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市地税局长在落实“两个责任”座谈会上的讲话
从总体上看，地税系统党风廉政建设工作抓的是比较好的，是有成效的。但是，也存在一些亟待解决的问题，一些单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不足，“一岗双责”落实不到位；重税收、轻廉政的思想还比较普遍，顶风违纪问题还时有发生。所以说，党风廉政建设和反腐败工作还任重而道远。
一要严格落实“两个责任”。应当看到，系统内的一些党组，主体责任“牛鼻子”没抓住，个别一把手“只挂帅、不出征”、当“甩手掌柜”，纪检组长“当好人”，不敢抓、不敢管等问题还不同程度地存在。对此，各级局党组和主要负责同志要切实担负起应尽的责任，坚决防止主体责任虚化空转、监督流于形式等问题的发生。要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，持之以恒地落实八项规定精神，检查党的纪律执行情况，分析研判违法违纪问题线索，深刻剖析、举一反三、抓早抓小。要厘清责任清单。逐级明确党组、党组书记、党组成员以及内设机构领导班子和班子成员担负的主体责任事项，层层落实责任，把笼统的责任变成具体的清单。明确协助落实主体责任的具体部门，使主体责任各项任务更加明晰、要求更加具体、工作有人承办。要强化责任担当。各级局党组要把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事，落实好主体责任双报告等制度。党组（党委）书记要牢固树立“党风廉政建设就是党组书记的事，出了问题首先要被追究”的意识，切实履行“第一责任人”的责任，对党风廉政建设工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。党组成员之间要对履责情况互相进行提醒、帮助和监督。要严格责任追究。问责一个，警醒一片。2015年是***确定的问责年。各级局党组（党委）要坚决落实党风廉政建设“两个责任”，凡一个单位党风廉政建设问题严重的、作风建设明显滑坡的、干部队伍散漫的，要严肃追究党组（党委）“一把手”的责任，该批评的批评，该调整的调整，该惩戒的惩戒，严格执行责任追究“一案三查”，既追究当事人的责任，也要追究党组的主体责任和纪检监察部门的监督责任。
二要切实加强“两权”运行监督。近年来，按照***关于简政放权的决策部署，一些权力开始下移，退还给基层执法部门，但是监督的任务并没有因此而减轻。各级地税机关要密切关注“两权”运行监督问题，抓紧研究办法措施，深化推进内控机制建设，防止各种权力寻租问题的反弹。内控机制建设方面。我们已经推行了税收执法廉政风险防控系统，减少了异地开票、转移税款、混淆级次、税目不全、税负不公、处罚随意、权力寻租、以税谋私等问题的发生，该项工作也得到了上级的肯定。对市局每季度发布的防控软件运行情况通报，我是每期都看。我发现，一些单位排名总是靠后，还有一些单位预警事件总数忽高忽低、很不稳定，抓一抓降了、放一放升了。这说明重视与轻视不一样，抓得粗与抓得细又不一样。下一步我们要在督查、深化、完善、扩面等方面下些功夫，要把通报的结果与年度考核相挂钩。财务管理方面。2015年，市局已正式将税收执法、财务领域的廉政风险防控“全覆盖”作为考核指标下达。各级局要在做好日常财务监管工作的前提下，在这方面多做研究，寻找可防控的风险点。市局监察室负责牵头完善这项工作，市局稽查局以及市局相关科等部门要密切配合，尽快将廉政风险防控覆盖到财务、稽查等各个领域。选人用人方面。要进一步健全选人用人机制，完善干部选拔任用工作有关事项报告制度、全程纪实制度、“一报告两评议”和离任审计制度、用人失察失误责任倒查制度，构建起事前审查、纪实备查、结果检查、内部审计、责任倒查的干部选任监督机制，切实把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，坚决查处选人用人上的不正之风。
三要持之以恒抓好作风建设。今年我们要对作风整治来 当前隐藏内容免费查看一次“回头看”，坚决防止“四风”问题回潮。同时，要继续深化党的群众路线教育实践活动成果，对承诺的整改任务要尽快兑现，已经完成的整改项目要继续做好深化巩固工作，真正把作风建设纳入制度化、规范化轨道。市局有关部门要根据情况发展变化，认真做好制度的梳理、完善和充实等工作。春节即将来临，各单位要盯紧这个关键节点，早打招呼，早敲警钟，坚决防止铺张浪费、奢侈享乐、公款吃请、公款送礼、公车私用等问题，确保全系统作风建设持续好转。
四要严肃查处违法违纪案件。从去年信访案件查处通报情况看，各单位的情况很不平衡，有的单位全年没有办一件初核案，更不要说立案了。对于纪检办案，我们不设指标，但也不鼓励那些“信访举报比较多、初核数始终为零”、“一年办不了一个案子”的行为，有的单位既然没有案子可办，可为何当地的纪委一上手，就有人受到党纪处分，就有人进去了出不来？我们还是要从自身多找原因。作为一级党组织，我们既要对组织负责，也要对干部负责，发现有的干部走在河边，鞋子马上就要湿了，或者再迈一步就可能坠入汹涌的波涛之中，就要大喝一声、促其警醒，决不能坐视不理、放任不管。各级局党组要旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作，不要担心家丑外扬，不要阻拦干扰办案。纪检监察部门要按照中省市纪委的要求，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律等行为，坚决查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、买官卖官、腐化堕落案件，坚决查处与中介机构勾肩搭背、搞利益输送案件，坚决查处税收执法中以税谋私、失职渎职等损害国家税收权益案件，坚决查处违规向纳税人推销办税软硬件、收取高额费用案件。同时，要深入核查问题线索反映集中、现在处于重要岗位且有可能提拔使用的领导干部，认真落实涉税案件“一案双查”制度，外查偷逃骗税，内查为税不廉。
五要支持纪检监察部门回归主业。监督执纪是各级纪检监察部门的主业。各级局党组要大力支持纪检监察部门深化“三转”、回归主业，强化监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位。在这里着重强调一点，纪检组长的分工问题，今后各级局党组不要再将那些与监督无关的工作分给他们，让他们一心一意、专心致志地抓“监督执纪问责”工作。各级纪检监察干部要始终牢记“打铁还需自身硬”，坚定理想信念，处事公道正派，待人清明公正，自觉拒腐防蚀。对不愿办案、不会办案、办不了案的纪检监察干部，要坚决调整。同时，要关心纪检监察干部的进步，为他们的成长创造必要的条件，支持他们大胆履行监督责任，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
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