2022年全市优化营商环境座谈会发言材料(全文)

时间:2022-05-02 18:55:02 公文范文 来源:网友投稿

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2022年全市优化营商环境座谈会发言材料(全文)

全市优化营商环境座谈会发言材料

近年来,按照***及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排,x县接续发力、久久为功,扎实推进营商环境“三年行动计划”,强化顶层设计,夯实组织体系,实施重点整治,严格绩效考评,着力发育便捷、高效、规范、透明的营商环境和政务高地,有效增强县域经济社会发展内生动力,科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。

一、近年x营商环境的优化实践

(一)强化顶层设计,积极破解发展瓶颈。x年以来,x县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用办法》、《优化企业发展环境若干意见》等系列化的规范性文件,明规确矩,建章立制,定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题,提速增效,放开放活,有效激发市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”入手,创新使用金融财政工具,建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池,强弱项,补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、x惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池x个。截止x年x月末,各类贷款周转金累计发生x亿元、受益企业x户。二是建立“政+商+银”会商平台,形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日”“绿色通道”等系列标本兼治、重在治本的办法措施,净化优化县域企业、商事生态环境。三是“摸着石头过河”,先行先试营商环境新举措。采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等,全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链,发育先导产业,做大做强县域产业支撑。四是做强产业服务支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等,“腾笼换鸟”,着力构建发展新格局,形成后发新优势。筹资亿元,政府主导超前建设标准化厂房,策划实施等重大项目等,“栽下梧桐树,引来金凤凰”。五是优先发展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱”,对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目,结合产业规划,导入现代企业制度。同时,加大财政奖补力度,完善投资、财金、上市等支持举措,推动高成长性企业试水直接融资,发育壮大县域资本市场。持续深耕资本市场,登陆新三板,实现悉尼主板挂牌,鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。

(二)提升政务效能,持续优化政务环境。一是深化“放管服”改革。围绕全面降低制度性交易成本,进一步缩减市场准入负面清单,积极推动“非禁即入”普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管,推动生产要素的市场化改革,加快形成竞争性市场体制。二是严格落实“最多跑一次”改革。彻底清理行政审批事项,优化商事服务流程,巩固商事改革成果,推行“并联审批”、“网上办”等,基本实现商事事项办理“零跑路”。三是推行商事代办“一条龙”。科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇(街道、乡)村(社区)代办,结合志愿服务、自助服务等,健全商事全程代办服务体系,强化绩效约束机制等,各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强,“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。

(三)推动善治转变,着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来县围绕市场开放,加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进,先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等,连年组织开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等,解放全民思想,推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心,将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等,组织“两代表、一委员”评议,在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等,积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算,实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终,组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象,巩固形成优化营商环境的长效机制,发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复”的原则,从严从快查处侵商侵企行为,始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。

二、当前营商环境的主要问题

一个好的营商环境,是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境,必须坚持问题导向,树立有解思维,勇于自我革命。从目前营商环境看,主要有两个方面的突出问题:

(一)商事服务仍存不优。一是“两重两轻”表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中,重审批报备、轻跟进管理,重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位,文化安全、社会养老、协会监管等领域,治理任务较重。二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰,以及其在营商大局上的站位高低等,乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当,在落实营商环境政策举措上推推动动,甚至推而不动、阴奉阳违,“上热、中温、下凉”的现象难以根除。三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视,必须多措并举,强化流程监控,确保动态清理。同时,一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。

(二)惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位,致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分,近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在:一是受行业规则、部门担当等因素影响,中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位,加剧了园区企业“招工难、留人更难”。三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等,制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训 当前隐藏内容免费查看和再教育体系的空白,增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。

三、优化提升x营商环境的思考

优化提升营商环境,是一项系统的社会工程,不可能一蹴而就,必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前营商环境现状,建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手,标本兼治,久久为功,推动营商环境治理科学化、法治化、制度化,打造在乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题”、立“五高地”,即是目标,更是过程。破“五难题”,就是要立足当前,放眼长远,围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题,强化顶层设计,做好统筹协同,实施重点突破,努力把打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地,创出投资沃土品牌。

(一)实施“三大攻坚”,突破改革“碎片化”。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失,重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”,盘存量,解难题,扩增量,活主体,提质量。突出营商机制、制度、保障,三管齐下,系统集成,巩固成效。一是厘清“两个清单”。动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应,让市场更高效配置资源、资本。二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理***和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等,结合依法行政、简政放权、商事改革,科学衔接,形成体系,发挥集成效能。三是扭住关键“节点”,实施突破。从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手,结合县域产业规划和行业“基因图谱”,科学谋划,明晰商事服务“路线图”,实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等,让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。

(二)做好“加减乘除”文章,加快政府职能转变。围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府,强化县乡村三级联动,主动担当,积极作为。一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界,以做实公共资源交易平台为切入点,以点带面,巩固市场经济改革成果,推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用,收紧政府“无形之手”,激发经济社会内生动力,稳经济、稳投资、稳预期,调结构、促转型、惠民生。二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的发展观、政绩观,以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念,一任接着一任干,为可持续发展夯实基础。三是全面清理、“握指成拳”。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介,斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住***和省市投融资体制改革的机遇,把依附政府,附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场,压降政府债务负担,使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。

(三)打通“亲清”政商“最后一公里”,再造营商新生态。政商亲、活力足;政商清,后劲大。一是实施政务效能监察与履职“免责”机制建设“两手抓”。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习,消除“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门,全面深入治散、治懒、治混。强化正向激励,以上率下,勇担当,善作为,引领营商环境治理向纵深推进。二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探索,创新改革,以政务服务的新理念、新路子、新举措,推动开放的大门敞得更开,形成全社会尊重创业、尊重劳动,关爱企业家的良好社会环境,形成多种经济成份竞相发展的生动局面。三是加大宣传推介,擦靓营商品牌。好的营商环境是生产力,品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵,精心创意,科学策划,全方位、多维度展示开放营商新形象、新“干货”,让、让中国听到开放声音、创业故事、营商方略,让在助力高质量发展的生动实践中走出盆地,走向全国。

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