王大会，李泰君
（1.丽水学院中国（丽水）两山学院双碳战略与技术研究所，浙江 丽水 323000：2.铜仁学院农林工程与规划学院，贵州 铜仁 554300）
2021年9月，我国明确提出，将力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。碳达峰碳中和是国家重大战略，也是我国经济发展绿色转型的重要驱动力。我国不同省级行政区的经济、社会与生态资源状况存在巨大的区域差异，其实现碳达峰碳中和的路径与时间均存在差异。例如，北京市有望提前5～10年完成两个率先的目标，但北京需要解决建筑与交通能源消耗巨大的难题，特别是采暖与航空行业的零碳能源替代问题[1]。上海市能够在2025年实现碳达峰，但在城市基础设施建设、建筑等方面的碳排放仍然具有较大的压力。按照发达国家的案例，城市碳达峰产生的基础通常伴随较高的人均地区生产总值（GDP）与较低的经济发展速度。如果广州市2020—2030年保持6%以下的GDP增速，将在2030年实现碳达峰。模型模拟表明，浙江省预测将在2025年实现碳达峰，碳排放总量约为4.8亿t，人均约为8.5 t。山西省75%的可能性将在2030年实现碳达峰。福建省将于2028年实现碳达峰，2058年实现碳中和[2]。河北省将于2030年达到峰值，碳排放量为26 260万t，影响河北省碳达峰的主要因子为人均GDP增速、城市化率、企业规模、能源结构与强度。此外，由于煤炭能源的大量使用和产业结构重型化，地方财政在清洁能源与绿色技术方面的投入不足，辽宁省碳达峰时间较晚，预测到2034—2040年[3]。
我国碳排放总量预计峰值出现在2025—2040年，将达到106亿t。按照我国碳达峰既定目标，至2030年，我国非化石能源比重每年至少要提升1%[4]。研究表明，实现碳达峰目标，需要加快能源消费结构调整，协调经济发展与能源保障的关系，强调绿色产业升级和污染治理。贵州省是我国经济相对落后但发展速度较快的省份，能源结构以燃煤为主，面临较严重的经济发展与碳减排压力。本研究以贵州省为对象，从能源结构、产业结构、绿色金融以及政策法律等方面探讨了碳达峰的关键问题及潜在路径。
贵州省是我国首批3个国家级生态文明试验区之一，也是西南生态屏障的重要组成部分。由于地理位置与地貌的限制，贵州省经济发展较为落后。近年来，贵州省加大了经济发展与产业调整的力度。一是加强基础能源生产供应能力，加快煤炭产业转型升级，综合开展煤层气、页岩气、生物质能源、浅层地热能的开发利用；
二是大力培育大数据电子信息产业，包括云计算、人工智能、集成电路、智能终端等；
三是发展现代化工产业，主要包括新材料、精细化工、煤化工等；
四是积极发展先进装备制造，主要包括军工产业、新能源汽车、应急救援装备等。
经济产出规模与工业制造的高速发展也给碳达峰带来了较大的压力。贵州省用电量持续增加，低碳能源发展迅速，但燃煤使用量仍然较高。党的十八大以来，贵州省加速开展全域低碳高效能源体系建设，大力发展以风电、光伏发电、水电、生物质发电为主的新能源产业。2020年，贵州省能源消费总量约为1.06亿t标准煤，非化石能源装机比重为52.9%，非化石能源消费比重为17.6%，高出全国1.7个百分点，煤炭消费比重下降到69.1%。贵州省电力新能源装机总占比由2011年的0.1%增长到22.4%，新能源装机容量突破1 500万kW，清洁能源发电量为789.3亿kW·h，减少二氧化碳排放6 154万t。贵州省单位GDP能耗累计下降24%[5]。
近年来，贵州省逐步打造国家新型综合能源战略基地与国家数字能源基地。贵州省开展了众多能源产业技术与管理体系研究，主要包括能源供给保障体系、能源消费体系、能源科技体系、能源治理体系、能源合作体系与能源基础设施体系，构建了以新能源为主体的新型电力系统。2020年，贵州省风电企业与光伏发电企业分别为42家与33家。“十四五”期间，贵州将在毕节市等5市州共建设5个百万千瓦级光伏基地。依托丰富的水资源，贵州省拟建设1 000万千瓦级可再生能源基地。能源科技和技术装备水平取得进步，集成可再生能源主动配电网技术，智能变电站、电力北斗地面增强基站等智能电网应用取得突出成果[6]。
