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2020年全市文化和旅游工作要点（市文化和旅游局）
2020年是打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”和“十四五”承前启后之年。市文化和旅游局将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，全面落实市委十二届八次、九次***，市委经济工作会和市“两会”部署要求，以创建国家历史文化名城和国内知名旅游目的地城市为目标，坚持“事争一流，唯旗是夺”和“常规工作精细强，创新工作高大上”的工作理念，强化“有解”思维、平台思维、生态思维和市场化、法治化、专业化理念，积极探索文旅融合发展路径，创新工作方式方法，大抓落实、狠抓落实，聚力攻坚，开拓进取，推动文化和旅游工作再上新台阶，奋力展现“xx效率、xx速度、xx服务”，为实现xx凤凰涅槃、加速崛起贡献力量。
一、继续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想
1.坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，对******重要讲话精神，特别是******在***和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及视察xx重要讲话、重要指示批示精神，完善学习制度，制定学习计划，发挥党组中心组和党员领导干部的示范带头作用，采取“三会一课”、研讨交流、专题读书活动等多种形式，充分运用“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，全面系统学、及时跟进学、融会贯通学、联系实际学，推动新时代中国特色社会主义思想在文化和旅游系统落地生根。进一步巩固深化主题教育成果，落实主题教育整治整改任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.持续深入学习贯彻党的***四中***精神。系统深入学习******在党的***四中***上的重要讲话和***《决定》，通过中心组学习、党员干部集中学习、研讨交流等多种方式，切实把党的***四中***精神贯彻落实到文化和旅游发展全过程，确保党在全市文化和旅游系统各级组织中发挥领导作用。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，健全人民文化权益保障制度和把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的文化创作生产体制机制，完善文化和旅游融合发展的体制机制，以制度的执行力提升治理效能。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制，守好文化和旅游领域意识形态阵地。
3.坚定不移落实全面从严治党主体责任。牢固树立、积极践行“抓好党建是最大政绩”理念，突出党建统领作用，深入贯彻落实《中国******和国家机关基层组织工作条例》《中国******支部工作条例（试行）》，坚持和加强党的全面领导。加强对基层党组织的分类指导和督促检查，抓实做细基层党组织换届工作，坚持以党务“六化”（即：管党治党制度化，工作运行规范化，党员教育常态化，监督检查经常化，学习典型身边化，问题解决根除化）建设为抓手，推动党支部工作标准化、规范化。坚持“书记抓、抓书记”，认真履行“一岗双责”，建设高素质专业化的党务干部队伍。坚持以上率下、以机关带系统，进一步压实党建工作责任。把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行民主集中制制度，严格落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度。
