理城市的思想，把学校、机关、营房等公共设施，视为自己的财产，严禁一切破坏和报复的行为及乘机“捡洋落”的心理等。(18)中共河北省委党史研究室：《冀中抗日根据地斗争史》，中共党史出版社1997年版，第482页。经过教育，各部队及干部深刻了解了党的入城纪律要求，提高了思想认识，破坏城市、损害城市群众利益的现象大大减少。
抗战胜利后，深化政治纪律教育。日本宣布无条件投降后，晋察冀边区针对部分军队官兵出现的思想纪律松懈现象，进一步加强纪律教育。晋察冀边区党报《晋察冀日报》于1945年9月16日发表社论《整饬群众纪律》，要求军队领导干部认识到，中国共产党始终是为人民的解放和幸福而奋斗，在什么情况下，要永远保持清醒与学习的态度，切不可因胜利而忘乎所以，自己要以身作则，成为下级与战士的榜样，严肃我军纪律，发扬我军之光荣传统，要为人民的利益而永远不疲倦的战斗下去、工作下去。(19)《整饬群众纪律》，《晋察冀日报》1945年9月16日。1946年初，中共晋察冀中央局宣传部制定教育计划，要求开展批评与自我批评，“揭发与纠正资本主义思想倾向，批评打骂战士群众，骄横自大闹独立性，破坏党的统一团结、不守纪律等”(20)中央档案馆编：《晋察冀解放区历史文献选编(1945—1949)》，中国档案出版社1998年版，第113页。问题。冀察区采取多种形式，对部队官兵进行教育。召开扩干会或干部党员大会作时事报告；
召开专门思想检讨会，作典型的思想反省坦白报告；
分小组思想检讨、反省批评、互相批评；
对少数或个别思想毛病多而严重的同志，采取耐心的分别谈话；
作反省笔记及测验；
组织思想大检查活动等。经过教育引导，广大指战员及战士提高了政治认识，纠正了错误观念，将思想和行动放在了革命工作中。
(二)严格纪律管理
严格的纪律是从严格的日常纪律管理中锻炼出来的。晋察冀军区党委及军区领导机关从监督机制、纪律检查、军风建设、新部队整训等多方面加强军队的日常纪律管理，切实纠正遏制不正之风和违纪问题。
建立审计机构，加强军费收支的监督检查。1945年5月，晋察冀边区行政委员会联合晋察冀军区，决定成立边区、行署、专区、县各级审计委员会，负责审计本区内军政民之预决算，检查各部门机关生产收入及开支情况，严格检查各部门有无贪污浪费现象等。(21)政协河北省委员会编：《晋察冀抗日根据地史料汇编》中，河北人民出版社2015年版，第1970页。时任晋察冀边区行政委员会主任宋劭文强调，各级政府要健全审计与检查制度，审计委员会建立到县，设专人进行审核计算工作，派员检查党政军民任何部门的事业费、经费收支情形等，节约财政开支，减轻人民负担。(22)中央档案馆编：《晋察冀解放区历史文献选编(1945—1949)》，中国档案出版社1998年版，第58页。审计机构的成立及监督职能的设定，为常态化监督检查部队的财经纪律提供了制度保障。
加强执行群众纪律情况检查力度。扩大解放区启动后，时任晋察冀分局副书记兼晋察冀军区副政委刘澜涛强调，军队中的全体干部要克服军阀主义残余，切实改进违犯群众纪律的事情。(23)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》下，中共党史出版社2013年版，第983页。为防止发生损害群众利益的现象，晋察冀军区对进入新解放区的部队进行严格检查。“连队里有民运组，天天检查纪律”，向群众了解部队行军、食宿等是否存在违纪情况，发现问题及时纠正处置。(24)《察南新解放区群众热烈欢迎子弟兵》，《晋察冀日报》1945年9月29日。解放张家口市后，市政府及时组织入城纪律检查，“五区在检查敌伪物资及军用物品中发现两个工作人员拿了两个手镯，后经公安局派专人送还物主，并向原主道歉；
在检查原宝源县县长徐德风家时，一位工作人员以五百元买手镯一双，区里提出在检查时不要买东西，因为这样是不会公平的，此同志当即接受”。(25)《五区检查群众纪律》，《晋察冀日报》1945年9月23日。严格的纪律检查，促使部队保持了八路军的光荣传统和优良作风，受到新解放区群众热烈欢迎。如，冀晋军区四支队北进中纪律严明，行军、食宿、打仗严格遵守相关纪律，怀安县老乡评论说：“几十年驻过29军，35军，晋绥军，老毛子，伪警，伪军，没见过这样干净的军队，白天夜间这样安静的部队，这样和气真是少见！”万全镇茶叶铺经理说：“八路军好名誉，我这银柜放在你们屋里同志们都不会开，要是过去的军队和伪警汉奸，早就抬走了。”(26)《冀晋四支队北进中纪律严明，群众热烈拥护》，《晋察冀日报》1945年10月4日。
