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碳中和碳达峰示范项目实施方案关于碳达峰碳中和意义的思考

时间：2022-03-24 10:46:20 公文范文来源：网友投稿

下面是小编为大家整理的碳中和碳达峰示范项目实施方案关于碳达峰碳中和意义的思考,供大家参考。

报告说明

将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，强化国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。

根据谨慎财务估算，项目总投资32042.46万元，其中：建设投资25113.28万元，占项目总投资的78.38%；建设期利息595.76万元，占项目总投资的1.86%；流动资金6333.42万元，占项目总投资的19.77%。

项目正常运营每年营业收入68300.00万元，综合总成本费用54313.65万元，净利润10230.33万元，财务内部收益率23.72%，财务净现值15624.02万元，全部投资回收期5.71年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。

本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。

加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录

第一章项目概况 (11)

一、项目概述 (11)

二、项目提出的理由 (13)

三、发展壮大实体经济，加快构建现代产业体系 (13)

四、项目总投资及资金构成 (16)

五、资金筹措方案 (16)

六、项目预期经济效益规划目标 (16)

七、原辅材料及设备 (17)

八、项目建设进度规划 (17)

九、环境影响 (17)

十、报告编制依据和原则 (17)

十一、研究范围 (19)

十二、研究结论 (19)

十三、主要经济指标一览表 (19)

主要经济指标一览表 (19)

第二章项目建设单位说明 (22)

一、公司基本信息 (22)

二、公司简介 (22)

三、公司竞争优势 (23)

四、公司主要财务数据 (24)

公司合并资产负债表主要数据 (24)

公司合并利润表主要数据 (25)

五、核心人员介绍 (25)

六、经营宗旨 (26)

七、公司发展规划 (27)

第三章项目背景分析 (29)

一、健全法律法规标准和统计监测体系 (29)

二、推进经济社会发展全面绿色转型 (30)

三、打造强大市场枢纽，构建内陆开放新高地 (31)

四、项目实施的必要性 (33)

第四章建设规模与产品方案 (35)

一、建设规模及主要建设内容 (35)

二、产品规划方案及生产纲领 (35)

产品规划方案一览表 (36)

第五章建筑工程可行性分析 (37)

一、项目工程设计总体要求 (37)

二、建设方案 (38)

三、建筑工程建设指标 (39)

建筑工程投资一览表 (39)

第六章选址可行性分析 (41)

一、项目选址原则 (41)

二、建设区基本情况 (41)

三、构建高质量发展经济体制新优势 (44)

四、坚持创新第一动力，增强发展新动能 (46)

五、优化区域发展布局，推进区域协调发展 (49)

第七章发展规划 (53)

一、公司发展规划 (53)

二、主要措施 (54)

第八章 SWOT分析 (57)

一、优势分析（S） (57)

二、劣势分析（W） (58)

三、机会分析（O） (59)

四、威胁分析（T） (59)

第九章法人治理 (65)

一、股东权利及义务 (65)

二、董事 (67)

三、高级管理人员 (72)

四、监事 (74)

第十章运营模式分析 (76)

一、公司经营宗旨 (76)

二、公司的目标、主要职责 (76)

三、各部门职责及权限 (77)

四、财务会计制度 (80)

五、提高对外开放绿色低碳发展水平 (85)

六、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 (86)

七、加快推进低碳交通运输体系建设 (87)

八、切实加强组织实施 (88)

第十一章项目节能分析 (90)

一、项目节能概述 (90)

二、能源消费种类和数量分析 (91)

能耗分析一览表 (92)

三、项目节能措施 (92)

四、节能综合评价 (93)

第十二章工艺技术及设备选型 (95)

一、企业技术研发分析 (95)

二、项目技术工艺分析 (97)

三、质量管理 (98)

四、设备选型方案 (99)

主要设备购置一览表 (100)

第十三章人力资源分析 (102)

一、人力资源配置 (102)

劳动定员一览表 (102)

二、员工技能培训 (102)

第十四章项目环境影响分析 (105)

一、编制依据 (105)

二、环境影响合理性分析 (105)

三、建设期大气环境影响分析 (106)

四、建设期水环境影响分析 (109)

五、建设期固体废弃物环境影响分析 (109)

六、建设期声环境影响分析 (110)

七、环境管理分析 (111)

八、结论及建议 (113)

第十五章原辅材料分析 (114)

一、项目建设期原辅材料供应情况 (114)

二、项目运营期原辅材料供应及质量管理 (114)

第十六章项目投资分析 (115)

一、编制说明 (115)

二、建设投资 (115)

建筑工程投资一览表 (116)

主要设备购置一览表 (117)

建设投资估算表 (118)

三、建设期利息 (119)

建设期利息估算表 (119)

固定资产投资估算表 (120)

四、流动资金 (121)

流动资金估算表 (121)

五、项目总投资 (122)

