胡小海 董小秋
摘 要：工程招标是市场经济发展进程中产生的一种具有开放性的市场竞争机制，它不仅是我国市场化进程中的一个重要环节，同时也是一个国家与国际经济接轨的必要途径。信息化管理为我国工程招投标工作的发展带来了一种新的思维方式和手段，在建设项目招投标过程中，如何有效地实施信息化管理，是推动我国工程投标行业协调发展的关键。文章简述了目前我国工程招标代理的弊端，以及它对信息管理的要求，并就如何在工程招标代理系统中的应用做了一些分析与讨论。
关键词：工程招标;市场竞争;信息化管理
引言：
经过十余年的发展，我国的招标代理事业有了长足的发展，由小到大，由少到多，这是一个飞速发展的过程。在建设项目招标代理机构中，必须了解招标人、投标企业、评标机构、专家、招标管理机构等各方的情况。也就是说，工程招标代理不仅要全面掌握招标人的意向，还要掌握招标人在工程建设中的安全、质量、工期、成本等方面的需求，同时还要充分把握投标企业的情况，比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等。同时，对招标机构、专家、招标管理机构等方面的最新动向，也要进行及时的跟踪。
1.当前我国工程招标代理存在的弊病以及信息管理的发展前景
我国工程招标代理的发展历程中，我国工程招标代理制度日益完善，工程招标代理制度逐渐法治化，但也有许多不完善之处。一是因为我国工程招投标行业的准入门槛相对较低，导致工程招标代理和从业人员的专业素质呈现出参差不齐的状况，存在着一些舞弊、暗箱操作等问题;二是受各种工程招标代理管理体制的制约，导致其工作过程比较繁琐、耗时较长，致使工程招标代理在某些中小型工程项目中难以推广、普及。在信息爆炸、网络飞速发展的今天，如何通过网络进一步透明、公开工程招标代理信息，加快信息传递速度，避免信息不畅通造成的资源浪费，使信息技术和工程招标代理流程有机的结合，最终实现工程招标代理事业的信息化管理，是解决当前我国工程招标代理行业中诸多问题的一个值得深思的课题。在当前的大环境下，信息化管理的具体应用将会给工程招标代理带来崭新的发展。
2.目前招标代理存在的问题
2.1人员的问题
自从招投标法规实行以来，招标代理公司必须要有注册的招标师，而招标代理公司现在急需一支真正了解法律、实践经验丰富、能真正帮助业主完成有关工作的招标师队伍。相比之下，我国的招标代理行业中，注册的专职人员数量相对较少，大部分的从业人员素质都比较低，工作的效率和质量都比较差。在人员组成方面，大多数从事工程施工、工程造价咨询、工程监理、勘察设计等工作的人员，由于缺乏实际工作能力，致使招标设计方案不合理、招标文件内容不完整、招标项目针对性不足等问题。
2.2市场的问题
目前，在我国的招标代理市场上，还没有形成一个统一、完整的管理体系，还在使用着传统的计划、分配方式，各个层次的行政主体各自独立，这将直接影响到企业的经营效率和经营质量，从而影响到整个市场的整体协调与规范。在管理方法、管理范围、管理结构等方面，《招标投标》法中规定了一些行政管理机构的合法地位，对“多头管理”进行了法律上的确认。比如工程招标、设计、施工、监理等，主要是由施工单位来管理;交通、电力、通信、民航等建设工程，由政府所属单位负责;而对投标人的资格认定，则比较复杂，是由各个单位根据一定的标准，对其进行审查，并不统一。我国招标代理市场的管理秩序不健全，一方面加强了权力部门化、部门利益化、利益法制化等方面的缺陷;同时，也给企业的经营带来了一定的压力，这对目前的多方位、多层次、多元化的招标市场体系的发展产生不利影响。因此，如何规范招投标市场，构建健全的招投标市场监管体系，是目前我国招标代理行业亟待解决的问题。
2.3招标代理机构自身的问题
根据有关法律、法规，招标代理企业应当承担招标代理工作，并主动履行委托代理工作。在招标代理过程中，代理机构是一个独立的第三方，不受委托方及招标代理监督机关的制约与管理。同时，目前国内的招标代理行业门槛还很低，行业内的从业人员素质普遍不高，法律观念也比较薄弱。部分工作人员盲目追求招标程序的进展，抄袭其它单位的投标文件，致使投标文件的内容雷同，缺乏针对性。此外，有些招标代理公司为了达到自己的利益，盲目地迎合客户的利益，对招标人的无理要求进行无条件、无理的迁就。一些招标代理机构甚至不顾法律、法规，按照委托人的意愿行事，为委托人的违法行为提供各种方便，甚至利用自己的专业优势，钻法律法规漏洞，协助委托人进行暗箱操作，有个别代理机构还帮助委托人围标、串标、排斥潜在投标人，使形式上的合法化掩盖了实质上的非法行为，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家和潜在投标人的合法利益。
3.工程招标代理中信息管理的具体运用
3.1工程招标代理中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是项目招标代理的重要组成部分，它的主要作用包括：招标方案的策划，公告的发布，相关的文件的编写和审核，招标的在线预订和下载，招标的答疑，最后的文件的归档。所谓的“全流程”，就是要让相关的报表等内容能够实时的查询，根据部门的类别、客户的选择、项目的分类等因素来进行甄别，让公司的工作人员能够根据自己的权限，实时的追踪自己所负责的项目和工作的进度。
3.2工程招标代理中招标资料档案的信息管理
工程招标文件必须符合相关文件的归档要求，根据业务需要，可以做到全面归档、部分归档、动态催交缺少资料、查询函等。
3.3工程招标代理中业务数据库的具体运用
工程招标代理业务数据库包括：行业信息数据库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库、评审专家数据库等。通过构建自身的信息数据库，对招标机构的内部和外部信息进行动态的分析，并对其进行分类、加工、整理、储存、传递和利用。
3.4工程招标代理中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
项目招标代理业务数据汇总统计分析查询模块应具有分类汇总统计、按条件查询各类业务数据的功能，以满足公司业务需求：协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要等，数据应做到准确、统一。
3.5工程招标代理中业务辅助系统的具体运用
项目投标代理的业务辅助系统应当能够根据公司所公布的标准模板，自行产生对应的投标文件;在线查询注册大厅和评审办公室;提供开标文件，评标表格，初步评审，电子清标，报价对比等。根据公司公布的投标文件模板，自动生成投标文件;根据公司提供的模板，自动生成中标通知书和退还投标保证金的回执。
3.6工程招标代理中工程造价模块的具体运用
项目成本管理模块主要包含项目的定额及相关文件，以及人工、材料、设备、机械台班等各项要素的价格信息以及各类项目成本指标。定额是指现行定额及其补充定额、定额解释等;相关的文件主要是关于国家和地方的一些法规、税收等方面的调整。人工价格包含各类工种、不同技术等级的劳动市场行情;建筑材料價格包括建筑材料和设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、价格指数等。机械工位的报价主要是各种机型的市场租金。
结束语
总之，工程招标是市场经济发展进程中产生的一种具有开放性的市场竞争机制，它不仅是我国市场经济走向规范化的一个重要方面，同时也是我们与国际经济接轨的一个必要途径。信息化管理为我国工程招投标工作的发展带来了一种新的思维方式和手段，在建设项目招投标过程中，如何有效地实施信息化管理，是推动我国工程投标行业协调发展的关键。
参考文献
[1]蔡宣赠. 工程招标代理的信息管理与具体运用[J]. 建材与装饰：上旬， 2016（30）：2.
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