杨雅芸 张多朋
摘要：县级融媒体中心是基层主流媒体转型发展的抓手，是基层网络传播的重要载体，更是党重要的执政手段。目前，县级融媒体中心经过几年的发展，已经取得了一定的成效。本文以贵州省县级融媒体中心建设工作为例，分析当前国内县级融媒体建设的具体做法、取得的成效以及存在的不足，旨在为下一阶段的建设和发展提供有益的借鉴，为县级融媒体的进一步发展提供参考。
关键词：县级融媒体中心 媒介融合 发展困境 对策
2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。从国家政策层面，县级融媒体建设提升为国家发展规划，“以行政力量主导的自上而下的媒介融合行动”进入新阶段，标志着我国媒体融合逐步细化深化。县级融媒体建设的提出不仅有利于加强国家的基层治理，而且有利于提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，打通信息传递的“最后一公里”。
国家大力推进县级融媒体建设，建设并发展县级融媒体，已成为传媒业界关注的焦点。笔者深入实地调研，获取第一手资料，立足当地实际，探究当前县级融媒体中心存在的困境，以期提出切实可行的发展建议。
一、县级融媒体中心建设的现状
县级融媒体中心经过几年的发展，在建设中积累了很多宝贵经验，但同时也出现了具有挑战性的问题。以贵州省为例，2018年10月，贵州省全面启动县级融媒体中心建设工作。2019年3月底，贵州88个县市区融媒体中心全部挂牌，于2019 年 5 月底全部通过验收并投入实际运行，实现了全省县级融媒体中心建设全覆盖，在全媒体矩阵建设、受众覆盖、功能建设、传播影响、技术支撑等方面都取得了较好效果，进入“全国第一方阵”。但是贵州88个县市区在县级融媒体建设中，由于地区经济和媒体发展不平衡，各市县级融媒体进展程度存在较大差异。
（一）县级融媒体中心功能建设不断完善
贵州各县市区融媒体中心全力打造主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽三大功能，成效显著。剑河县融媒体中心成立后，改建“剑河发布”微信公众号，开办“剑河发布”抖音号和“剑河之声”微博，迅速占领网络舆论阵地，将现实生活和虚拟网络深度融合。此外，剑河县融媒体中心紧跟党委号召和重大时间节点，在新媒体平台和传统媒体平台先后开设“决战脱贫攻坚”“我的脱贫（扶贫）故事”“厉行节约·珍惜粮食”“疫情防控”“新时代、新奋斗、新作为”“四项提升助力乡村振兴”等专栏，全力打造主流舆论阵地，真正做到“党有所呼，我有所应”。修文县融媒体中心积极开发建设“融媒问政”和投稿版块功能，并将该功能接入修文县融媒体中心“爽爽贵阳心学修文”APP，进一步畅通与群众的交流渠道。
（二）县级融媒体中心全媒体矩阵初具规模
贵州88个县市区融媒体中心经过三年多的发展，已全部建成全媒体矩阵。其中6个以上新媒体传播平台的县级融媒体中心达到60%以上，分众传播、分类覆盖的格局逐步形成。修文县融媒体中心建设运营“1+N”媒体传播矩阵，即：“1”个县融媒体中心“数智”中央房;“N”个传播平台：修文综合频道《今日看修文》，新媒体“爽爽贵阳心学修文”APP 新闻客户端、“爽爽贵阳心学修文”微信公众号、“爽爽贵阳心学修文”微博、“爽爽贵阳心学修文”抖音号、“爽爽贵阳心学修文”头条号、“爽爽贵阳心学修文”视频号、“爽爽贵阳心学修文”快手号、学习强国修文频道等平台。桐梓县融媒体中心打造覆盖传统媒体、新媒体和社交媒体14个平台的县级融媒体传播矩阵，包括桐梓发布（微信公众号）、娄山关（微信公众号）、娄山资讯（APP）、娄山关（抖音号）、16频道（电视）、907频道（电视）、101.2HZ（电台）、微娄山关（微博号）、娄山关微视（梨視频）、娄山关（今日头条）、娄山关（央视频）、桐梓县融媒体中心（快手）、桐梓县融媒体中心（学习强国县级融媒号）、IPTV移动电视（G+TV）。