总投资及构成一览表 (123)

六、资金筹措与投资计划 (123)

项目投资计划与资金筹措一览表 (124)

第十七章经济效益 (125)

一、经济评价财务测算 (125)

营业收入、税金及附加和增值税估算表 (125)

综合总成本费用估算表 (126)

固定资产折旧费估算表 (127)

无形资产和其他资产摊销估算表 (128)

利润及利润分配表 (129)

二、项目盈利能力分析 (130)

项目投资现金流量表 (132)

三、偿债能力分析 (133)

借款还本付息计划表 (134)

第十八章项目风险分析 (136)

一、项目风险分析 (136)

二、项目风险对策 (138)

第十九章招标及投资方案 (141)

一、项目招标依据 (141)

二、项目招标范围 (141)

三、招标要求 (141)

四、招标组织方式 (144)

五、招标信息发布 (145)

第二十章项目综合评价 (146)

第二十一章附表附录 (148)

主要经济指标一览表 (148)

建设投资估算表 (149)

建设期利息估算表 (150)

固定资产投资估算表 (151)

流动资金估算表 (151)

总投资及构成一览表 (152)

项目投资计划与资金筹措一览表 (153)

营业收入、税金及附加和增值税估算表 (154)

综合总成本费用估算表 (155)

固定资产折旧费估算表 (156)

无形资产和其他资产摊销估算表 (156)

利润及利润分配表 (157)

项目投资现金流量表 (158)

借款还本付息计划表 (159)

建筑工程投资一览表 (160)

项目实施进度计划一览表 (161)

主要设备购置一览表 (162)

能耗分析一览表 (162)

。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。

第一章项目概况

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：碳中和碳达峰示范项目

2、承办单位名称：xx（集团）有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xxx

5、项目联系人：马xx

（二）主办单位基本情况

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于xxx，占地面积约60.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设。

（四）产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套节能装备/年。

二、项目提出的理由

把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产

出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色

低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。

三、发展壮大实体经济，加快构建现代产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进科技创新、现代金融、人力资源等要素向实体经济集聚协同，加快形成战略性新兴产业

引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。

（一）提升产业基础高级化和产业链现代化水平

坚持制造强省战略，加快先进制造业发展，巩固壮大实体经济根基。全面推进新一轮技术改造升级，促进重点传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。发挥汽车整车产能和零部件配套优势，

打造万亿级汽车产业集群。加强重大装备联合技术攻关和产业化发展，推进首台套示范应用。加快钢铁、有色、化工、建材等原材料工业安

全绿色高效发展。推动食品、纺织等消费品工业增品种、提品质、创

品牌。引导企业专业化发展，培育一大批“专精特新”和“单项冠军”企业。实施产业基础再造工程，以重点行业转型升级、重点领域创新

发展需求为导向，集中资源解决我省关键基础材料、核心基础零部件、重要技术装备和基础制造工艺、基础工业软件等方面的突出问题。实

施产业链提升工程，锻造产业链长板，突破优势产业关键环节瓶颈制约，增强产业链供应链韧性。着力培育和引进更多头部企业和有终端

产品的企业，提升产业链控制力和主导能力。完善质量基础设施，加

强标准、计量、专利等建设，深入开展质量提升行动。坚持军民融合

发展，推进先进制造业与国防建设深度衔接、协调发展。

（二）发展壮大战略性新兴产业

实施战略性新兴产业倍增计划，促进产业集群发展。集中力量建

设集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家

战略性新兴产业集群，打造“光芯屏端网”、大健康等具有国际竞争

力的万亿产业集群。高质量建设国家存储器、国家航天产业、国家网

络安全人才与创新、国家新能源和智能网联汽车等四大基地，提升高

技术船舶和海洋工程装备、航空航天及北斗、新材料、高端装备、数

字创意、绿色环保等新兴产业发展能级，推动人工智能、大数据、物

联网、区块链等技术集成创新与产业深度融合，加快形成接续有力、

相互支撑、融合互动的产业梯队。促进平台经济、共享经济健康发展。

（三）加快发展现代服务业

培育现代服务业万千亿产业集群，实施现代服务业提速升级行动，推进服务业标准化、品牌化建设。推动生产性服务业向专业化和价值

链高端延伸，加快建设一批面向先进制造业和现代农业的生产服务支

撑平台，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测、高端

商务、人力资源等知识密集型生产性服务业，构建全产业链区域服务

体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，扩大公益性、

基础性服务业供给。

（四）加快建设数字湖北

实施数字经济跃升工程，推进数字产业化和产业数字化，促进数

字经济与实体经济深度融合，催生新产业新业态新模式。加快数字社

会建设步伐，推进智慧城市和数字乡村建设，推动数字技术在公共服务、生活服务和社会治理领域的广泛应用和融合创新。推动政府数字

化转型，加强数据资源开放共享，实现科学化决策、精准化治理和高

效化服务。

四、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32042.46万元，其中：建设投资25113.28万元，占项目总投资的78.38%；建设期利息595.76万元，占项目总投资的1.86%；流动资金6333.42万元，占项目总投资的19.77%。

