内外兼修，民营企业更有活力

　　改革开放40年来，作为推动社会主义市场经济发展的重要力量，民营经济经历了从小到大、从弱到强的曲折发展，在稳定经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。可以说，民营经济功不可没。然而当前，民营企业正面临一系列发展中的困难，其中既有市场预期不稳、融资贵、转型难这些“老毛病”，也有跟不上高质量发展要求、受国家经济环境变化拖累等“新症结”。
　　打破民营企业准入禁区
　　全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧在接受《经济》记者采访时表示，从政治地位上来看，党的十九大把“两个毫不动摇”写入了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为民营企业健康持续发展指明了方向。特别是习近平总书记去年在民营企业座谈会上指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。这不仅给民营企业发展吃下了“定心丸”，也给各级党委政府支持民营企业发展提供了总遵循。
　　“过去一段时间，部分干部害怕与民营企业打交道，口头上支持民营企业的发展，一说到具体支持措施，就久拖不决。作为干部，要心底无私，要有担当，积极为民营经济发展扫除障碍。”曹清尧如此强调。
　　他指出，从政策扶持上看，尤其是市场准入方面，不能给民营企业设置禁区，要打破发展民营企业的“玻璃门”。
　　近些年，中国在民营企业市场准入方面出台了不少政策，采取了一些措施，也取得了一定程度的进展。但在有些领域，尽管民营企业也进去了，感觉却并不好，比如话语权不多、决策权不多;最终，企业可能会选择退出。
　　全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦曾指出，“对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放”。不要随便说哪一个中国行业不行，我们需要把有实力、有本事的中国企业引入各行各业，充分竞争，用好的案例去引路。“一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。联通搞了混合所有制改革以后，他们推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场搅起来了，其他电信运营商也得跟进。最近一段时间，手机的资费水平已经下降，幅度还不小，而我们也已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。”
　　曹清尧还告诉記者，2017年以来，荣昌提出要干好创建国家高新区、建设国家生猪大数据中心、规划国家货运机场“三件大事”。在这些领域，荣昌区政府就坚持给予民营企业和国有企业同等的平台与政策，吸引了不少民营企业积极加入到建设中来。
　　支持民营小微科创企业
　　“全世界的小微企业都存在融资难、融资贵的问题。”全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李教授这样告诉记者。
　　贝恩公司和招商银行联合发布的《2017中国私人财富报告》显示，预计到2020年，我国民间可投资资产规模将高达200万亿元。民间可投资资产主要来源于两部分：一个是100万亿元的各类资产管理产品（央行在资管新规后发布的数据，中间有少数重复统计），另一个是近100万亿元的银行存款（包括活期和定期存款）与投资性房地产。
　　金李指出，政府愿意看到这笔钱去支持小微民营企业，包括科创企业，因为他们是未来中国经济的增长点。但是，如果单纯依靠市场力量来推动，上述期待中的资金流向比较难形成，毕竟民营小微企业的贷款风险大，缺乏足够的抵押品。这一点，民间资本也很清楚。“因为钱的天性，就是会选择更稳妥、更多收益的地方。”
　　最关键的问题在于，政府要设计出一些激励手段和引导措施，来解决市场化激励机制不足的问题。遗憾的是，政府资源也是有限的。今年的减税降费力度很大，全国两会期间，政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。与此同时，在国内、国际经济形势都比较严峻的形势下，国家的财政赤字还在上升。
　　“这个时候，若想要政府拿出更多资源来引导民间资本，以支持小微企业，需要创造性地想办法，否则就是‘巧妇难为无米之炊’。”金李如此强调。
　　因此，他建议，在政府引导下，发动社会力量，打造以大数据为支撑的小微企业信息共享平台。这类平台应汇集与企业有关的所有公共部门信息、政府掌握的大量其他数据和各个商业机构手中的交易、支付、物流、房屋租赁等环节产生的数据，最终形成类似公共图书馆的数据共享机制。金融机构可以通过合理付费，获取相关信息。
　　他还建议，以大数据信用信息作为基础，形成小微企业的“虚拟担保品”，提升金融机构的放款意愿，形成对小微企业的可持续支持。制定针对民营小微科创企业的优惠融资的长效评价机制，且功能应重于形式。
　　“支持民营小微科创企业，说到底要从功能上增强信心，鼓励创新，拉动就业，提振经济。所有大的民营和科创类企业，最初都起步于小微企业。”
　　发展也要向内求解
　　1978年，党的十一届三中全会胜利召开，中国开始实行对内改革、对外开放的政策，濒临崩溃的经济焕发出勃勃生机。在此背景下，民营企业顺势而生。
　　1992年，邓小平南巡，针对全国大量出现的个体工商户、私营企业等民营企业的性质问题，明确提出了“三个有利于”标准，即“是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”，推动我国民营经济进入新的发展阶段。
　　在改革开放和市场经济的浪潮下，全国上下创业激情高涨，迅速掀起一股下海潮。大量机关干部、科研人员、国有企业员工、海归等跳出体制，纷纷下海辞职创业。数据显示，1992年，国内辞职下海者超过12万人，许多大学生也把创业作为毕业后的梦想。上述现象不但成为20世纪90年代的烙印，也大大推动了民营企业的发展。
　　就是在这样的大背景下，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东放弃了稳定的工作，下海经商。他说：“民营企业是改革开放的产物，是改革开放的见证者、参与者，也是最大的受益者。”
　　张近东进一步表示：“2018年是不平凡的一年，国际形势变幻莫测，国内经济深度调整。从结果看，不少行业和企业的确受到了冲击，也有一些企业在‘寒冬’里举步维艰。实际上，企业发展，固然很看重外部环境，决定性因素却还是在自身。企业遇到问题，要内向求解，才能把看似不确定的因素分析清楚。”
　　经济与市场，二者的发展从来都不只是一根单边上扬线条。他认为，企业和企业负责人，应该储备足够的勇气，坦然应对周期，在不同的阶段做不一样的事情。
　　“越是外部环境波动的时候，越是考验企业真功夫的时候。挑战越大，坚守行业本质的企业反而越有大机会。大浪淘沙，优胜劣汰，当泡沫褪去，只有那些拥有明确的战略、扎实的管理、成熟的团队和雄厚的行业积累的公司，才能欣赏到狂风暴雨后的彩虹。”
　　3月5日，“竞争中性”原则首次被写入政府工作报告，而“激发市场主体活力，着力优化营商环境”也被列为2019年第二大重点工作任务，民营企业营商环境、民营经济发展环境正在不断优化。政府工作报告还明确指出，“要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力”。可以预见，站在新的历史起点上，中国的民营企业将会发挥日益重要的作用，而中国的民营经济，也定将蓬勃发展。

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