提倡勤俭节约，加强军风建设。为纠正享乐浪费现象，减轻人民负担，聂荣臻于1945年10月2日在晋察冀边区全体干部大会上提出厉行节约的要求，“不要以为缴获的物品都是从敌人那里得来的，我们便可以随便浪费它，要认识到我们如果能节省一分，就可以减轻人民的一分负担”(27)中央档案馆等编：《晋察冀解放区历史文献选编(1945—1949)》，中国档案出版社1998年版，第11页。。11月28日，刘澜涛作出厉行节约的部署，要求“严整机关部队编制，厉行节约运动，减少一切不必要的人员及开支，各地部队的负责同志，必须首长负责，亲自动手，以身作则地、切切实实地纠正近数月来的浪费现象，反对享乐思想，提倡艰苦朴素、对人民负责的作风”(28)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》下，中共党史出版社2013年版，第983、984页。。1946年2月25日，中共晋察冀中央局要求各部队开展广泛的群众性的节约运动，“彻底清理家务，严格财政制度，加强行政管理，肃清贪污浪费，紧缩部队编制，取消一切不必要的开支等项”(29)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》下，中共党史出版社2013年版，第1039页。。要求由分局、各区党委、地委定期召集汇报，检查执行的情况随时报告中央局。节约运动的开展，不仅遏制了享乐浪费现象的蔓延，一定程度上也遏制了违纪现象的发生。
整训新部队。为了抗日反攻，彻底消灭日伪，晋察冀军区在新解放区进行了征兵，并收编了一些旧军队。新战士和旧军队缺乏革命的教育锻炼，是军队滋生不正之风的原因之一，为此晋察冀军区及时对新部队进行整顿改造。一是建立连队支部。从连队里抽出好的份子，由团、支队开办流动训练班，对其进行思想政治教育后，发展为党员。教育内容为：八路军与国民党军阀军队的区别，军队的宗旨，军民、官兵、军地关系，党政军的关系，三大纪律八项注意、三大任务、时事教育等。(30)中共河北省委当时研究室编：《热河解放区》上，中共党史出版社1994年版，第45页。成为党员后，进行党的教育，内容为如何作一个模范党员，党员怎样起模范作用等。二是干部战士上政治课。内容同流动训练班，针对实际情况，抓紧进行纪律教育，并深入讨论后，组织纪律检查组，严格检查执行纪律情况。三是建立日常生活纪律制度。如起床、上课、开会、出操、外出请假等，以严格的日常生活纪律，使老百姓、旧军人转为革命军人。
(三)及时制定入城纪律，发挥惩处震慑作用
纪律是保持人民军队性质、宗旨、本色，团结自己、战胜敌人和完成一切任务的保证。晋察冀边区各地党委及军队领导机关针对军队在攻占城市时存在破坏城市、扰乱城市经济秩序等问题，及时总结经验教训，制定入城纪律。
1945年5月，中共冀中区党委发布入城纪律，强调不准破坏城镇，禁止任意破坏与乱抢行为，入城后，对敌伪的公私建筑及财产排岗看守，违者以犯军、政纪律论罪等。(31)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》中，中共党史出版社2013年版，第882、883页。8月12日，晋察冀军区发布政治训令，对入城部队提出纪律要求，强调凡违反训令各项纪律者，依情节轻重予以军法制裁。(32)中共河北省委党史研究室编：《晋察冀解放区首府张家口》，中共党史出版社1996年版，第17、18页。8月16日，晋察冀军区武装部发布命令，要求进攻敌占城市与据点的民兵、自卫队严格遵守群众纪律，“对于任何公私物品，均不得带走或破坏”。(33)《晋察冀军区武装部命令》，《晋察冀日报》1945年8月21日。9月，时任中共冀热辽区党委代理书记张明远针对冀热辽区解放城市时存在的问题，要求制定入城守则，“(1)不许乱搞。(2)公买公卖。(3)服装整洁。(4)佩带证件(穿便衣者携带证明文件)。(5)不擅入民宅。(6)不吃派饭。(7)公物统一接收。(8)检查要按手续。”(34)中共河北省委党史研究室编：《冀东武装斗争》，中共党史出版社1994年版，第354页。这些为解放城市制定的专门纪律法规，成为军队攻占城市必须遵守的行为准则，保护城市及群众利益的有力武器。
抗战胜利前后晋察冀军区军队的纪律建设为解放战争时期人民解放军的入城纪律建设积累了初步经验，成为毛泽东“加强纪律性，革命无不胜”理论的实践来源。同时，其开展纪律建设的经验，对加强和改进新时代军队的纪律建设具有重要启示意义。
(一)坚持党对人民军队的绝对领导