4.持之以恒改进作风、推动工作。严格落实***八项规定精神，巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果，持续开展作风专项整治行动，按照《市直文化和旅游系统思想纪律作风整顿方案》，深化思想纪律作风整顿，坚决防止“四风”反弹回潮。着重通过加强纪律教育、政德教育、家风教育，提高党员干部的思想认识和道德修养。认真落实党风廉政建设责任制，持续开展纪律教育和警示教育，健全廉政风险防控体系，进一步完善权力运行制约和监督机制，特别是强化对重点岗位、关键环节的制约和监督，继续保持惩治腐败的高压态势，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全力支持配合派驻纪检组开展监督执纪问责工作，充分发挥其保驾护航作用、纠偏纠错作用、督促督导和震慑警醒作用。巩固全市巡视整改成果，完善长效机制，做好巡视整改“后半篇文章”。加强精神文明建设，做好文化和旅游系统文明单位创建工作。
二、持续推动艺术创作和展演繁荣发展
5.抓好文艺精品创作和展演活动。重点围绕2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年、2022年党的二十大等重大事件节点，统筹规划重点艺术创作。筹备成立xx市艺术创作委员会，提升艺术研究服务水平和能力。继续打磨提升新复排的歌剧《江姐》、京剧《焦裕禄》和新创排的五音戏《珊瑚》《大众长歌》。复排现代京剧《朱彦夫》。以中郝峪村为原型，创排一部反映脱贫攻坚的现实题材五音戏。组织八仙戏参加2020年戏曲百戏（昆山）盛典。继续举办好中国（xx）第三届五音戏艺术节。出版发行“聊斋文化与五音戏”等研究专著。
6.加强艺术人才培养。充分发挥老艺术家传帮带作用，继续推进“戏曲名家工作室”建设，组织好2020年市属专业院团中青年专业艺术人员业务技能大赛。加大艺术创作及表演人才培养力度，选派优秀中青年业务骨干参加国家、省各类培训班。选送年轻专业人员到艺术院校和国家级院团进修学习，并通过邀请专家授课、外出观摩、参赛等形式，不断提升各类专业人员的综合素养，促进青年艺术人才尽快成材、成长。
7.推进高层次演出和艺术进景区工作。积极开展演艺活动，创建1－2个有影响的演艺品牌，争取引进举办高层次明星音乐会。积极推动“艺术进景区”，研究挖掘“xx”，打造一部省内外有影响力的精品剧目。加强市属专业院团与保利院线合作，积极走出去巡回演出，大力宣传推介xx优秀传统文化。加强市属专业院团、xx书画院和重点景区合作，精心遴选精品剧目及书法、美术展览走进景区，提升景区艺术品味，唱响“六艺秀xx”品牌，增强xx旅游吸引力。
三、进一步完善现代公共服务体系
8.深入推进公共服务效能提升。巩固提升基层综合文化场馆建设标准，结合第五次全国文化馆评估定级工作，对全市各级文化馆开展全面评估调研，提高全市文化馆建设、管理和服务水平。深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设，建成以市级图书馆、文化馆为中心馆，县级图书馆、文化馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）为服务点的总分馆体系，打通公共文化服务“最后一公里”。组织开展公共文化服务效能提升行动，通过制定扶持政策、提升能力培训、培植典型带动、建立长效机制等措施，最大限度发挥乡镇综合文化站、村综合文化中心服务效能。加强各级各类博物馆建设，精选特色博物馆纳入旅游线路规划。规范非国有博物馆发展，开展非国有博物馆评估和登记备案检查，增强公共服务效能。推动“黄河文化＋博物馆”工作开展，充分展现、传播xx黄河文化。深化新兴技术在文旅装备中的应用，扶持重点公共服务装备技术提升。组织举办全市文化旅游公共服务培训班、旅游大数据业务提升培训班等，提高公共文化服务人才队伍综合素质。
