生态文明视域下环境法治建设路径研究

　　摘 要 本文基于国内外关于生态文明法治建设方面的研究综述，得出生态文明法治建设是生态文明建设的必然选择和要求，同时对国内外生态环境治理典型案例进行评介，分析我国在推进生态文明法治建设实践中存在的问题，提出在生态文明视域下进行环境法治建设的路径思考。
　　关键词 生态文明 环境 法治
　　作者简介：杨旭，西南政法大学民商法学硕士，中共重庆市沙坪坝区委党校副教授，研究方向：民商法学。
　　中图分类号：D920.4                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.179
　　面对有限资源压力、环境污染与破坏严重、生态系统趋于恶化的严峻形势，学会与自然和谐共处，树立顺应自然、尊重自然的生态理念，加强生态文明建设，实现经济社会可持续发展。党的十七大首次提出“建设生态文明”这一新要求;党的十八大首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局中;十八届四中全会明确提出要用严格的法律制度保护生态环境;十八届五中全会决定实行最严格的环境保护制度;党的十九大报告中进一步提出加快生态文明体制改革，践行绿色发展理念，改革生态环境监管体制。历次党代会都发出重要的信号，加强生态文明建设是国家重要的决策部署，而采取法治化道路推行生态文明建设则是必然的路径选择。
　　一、研究现状述评
　　（一）国外研究现状述评
　　20世纪中期，西方诸多学者开始对生态环境、环境法治等进行研究。1962年卡逊所著《寂静的春天》等开始唤起人们的环境意识。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，提出了均衡发展的概念。同年，联合国在人类环境大会上发表《人类环境宣言》和《只有一个地球》，提出环境与经济必须协调发展，这也被看作是可持续发展的思想萌芽。
　　1.关于生态文明建设研究。美国作家莫里森1995年所著《生态民主》，首次提出现代意义上生态文明这一概念，2005年所著《生态文明2140：一部 22 世纪的历史和幸存者日记》预言中国将在世界可持续发展方面起到引领作用。
　　2.关于环境法治研究。美国环境法律体系由制定法和判例法构成，制定法包括联邦政府和各州政府制定的法律，形成以基本法为指导，其他环境单行法为具体解决办法的环境法治体系。日本现代意义上的环境法治体系是以环境基本法为核心，涵盖其他部门法中相关环境法律与条约，形成基本完整的法律体系。
　　（二）国内研究现状述评
　　国内对于生态文明建设进行了多层次多角度的研究。
　　1.对生态文明建设的基本内涵等进行深度阐释。张高丽《大力推进生态文明建设 努力建设美丽中国》，阐释了生态文明建设的重要意义、面临的形势、基本思路和主要任务;谷树忠等《生态文明建设的科学内涵与基本路径》，对生态文明的科学内涵、基本路径等进行系统阐释。
　　2.关于区域生态文明协调发展的研究。成金华等《中国生态文明发展水平测度与分析》通过构建生态文明评价指标体系进行测评，得出“从东部到中部再到西部，中国生态文明呈现由高到低逐渐递减的状态”的结论;魏晓双《中国省域生态文明建设评价研究》筛选确立中国省域生态文明建设评价指标，构建了中国省域生态文明建设评价指标体系。
　　3.关于生态文明法治建设。陶蕾《论生态制度文明建设的路径——以近40年中国环境法治发展的回顾与反思为基点》研究环境法治应当如何担当起推动和保障生态文明建设的重任，诸如此类国内环境法学界亟待解决的重大理论问题;孙佑海《推进生态文明建设的法治思维和法治方式研究》提出推进生态文明建设中应坚持运用法洽思维和法治方式;吕忠梅《生态文明建设的法治思考》提出要在对现行生态环境法治建设经验与教训深刻反思的基础上完善生态环境立法体系，提升生态治理体系与能力的现代化水平，建立生态环境诉讼与纠纷解决替代方式相结合的损害救济机制。
　　上述研究成果对笔者的启发意义在于：运用法治思维和法治方式推进生态文明建设是新时代的必然要求;要以习近平新時代中国特色社会主义生态文明思想作为推进生态文明法治建设的指导思想;生态文明法治建设为生态文明建设提供制度保障;生态文明建设的深入开展和具体实践倒逼生态文明法治建设的完善。部分学者已基本指明生态文明建设走法治化道路的必然选择，笔者基于深入研究，有针对性地提出生态文明视域下环境法治路径建议。
　　二、国内外生态法治化治理典型案例评介
　　（一）国外生态法治化治理典型案例及评介
　　1.德国。采取多国合作方式，推进整体生态理念。例如：对莱茵河的生态治理。首先是通过国际合作进行。由多国组成“保护莱茵河国际委员会”，制定规范，明确责任，加强对莱茵河沿岸国家的环境保护。其次是运用莱茵河大生态系统治理理念，推行整体性生态规划，协同治理。

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