2019年1月17日，美国国防部在时隔9年后发布新版《导弹防御评估报告》。一些评论称之为美国的“新导弹战略”。美国总统特朗普出席了报告发布仪式。
美国国务卿蓬佩奥2月1日宣布，美国将于2日起暂停履行《中导条约》义务，启动为期6个月的退约程序。
在特朗普政府深度调整国际、军事、经济、安全战略，谋求单极世界的大背景下，美国的这两大动作有着高度的战略协同性和目标明确性，值得高度警惕。
《中导条约》约了啥？
《中导条约》全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》。条约签署于1987年12月8日，当时的美国和苏联，是两大军事超级大国。
20世纪70年代末，美国以保护北约盟国的名义在西欧大规模部署中程导弹并且占有优势。苏联则在本国和东欧国家部署SS-20导弹，以对付美国的弹道导弹。东西欧国家对美苏核军备竞赛深为忧虑。
核军备竞赛代价太大，实际上谁也成不了赢家。于是，美苏从1980年10月开始在日内瓦举行中导问题谈判，从预备性会谈到正式谈判先后进行了6轮共100多次会谈，最终达成《中导条约》。
1987年12月8日，时任美国总統里根和苏联领导人戈尔巴乔夫，在华盛顿签订《中导条约》。该条约虽不完善不彻底，条约规定销毁的两国中程和中短程导弹数量仅占两国所拥有全部核力量的约3%～4%，远未触及根本，但毕竟是美苏在国际大环境和各自内政外交需要下相互妥协的产物，也是二战后两个核大国之间达成的第一个真正减少核武器数量，并消除一类武器的条约，因而具有重要的象征意义，获得国际社会积极评价。
《中导条约》3万多字，内含17条规定，重点是约定双方在条约生效后的3年内，必须全部销毁所拥有的中程导弹及其发射装置和辅助设施;条约生效后，任何一方不得再生产和试验中程导弹和中短程导弹。
客观地说，在《中导条约》签订后的20多年时间里，条约基本上得到了执行。美苏两国根据条约规定的期限逐步销毁了所拥有的中短程导弹。到1991年6月，双方共销毁导弹2692枚，其中苏联1846枚，美国846枚。从数量看，苏联销毁的导弹数量比美国整整多了1000枚，但苏联也并不吃亏，因为美国的导弹部署在西欧盟国，制导精准，击中目标误差不过数米至10多米，且数分钟之内即可击中苏联目标。苏联的导弹却打不到美国本土，最多只能击中美国的西欧盟国。苏联因此消除了美国的直接威胁。
美俄矛盾快速升温
到了2008年，情况开始发生变化。美国向其北约盟国通报称，俄罗斯有涉嫌违规的巡航导弹试验行为。因当时正处在金融危机的紧要关头，所谓俄巡航导弹试验的事也就搁下了。从2013年起，美国态度趋硬，不断指责俄违反《中导条约》，但在奥巴马政府时期，没有掀起多大风浪。
特朗普上台以来，随着鹰派势力得势，美国相继制定并抛出新版《国家安全战略报告》《国防战略报告》和《核态势评估报告》，开始频频指责俄罗斯违反《中导条约》，并威胁要退出《中导条约》。
2018年10月20日，特朗普在美国内华达州出席活动时表示，由于俄罗斯一再违反《中导条约》，除非俄愿意谈判签订新的协议，否则美国将终止该条约并重新发展核武器。俄罗斯立即反击，坚称没有违反《中导条约》，并表示如美方继续一意孤行退出条约，俄方将以军事技术和其他必要手段予以回应。美国总统国家安全事务助理博尔顿随即前往莫斯科，向俄方阐述美国退约理由，并商定接下来的会晤安排。
美俄争论的焦点，就是俄罗斯的9M729型陆基巡航导弹。美称俄秘密研制、试验并意图部署9M729陆基巡航导弹，该导弹射程可超过500千米，接近甚至超过了《中导条约》的限制门槛。美国助理国务卿汤普森称，俄罗斯要想保留《中导条约》，必须销毁全部9M729型导弹。
俄方辩称，9M729型导弹最大射程480千米，没有违反《中导条约》的限制标准。俄方从未对其进行过违反条约规定的测试，并表示已主动向美方提议展示此型导弹，提供相关报告，以此展现开放性。1月23日，俄罗斯军方首次向外界公开展示了9M729型巡航导弹及其发射车，以此回应美国有关这种导弹违反《中导条约》的说法。同时，俄反过来指控美方违反条约，在罗马尼亚和波兰部署陆基宙斯盾防御设施，该设施可改装成针对俄罗斯的中程巡航导弹发射站。
俄方还指控美国为发展反导系统而研制了一系列靶弹，这些靶弹的射程远超500千米，最大可达到5500千米，俄方认为靶弹在理论上也属《中导条约》的限制范围内。俄方还指出，美国发展的岸基宙斯盾系统部署有MK41垂直发射系统，可以发射战斧式巡航导弹，也应视为受限的陆基导弹发射装置。
2018年12月4日，美国国务卿蓬佩奥表示，如果俄罗斯不恢复遵守《中导条约》，美国将在60天后暂停履行条约义务。俄方回应，双方可以谈判，但决不接受美国的“最后通牒”。俄同时呼吁美国的欧洲盟国出面劝阻美方改变态度，以免造成灾难性后果。然而，美国事先已对北约盟国进行情况通报并协调立场，北约及美国的欧洲盟国在《中导条约》问题上与美国保持一致。英国国防部长威廉姆森表态，“绝对坚决”支持美国。