9.加强公共服务设施建设。编制《全市文化旅游公共服务建设规划》，为全市文化旅游公共服务设施建设和提升提供科学指导和依据。按照扩展功能、提升效能、创造品牌的要求，建设完善“5＋N”模式基层综合文化服务中心示范点300个。统一配置村（社区）综合文化服务中心标识和惠民内容公示牌。指导重点区县建设完善区域旅游集散中心、游客服务中心等公共服务设施。在火车站、汽车站、酒店等公共场所建设投放xx文旅数字化触摸屏。协调相关部门抓好重点景区、乡村旅游点道路互通互联建设，改造完善火车站、通往景区道路旅游引导标识系统，提升旅游景区可进入性。积极推进市美术馆建设。实施旅游厕所三年提升计划，重点抓好已建成旅游厕所的硬件升级和功能完善，全年升级A级旅游厕所xx座，新建、改建旅游厕所xx座。完善智慧文旅体系，建成完善覆盖全市重点旅游景区的客流监测和指挥调度系统、旅游产业大数据运行监测分析统计系统。抓好xx文化旅游微信小程序、文化旅游信息共享推送系统、文化旅游数据采集平台、酒店大屏触摸查询系统的开发应用。依托文旅云设计开发文化惠民在线点单系统，实现文化惠民表演节目落地的双向选择。
10.抓好文化惠民活动。以“我们的中国梦—文化惠民进万家”为主题，实施公共文化服务十大工程，聚合各类文化阵地文化产品形成组合拳，全年开展惠民文化活动10万场次，提高文化活动的覆盖面和满意度。采取“群众点单、政府买单”修订完善监督考核办法、合村并演、跨区县采购下乡演出作品、引导专业剧团参与送戏下乡等措施，提升“一村一年一场戏”送戏下乡质量。创新方式，组织举办“六艺秀xx”暨“热土欢歌”系列群众文化活动，打造群众文化活动品牌产品。举办第八届全市新创作小戏优秀剧目调演。指导区县及市直相关文化单位积极策划开展群众喜闻乐见、健康文明、丰富多彩的群众文化活动。组织参加省文化和旅游厅举办的广场舞展演、乡村春晚集中展示、群星奖优秀作品巡演、冬春文化惠民季等示范性活动。
11.全力打造书香xx。围绕打造一县（区）一书城、一镇（街道）一书吧、一村（居）一书屋的“15分钟阅读文化圈”，督促xx、xx加快区级文化中心建设，推进建设一批“城市书房”“传齐书苑”，提升城市文化品质。提质升级新型“1＋N”模式农家书屋xx家，组织景区、民宿规划建设一批书房、书吧等文化服务设施，提升文化内涵和服务功能。广泛开展全民阅读月和读书推广活动，办好“xx市全民读书节”“读书朗诵大赛”“齐风讲堂”等全民阅读月和读书推广活动，培育壮大xx区“中华经典诵读大赛”、xx区“书香润古城”、xx书店“觉醒父母”、三享控股“三享读书”等全民阅读品牌，邀请高层次、高水平文化学者来我市“文化名城讲坛”授课讲学，为市民提供更加丰盛的思想文化盛宴。
四、着力提升文化遗产保护利用水平
12.加强非遗文化传承与传播。完善非遗保护利用设施，打造一批非物质文化遗产展厅、传承体验中心、传习所等传承体验设施。构建全市非遗数据库，探索建设全市非遗数字管理系统。按照省厅工作部署，加强黄河主题文化保护传承，开展黄河沿线（高青）非物质文化遗产的普查、梳理，扎实推进黄河沿线非物质文化遗产保护利用传承工作。参照省厅做法，探索建立非物质文化遗产项目动态管理机制，适时开展市级以上非遗项目复核检查，组织开展市级非遗代表性项目传承人申报评选。举办好第四届xx省非物质文化遗产精品展和全市非物质文化遗产创意设计大赛等系列活动，加强全市文物和非遗宣传。
13.强化文化遗产保护力度。推动各级、各有关部门贯彻落实《xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于加强文物保护利用改革的实施方案》《xx省革命文物保护利用工程实施意见》，制定我市具体实施办法。配合做好国家历史文化名城申报工作，积极推进xx矿业集团德日建筑群和蒲家庄聊斋文化等历史文化街区创建。做好第八批全国重点文物保护单位保护管理相关工作。积极申报第六批省级文物保护单位，做好公布第六批市级文物保护单位的准备工作。大力争取国家级、省级文物保护专项资金。继续推进齐国故城国家考古遗址公园、陈庄—唐口省级考古遗址公园建设工作。配合有关部门落实土地出让考古前置工作。实施“乡村记忆”工程，继续推进“乡村记忆”博物馆建设。加大革命文物保护力度，实施革命旧址维修保护计划。组织开展“518国际博物馆日”“文化和自然遗产日”活动。在省厅的统一领导下，实施文物安全“天网工程”，加大消防安全检查力度，深入开展隐患排查整治，筑牢文物安全底线。
