武陵山片区乡村旅游扶贫成效影响因素及提升对策研究

　　摘 要：通过总结其他贫困地区的扶贫经验，发现乡村旅游业在扶贫方面有着其他产业所无法比拟的特殊优势。武陵山片区作为我国14个连片特困地区中率先启动的试点区，一直将发展乡村旅游业作为片区扶贫的重要手段。通过分析武陵山片区乡村旅游扶贫现状，找出影响片区乡村旅游扶贫成效的重要因素，并提出相应的提升对策，以促进武陵山片区乡村旅游扶贫成效的提高。
　　关键词：乡村旅游；扶贫成效；影响因素；提升对策
　　武陵山区自然环境优美，旅游资源丰富，民族融合度高，拥有极具民族特色和地域特色的民俗文化，当地还拥有精湛的民间技艺，保存着珍贵的非物质文化遗产。近年来，武陵山片区凭借其特有的旅游资源和政策支持，当地乡村旅游业呈现出“井喷式”发展态势，乡村旅游已然成为片区经济发展的重要支柱和引擎，也是当地群众脱贫致富的有效途径。
　　1 武陵山片区乡村旅游扶贫现状
　　1.1 片区经济不断发展，脱贫人口、村寨数量不断增加
　　武陵山片区凭借旅游资源禀赋优势，大力发展乡村旅游业作为助力片区经济发展、扶贫脱贫的主导产业后，武陵山片区经济水平不断提高，贫困人口、贫困村寨数量不断下降。据《武陵山片区旅游扶贫发展报告》显示，近年来，武陵山片区旅游业得到快速发展，旅游人次从2011年的1.2亿人次增加到2016年的3.5亿人次；旅游总收入从2011年的665亿增长到2016年的2450亿。在2016年国家民委在重庆召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚推进会上，重庆明确表示会在2015年实现武陵山片区21.2万贫困人口脱贫的基础上，在2016年实现黔江、丰都、武隆3个区县脱贫摘帽，314个贫困村整村脱贫，23.8万农村扶贫对象越线脱贫，其余4个区县2017年实现脱贫摘帽和整村脱贫。
　　1.2 片区贫困人口主人翁意识增强，基层帮扶更具新意
　　一直以来，受各种原因影响，武陵山片区的乡村旅游扶贫开发模式都是以政府主导为主。近几年来，随着片区贫困人口主人翁意识的增强，贫困人口开始主动要求加入地区乡村旅游扶贫的工作中去。武陵山片区各级政府创新帮扶方式，致力于最大限度的调动贫困人口的主动性、积极性，保证贫困人口在乡村旅游发展扶贫中的主人翁地位。坚持各级党政领导为扶贫工作的第一责任人，扶贫开发效果是对党政领导工作考核的重要指标；在每个在职的市、州、区、县级领导干部以及直局以上单位，分别帮扶一个及以上贫困村，科级以上干部分别联系一户及以上贫困户，为贫困人口脱贫提供政府支持。各级政府通过与各地高校联合，制定人才培养战略，为武陵山片区乡村旅游扶贫发展提供高素质专业人才。为通过引进专业机器设备，提供各类专家指导、组织专业培训，以提高贫困农户进行自主就业、自主创业的能力。
　　1.3 加速片区产业融合步伐，为贫困人口提供新的发展机遇
　　如今武陵山片区采用旅游业与农业、文化、工业、信息业以及服务业相融合的发展模式。片区针对地域的地理条件、气候优势等，因地制宜，合理布局农业生产区域，大力发展特色农业，为片区农民提供新的发展机遇。武陵山片区的“文旅融合”是当地发展乡村旅游的关键，大力推进特色民族文化品牌传承与保护、致力于打造民族文化精品工程、完善民族文化遗产保护以及发展民族手工艺品等，为片区贫困人口提供更多的就业岗位和发展空间。同时，武陵山片区部分地区的乡村旅游已开始通过与移动互联网融合，开发微博、微信、网络社区等自媒体平台，为高素质人才回乡创业就业提供发展机遇。产业融合促进了武陵山片区传统产业与新兴产业资源共享的程度，为贫困地区、贫困人口提供了更多的新的发展空间与发展机遇。
　　2 武陵山片区乡村旅游扶贫成效影响因素
　　2.1 政府部门职责履行程度会影响乡村旅游扶贫成效
　　在我国，政府主导社会公共资源，主导乡村旅游扶贫工作。同时，政府部门也是乡村旅游扶贫活动的主要拉动者，贫困地区贫困人口获益需要政府部门进行宏观调控对市场进行调节。政府部门在乡村旅游扶贫过程中职能履行程度对当地乡村旅游扶贫成效有着重要影响。如果政府部门能正确行使部门职责，对于贫困地区“老大难”问题进行深入研究，致力于从根本上解决乡村旅游扶贫的重点问题；如果政府能坚持行使四大职能以落实各项扶贫措施，吸引更多的乡村旅游开发商进入乡村旅游扶贫区域，提高旅游扶贫开发工作的效率和质量；如果政府扶贫工作能精准识别贫困人口，并且解决在乡村旅游扶贫工作某些环节无人管理、重复管理的问题。这些问题的解决都会提高贫困地区乡村旅游扶贫成效。
　　2.2 乡村旅游开发商对当地资源开发的态度会影响乡村旅游扶贫成效
　　乡村旅游开发商是指利用贫困地区独特旅游资源，来进行旅游开发以獲得经济收益的团体、企业、家庭或个人。乡村旅游开发商是作为贫困地区除当地政府外，促进乡村旅游发展的重要助力，它能为贫困地区带去充足的资金、专业的人才、成功的经验等，为贫困人口提供更多的收入来源。开发商如果能秉持科学可持续地开发态度，以专业的手段对待贫困地区的旅游资源，保证当地乡村旅游开发的持久性，以提高当地乡村旅游扶贫成效。乡村旅游开发商最主要的目的就是追求巨大的经济利益，倘若开发商不顾伦理道德，一味地只追求经济利益，忽视当地的生态环境、人文环境，这样的乡村旅游开发不仅不能获得经济效益，还会影响当地贫困人口脱贫致富，限制扶贫成效的提高。
　　2.3 当地贫困人口对于发展乡村旅游的态度影响乡村旅游扶贫成效
　　农民受到自身文化水平和背景的限制，他们的眼界和行为大多表现不出长远性，对待当地乡村旅游开发的态度更是会随时间和旅游发展情况的改变而改变。贫困人口是乡村旅游扶贫的重要部分，同时他们是乡村旅游产业发展的利益相关者，在乡村旅游扶贫中占有特殊地位。首先，贫困人口是一切乡村旅游扶贫活动的最终作用对象，帮助贫困人口脱贫致富，实现地区经济发展是实行乡村旅游扶贫的出发点和落脚点。其次，贫困人口作为当地各种旅游资源的所有者和提供者，他们对乡村旅游扶贫的支持力度决定着当地旅游资源的开发程度。最后，贫困地区的贫困人口作为当地乡村旅游扶贫活动的主要参与者，任何乡村旅游项目或活动的实施与开展，都需要当地贫困人口的参与，贫困人口参与乡村旅游扶贫的方式、程度、能力决定着当地旅游扶贫工作整体成败。

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