（三）县级融媒体中心传播力日益提升
贵州县市区融媒体中心坚持正确的舆论导向，感染力和引领力不断增强，传播力日益提升。仅2020年一年，剑河县融媒体中心在自主运营的各平台上累计刊播新闻约2400条，新媒体平台总点击量超过100万人次。2021年1月1日，由福泉市融媒体中心在陆坪镇翁羊苗寨采写的《载歌载舞庆丰收 团团圆圆迎新年》在央视新闻频道播出，实现了2021年福泉新闻外宣的“开门红”。凯里市融媒体中心记者撰写的《脱贫村民“赶元宵” 现身央视乐开怀》被评为2022年全国县级融媒体中心优秀作品春赛三等奖。由融媒体中心推出的凯里苗族女孩手工制作“非遗版太空”致敬航天英雄归来报道，在全网总曝光量超1.5亿次。
二、县级融媒体中心建设存在的问题
县级融媒体中心虽然取得了长足发展，但也面临诸多困难和问题，具体表现在以下几个方面：
（一）县级融媒体中心普遍面临技术瓶颈
技术的创新与整合是提高传播力的重要助力。由于当前媒体技术水平还有待进一步提高，贵州各县市区融媒体中心在紧跟时代步伐上有所乏力，不能很好地运用科技手段大力推进数据化、可视化、场景化的内容生产，未能充分利用大数据等重要手段进行受众分析，为提高传播力插上科技的翅膀。
（二）预算经费投入保障不足
以修文县融媒体中心为例，目前为止，县委县政府投入融媒体中心的资金不仅全部用于硬件建设、设备采购和专业装修；
还有中央、省、市有关部门支持专款，也全部用于融媒体中心电视频道包装和部分紧缺摄录、采集、存储等硬件设备采购。但是，在融媒体中心文化形象建设、新媒体内容生产、业务拓展、外宣平台搭建等方面仍存在较大资金缺口，每年的财政预算难以保障融媒体中心正常运转。
（三）人才队伍、专业素养不足
县级融媒体中心普遍面临专业技术人员紧缺的问题。目前县级融媒体中心大多是非专业人员，学历教育水平有限，对技术的运用和维护能力较低，很多的新闻软件、设备都是自学现用。如贵州安龙县融媒体中心从事一线新闻采编和新媒体制作的人员仅有16人，并且大多年龄偏大，还有的为其他行业转行进入中心的，没有经过专业学习和培训，专业技能和水平不高。再如贵州福泉市融媒体中心，虽有34名在编人员，但有的驻村、有的抽调，编辑部、技术部、运营部、专题部等岗位都只有一人在岗，且多岗位都存在一人多岗的现象。
（四）自身“造血”功能不足
比如贵州桐梓县融媒体中心的经营方式，仍然停留在传统的单一单向广告经营模式上，等待他人主动投放广告为主。融媒体中心未能充分利用“媒体+”的思维方式去创新经营模式，没有开展电商服务，没有展开跨界合作，整体产业系列化程度匮乏。
（五）与受众互动不强
目前大多县级融媒体中心，在与受众开展互动性方面较为薄弱，在精准对焦社会和经济热点上缺乏一定的作为。在坚持正确的舆论引导下，如何结合受众“口味”开展互动话题与互动体验的策划设置还有待加强。
三、县级融媒体中心建设的对策与建议
（一）做好顶层设计，加快机制体制改革
县级融媒体中心的建设要牢牢把握基层宣传思想工作的领导权、主动权、主导权，就需要做好顶层设计，结合实际，从薪酬分配、考聘结合、绩效考核、规范工资福利性待遇等几个方面，加快机构和体制改革，深化薪酬制度改革。借鉴其他县区探索建立科学合理的薪酬绩效（或稿酬）发放制度，从源头上激发媒体从业人员干事创业热情和内生动力，最大限度提升县级媒体竞争水平和发展能力。如贵州织金县级融媒体中心结合单位实际，实行定岗定责定薪考核，细化岗位职责分工，各司其职、各尽其责，积极营造团结互助、齐心协力的工作氛围。
（二）优化内容生产，增强用户体验
