周 莎，王红杰
（湖南第一师范学院体育学院，湖南 长沙，410205）
随着经济全球化进程的不断推进，体育产业在促进区域经济发展，促进社会就业，带动相关产业发展等方面起着巨大的推动作用，《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》等重要文件的相继公布，赋予了体育产业新的、更大的历史使命。新形势下，探索湖南省体育产业可持续发展策略对于政府、各市场主体均有重要的现实意义和参考价值。
（一）湖南省体育产业产值现状
本文对体育产业产值及增加值的比重(外部结构)和体育产业内部各行业的产值分布(内部结构)进行分析，外部结构反映本省体育产业的发展程度，内部结构反映本省体育产业内部各行业的相对地位及体育产业的特色。[1]
表1 2016—2019年湖南省体育产业 情况
数据表明，湖南省体育产业产值规模正在逐渐扩大，呈直线增长趋势，呈现出了较快的发展态势，2016、2017、2018、2019年体育产业总产值分别为763.53亿元、863.74亿元、967.43亿元、1066.89亿元。与我国发达省市相比，湖南省依然存在体育产业总体规模不大、产值偏低的问题。体育产业增加值占当年GDP的比重是衡量体育产业产值的外部结构是否合理的重要指标。[1]数据表明，湖南省体育产业产值的外部结构较为合理，2019年体育产业增加值占当年GDP的比重达到1.11%，相当于我国的平均水平（1.1%），基本达到初级水平，但与我国一线城市如北京、上海、深圳相比还有较大的差距，随着湖南省经济的飞速发展，湖南省体育产业的发展具有极大的上升空间。
表2 2016年湖南省体育产业状况
表3 2017年湖南省体育产业状况
表4 2018年湖南省体育产业状况
表5 2019年湖南省体育产业状况
（续表）
从湖南省体育产业内部构成来看，湖南省体育产业结构分布不均匀，产业结构有待优化。2016、2017、2018、2019年湖南省体育产业增加值中的核心产业即本体产业(体育竞赛表演、体育健身休闲)分别只占到总量的6.7%、7.2%、7.4%、7.5%，外围产业(体育产品销售、出租与贸易代理、体育用品及相关产品制造、体育中介服务、体育教育与培训、体育场地设施建设等)占比非常大，表明湖南省体育产业的内部结构仍然主要以体育外围产业为支柱。从西方发达国家体育产业发展的基本规律来看，体育健身休闲业是体育产业的主体，其增加值占体育产业总体的比重应当在60%至70%之间，而湖南省体育产业却仍以体育产品销售，出租与贸易代理及体育用品及相关产品制造业为主，以体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动为主要类型的本体产业并没有成支柱产业。本体产业的发展滞后于相关产业的发展，支柱性本体产业的规模还很有限，产值比重有待提高，产业结构有待优化。其次，体育经纪与代理、广告与展会、表演与服务占比过低，表明湖南省体育产业市场化程度仍然不高，在其他体育服务中，除了体育彩票服务之外，体育金融与资产管理服务、体育科技与知识产权服务等新兴产业发展迟缓。
（二）湖南省体育产业就业结构现状
表6 2016—2019年湖南省体育产业从业人数分类统计
体育产业就业结构，是指该产业就业者在各产业间的分布状态和比例。[3]调查数据显示,湖南省体育产业近年来发展迅速，带动的就业人口逐年增加，但在带动当地就业方面所起的作用仍需加强，与体育产业发展水平不太相符。从子产业就业结构上分析，吸纳的就业人口主要集中在体育产品销售、贸易代理与出租，体育教育与培训，体育用品及相关产品制造，体育场馆服务四个方面，尤其在体育教育与培训上，湖南表现出了得天独厚的人力资源优势。但在体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动方面带动就业人口的作用较弱，仍有极大的上升空间。总的来说，湖南省体育产业带动就业率不高，产业人口比重较小，影响力较小，体育竞赛表演活动、体育健身休闲业并未成为带动就业人口的“先头军”，就业结构还未从侧重于销售业与制造业的格局转向体育服务业。
