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xx镇农村集体产权改革工作进展情况汇报
为积极探索农村集体所有制的有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保障农民集体资产权益,不断增加农民的财产性收入,进一步优化农村资源配置，推进农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，根据县委、县政府的安排，我镇五泉村被列为农村集体产权制度改革试点村，镇党委政府高度重视，积极探索实践，严格按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，强化工作措施，组织培训学习，开展调查研究，进行试点探索，密切部门配合，积极推进农村集体产权制度改革工作。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
xx镇下辖 个行政村， 个合作社， 户， 人，耕地面积 亩，主要发展以玉米制种，小蔬菜、中药材种植以及畜禽养殖、特色林果、劳务为主的特色优势主导产业，2017年全镇农村经济总收入达 万元，人均可支配收入达 元。
二、工作开展情况
为进一步增强村集体经济经营活力，xx镇积极围绕增强农村集体经营活力，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，赋予农村对集体资产的用益物权，壮大集体经济，增加农民财产性收入工作目标，在上级部门的精心指导下，积极探索集体资产经营管理的有效形式，稳步推进集体产权制度改革工作。
（一）高度重视，精心组织，健全组织机构。
为确保工作有序推进，镇党委、政府高度重视此项工作，召开了镇党委专题研究农村产权制度改革工作的安排与部署会议，成立了由镇长任组长，镇党委副书记及分管副镇长任副组长，班子成员和相关办公室负责人及镇属机关单位负责人为成员的镇农村产权制度改革领导小组，并根据xx实际研究讨论制订了《xx镇农村集体产权制度改革实施方案》，领导小组下设办公室，由副镇长xxx同志兼任办公室主任，负责及时收集产权制度改革中遇到的问题以及好的作法，及时进行解决与交流，为农村产权制度改革提供了强有力的支撑。自方案下发后，各村也相应成立了由村支部书记任组长、村社干部为成员的村产权制度改革工作小组，并通过反复讨论，结合本村研究制定农村集体产权制度改革工作实施方案，明确了改革工作的任务和步骤。
（二）明确改革任务，借鉴外地经验
自集体产权制度改革工作开展以来，镇党委政府高度重视，先后举办了培训班，在学习了省市县的集中培训的基础上，又组织经管站干部到高台县城关镇国庆村和巷道镇东联村改革先行试点村学习成功经验和做法，并结合全镇实际进行专题研讨，进一步理清了改革工作的思路和具体任务。
（三）注重政策宣传，力争家喻户晓
为充分调动广大群众参与改革的积极性和主动性，我镇采取发放宣传材料、悬挂横幅、进村入户等多种形式，广泛开展农村集体产权制度改革宣传工作，截至目前，共悬挂横幅24条，发放《致广大农民朋友的一封信》5793份。通过宣传，广大群众对贯彻落实党***和省市县关于推进农村集体产权制度改革的决策部署有了明确认识，为全面推动农村集体产权制度改革工作，调动村社干部及群众主动性和积极性打好了基础，形成了良好的工作氛围。
（四）全面调查核实，开展清产核资
各村成立了由村社干部、群众代表组成的清产核资小组，经代表大会通过后，严格按照清产核资工作的有关规定，对村社集体资产进行了全面清理。至目前，五泉村清产核资工作已全面完成，xx等5个村固定资产清理公示完毕，其他5个村资产正在公示期。共清理村集体资金 万元，资产 万元，资源 万亩。其中，xx村集体资金 万元，非经营性固定资产万元，集体土地亩，其中农用地亩，建设用地亩。
（五）深入调查摸底，选举户代表、联户代表
按照上级部门的要求，为做好各村户代表、联户代表的选举工作，镇领导高度重视，按照“不怕浪费时间，不怕工作麻烦”的原则，下派经管站干部逐社开会。在入社开会过程中，以户为单位确认户代表，并按照社员提出的五户一代表的方式确定联户代表，通过投票选举产生联户代表，为下一步稳步推进改革试点工作奠定了坚实的基础。积极推进农村集体经济组织成员身份界定、股民 当前隐藏内容免费查看身份确认工作，明确集体成员资格和收益分配对象，目前，通过入社开会，摸底调查表的填写，初步确认参与此次改革的农户户人，推选户代表人，联户代表人，为聚集“三变”改革发展要素奠定坚实基础。
（六）注重坚守底线，讨论界定办法
以公安户籍资料为基础，结合户代表确认书、计生统计报表、经济组织成员身份界定入户摸底调查表和我镇自行设计的人口信息登记表，五表合一对全村人员信息进行系统梳理，按照“尊重历史、兼顾现实、保障权利、权责对等，坚持底线、公平公正、程序规范、群众认可，村社同权、同步推进”的原则，充分考虑村规民约、土地承包、户籍等因素，经xx村三委成员和集体产权制度改革领导小组成员，反复讨论酝酿，制订了《集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》（征求意见稿）。目前该办法（征求意见稿）已提交村级工作小组讨论。
三、存在的问题
一是因受传统思想的影响，部分群众对改革试点工作认识不到位，群众思想观念不开放，参与集体产权改革工作积极性不高。二是缺少产权制度改革工作经验。三是集体经济组织成员身份界定的“宽”、“严”尺度很难把握，因部分村人员构成十分复杂，集体经济组织成员身份界定若标准过“严”，将会导致个别村民利益得不到保障，若标准过“宽”，又会与原有的村规民约发生冲突，部分村民难以接受。
四、下一步工作打算
一是进一步加大宣传力度，营造良好的产权制度改革工作氛围。通过召开村社干部会议、发放宣传单、乡村大喇叭等方式向群众宣传产权制度改革的重要性；动员群众积极参与到产权制度改革工作中，让改革成果更多更公平的惠及群众。
二是建立健全产权制度改革的相关制度，让改革工作有法可依。进一步建立产权制度改革过程中所涉及到各种相关的产权制度，明晰产权的界定和分类，完善产权制度改革的实施步骤，为产权制度改革工作提供坚强的制度保障。
三是征集建议，修改办法。将初步确定的《xx村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》（征求意见稿）以书面形式印发广大群众，逐户征集意见建议，并根据提出的意见建议，在符合相关规定的情况下，对该办法进行修改完善。
四是严格按照代表大会通过的《村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》，对在改革界点前户籍在本村的人员进行分类汇总，逐户逐人开展清人分类，确保完成各村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定工作。
五是取长补短，借鉴产权制度改革工作的典型经验，力促产权制度改革工作顺利进行。多向开展产权制度改革试点单位学习，借鉴先进的经验做法，根据自身的实际情况，制定切实可行的产权制度改革推进计划，促使我镇的产权制度改革工作能够顺利开展。
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