14.加大文化文物活化力度。深入挖掘全市“非遗＋旅游”融合发展优秀案例，探索“非遗＋旅游”研学线路。讲好文物故事，配合做好研学教材的编写工作。精选特色博物馆纳入旅游线路规划。坚持“走出去”与“引进来”相结合，推动全市各类博物馆积极开展对外交流活动。有针对性地引进外省市优秀展览，丰富博物馆展陈内容。做好xx诞辰xx周年系列纪念活动。
五、推动文旅产业高质量发展
15.推进文旅重大项目建设和“双招双引”。重点抓好计划投资xx亿的全市xx个重大文旅项目建设，全面做好项目策划推介、要素服务、开工建设和管理运营。对接国家和省十四五重大战略，积极争取资金和项目，重点推进齐长城文化生态旅游带和黄河沿岸文化旅游项目的开发建设。充分发挥市文化旅游发展引导基金作用。参照省厅做法，成立精品旅游产业专班，建立重大项目建设企业直报制度。健全领导班子成员挂包区县项目制度。组建xx文旅智库，为文旅产业发展赋能。坚持精准招商、高效招商，加强招商项目组织策划，成立招商引资工作领导小组，建立文旅资源项目对外推介机制，邀请全国文化企业30强、旅游企业20强等知名企业，举办招商路演推介会，签约一批重大文旅项目。
16.推进全域旅游和乡村旅游发展。以淄川、博山、周村等县域为创建主体，积极创建国家和省级全域旅游示范区，争取年内1－2个区县成功创建省级全域旅游示范区。创新全域旅游业态发展，实现旅游与农业、工业、体育、教育等多业态融合发展。制定乡村旅游发展实施意见，推动乡村旅游提档升级，重点推进博山池上、淄川峨庄、沂源桃花岛等乡村旅游集群片区建设，打造xx、xx等10个精品乡村旅游示范点。以民宿为突破口，改造提升一批农家乐，建设打造“长城人家”古村落品牌，推出2－3条乡村旅游精品线路。
17.全面提升景区和酒店质量品质。梳理景区、酒店发展的支持政策，发挥政策的引导推动作用。抓好A级景区创建工作，推进周村古商城创建5A级景区，周村千禧农谷、桓台红莲湖等创建4A级景区。培养专业性景区管理人才，引导景区引入专业团队托管运营。实现景区创建和复核暗访全覆盖，对严重不符合景区质量评定标准的给予摘牌，实现有进有出。全面提升现有星级 当前隐藏内容免费查看旅游饭店和文化主题酒店的硬件设施和服务水平，开工建设万豪大酒店、希尔顿大酒店等一批高星级标准的酒店，新评定一批三星级以上旅游饭店。
18.持续推进工业旅游、研学旅行、红色旅游发展。实施“文化旅游＋”融合发展工程，稳步推进文化、旅游产业基地和特色文化、旅游产业集群建设。联合市有关部门开展工业旅游、中医药健康旅游、研学旅游、体育旅游示范基地的创建工作。研究制定《xx市工业旅游示范基地建设指南》，开展市级工业旅游示范基地创建工作。优化开发xx特色主题研学精品课程，培育研学组织机构龙头，打造研学游精品线路。评选一批市级文化产业示范园区、基地。以焦裕禄纪念馆、朱彦夫事迹党性教育基地、原山艰苦奋斗纪念馆、黑铁山抗日武装起义纪念馆、马鞍山红色旅游区为重点，推出经典红色旅游线路，打造xx革命教育体验之旅。
19.抓好文化和旅游消费工作。贯彻落实《国务院关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，稳步推进国家文化和旅游消费试点城市建设，支持重点园区、基地建设，培育打造龙头骨干企业，促进新闻出版和印刷发行、影视（动漫）传媒、文化创意会展、工艺美术与文博等传统优势行业创新发展。指导张店区开展全省文化消费示范区县创建工作。加快培育夜间文旅经济，制定夜间文旅消费扶持政策，培植打造一批夜间文旅景区，建设夜间文旅消费集聚区，推动市、区县文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场所延长开放时间，积极创建省级夜间文旅消费集聚区和省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。全面做好旅游消费统计调查工作。