在碳达峰碳中和背景下，贵州省急需在能源结构、产业结构、投资结构、生活方式等领域展开较大的变革[7]。同时，作为全国经济发展基础相对薄弱的省份，贵州省仍然要稳固脱贫攻坚成果，努力提升居民收入与生活水平。结合国内实践经验，从多个方面入手，探寻贵州省碳达峰路径。
2.1 调整能源结构，提高非化石能源使用占比，降低燃煤等化石能源使用量，构建清洁低碳高效安全能源体系
短时间内，贵州省仍然需要加大在燃煤发电方面的降碳研究。贵州省要逐步淘汰60万kW及以下的低效煤电机组，加强散煤供应管理，大力推广高效热电联产机组技术。在交通建筑领域，借鉴上海市、北京市、浙江省等地的经验，开展绿色交通、绿色建筑等方面的技术研究，降低交通建筑行业的碳排放。加大核能、风能、电动汽车等对煤电的替代力度，力争在2030年使贵州省非化石能源占一次能源消费的比重达到25%。建设碳排放基础系统，构建碳排放额的分配体系与法律体系，推动建立贵州省碳交易市场的核查机制[8]。
2.2 加大对绿色经济领域的投入，特别是中小型民营绿色技术企业
支持与鼓励传统产业的绿色化，推进绿色产业技术的升级与更新换代。和很多省区情况类似，目前，贵州省中小型民营企业融资困难，普遍存在资金不足的现象。为了实现碳达峰，必须在绿色生产、清洁生产环节提高技术创新水平，而此类技术创新往往投入大、周期长、见效慢。中小型民营绿色技术企业无法从社会上获得大量资金，无法有效快速地利用绿色资金开展技术升级。为实现碳达峰，必须加大对绿色技术企业的资金与政策支持。
2.3 加快绿色金融线上交易服务平台建设，丰富生态产品与绿色金融产品内容，打造绿色金融市场交易体系
2017年，贵州省开始建设绿色金融试验区，并重点开展绿色金融信贷，创新抵（质）押担保模式。作为我国较早的8个应对气候变化绿色金融改革创新试验区，贵州省在气候投融资机制与平台基础建设方面仍然滞后，应联合多部门完善绿色金融投资监督系统。一方面，以信贷、保险与债券的形式为绿色企业提供发展资金与融资渠道；
另一方面，通过环境信息系统对企业生产行为进行实时监督，保证资金在绿色技术研发上发挥重要作用。
2.4 加强工业企业节能减排监管与技术升级，补贴碳移除与碳吸存关键技术研究
在工业与能源领域，推广零碳能源技术、碳负排放技术以及碳捕获、利用与封存（CCUS）技术，100万kW以上煤电机组全部采用CCUS技术，力争实现二氧化碳零排放。推广低碳工业园区技术集成与示范，在高碳行业开展零碳工艺技术与流程管理，普遍采用低碳燃料与原料替代，推广余热余能高效利用与物质循环利用。在农业领域，大力开展生物质炭炭基肥产业化推广与示范，加强农业种植与畜禽养殖碳减排关键技术的研发与推广。
2.5 加强生态碳汇动态监测与增汇关键技术研发，推进生态产品价值实现机制研究
加大植树造林与人工林碳增汇技术投入，开展荒坡造林、低产林改造、人工林抚育，提高森林面积与森林碳汇能力。加强湿地碳汇计量方法与标准开发，开展以碳增汇为目的的湿地生态保护技术体系研究。构建碳汇金融体系与政策，加快碳汇金融产品的开发。广泛开展“绿水青山就是金山银山”的价值观与投资方式宣传，助力贵州省生态经济可持续发展。
不同区域处于不同的历史发展阶段，实现碳达峰的路径选择不同。贵州省经济社会发展水平相对落后，但发展速度较快，必须妥善处理经济发展与碳减排的关系。结合国际国内碳达峰的实践经验，目前，贵州省仍然需要从能源改革、产业结构、绿色金融、低碳工业以及碳移除与负排放技术等方面探寻碳达峰的可行路径。
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