关键词：云南;旅游人才;开发对策
中图分类号：C96 文献标识码：A
收录日期：2019年1月7日
云南地处祖国西南边疆，有着得天独厚的地理条件和自然风光，拥有“植物王国”、“动物王国”之称，且少数民族众多，风俗文化多样，能吸引大批的游客，从而促进云南旅游业的发展。然而，旅游行业要发展，旅游人才是关键。云南作为边疆省份，自己培养人才和引进外来人才都存在一定的困难，人才相对匮乏，通晓少数民族语言的旅游人才更是少之又少，致使云南丰富的民族风情没有得到充分展示，在一定程度上影响了云南旅游业的发展。因此，探讨云南旅游人才开发存在的问题，并提出相应的解决对策就很有必要。
一、云南旅游人才开发现状及存在的问题
近年来，尤其是西部大开发战略实施以来，云南旅游业发展突飞猛进，相应的旅游人才开发也取得了一定成效。一方面随着云南旅游业的不断发展，旅游从业人员数量呈现出快速增长的趋势;另一方面旅游从业人员的专业知识水平也有较大改善，获得专业技术职称资格的人员比重逐步提高。此外，近年来旅游专业院校的报考率也大幅提升，旅游院校为旅游业培养大批专业人才，还有旅游业在职人员的岗位培训、从业人员的继续教育等方面，旅游院校也做出突出贡献。但是，云南旅游业的迅速发展，也对旅游人才开发提出更高的要求，主要体现在以下方面：
（一）旅游人才战略观念薄弱，人才开发机制有待健全。旅游产业要发展，旅游人才是关键。然而，部分旅游行政管理部门并没有认识到旅游人才开发对于旅游业发展的重要性，认为旅游业的发展就是开发景区、宣传景点，而忽略了对旅游人才的培养、引进工作，使得旅游人才资源开发工作没有得到足够的重视，从而影响了旅游业的发展。另外，云南旅游人才开发机制不够健全，一方面各级旅游主管部门没有独立的旅游人才开发行政科室，没有专人负责，因此旅游人才发展战略规划得不到有效制定，旅游从业人员是否持证上岗也没有得到有效监督，致使旅游人才开发工作相对困难;另一方面旅游培训机构由于在编人员太少、旅游培训经费投入较少、培训资格证书得不到社会相关部门认同等问题，使得旅游培训机构无法发挥其正常职能。
（二）旅游人才结构不合理，国际化旅游人才缺乏。云南旅游人才总体结构分布不合理，表现在以下几个方面：一是专业结构不合理。有很大一部分旅游行业从业人员，他们并非旅游相关专业出身;二是学历普遍偏低。云南旅游行业中，大多数从业人员的学历只有大专及以下;三是旅游人才分布不合理。酒店的旅游人才在云南旅游人才总量中的占比最高，而其他的旅游单位如文化娱乐、旅游购物等，旅游人才相对较少。此外，云南旅游业中，国际化旅游人才十分缺乏，这在很大程度上制约着云南旅游业的总体发展。云南自然条件优越，边界与多国接壤，从整个位置看，云南北接亚洲大陆，南连印度洋及太平洋，具备得天独厚的国际旅游资源，因此云南旅游业需要大批能够接待外国游客的旅游人才。然而，目前云南旅游业中的国际化旅游人才相当缺乏，掌握外语，尤其是小语种外语的从业人员更是少之又少。
（三）旅游从业人员总体素质不高，人员流动性大。目前，云南旅游从业人员知识结构不够健全，专业水平较低，旅游从业人员总体素质有待提高。云南地处边疆，旅游业发展相对较晚，也正因如此，旅游相关方面的教育培训也不够完善，加之多年来，除导游入职的基本条件有明文规定外，旅游企业对旅游从业人员的准入要求也不高，大多数从业人员没有经过专业的岗前培训，这就使得旅游从业人员不管是学历层次，还是技能层次都处于较低水平，而具备专业知识的中高层管理人才就更缺乏，进而直接影响云南旅游业的整体发展。同时，云南旅游业从业人员流动过快，从业人员流失率过高。相比其他行业，旅游行业的人员流失率要高出许多，原因主要有以下几点：第一，企业之间的相互竞争致使旅游从業人员流失;第二，旅游企业对旅游人才不够重视，没有认识到旅游人才对于旅游业发展的重要价值;第三，薪酬待遇偏低，工作强度较大，部分旅游从业人员认为行业发展空间较小，因此跳槽到其他行业;第四，受传统观念和社会舆论的影响，有相当一部分人认为从事旅游行业社会地位不高，这也对旅游人才在旅游行业工作的积极性产生间接的影响。
（四）通晓少数民族语言的旅游人才严重缺乏。云南是少数民族最多的省份，全国有56个民族，云南有52个，其中人口在5，000人以上的民族就有26个。不同的民族有着不同的风俗习惯，众多的民族风情是云南旅游的一大亮点，也是最能吸引外来游客的旅游资源，因此通晓少数民族语言的旅游人才可以助推云南旅游业的发展。然而事实上，这样的旅游人才却严重缺乏，致使云南丰富的民族风情没有得到充分展示，在一定程度上影响了云南旅游业的发展。
二、云南旅游人才开发对策
（一）树立人才强旅战略观念，健全旅游人才开发机制。云南旅游业要更好更快发展，首先必须树立人才战略观念，把人才放在第一位。因此，各级旅游行政管理部门要重视旅游人才开发，把人才战略落到实处。要切实做到以下几点：一是要在全行业倡导尊重人才，营造培养人才、引进人才的环境，以促进旅游从业人员整体素质的提高;二是要明确旅游人才的需求类型，结合旅游景区发展的实际需要进行旅游人才培养;三是从政策措施、资金投入等方面保证人才开发适度超前，以确保旅游人才开发与旅游业的发展实现良性互动;四是要充分发挥旅游专业院校及各旅游培训机构的作用，强化旅游人才开发的市场化，实现旅游人才的合理配置;五是旅游人才开发要注重职业道德教育。旅游行业作为开放性行业，从业人员必须树立良好的服务意识，增强职业责任感;六是旅游人才开发要做到与时俱进，坚持改革创新，积极探索新时代旅游业发展需要的人才开发模式，实现旅游人才开发的持续发展。除此之外，还要健全旅游人才开发机制，重视旅游教育培训工作。首先，要成立专门的教育培训处，专人负责旅游人才开发工作，并强化考评制度，进行严格的考评和监督，对旅游从业人员持证上岗进行把关。同时，负责指导各级旅游管理部门、旅游专业院校的培训辅导工作;其次，要成立旅游人才开发工作专家组，聘请各行各业、各个领域的专家，对河南省旅游人才开发工作进行科学指导;最后，建立专门的旅游人才开发培训网络，为旅游从业人员营造更多、更便捷的学习、培训平台。