20.大力开发文旅创意产品。推进省级旅游商品购物街区和示范基地的创建工作。鼓励文创产品开发经营，举办2020xx国际妇女儿童文旅商品交易博览会、第二届xx省文创精品展、首届文创产品设计大赛。组织参加第九届xx国际文化产业博览交易会、第十六届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，搭建文旅创意产品交易平台。积极配合做好国家文化出口基地建设工作，力争更多的文化企业、文创产品聚集我市，提高文化出口经济价值，提升城市文化影响力。
21.加大宣传推广力度。抓好齐文化传承传播交流，与北京大学合作组织办好中华文明•齐文化论坛、稷下学宫•世界大学论坛等高端论坛。办好第十七届齐文化节，丰富齐文化节内容，发挥链接功能，加强与日韩对外交流，提升节庆品牌的影响力。实施“联合推介，捆绑营销”，用好央视平台，持续加强在机场、火车站、汽车站、高速公路、游客集散地等区域品牌推广，充分利用驴妈妈、马蜂窝、微信视频、今日头条等自媒体组合营销，重点做好“齐国故都”文化旅游目的品牌、乡村旅游及新业态的宣传推广。组织开展好“xx人游xx”“齐风冬韵xx文化旅游惠民季”活动。策划“齐文化、聊斋、陶琉、蹴鞠”板块主题、“初夏秋冬看xx”季节主题、“非遗、戏曲”文化主题等多方位宣传视频推介，提升xx文化旅游融合形象品牌。
六、提升市场管理水平和综合执法能力
22.加大文化和旅游市场监管力度。全面规范旅行社依法经营、诚信经营，提升旅行社、导游服务质量和水平。强化星级旅游饭店、文化主题饭店动态管理。深入推进文明旅游建设，开展文明旅游示范单位创建工作。推动文化和旅游领域社会组织健康发展。继续推进全国旅游监管服务平台推广应用，建立健全文化和旅游市场经济运行监测体系。大力推进信用文旅建设，全面贯彻落实《xx市文化和旅游行业信用承诺机制工作方案》《xx市文化和旅游行业信用“红黑榜”发布制度》等制度规范，开展信用信息归集、公示、共享、评价工作，构建以信用监管为基础的新型监管机制，打造“信用xx”靓丽名片。建立健全旅游市场统计监测和市、区县、企业（单位）三级调查统计体系，组织举办全市旅游统计人才技能提升培训班。
23.扎实推进文化旅游市场执法工作。加强文化阵地管理，开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”五大专项行动。针对重要节点、重点领域文化旅游市场，加强暑期、黄金周、节假日等旅游高峰期市场检查。以上网服务、营业性演出、网络文化、社会艺术水平考级、旅游市场等为重点，科学制定执法检查计划，优先保障执法力量，在重要时间节点开展专项整治。积极争取将“扫黄打非”工作纳入基层社会治理网格化管理平台。加大宣传力度，组织开展文化市场法治宣传等活动，打造“文化卫士在行动”工作品牌。推进“体检式”暗访常态化实施，与执法人员暗访相结合，推进文化和旅游市场“双随机、一公开”监管，将新闻出版类企业全部纳入“双随机、一公开”监管体系。
七、扎实推进新闻出版广电等工作
24.扎实推进新闻出版广电工作。积极推进软件正版化工作，举办xx市文化创意产品版权设计大赛。引导全市印刷业转型升级，积极探索智能生产管理，推广“互联网＋”个性定制模式，推动印刷业智能化、数字化、绿色化发展。指导临淄区创建“国家级广播电视媒体融合发展创新中心”，积极申报国家广播电视和网络视听产业基地。积极开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作，维护正常广播影视传播秩序。
25.推进幼儿园管理和服务水平提升。建立“日学一小时、季读一本书、年写一万字”理论与业务学习机制，通过读书月开展“好书分享”活动。创新开展“谈心社”活动，组织开展教职工业务素养提升培训活动，强化“四有”教师师德建设。打造平安校园，优化幼儿园安全环境。做好2020年新生招生工作，强化家园协作，开展传统文化节日、美在我家等系列主题活动。建立日常教育难点时效性教研，抓好幼儿核心素养教育。
