胡 佳，曲耀荣，谢天玮，罗建兵
（中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004）
制造业是立国之本，是引领发展的第一动力。湖南省在新战略背景下如何实现由传统制造业向现代化、智能化转型，提高制造业竞争力，真正释放经济发展的潜力，是当前研究的热点问题。黄启斌等[1]实证分析了湖南省互联网产业和制造业之间发展与转型的相互促进关系。成鹏飞和周向红[2]提出湖南省应该加速发展智能制造和坚持打造创新驱动发展新引擎的制造强省发展路径，从人才培养、优化发展环境、信息资源共享和制度政策等方面建设制造强省的保障体系。赵蓉，赵立祥，苏映雪[3]提出要从提升资源配置效率、改善技术效率、优化产业布局等方面推动制造业高质量发展。马丹等[4]从价值链的链段整体攀升和链条位置升级两个方面为中国制造业依托国内外双循环走出“低端锁定”困境提供了一些路径。在要求高、任务重的发展状况下，湖南要从传统制造业起手，推动制造业发展改革创新，为尽快完成“三高四新”战略计划的实施部署提供现实基础。研究制造业创新路径对于湖南省如何进军高端制造业，整体提升湖南省高新技术竞争力和自主创新能力具有重要意义。
湖南省是中国制造业大省之一，拥有工程机械、轨道交通、航空航天等3个万亿级产业集群，拥有3家千亿企业，还有百亿企业29家，省级专精特新“小巨人”企业超过1000家，国家制造业冠军企业22个，国家专精特新“小巨人”企业70家，华菱钢铁集团、三一集团、中联重科等7家知名本土企业入围中国制造业企业500强榜单。在湖南省“三高四新”战略的带动下，全省制造业快速发展，结构逐步优化，但是创新发展水平仍然比较低。
1.1 工业制造业规模稳定增长
湖南省上半年规模工业增加值同比增长9.0%，两年平均增长6.2%。9月份，规模工业增加值增长5.3%，两年平均增长6.2%。
1.2 大部分行业实现持续增长
全省39类规模工业中，与往年相比实现增长的行业占比达到了77%。其中占比最多的行业为电子通信、计算机等高新技术产业，增长比达到了27.1%。钢铁冶炼和加工行业增长16.8%，专用设备制造业和通用设备制造业分别增长17.6%和12.1%。农副产品加工业占比最低为9.8%。
1.3 结构优化升级态势向好
规模工业高技术制造业增加值同比增长19.5%，增速比全省平均水平快10.5个百分点；
增加值占规模工业的12.1%，较上年同期提高0.9个百分点。六大高耗能行业增加值增长5.3%，低于全省平均水平3.7个百分点。全省装备制造业增加值同比增长15.7%，比全省平均水平快6.7个百分点；
拉动规模工业增长4.7个百分点，增长贡献率达51.8%。
1.4 中高端及新兴产品产量增长较快
湖南省规模工业统计的产品中，产量同比增长的占64.3%。在中高端及新兴产品中，碳纤维及其复合材料增长12.7倍，新能源汽车增长2.0倍，微型计算机设备增长1.2倍，集成电路增长83.2%，锂离子电池增长57.4%，建筑工程用机械增长55.5%，光纤增长50.2%，智能手表增长35.0%，工业机器人增长29.7%。
2.1 湖南省制造业R＆D的人员投入不足
从图1中可以看出，湖南省制造业R＆D人员人数虽然每年增长，但是人员基数很小，并且2008年至2011年期间从业人员数增长率不大，在2011年到2012年的过渡期增长比较明显，往后才呈现稳定的逐年递增的趋势，说明湖南省对于制造业发展创新意识前期不强，对于科技人员的投入力度不够，创新速度有限。
图1 2008—2017年湖南省制造业R＆D人员投入情况
2.2 湖南省制造业R＆D的经费投入
由图2可知，湖南省制造业R＆D经费投入从2008年到2017年虽然呈现上升趋势，但是R＆D经费投入力度水平仍然比较低，到2017年，才只有1.40%，低于江浙沪1.98%的投入水平，远低于全国2.15%的投入水平，说明湖南省制造业的研究开发和创新能力比较弱，都有待加强[5]。
图2 2008—2017年湖南省制造业R＆D经费投入情况
2.3 科技成果转化不强