“移动优先、内容为王”是县级融媒体建设的两个关键点。要利用最新的科技手段推进数据化、可视化和场景化的内容生产。充分打造空间平台、技术平台、业务平台和大数据平台，打通纸媒、广播电视、新媒体、频道和频率各端口，提高资源利用率。采用用户原创内容（Use Generated Content，UGC）模式和职业生产内容（Occupationally-generated Content，OGC）模式相结合，两种模式优势互补，创造出更加优质的作品。县级融媒体中心可以按照兴趣组合生产产品，打造精品内容，实现内容增值和变现。也可以借助无人机拍摄、H5互动、移动直播等新技术手段，提升内容的即时性、互动性。打造好内容，就是讲好当地故事，采取本土化的基层视角，贴近民众内心所思所想，结合地域特色生产优质内容、打造优质媒介产品，诠释政府政策，在有深度、吸引人的内容中宣传、弘扬社会主义核心价值观，引导群众昂扬向上，传播正能量。此外，在新媒体时代，用户非常注重对于媒介的使用体验，各县级融媒体中心要不断创新，加强与用户的沟通互动，增强用户的体验感。比如贵州修文县融媒体中心通过打通大小屏，拓展载体来增强用户体验，将“爽爽贵阳 心学修文”APP 正式接入广电网络，将手机 APP 与电视端口打通，所有内容“搬上”电视，实现手机小屏与电视大屏任意浏览，方便和满足不同群体的阅读习惯，进一步增强用户体验，增加平台用户黏性。
（三）创新思维，增强自身“造血”功能
县级融媒体中心的建设离不开财政投入，但最主要的还是要增强自身“造血”功能。2019 年底，贵州修文县融媒体中心成立“贵州龙之心文化传媒有限公司”，公司运营后，因人、财、物投入不足，未能达到支持融媒体中心发展的效果。为此，修文县融媒体中心转变思维，将贵州龙之心文化传媒有限公司由自主经营模式转变为合伙人经营模式，蓄积力量，借力前行，共同发力。贵州龙之心文化传媒有限公司经营成果为县级融媒体中心发展提供了强有力的支持。凯里市融媒体中心依托自身在媒体传播方面丰富的人才资源、专业技能和优良的摄影摄像设备，主动对接其他企事业单位，为他们量身打造专题栏目、形象宣传片、产品宣传片、纪录片等，今年来对接政协、组织、招商引资、水务、交通等机关企事业单位，积极洽谈相关单位宣传片，争取经费支持。不等不靠，拓展思路，增强自身“造血”功能。
（四）积极引进人才，强化业务培训
媒体融合，人才是根本。要把融媒人才队伍建设作为媒体融合的重中之重。首先要加强专业人员培训，提升专业技能，制定培训计划拓宽培训渠道，采取“请进来”“走出去”的方式，有针对性地开展业务和理论学习，提高专业技能，促进岗位成才，打造从不会到会、从不专业到专业、再到一专多能的全媒体人才队伍。贵州省凯里市融媒体中心每年会邀请专家来为中心工作人员授课。同时，采取内部自培，通过“老带新”“新促老”的方式，开设“融媒小课堂”，加强内部交流学习，共同提升能力水平。其次要广纳贤才，适时引进专业人才。针对当前欠缺的新闻采编、播音主持、新媒体制作、运营管理等岗位人才，积极开展人才招聘工作，为融媒体中心增添新生力量，打造一支适应新媒体、新技术、新业态，充满朝气和活力的融媒体队伍。此外，融媒体中心可以与有关部门、周边区县市、互联网公司等加强沟通合作，通过多种方式引进并用好各类专业人才。
结语
县级融媒体中心对于社会治理、舆情引导都有着非凡意义，是新时代基层思想文化宣传的战略性工程。当前，我国县级融媒体建设红红火火，其中也涌现出了许多优秀示范案例，以打破城乡二元结构取胜的，以大数据服务取胜的，以集团化运营创收取胜的，无一不是结合自身特色，把县级融媒体中心建设的某一方面做到极致。但是因为全国各地经济差异，情况不一，很多时候不能照搬照抄经验，结合本地域特色，坚持创新思维，一切从实际出发，积极探索，才能真正实现打通中央和地方、平台和用户之间的“最后一公里。”
参考文献：
[1]朱春陽.县级融媒体中心建设：经验坐标、发展机遇与路径创新[J].新闻界，2018（09）：21-27.
[2]谢念.贵州县级融媒体中心建设探索与实践[J].中国出版，2019，22.
（作者单位：贵州黔南科技学院）
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