云南民办高校辅导员管理创新

　　摘要：经过18年努力，云南民办高等教育通过创新走出了一条独具特色的发展道路，为云南高校教育发展做出了卓有成效的努力。研究云南民办高等教育的发展历程，以辅导员管理为视角，探讨云南民办高校辅导员制度的发展特色，进而深度解析云南民办高校辅导员管理的发展趋势，对促进云南民办高等教育健康发展有积极意义。
　　关键词：云南；民办高校；辅导员；创新
　　一、我国高校辅导员管理制度的发展历程
　　我国高校辅导员制度肇始于国民革命时期，1933-1949年间的高校辅导员又叫政治指导员。1933年，党在瑞金创办中国工农红军大学，设有政治部，负责党的思想政治教育。学生大队配备政治委员；大队下属支队配备政治协理员；支队下属中队配备政治指导员。这就是我国高校辅导员制度的滥觞——政治指导员制度。建国以后，在继承根据地抗日军政大学政治指导员制度的优良传统基础上，借鉴前苏联经验，在高校创立政治辅导员制度。1951年10月，教育部发出《关于加强对学校思想政治教育的领导》指示；1952年10月，发出《关于在高等学校要重点试行政治工作制度的指示》；1961年9月，教育部出台《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》；1964年6月，中共中央批准教育部《关于加强高等学校政治工作和建设政治工作机构试点问题的报告》，1965年出台《关于政治辅导员工作条例》等文件，到1966年我国高校基本建立起规范的政治辅导员队伍，标致着我国高校辅导员制度已有初步发展。
　　1978年教育部出台《全国普通高等学校暂行工作条例》，随后1980年4月和1981年7月教育部又相继出台《关于加强高等学校学生思想政治工作意见》《高等学校学生思想政治工作暂行规定》，进一步健全高校辅导员队伍管理制度。1986年至1987年间，国家陆续下发《选派品学兼优的应届毕业生充实高等学校思想政治教育工作队伍的通知》《在高等学校思想政治教育专职人员中聘任教师职务的实施意见》《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》等相关文件，我国高校辅导员制度化进程日趋完善。
　　1990年国家出台《关于加强高校党的建设的若干意见》，1993年《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》，1995年《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，1999年全国教育工作会议强调要关心思想政治工作。进入21世纪，中国高校辅导员制度在发生着积极的变化。2004年，国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2005年颁发《关于加强和改进高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》，2006年颁布《普通高等学校辅导员队伍建设的规定》和《2006-2010年普通高等学校辅导员培训计划》，2013年颁布《普通高等学校辅导员培训规划（2013—2017年）》。
　　以上文件是我国高校辅导员制度发展史上里程碑式的材料，是我国辅导员制度80余年发展历程的见证。云南的高校辅导员制度，也随着国家形式的变化而变化，走过了一段风雨兼程的岁月，新世纪迎来崭新时代，掀开了新的发展篇章。新世纪之初，乘着国家教育改革的春风，云南民办高校如雨后春笋般蓬勃发展，18余年以后的今天，已发展成为云南高等教育不可或缺的组成部分，为推动云南边疆教育事业发展立下汗马功劳，为促进云南地方社会经济的发展做出极大贡献。这一过程中，为适应云南民办高等教育发展，在借鉴公办高校辅导员制度基础上，结合国家有关民办高等教育相关法律法规，云南创造性地建构辅导员管理制度，成为云南高校学生思想政治教育的重要力量。
　　二、云南民辦高校辅导员管理制度的特点
　　目前来看，云南公办高校辅导员管理制度，有三种形式比较典型。一是班主任制度，即每个学籍班配备一名班主任，班主任由专业课教师担任。这种方式可使学生更多地享受到来自班主任各方面的关怀，特别在低年级学生中受欢迎。但增加教师工作量，易造成专业教师资源浪费，又不利于大学生自理能力提高。二是专职辅导员制度，即按学生比例配备学生辅导员工作制。目前师生比过大，出现1：400甚至更多，不利于学生管理工作做细做实。三是专兼结合的辅导员制度。专职辅导员一般负责管理多个班级学生学籍、评奖等事宜；兼职辅导员大多为专业课教师，他们通常负责班级的一些具体工作，主要通过培养学生集体观念开展工作，工作较细化，学生也能更多地享受到来自辅导员的关爱。这能较好地把握学生各方面的思想动态，才有可能完成我国目前专职辅导员与学生比例失调状况下的辅导员工作职责。目前来看，云南公办高校的辅导员制度，以第三种较为普遍。而云南民办高校的辅导员制度却又与此不同，而是以专职辅导员制度为主，其特点有以下三个方面。
　　第一，普遍施行专职辅导员制度。云南的民办高校绝大部分都施行专职辅导员制度，辅导员是云南民办高校学生管理和学生思想政治教育工作的核心力量，其工作涉及到学生在校期间的学习、生活、课余活动、宿舍管理、家校沟通等，可谓是学生在校的“全职保姆”。辅导员全程参与学生一天的在校活动，所有的工作旨在于保障学生能够正常完成学业、健康成长。客观上，早期云南民办高校的辅导员由于受办学条件、待遇、社会认同等方面的影响，辅导员的来源比较多元。就以云南第一所民办高校云南科技信息职业学院为例，该校创办于2001年，于当年9月开始招生，其辅导员队伍的构成就比较复杂。有公办高校退休下来的教师，有军队退伍复原的军官，有工厂退休或退职过来的工人，当然还有一部分高校毕业的本专科大学生。早期的辅导员队伍构成，确实有不拘一格、唯才是用的风格，各种来源的人共同聚在一起从事学生管理工作，科研取长补短、互相促进，一段时间内确实起到了稳定教师队伍、促进学校发展的作用。
　　专职辅导员制度的施行，极大地强化了云南民办高校的学生管理能力，为民办高校的稳定发展夯实了基础。此制度的施行适应了云南民办高等教育发展的需要，成为众多民办高校竞相采用的学生管理制度。一方面，由于招生制度的客观设计，云南民办高校所能招到的学生，文化水平普遍低于同级别公办高校的学生，学生的自律性普遍较差，学生管理的任务较之公办高校更重，因此专职辅导员制度，能够极大加强学生管理力度，降低管理风险，能够保证辅导员将更多的时间和精力投入到学生管理当中，强化约束性，确保学生将时间用在学习上，通过学校的教育培养能够成人成才。另一方面，专职辅导员制度的施行，可以将专业课老师从繁重的学生管理工作中解脱出来，专注于教学工作的开展，不断提高教学水平，对促进学校的健康发展具有积极作用。这种通过分工细化的方式，做到各司其职、各展所长，对促进学校教师队伍的发展和教学进步都有积极作用。

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