湖南省科技创新与实体经济协同发展水平不高，真正通过自主创新形成核心技术产品少，产业大多处于价值链的中低端环节，偏重生产和装配环节，整体技术含量低，产品附加值不高，市场竞争力不强[6]。如装备制造业中的液压件、发动机、电控系统等三大核心零部件技术一直是湖南制造业的瓶颈，仍以进口为主。政府财政收入占GDP的比重在逐年下滑，各地R&D经费投入增长难度较大。科研指向与实体经济脱节、科研成果转化制度不完善、科技型企业家不够等问题普遍存在。
2.4 产品层次结构偏低
经调查发现，湖南省制造业产品结构不够丰富，且产品层次结构不高，其产业市场多集中与行业低端，对于处在市场前沿的高端产品涉足较少。
在土木建设，金属加工，矿石开采等行业专用设备制造业占比多达9成，而在医疗器械、社会公共设施制造业总共占比一成不到，约6.4%。在通信设备制造业中，以生产技术含量较低的手机配件为主，其占比达到69.2%。而对于天线广播、雷达设备、视听娱乐设备等技术含量较高的制造业占比很低，其中占比最高者仅为2.1%。汽车制造业中汽车零件生产品种单一，本地配套能力薄弱。医药行业中，涉及精细加工的生物医药产业占比13.1%。中药饮片产业占比2.3%。化学药物产业药品制剂占比9.3%。
2.5 专用设备行业转型困难
湖南省制造业中，在先进制造业类别中占据主导地位的为专用设备制造业，曾一度占比达到2/3。近些年来，因为市场行情的不断改变，需求量一跌再跌，加之自身产能过剩，因此区别于早些年的行业规模快速增长，如今行业的规模和发展速度呈现下降趋势[7]。在如今的市场规模日渐萎缩的背景下，竞争越发激烈，专用设备制造企业开始积极寻找破开重围的方法，例如通过全球化战略拓展海外市场[8]。以三一集团为例，在面对传统领域行业无法再有新的突破，新产品研发进程处境艰难，产品积压严重，资金链供应紧张等问题下，虽积极实施产业多元化战略，寻求多产业融合，但是在集团转型的过程中仍有较大难度，难易带动经济增长。
3.1 政治逻辑：实施“三高四新”目的是为了人民幸福生活
实施经济社会发展战略，无论其是何种形式，其根本目的都是以人为本，人民能够安家乐业，在经济社会发展中使民生得到保障和改善，民生福祉不断提升。正如习近平主席所说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”湖南省政府为了进一步深化改革，进一步推动共同富裕，进一步的满足人民群众的需求，使更多的三湘人民能够享用到改革发展所带来的红利，推出了“三高四新”战略。“三高四新”战略的提出，使湖南制造业未来的发展方向更加明朗，充分展现出湖南省政府以人为本的价值导向和发展理念，与人民对美好生活的向往与心愿高度契合。
3.2 理论逻辑：实施“三高四新”战略的逻辑起点是经济新发展
2012年11月8日，中共十八大在北京召开，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，在对我国基本国情与国内为经济发展趋势进行科学系统的分析后，得出我国经济发展进入新阶段的重大战略判断。在中共第十九次代表大会上指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济高质量发展是对经济发展新常态的深化”。现今，湖南正处于经济转型，产业升级的关键阶段，虽然在地理位置，生态环境，制造业等方面占有较大优势，但是湖南仍然存在发展不平衡不充分的问题。因此顺应湖南发展趋势，实施“三高四新”战略，是适应经济新发展，应对未来挑战，解决新发矛盾的必然举措，既推动了湖南经济高速发展，也解决了社会主要矛盾。经济发展新常态是实施“三高四新”战略的逻辑起点，也是推动湖南高质量发展的逻辑起点。
4.1 加快集聚制造业人才