党的领导，是人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证，为军队纪律建设指出了正确的思想理论和实践路径。晋察冀军区军队的纪律建设就是在中共中央及同级党委的政治领导和思想引领下开展的。时任冀中区党委书记兼军区政委林铁强调，冀中之所以取得春季战役和夏初战役的胜利，“主要是由于我们积极的执行了党中央和北方局扩大解放区的正确指示”(35)谢忠厚、宋学民：《晋察冀边区民主政权建设文献选编》中，中共党史出版社2013年版，第1732页。。晋察冀军区军队的纪律建设实践证明，党从思想上、政治上指明军队纪律建设的正确方向，从政策上、措施上指明军队纪律建设的具体路径，党的领导是晋察冀军区军队纪律建设取得成效的关键所在。新时代人民军队的纪律建设必须坚持并加强以习近平总书记为核心的党中央的统一领导、全面领导，并将中央的政策要求贯彻到纪律建设的全过程各方面，保证军队的纪律建设沿着正确方向不断前进。无论时代如何发展、形势如何变化，人民军队永远是党的军队，在坚持党对军队绝对领导这个重大原则问题上，任何时候都不能动摇，做到始终坚持、永远坚定。
(二)坚持与时俱进，推动军纪建设不断创新
形势任务决定军纪建设的内容。形势任务不断发生变化，要求军纪建设必须与时俱进，适应新形势、解决新问题、完成新任务。晋察冀军区军队的纪律教育紧跟党新的方针政策和任务部署，紧盯军队新的错误思想和不良倾向，为军队完成党的政策部署和新的作战任务提供了正确的思想引导。晋察冀边区建立审计监督机制，加强军队日常群众纪律检查，开展节约作风建设，整训新部队，这些措施适应新形势、针对新问题，切实严格了军队纪律的日常管理，为维持军队铁的纪律发挥了常态化、长效化的功效。军队的纪律法规建设紧跟新的革命实践，及时满足军队纪律建设提出的新要求，建立入城纪律，始终以明确的纪律条规严格管理军队，为军队保持强大的战斗力提供制度基础。新时代军队的纪律建设，必须准确判断新形势，主动适应新任务，深入研究新实践，不断了解新情况，及时解决新问题，推动军纪建设与时俱进，才能从根本上保障强军目标得以实现。
(三)坚持综合施策，发挥纪律建设整体功效
晋察冀军区的纪律建设发挥了纪律教育、纪律检查、纪律法规、军风建设等措施的综合功效，从整体上维持了军队的严明纪律和优良作风。这既充分利用了每项纪律建设措施的最大功效，又弥补了其不足。如纪律教育措施虽有增强纪律意识、强化纪律观念的作用，但缺乏强制性约束力，对屡教不改、屡犯错误的个别顽固分子就难以发挥作用，需要运用纪律处罚手段，强制其执行纪律。新时代军队的纪律建设，既要充分发挥纪律教育、纪律检查、纪律处分、纪律法规、军风建设等常规纪律建设措施的综合功效，同时也要探索纪律建设的新措施新路径，不断增大纪律建设的效能，才能更好地加强和改进人民军队的纪律建设。
(四)坚持问题导向，找准纪律建设的突破口
朱德强调：“革命军队纪律的维持与执行，主要在于教育。”(36)朱德：《朱德军事文选》，解放军出版社1996年版，第453页。晋察冀军区将纪律教育作为主要突破口，针对军队中“抓一把”“发洋财”“享乐主义”等错误观念，深入开展纪律教育，为加强军纪建设奠定了基础。将严格日常纪律管理作为基本着力点，针对监督缺位，建立审计监督机制；
针对脱离群众现象，加强群众纪律检查；
针对破坏城市问题，制定入城纪律等。这就明确了纪律建设的正确方向和工作任务，做到有的放矢。新时代党的纪律建设，要牢牢把握新形势新任务，找准全面从严治党、党风廉政建设和反腐败中存在的不足和突出问题，作为工作方向和目标任务，研究制定针对性措施办法，精准发力，有效解决各领域各方面存在的突出问题，才能有效发挥纪律建设的政治功效。
纪律就是战斗力。抗战胜利前后晋察冀军区人民军队的纪律建设实践说明，形势越严峻复杂，任务越艰巨繁重，时期越关键重要，越要加强军队的纪律建设。只有不断探索创新、改进和加强军队纪律建设，才能真正提高军队的战斗力，取得革命斗争的胜利，保护人民群众的利益，完成党交办的政治任务。新的历史征程上，我们要在总结历史经验、弘扬军队优良传统的基础上，全面贯彻习近平建军思想，贯彻新时代军事战略方针，全面加强练兵备战，全面加强军事治理，巩固提高一体化国家战略体系和能力，加快把人民军队建成世界一流军队，实现建军一百年奋斗目标，为维护国家主权、安全、发展利益提供了强大支撑，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。
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