为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，按照市委市政府的统一工作安排，在去年出台率先行动实施方案和136条政策措施清单的基础上，市发展改革委会同市财政局、市规划国土委、市城市管理委、市商务委、市工商局、市金融局、市高级人民法院、市电力公司等单位，坚持问题导向、目标导向和效果导向，精准制定了一批优化营商环境的政策措施，形成了“9+N”的政策体系，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。3月，在世界瞩目、振奋人心的全国“两会”召开之际，这批政策集中公开向社会发布，既是市委、市政府率先贯彻落实全国“两会”精神的一次重大行动，又体现了北京市上下加快落实首都城市战略定位、推动高质量发展的信心和决心。
多层面发力打造最优营商环境
高位推动，加快形成全市齐抓共促的工作格局。去年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出：“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。”李克强总理在今年政府工作报告中指出：“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”北京市委、市政府高度重视优化营商环境，蔡奇书记、陈吉宁市长对涉及问题亲自协调，对重要任务亲自部署，对政策出台亲自把关。今年以来，围绕“9+N”政策出台，市领导召开了35次调度会，部门间召开了158次协调会，全市61个相关单位和16个区齐心协力，努力打造与建设国际一流的和谐宜居之都相适应的营商环境。
对标一流，全力打造国际化的营商环境新高地。坚持以法治化、国际化、便利化为导向，借鉴国际领先标准，认真对接世界银行营商环境报告方法学，在改革政策设计上与国际接轨。比如在企业跨境贸易方面，采取多项举措优化报关报检和查验，便利单证办理，推广应用国际贸易“单一窗口”，主动引入国际通用的行业规范和管理标准，进一步提升做事规则的国际化水平。
系统优化，大力提升企业全生命周期的服务质量。坚持以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心，聚焦办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等重点环节，在充分听取企业需求的基础上，认真分析制约因素，加大改革攻坚力度，努力为企业发展提供更贴身更贴心的定制服务。
简政放权，深入实施“三精简一透明”的改革举措。以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点，大力推进“放管服”改革，加快发展“互联网+政务服务”，创新服务方式，优化服务流程，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，切实强化企业市场主体地位，最大程度为企业松绑减负。
注重实效，着力解决好“最后一公里”问题。为确保政策实施效果，一方面对全市各单位基层工作人员开展政策培训，让每个工作人员深刻了解政策内涵、改革措施、操作规程，切实增强服务意识，提高服务效率，把政策落实落细落地；另一方面积极面向企业开展多种方式多种渠道的沟通解读，提升相关政策措施的知晓度和应用度。
以“三精简一透明”为原则解决问题
北京市出台的“9+N”政策体系，就是要针对营商环境的痛点、难点、堵点问题，按照“三精简一透明”原则，精准施策、重点突破，从广度和深度两个方面，不断增强企业和社会对北京改革优化营商环境的获得感。
总结，并以服务业扩大开放综合试点三周年评估和中关村创新发展40周年为契机，研究制定本市改革优化营商环境三年行动计划。我们坚信，经过持续不断的努力，一定能够把北京打造成国际一流的营商环境高地，成为我国建设开放型经济新体制的排头兵。（供稿：北京市发展和改革委员会综合处、外资处）
