付翠红
摘要：随着新农村合作医疗制度的普及，农村居民享受着越来越多的政策性优惠。作为新型农村合作医疗管理的基础工作，新农村合作医疗档案管理工作必须紧跟时代步伐才能够更好的促进新农村合作医疗的发展，其对于我国新农村合作医疗制度的推进有着重要的意义，对于改善我国农民的身体素质、健康水平和维护我国农业地区的稳定发展势头有着巨大的促进作用。本文介绍了完善新农村合作医疗档案管理制度的重要性，针对当前我国新农村合作医疗档案管理制度存在的问题，提出了一些建议，仅供参考。
关键词：新农村;合作医疗;档案管理制度
引言
新型农村合作医疗制度是国家为解决三农问题而出台的一系列政策性措施，也是我国建设社会主义新农村的重要举措，有利于解决农村居民看病难、看病贵的问题，同时对于有效地改善农村医疗状况也是非常重要的，该制度在农村居民的疾病医疗和健康保护方面发挥了显著的作用。随着时代的发展，新型农村合作医疗档案管理制度也应该与时俱进，不断地完善改进。加强档案管理工作是深化农村改革、提升农村合作医疗工作的质量、加快经济发展、服务农民、稳定大局的需要。推进新农村合作医疗档案工作，也是促进农村各项工作系统化、规范化的重要措施之一。
一、完善新农村合作医疗档案管理制度的重要性
（一）对农村合作医疗制度有重要意义
新农村合作医疗制度是一个庞大的系统性工程，为了对亿万农民的健康状况进行记录，合作医疗档案制度必不可少。新农村合作医疗档案制度是新农村合作医疗制度的一个重要组成部分，是新农村合作医疗工作中的一个重要环节，落实完善新农村合作医疗档案管理制度成为了每一个相关工作人员面临的重要课题。
（二）推进农村合作医疗制度的规范化
新农村合作医疗制度十分复杂和多样，在实际工作中会面临各种各样的问题，尤其在农民当中利益牵扯巨大，事关千家万户的健康和幸福。想要又好又快地完成如此巨大的工作，必须让新农村合作医疗制度走向制度化和体系化。新农村合作医疗档案管理制度就是新农村合作医疗制度走向制度化的重要保证。
（三）持续推动农村合作医疗制度的发展
农村、农民问题是关系到我国未来发展的重要问题，而农村合作医疗正是为了解决当下农民看病难、看病贵的现状。为此，只有确保农村合作医疗工作的顺利开展，才能真正发挥新农村合作医疗的积极效果。我国的农村合作医疗工作会经历一个不断探索的过程，而农村合作医疗档案制度的制定，可以有效保证农村合作医疗制度的每一步都有明确的记录，为以后工作的开展和制度的完善提供资料依据，进而推动我国的农村医疗制度不断改正完善自身，不断适应中国农村的实际情况，为解决农村农民的医疗问题作出应有的贡献。
二、当前我国新农村合作医疗档案管理制度存在的问题
（一）新农村合作医疗档案管理制度不完善
合作医疗的档案既包含参保人的个人信息，又包含其以往的病史和诊断方法，涉及的范围非常广泛，所以档案管理工作需要建立农村合作医疗档案管理制度的具体细则，这样才能使农村合作医疗档案制度走上规范化发展的道路。但是，笔者进行走访调查发现，我国很多实行农村合作医疗的地方，仅仅是让一两个人负责档案管理工作，根本没有制定相应的制度。大部分的地区如今仍然采用纸质的档案，完全没有使用信息化的技术。档案更多的是束之高阁，很少会清理灰尘，做防潮工作，因此很多档案就很快毁坏了，无法长时间的保留。而且，档案管理人员也不一定是医疗人员，他们不会分类整理档案，即使要查找相应的档案，也是非常麻烦的。
（二）农村合作医疗档案管理意识不足
如今新农村合作医疗制度持续开展，参与其中的农民越来越多，工作量越来越大，但是对于农村合作医疗档案的重视程度却始终缺乏改进。基层执行人员把档案管理当做是没有必要的形式主义，工作敷衍了事，对于档案管理工作的重要性缺乏明确认识，档案管理工作也就无法有序开展。
（三）缺乏专业人才
再好的制度也需要高素质的工作人员来严格执行，但是目前农村基层档案管理工作人员仍然普遍缺乏档案管理人员所必须的工作素质。由于基层工作人员对于档案管理制度不了解或者不重视，导致新农村合作医疗档案管理制度中的许多条款和规定无法得到实际有效的执行，制度出现了漏洞，那么当初設计制度时的考虑和想法就无从实现。
三、完善新农村合作医疗档案管理制度的建议
（一）健全档案管理制度
抓好制度建设是做好一切工作的根本，而新型农村合作医疗档案管理也不例外。要做好新型农村合作医疗档案的管理，就要首先根据我国《档案法》和新型农村合作医疗档案的具体情况，制定一套完整的档案管理制度。从医疗档案的收集、登记、审核和保管等方面入手，对参加合作医疗的农民进行报销的票据或其他档案等进行管理。对于不同类型的文字、图像、实物或者电子档案进行分类和规整，同时对于医疗信息档案的动态要进一步关注，确保档案信息能够得到及时的更新和补充，使得档案管理工作更加完善，从而符合现代社会发展的根本要求。
（二）提高相关工作人员的档案管理意识
首先，各地农村医疗方面的领导阶层要加强认识，并且把档案管理意识传达到相应的管理人员，在加大对各级档案部门的财政投入并完善其人员配置的同时，要制定相应的管理制度，严格明确责任与惩处措施，只有这样管理人员才会认真的对待档案。另外，在合作医疗宣传方面，一定要保证大部分的人都能够认识到合作医疗档案管理工作的重要性，让农民做好监督工作。要利用广播、电视、远程教育网络、开会座谈、黑板报等手段大力进行宣传。尤其是要提高农村领导干部对档案管理工作的重视。要采取多种宣传教育形式，增强农村农民与干部的档案工作意识。
（三）加强相关专业人才的培养
要解决人才缺失的难题，必须从根源抓起，从头培养合格的档案管理工作人员。建设一支真正具有高水平的，适应农村工作实际的干部队伍。也可以对现有的基层档案管理人员进行专业培训，提高他们的工作能力。
（四）利用新技术完善档案管理方法
随着计算机的不断普及，档案管理工作也逐渐进入信息化的时代，档案管理人员要充分利用现代化的工具运用到档案管理的实际工作中去，完善档案管理的方法。由于网络的发展，医疗档案载体由原来的纸质的档案逐渐向电子版的、磁盘、光盘等新型载体的档案过渡，而且这些新型的档案比传统的档案更加直观且易操作。所以在医疗档案的收集、整理。归纳和保管、利用的工作中，也要逐渐加快信息化的脚步，利用现代化的网络技术来管理档案，不断提高档案管理的水平，真正适应医疗档案工作管理的需要。同时新型的档案管理方法，使得档案管理人员从繁重的手工工作中解放出来，从而有精力去研究档案管理的规律，从而提高新农合档案管理的水平。
结束语
总之，新农村合作医疗档案制度是我国新农村合作医疗的重要环节，档案管理工作的好与差直接关系到新型农村合作医疗事业的健康发展，做好档案管理工作就是为提升农民健康水平、促进我国农村社会的稳定，加快我国建设社会主义新农村进程打下了坚实的基础。相信新农村合作医疗的档案管理工作会不断地完善。
参考文献
[1]罗延子.完善我国新农村合作医疗档案管理制度的思考[J].2021（2014-12）：124-124.
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