八、加强对外交流合作
26.加强对外文化旅游交流。结合对外文化交流，积极拓展海外客源市场。实施城市宣传、文化旅游营销、双招双引“三位一体”整体营销，根据市场开发需求，积极参加省文化和旅游厅组织的日本中国xx月等海外文化旅游交流活动，开展针对海外客源市场的专题营销、展览展会、艺术交流等活动，注重与外事、商务等部门合作，借力进一步开拓入境旅游市场。
九、推进体制机制改革和保障能力建设
27.进一步做好重大规划编制。按照省厅统一部署和要求，配合做好xx黄河文化保护传承弘扬规划、齐长城国家文化公园建设等规划的编制工作，积极提报涉及我市的各类资料，力争我市有更多的项目列入省级相关规划。加大调研力度、深度和精准度，做好《xx市文化和旅游“十四五”发展综合规划》编制工作，突显规划在全市文化和旅游融合发展中的引领作用，为全市文化和旅游融合发展提供清晰明确的“时间表”和“路线图”。
28.推动文化旅游科技创新。开展文化旅游科技研究课题、创新项目的培育和申报工作，重点培育一批特色鲜明、创新能力强的文化旅游科技项目，推动科技创新领域文旅企业发展。大力提升文化和旅游装备制造和科技创新能力，组织开展第四届xx省文化创新奖成果的推广应用工作。
29.加强干部人才队伍建设。实施xx人才“新政37条”，构建文化和旅游人才建设平台，推进创意设计、考古、文艺创作、旅游管理、旅游规划等文化和旅游产业领域人才的培养、引进和使用。实施“文化名家引进计划”，支持市属各院团、xx书画院等单位实施“文化名家引进计划”“名家工作室”建设，提升整体学术表演水平和艺术影响力。抓好领军人才培养，选拔一批业务精湛、成就突出，在本专业领域能够发挥引领带动作用、得到广泛认可的拔尖人才，积极申报各类人才培养计划，发挥先进典型的示范引领作用。
30.提升财务管理监督能力。完善各项内控制度建设，加强监督检查与考核验收。发挥内部审计发现问题、抓早抓小的职能，年内实现市直文化旅游单位内部审计全覆盖。进一步规范财政资金管理，提升资金使用效能，加强风险防控，确保资金用到明处、花到实处，确保财政资金实现绩效管理目标任务。
31.进一步优化营商环境。深化细化“一次办好”、“放管服”改革、打造“三最”城市升级版的相关标准，严格落实“七个一、三不准”相关要求，不断提升行政审批服务能力和水平，强化审批人员综合素质，创建文明、优秀政务服务窗口。积极配合完成工程建设项目审批制度改革、工业投资项目“1＋N”审批制度改革，以“保姆式”的服务理念，强化“有解”思维，做好工程建设项目审批过程中的文物保护工作，继续用精准、优质的服务更好地服务保障新旧动能转换重大工程。
32.加强安全生产和信访稳定工作。增强安全红线意识，进一步强化安全生产责任意识和法制观念，落实安全责任主体，细化安全职责。持续组织开展安全大检查，排查消除安全隐患，做好安全培训。重点开展文化和旅游领域安全生产集中整治行动，编印文化和旅游安全工作实务手册，建立制度化、规范化安全工作准则。落实安全生产“三到位”工作，助力“平安xx”建设。加强值班值守，提高应急处置能力。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时上报事故情况，杜绝漏报、瞒报、隐报。强化责任担当，认真解决本单位的信访事项，将问题化解在萌芽状态，确保全市文化和旅游系统安保维稳形势稳定。
33.完善工作保障体系。提高公文运转效率，加强工作督查力度，确保上级主管部门、市委市政府等部署的重点工作任务高质量按时办结。加强工会工作，维护职工权益，开展困难帮扶和各类职工活动。做好妇联和共青团工作。扎实开展精神文明创建活动。加强离退休老干部服务，丰富老同志精神文化生活。
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