五、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资32042.46万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）19884.07万元。

（二）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额12158.39万元。

六、项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入（SP）：68300.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：54313.65万元。

3、项目达产年净利润（NP）：10230.33万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：23.72%。

5、全部投资回收期（Pt）：5.71年（含建设期24个月）。

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：25846.45万元（产值）。

七、原辅材料及设备

（一）项目主要原辅材料

该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。

（二）主要设备

主要设备包括xx、xx、xxx等。

八、项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

九、环境影响

本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，

符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生

的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的

排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显

的影响。

十、报告编制依据和原则

（一）编制依据

1、《中国制造2025》；

2、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》；

3、《工业绿色发展规划(2016-2020年)》；

4、《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》；

5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；

7、项目建设单位提供的相关技术参数；

8、相关产业调研、市场分析等公开信息。

（二）编制原则

1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业

和地方的有关规范、标准规定；

2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞

争力和市场适应性；

3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；

4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、

同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；

5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；

6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；

7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。

十一、研究范围

报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的

特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内

容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、

项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项

目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。

十二、研究结论

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。

十三、主要经济指标一览表

主要经济指标一览表

第二章项目建设单位说明

一、公司基本信息

1、公司名称：xx（集团）有限公司

2、法定代表人：马xx

3、注册资本：890万元

4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：2014-3-15

7、营业期限：2014-3-15至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

9、经营范围：从事节能装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）

二、公司简介

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

三、公司竞争优势

（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出

公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，

形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的

技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。

（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队

公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验

的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公

司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司

保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。

（三）公司具有优质的行业头部客户群体

公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。

（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位

公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。

四、公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

公司合并利润表主要数据

五、核心人员介绍

1、马xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。

2、付xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。

3、吴xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。

4、韦xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。

5、孔xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。

6、邱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。

7、郝xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今

历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。

8、雷xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司独立董事。

六、经营宗旨

公司通过整合资源，实现产品化、智能化和平台化。

七、公司发展规划

根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、

人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的

快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大

经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上

都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、

营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高

管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。

公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行

贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，

进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。

公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的

资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。

一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的

营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方

面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不

断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员

工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。

公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作，

持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和

用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科

学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条

件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。

第三章项目背景分析

一、健全法律法规标准和统计监测体系

（一）健全法律法规

全面清理现行法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，加强法律法规间的衔接协调。研究制定碳中和专项法律，抓紧修订节

约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增

强相关法律法规的针对性和有效性。

（二）完善标准计量体系

建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善

能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。积极参与相关国际标准制定，加强标准国际衔接。

（三）提升统计监测能力

健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加

强重点用能单位能耗在线监测系统建设。加强二氧化碳排放统计核算

能力建设，提升信息化实测水平。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳

汇成效监测评估。

二、推进经济社会发展全面绿色转型

（一）强化绿色低碳发展规划引领

将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，

强化国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和地方各级

规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地区各领域

落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等

协调一致。

（二）优化绿色低碳发展区域布局

持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利

于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。在京津冀协同发展、

长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域

生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中，强化绿色低碳发展导

向和任务要求。

（三）加快形成绿色生产生活方式

大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳发展纳入国民教育体系。开展绿色低碳社会行动示范创建。凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。

三、打造强大市场枢纽，构建内陆开放新高地

积极服务构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和创造新需求，加快建设强大市场枢纽。高水平扩大对外开放，提升国际合作竞争力。

（一）促进消费扩容升级

顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。推动品质消费、品牌消费，加强自主品牌建设，开展品牌提升行动。稳定和扩大汽车消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。持续改善居住品质，促进住房消费健康发展。加快线上线下消费有机融合，培育壮大消费新模式新业态。加快电商向农村延伸覆盖，激发农村消费潜力。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。扩大节假日消费。优化消费环境，加强消费者权益保护。支持武汉创建国际消费中心城市，打造一批以文化消费、旅游消费、养生消费为特色的消费示范试点城市。

（二）精准扩大有效投资

优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的

关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公

共卫生、应急保障、防灾减灾、民生保障等领域短板。推动企业设备

更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型城镇化、新型

基础设施、水利交通能源等重大工程建设。加快老旧小区改造，建设

绿色社区，推进城市更新，提升城镇品质。规范和加强政府投资管理，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投

资内生增长机制。探索和创新重大基础设施投融资模式。

（三）建设现代流通体系

打破行业垄断和地方保护，建设高标准市场体系，促进商品和服

务跨区域流通。加快内外贸监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面衔接，推进内外贸产品同线同标同质，促进内外

贸一体化。完善现代商贸物流体系，引进和培育一批具有国际竞争力