将湖南省打造成一个制造业人才的摇篮，则首先需要建立一个不死板的人才管理机制，善用，活用人才，使湖南成为科技制造业人才聚集中心。一方面要加强制造业领域工人技能培训、技能提升，大力开展高层次技能竞赛，深化高等院校与企业深度开展产教融合、校企合作，为湖南制造业高质量发展提供人才支撑。另一方面要重点引进国际顶尖人才[9]。积极开发利用国际、国内人才资源，培育高素质企业经营管理人才队伍，推进经营管理人才专业化和国际化。还要加强企业家队伍建设，激发企业家队伍的积极性、主动性、创新性，增强企业家的荣誉感、自豪感和社会责任感。完整的人才培养体系与产业布局息息相关，要以行业“领头人”为首来打造人才链，培养出包括制造型、应用型和技能型等多方位的人才体系。培养打造出一批科研创新优秀人才，完整的制造业优秀团队，实现多种类型的制造业产业在一起集中发展。为了完善科研人才的组成结构，还可将重心放在青年科技人才和基础研究人才的培养和引进上。对于人才的培育来说，实践必不可少，在实践中对科研人才进行引导和培育，完善培育流程，实现后续跟踪管理，提高制造业发展活力。
4.2 大幅增加研发投入
对于先进制造业来说，重中之重是研发投入，因此对于企业、研究所和各大高校这类先进制造业主体来说，引导他们进一步扩大研发投入资金，培养研发人才显得尤为重要。湖南省政府应在高新科技、人才培养、平台建设和成果孵化等方面加大扶持力度，使研发投入在创新要素协同工作里处于首要地位，将各类制造业主体的积极性和创造性达到新的高峰[10]。对于规模较大的科技制造业平台，如长株潭自主制造业示范区、湘江新区、岳麓山国家大学科技城则将重心放在基础研究上，使基础制造业能力得到进一步的提高，进而可以填补某些制造业上技术的空白，打破依赖国外进口的现状，实现技术安全可控，能够在在研发全球领先技术上贡献出湖南力量。进一步提高科技工作者的福利待遇，让广大湖南科研工作者，“既有奔头、又有看头、更有盼头”。
4.3 促进创新成果转化
为了使科技制造业的生态更加优良，以此推进科技制造业能力发展，提高行业活力，首当其冲的是要使全省全社会的价值导向达到统一，使科技制造产业化为一个整体。其次，收入分配应与知识价值相匹配，科学研究与学风环境应以诚信道德为基准，调整科技制造业体制制度，使其更加完善[11]。对于“芙蓉人才计划”应加大力度实施，吸引各大企业培养和引进高素质人才，深化制造业改革，扶持优质团队在特色产业中有进一步发展，使科技制造业生态环境得到进一步改善，活力进一步增强，使制造业从理论到具体成果的转化数量进一步提升。
4.4 提升自主创新能力
创新是企业发展的不竭动力，更是先进制造业企业的生命源泉，对政府和企业来讲，以创新意识指导发展至关重要。一方面，现今湖南经济发展的重要目标为企业转型创新，政府主管部门应给予更多资金投入以激励、帮扶企业创新;另一方面为了使自主创新精神在企业中生根发芽，可以由各企业开展交流会，同时也可采取邀请专家进入企业举办讲座，参加高校创新课程学习具体理论。要积极研发新产品，重中之重是扩大科研投入，加大科研经费支出，对于薄弱的科研环节应积极聘请相关领域专家到企业开展研究，争取建立自主研发平台，加大产品研发中心的投入，使企业能够保证自主研发的人力物力都得到保障[12]。因此，新技术研发、产出的相关技术人员应要得到进一步的培训，理论基础扎实，专业技能熟练，真正把握核心科技，并完成将其由理论转化为产品的过程。
4.5 促进传统产业升级
科技发展日新月异，先进传统优势产业中，原有的技术已经偏于落后，社会需求越来越广泛，虽然传统优势行业曾是工业发展的一大动力，但是由于技术的落后导致产品迭代进度缓慢满足不了社会需求，从而出现产能相对过剩[13]。以继续推动战略性重大项目的孵化为基本方针，对原有技术进行科研创新和优化为基本方向，淘汰落后技术和产品，降低低效益产品的生产投入，对传统制造业进行深化改造，实行资源回收再利用，实现生产再循环，打造绿色环保型企业，既减轻了生产维护压力，又可使传统制造业产品焕然一新，适应市场新需求[14]。企业发展焕发新生机，为先进制造业稳定增长提供助力。现今，下阶段发展的重点目标已经不仅要求新兴产业快速高效发展，还要保持高质量发展。在科研、应用、产品宣传等方面应做到人力物力财力三管齐下，以此来推动企业的创新发展，提高企业创新设计能力。将信息技术与制造技术二者相融，使企业的研发、设计、管理和生产等进入智能化时代。将企业研发重点放在核心技术上，突破技术壁垒，实现在重点领域有新的突破，以此来促进相关产业更快更好的发展。
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