文/施坚轩
3月1日,市检察院召开2022年上海网络犯罪检察工作新闻发布会,通报2022年全市网络犯罪检察工作总体情况,发布《上海网络犯罪检察白皮书(2022)》(下称《白皮书》)和十大典型案例。
案件呈现出电信网络诈骗及其上下游关联犯罪仍占比居高但增幅趋于平缓、利用网络实施经济金融犯罪案件上升趋势明显、涉众型网络经济犯罪案件有所回落、诉前羁押率大幅下降、不诉率显著提升等特点。《白皮书》显示,网络犯罪案件呈现新态势:与新业态新技术伴生,网络犯罪“黑灰”产业链升级;
传统犯罪和互联网进一步交织,“互联网+经济犯罪”的新型犯罪形态凸显;
网络服务平台监管难度提升;
公民个人信息泄露成为网络犯罪链条中的关键环节,威胁数据安全和个人信息安全形势严峻。
针对网络犯罪的特点与新态势,全市检察机关强化全链条打击、推动精准化监督、强化数字化赋能、推进一体化治理,不断加大网络犯罪“打、防、管、控”力度,促进健全网络综合治理体系。同时,与公安机关就罪名适用、管辖问题、电子证据取证、异地取证等工作难点达成初步共识,为网络犯罪案件规范办理提供强有力的司法保障,营造风清气正的网络空间。
2月23日,市检察院举行特邀检察官助理聘任仪式,来自市应急管理局、市知识产权局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、上海交通大学、同济大学、上海财经大学、华东政法大学等8家行政机关和高校的14名资深业务骨干和专家学者受聘担任特邀检察官助理,并开展任职培训会。
2018年以来,全市检察机关扎实开展特邀检察官助理试点工作,各级检察院积极探索,从行政机关、高校等聘任专业人员和专家学者参与公益诉讼、民事行政诉讼监督等司法办案活动,进一步提升检察机关线索发现、调查取证、督促检察建议落实等专业化办案能力,不断取得工作成效。
下一步,全市检察机关将全面践行“双赢多赢共赢”司法理念,积极推动“检察+行政”专业化协作,实现检察监督与依法行政互促共进,进一步提升办案专业化水平,推动特邀检察官助理制度更好发挥作用,更好服务保障国家治理体系和治理能力现代化。
2月6日,临港新片区召开营商环境暨法治建设大会,会上发布了上海检察机关“临港检察”线上通道。该线上通道是面向新片区内所有创新主体、社会公众的检察服务平台,通过精准对接12309检察服务中心,全面展示上海检察机关服务保障临港新片区工作动态、实时接收区内企业法治诉求、在线提供法律咨询、定期开设法治微课堂、发布企业合规指引和检察白皮书等专业资讯,全方位服务保障新片区高质量发展。
聚焦“创新新高地”“战略增长极”“智慧生态城”,全市检察机关积极主动融入服务保障临港新片区国家战略实施大局,全面推进《关于服务保障中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的工作意见》落地落实。加强与浦东新区人大、临港新片区相关部门及临港新片区管委会的沟通联系,建议将企业合规列入《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区条例》;
积极推动浦东新区人大常委会出台《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》;
吸纳临港新片区管委会、上海自贸区管委会知识产权局等13家单位为第三方机制管委会成员单位,增强属地第三方管委会的适配性及专业性,推动涉案企业合规考察标准的体系化和规范化建设。