对农民专业合作社的扶持措施的探讨

　　在2017年，我国对于《农民专业合作社法》进行了修订与完善，增加了一些对合作社的扶持措施。农民专业合作社对于农民的增收以及社会主义新农村的建设都有着重要的影响。我国对于扶持农民专业合作社的良好发展十分重视，出台了许多扶持措施。在这样的条件下，云南省玉溪市华宁县立足于实际的发展，将农民专业合作社的扶持工作摆在重点位置，通过大力宣传《农民专业合作社法》并对其中的条款进行落实，进一步支持了农民专业合作社的发展。
　　1 扶持合作社承担的相关涉农项目
　　我国在《农民专业合作社法》中规定“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施。”云南省玉溪市华宁县针对这条规定，对于扶持合作承担相应的涉农项目进行了更加详细的分析和规定。首先，在扶持的范围上，对于所有适合农民专业合作社承担的农业生产项目、农业装备保障能力建设、农业基础设施建设等等，都进行扶持。
　　云南省玉溪市华宁县对于农民专业合作社的承担条件进行了严格的审核，重点把控四个方面的条件：营业执照、合作社内的规章制度以及财务管理制度、信用记录与经营状况、农民专业合作社的承担能力。通过开展“菜篮子”工程、禽畜规模化养殖场、蔬菜园艺作物标准园等等项目，对农民专业合作社的建设项目进行扶持。
　　2 对合作社予以财政扶持
　　我国在《农民专业合作社法》中规定“中央和地方财政要分别安排资金支持农民专业合作社。”云南省玉溪市华宁县依据相关的规定，对农民专业合作社的农业生产基础设施建设、农产品标准与认证等进行了财政的扶持，并支持了农民专业合作社进行。政府对于农业专业合作社的农田水利工程建设进行了重点的资金扶持，并对农产品的运输保险工作、农产品加工的设备及厂房的建设等等，都进行了财政扶持。
　　云南省玉溪市华宁县投入了300万元资金用于支持现代农业生产发展蔬菜项目，有效推动了农民专业合作社的发展。同时，政府利用直接补贴、以奖代补、定向委托和政府购买服务等方式，实行了对农民专业合作社的财政扶持工作。
　　3 调动金融机构对合作社予以金融扶持
　　农民专业合作社中的成员基本都是农民，一些成员在加入合作社时并没有投入更多的资金，这样的情况限制了农民专业合作社的规模扩大与发展。云南省玉溪市华宁县通过充分调动金融机构的作用，对农民专业合作社进行了金融的扶持，使合作社的发展不再受到融资困难的限制。通过降低贷款利息、贴息贷款等方式，对符合规定的农民专业合作社进行金融扶持。
　　云南省玉溪市华宁县通过建立农业信貸担保公司，将担保费率控制在1%～2%，为农民专业合作社提供专项的金融服务。例如，华宁老区柑桔专业合作社以柑桔种植为主，因为资金的不足而影响了其规模的扩大与发展。在农业信贷担保公司成立后，该合作社进行了金融贷款，实现了合作社规模的扩大。
　　4 使合作社享有税收优惠
　　我国的《农民专业合作社法》对于合作社享有的税收优惠也有着相应的规定，云南省玉溪市华宁县根据规定的内容，对地区的农民专业合作社的涉农项目进行了统计与调查。对于从事水果、蔬菜、坚果、家禽养殖、畜牧、林木的培养与种植等是涉农项目的农民专业合作社，进行企业所得税的免征优惠。这些合作社包括华宁老柑桔专业合作社、华宁宁州杰盛水果种植专业合作社、华宁县泉乡梨专业合作社、华宁县红甸土鸡蛋专业合作社、华宁县跃林水果专业合作社等等。
　　同时，对于一些从事花卉、香料作物的种植的农民专业合作社，进行企业所得税的减半优惠。例如华宁县明睿天麻种植专业合作社、华宁县鑫科达烟草专业合作社等等。
　　5 合作社的用地用电优惠
　　农民专业合作社的用电用地优惠政策是新修订的《农民专业合作社法》中新增添的内容。云南省玉溪市华宁县在农民专业合作社利用电力进行农产品初加工的工作中，对当地的烟草、水果、蔬菜等农产品初加工的用电价格进行了调整，每度电收取0.4元，相比于居民生活用电以及工商业及其他用电价格都有所降低。同时，对于农业用地，也通过简化审批手续和不用缴纳耕地占用税来进行扶持。
　　综上所述，对于农民专业合作社进行各项扶持工作是实现新农村建设和人民共同富裕的重要举措。云南省玉溪市华宁县通过对农民专业合作社进行涉农项目建设、财政方面、金融服务方面、税收方面、用地用电方面进行优惠和扶持，落实了新修订的《农民专业合作社法》的相关规定内容，实现了农民专业合作社的更好发展。
　　（作者单位：652899云南省玉溪市华宁县宁州街道农村经济管理服务中心）

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