（一）全面做好体育产业结构规划与布局
政府体育产业主管部门在把握产业结构优化规律的基础上，应对湖南省体育产业结构的优化进行整体布局和规划，坚持规模化、集约化与专业化并举，调整产业结构，培育体育产业市场体系，着力打造以体育健身休闲业、竞赛表演业为核心，以体育用品业、体育场馆、体育中介、体育培训为依托，以体育文化传媒、体育广告、体育会展等相关融合产业为补充的结构优化、布局合理的体育产业体系。
（二）建立健全体育产业发展的政策和法规
从政策和立法的角度，建立健全体育产业发展的政策和法规，主要包括政府投入专项资金的财政投资政策，扶持体育核心产业发展的土地、税收、金融、技术创新等方面的政策和法规，同时，建立健全体育产业政策实施的保障机制和监督机制，以保证体育产业政策的有效运行，提高体育产业政策的执行质量，通过法规的落地和配套政策措施的出台实现体育产业高质量的发展。
（三）深度发展健身休闲业，确立主导产业
主导产业具有良好的发展前景,具有扩散与关联效应等特征。[4]在体育产业内部,有选择地支持、发展最能满足人们的需求、收入弹性大、关联度高、附加值高且符合湖南省体育产业发展战略的行业，以此为主导产业,带动相关产业的发展,从而促进湖南省体育产业结构的优化，推动体育产业的发展。从市场容量来说，湖南作为中西部地区的核心省份，其经济实力和居民消费水平处于中部地区领先地位，尤其是奥运会后，群众健身意识高涨，极大地促进了体育消费水平尤其是健身休闲活动消费水平的提高，这无疑使得湖南省体育健身休闲业具有较大的市场容量和较强的产业扩张能力。从需求收入弹性来看，湖南其所具备的经济、文化条件,使得湖南居民的体育消费变为现实,并呈现出较好的发展势头，这为湖南发展体育休闲产业提供了坚实的物质基础和广大的消费群体，消费市场将不断地扩大，需求收入弹性日益增高。从产业关联度基准来说，体育健身休闲业的带动效应是其他行业领域所不及的，它与体育产业的其他部分关联度较大,能够带动其他产业的发展,发挥其在体育产业发展的龙头和辐射作用。因此，必须依靠政府的力量，进行主导产业的确定和规划，将体育健身休闲业作为湖南省体育产业的主导产业，并通过政府的经济规划、经济立法等，努力扩大其规模，加大其在体育产业中的比重，密切与其他相关产业的联系，积极扶持主导产业的发展，充分发挥其主导产业的作用。
（四）重点发展竞赛表演业，打造核心产业
竞赛表演业的发展,能够直接促使体育人口的增加，同时能够带动体育媒体业、体育中介业、体育服装鞋帽业、体育旅游业、体育赞助业等的发展。湖南作为中部地区的核心省份，拥有丰富的国内外赛事资源，丰富的人力资源，举办了如中韩足球赛、长沙国际马拉松赛，中国长沙国际名校赛艇挑战赛等国际知名赛事，赛事的商业化运作，为湖南体育产业的发展提供了宝贵的运营和管理经验，以及强大的人力资源储备。就目前湖南的体育竞赛表演业的产值来看，虽呈不断上升的趋势，但所占比重仍然不大，还有很大的发展空间。首先要大力培育和开发各类赛事资源，一是巩固传统体育赛事如长沙国际马拉松赛、长沙网球公开赛、张家界天门山国际越野赛等，不断提升办赛水平、参赛体验和赛事品质，扩大赛事国内外影响力、知名度和认可度，实现赛事升级，形成国际品牌。二是有目的、有步骤地申办和引入一些世界品牌赛事，借鉴国际体育品牌赛事的运营模式，结合湖南的实际情况，培育和打造具有国际影响力的品牌赛事。三是深入挖掘湖湘体育文化元素，开发一批群众喜闻乐见、参与度高、有地方特色的体育赛事，尤其要注重民族体育项目赛事的开发，形成有湖南特色的体育赛事系统。四是依托湖南本土红色文化资源，着力打造“传承红色基因”的红色系列赛事。此外，要大力发展赛事经济，做好赛事与其他相关产业的良性互动，尤其是与旅游产业的融合，推动以赛促游的新发展模式。最后，要建立健全赛事管理制度，规范赛事的市场秩序，推动赛事的健康发展。
