积极应对形势变化,切实做好内蒙古“稳就业”这篇大文章

时间:2022-03-20 09:36:01 公文范文 来源:网友投稿

  摘  要:在经济增速放缓的情况下,内蒙古就业形势总体平稳、稳中有进,但面对中美经贸摩擦带来的变数、经济结构调整对就业的影响、结构性矛盾凸显的难题和劳动力总量矛盾的压力,内蒙古要在坚持稳中求进工作总基调中完善落实就业政策,在推动经济高质量发展中创造更多高质量就业岗位,在促进创业创新中拓展就业增长新空间,在突出抓好重点群体就业中兜牢民生底线,在强化职业技能培训中提高就业质量,在优化公共就业服务中提升就业水平,在有效防范风险中稳住就业大局,全力打好 “稳就业”这场硬仗。
  关键词:稳就业 创业创新 稳中求进
  就业是最大的民生,稳就业就是保民生。2018年7月31日中央政治局会议,对下半年经济工作提出“六稳”要求,并将“稳就业”作为“六稳”之首,充分体现了党中央、国务院对就业这个“最大民生”工作的高度重视。目前,在经济增速放缓的情况下,内蒙古就业形势总体平稳、稳中有进,但面对中美经贸摩擦带来的变数、经济结构调整对就业的影响、结构性矛盾凸显的难题和劳动力总量矛盾的压力,全区的就业形势将更严峻、困难更大、风险更多,做好当前和今后一个时期就业工作仍然是一项复杂而艰巨的任务。
  从全区就业形势看:一是稳中有减。2018年,就业各项指标完成情况与2017年相比没有大的波动,全区就业局势总体稳定,未发生大规模性失业和大规模群体事件。但主要指标中,城镇新增就业人数比2017年同期减少2207人,减幅0.84%;高校毕业生就业人数同比减少7719人,减幅5.03%;二是稳中有难。从总量上看,经测算,今年全区城镇需要就业人数约为55万人,其中,应往届高校毕业生总数达到16.6万人,比去年增加8000人,处于历史高位,就业总量压力不减。在稳中有变的经济大形势下,如果经济下行,将导致就业机会减少、失业人数增加。从结构上看,在产业结构调整过程中,一些传统制造业、服务业面临劳动力短缺,其中技术工人短缺成为常态,岗位技能匹配度不高、信息不对称等问题依然存在;部分专业的高校毕业生供过于求与紧缺专业人才短缺并存;以人工智能为代表的新一轮科技革命快速发展,去产能、环境治理等力度加大,将使区域性失业人员增多,这部分人技能水平难以适应再就业岗位需求。从企业吸纳就业看,传统产业吸纳就业能力有所减弱,新产业、新业态吸纳就业的能力还没有充分显现。从就业质量看,高质量就业岗位不足,就业稳定性不强、岗位变化和流动率较高,2018年全区灵活就业人员占新就业人数的比重较高,达到36.89%。
  这些都为我们做好就业工作带来了困难和挑战,也不可避免地带来了失业的风险。积极应对就业形势变化,直面挑战,有效化解失业风险,打好这场“就业战”,把外部冲击对内蒙古就业的影响降到最低,是当前的一项十分紧迫而艰巨的任务。我们必须站在政治、战略和全局的高度,充分认识做好就业工作的极端重要性,把握机遇,找准定位,攻坚克难,全力打好 “稳就业”这场硬仗。
  在坚持稳中求进工作总基调中完善落实就业政策
  就业扩量提质,关键是深入实施就业优先战略和积极就业政策。一方面,完善就业政策体系。研究出台自治区《失业保险实施办法》《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》《关于促进劳动者社会性流动体制机制改革的指导意见》等政策,督导各级人社部门按照“就业优先”的要求,认真梳理现有促进就业的政策措施,积极推动建立完善相应的政策体系和工作机制,为实现更高质量和更充分就业提供政策保障。另一方面,推动积极就业政策落地。督导各级就业部门认真履行统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作责任,改进工作方式,确保自治区出台的各项就业政策落地见效,当前最重要的是抓好自治区《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》的落实。
  在推动经济高质量发展中创造更多高质量就业岗位
  坚持把就业作为经济发展的优先目标,推动实现经济发展和扩大就业的良性循环。一方面,优化发展环境,大力发展研究设计、电子商务、文化创意、全域旅游、家政服务、养老服务等现代服务业,扩大服务业就业比重。围绕推进基础设施“七网同建”,推动新兴产业“七业同兴”,深入挖掘就业潜力。结合实施东北老工业基地振兴、呼包鄂协同发展等战略,推动产业有序转移,引导劳动者到重大工程、重大项目、重要领域就业。以新一代信息和网络技术为支撑,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展,充分释放新动能带动就业效应。另一方面,主动参与当地经济社会发展规划、结构调整和产业政策制定,建立实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展机制,增强经济发展拉动就业能力。建立重大政策、重大投资对就业影响评估机制,推动就业岗位与人力资源有效衔接。落实自治区支持民营企业政策措施,搭建人力资源供需对接平台,加强信息对接、岗位对接和培训需求对接,统筹促进各类群体就业。
  在促进创业创新中拓展就业增长新空间
  继续实施好“创业内蒙古”行动计划,优化和落实扶持政策,进一步提升创业带动就业效应。一方面,进一步优化创业环境。深入推进“放管服”改革,继续取消、调整和下放行政审批事项,采取“互联网+行政审批”“一个窗口办理”“一站式”审批等模式,提高审批效率。深化商事制度改革,全面实施“多证合一”。推进市场监管领域综合行政执法改革,切实解决重复检查、多头执法等问题。另一方面,落实创业补贴、税费减免、场地支持等创业扶持政策。提高个人和企业创业担保贷款额度,提高创业担保贷款获得率,使符合条件的创业者和企业应享优惠政策。制定出台示范性创业园和创业孵化基地认定管理办法,加快“四众”创业支撑平台、创业园和创业孵化基地等建设。完善创业培训师资队伍和创业指导师动态管理机制,大力推进创业培训(含网络创业培训),为劳动者提供创业指导、项目咨询等精细化、专业化服务。
  在突出抓好重点群体就业中兜牢民生底线
  在做好面上就业工作的同时,突出重点,做好高校毕业生、失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业创业。一方面,要在重点群体精准施策上下功夫。继续把高校毕业生就业摆在首位,进一步实施好高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,促进多渠道就业。推进农牧民工就业创业、权益维护、公共服务、城镇落户、社会融合等工作,加快农牧民工市民化进程,积极促进农牧民转移就业创业。进一步組织好就业援助月、民营企业招聘周、金秋招聘月、就业扶贫行动日等专项服务活动,为劳动者和用人单位提供有效的公共就业服务。另一方面,在强化就业援助上下功夫。加强就业援助的制度化、长效化、精细化建设,落实就业困难人员和零就业家庭的登记认定和帮扶措施,全面兑现岗位补贴和社会保险补贴等各项扶持政策,确保“零就业家庭”动态清零。

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