（五）做大做强体育用品销售业，奠定基础产业
体育用品业能够为体育竞赛业、体育健身休闲业等提供必要的物质保障，并且能够促进体育广告业的发展，应将体育用品销售业作为湖南省体育产业的基础产业重点发展。体育用品业的发展应注重做大做强体育用品销售业，同时适度发展体育制造业。第一，湖南体育用品销售市场十分活跃，是国内重要的体育销售市场之一，涌现出一批专营和兼营体育用品、服装鞋帽及相关体育产品的销售单位。湖南得天独厚的资源优势、人才优势以及近年来湖南体育用品销售业的迅猛发展势头，充分证明了湖南在体育销售业方面的巨大潜力，因此，应将体育用品销售业作为湖南省体育产业的基础产业，给予大力扶持和发展。应转变增长方式，形成科技含量高的集约型增长方式，营造良好的政策和市场环境，打造品牌企业、提高品牌质量，使湖南成为国内外体育用品销售的集散、展示和商务中心，推动整个体育产业的飞速发展。第二，湖南体育产业中体育用品制造业的发展相对薄弱，虽然体育用品制造业能够对就业产生积极的带动作用,但也会产生一定的负面效应,如破坏环境等。体育用品制造业的发展存在聚集效应,主要集中在上海、江苏、浙江、广东、福建等几个省市[5]。根据湖南省的发展战略定位以及地域市特点，并不适宜像江浙等省一样大力发展体育制造业，其体育用品制造业的发展应遵循市场原则。一是要进一步完善市场机制，增加高品质产品的有效供给；
二是要突破核心技术，向智能化转型升级；
三是注重绿色发展与高质量发展。
（六）扶持发展体育场馆业、体育培训业、体育中介业
体育场馆设施是体育产业健康发展的重要保障，体育场馆的运营管理已逐渐成为体育产业新的增长点。数据显示，湖南体育场馆服务业的发展呈现出较好的势头，但湖南省体育场馆设施建设，规模不大，产值有限，较之其他行业，对体育产业的贡献相对较小，其发展具有极大的上升空间。因此，湖南应加快体育场馆业的发展，一是利用申办全运会的契机，加快湖南奥林匹克体育中心等大型体育场馆的建设。二是加强国际合作，积极引入国外专业的体育场馆运营机构，实施专业化合作与运营。三是利用湖南媒体之都的优势，积极进行体育场馆的开发与运营，尤其注重体育场馆娱乐功能的开发，使体育场馆成为国际、国内大型体育赛事的举办场地，大型文艺演出、展示展览的最佳平台,以及融休闲、娱乐、餐饮、购物、旅游参观等多功能服务于一体的市民活动中心，使其产值再创新高。四是对场馆的无形资产进行深度开发，如广告位、球馆冠名权、场馆外的空地、停车场等。五是加快体育场馆运营与管理人才的引入。
随着中小学减负政策的出台，湖南省体育培训业呈现出广阔的市场，发展迅速，市场规模逐渐扩大，呈现出较大的需求动力。因此，政府和有关部门应高度重视，大力推动体育培训业的发展。一是要做好政策指引，规范市场秩序，规范定价标准，避免无序竞争。二是拓宽融资渠道，优化融资环境，政府应适当地给予政策倾斜，有针对性地进行资金扶持，帮助初创培训机构健康成长。三是盘活体育培训资源，通过对湖南体育培训资源的全面开发与整合，实现布局统一、协调发展的格局。四是加强师资培训，提高培训质量，提高专业化程度。
目前湖南省体育中介业增加值、从业人数方面所占比例较低，有较大的发展潜力及上升空间。第一，要加大体育中介市场供给主体的培育及建设力度，着力打造一批竞争力强、影响力大的品牌中介机构。第二，要加大体育中介人才的培养力度，尤其是体育经纪人才的培养，应建立健全系统的体育经纪人准入考核体系，尤其要发挥高等院校的培育优势，可以以本土举办的国际国内赛事为依托，提供与经济活动紧密联系的平台与岗位进行培训和实习，真正发挥培训的作用。
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