政府人力资源公共服务创新措施研究

　　[摘 要]人力资源公共服务作为政府工作的重要内容，可以体现政府公共服务的工作质量；但是当前政府人力资源在公共服务中仍然存在一些亟须解决的问题，相关人员要勇于探索，不断加强人力资源公共服务研究与创新工作，进而促进政府更加有效地发挥其公共服务职能。
　　[关键词]政府；公共服务；人力资源；探索；创新
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.184
　　随着当前政府部门不断改革，人力资源公共服务体系的建设也逐步趋于完善，尽管还存在着许多不足，但其在人力资源中的应用以及更好地服务人民群众中发挥了巨大作用。本文首先对政府人力资源在公共服务中发挥的作用进行阐述，进而对当前政府人力资源公共服务中面临的问题及存在的不足进行分析，在此基础上对政府人力资源公共服务面临困境时所进行创新措施进行探究。
　　1 政府人力资源在公共服务中的必要性
　　随着我国经济的快速发展，不断推进政府职能工作创新已成为国家工作的重点。在提高政府公共服务质量方面，政府相关部门也在进行理论创新与实践探索，同时也取得许多成果。这不仅对提高政府人力资源公共服务具有促进作用，而且对政府人力资源行为规范、提升政府公共服务管理能力，增强政府绩效与质量方面发挥了重要作用。与此同时，政府在服务质量与服务水平方面仍然存在一些问题。所以，在进行政府服务质量的不断改革与完善中，应该对影响因素进行全方位的深入分析，进而发现主要问题，进行针对性解决。因为政府在进行公共服务时具有沟通性、无痕迹性等特点，这就使得人在政府服务质量中发挥了关键作用，人为因素对于其他方面因素作用的发挥也具有重要的影响。因此提升政府服务的质量，解决当前所存在的不足，首要解决的问题是人为因素，有效发挥人力资源在政府公共服务中的重要作用。首先，政府服务的对象是人民大众，政府在进行服务管理的工作时，服务管理工作也需要人去执行，政府服务资源的管理与配置同样也需要人来进行，政府服务要人去提供，所有的内容都需要以人为主体，每一个方面都离不开人。其次，政府部门规章的制定、政策的执行等也需要政府相关人员来实施，他们的个人素质与工作态度对服务质量具有直接影响。另外人的因素也决定了其他因素的发挥，其他各项因素的作用的展现与发挥都需要以人为主体。
　　2 政府人力资源在公共服务中存在的问题
　　2.1 市场存在着体制性分割
　　市场中体制性分割大体包括身份分割、地域分割以及城乡分割三个方面。而公共人力资源服务在这三方面都具有非常显著的体现。例如城市中的外来务工人员与城市当地居民相比所享受的社会公共服务具有很大差别，不管是孩子择校还是日常医疗就诊，当地居民都享有较大的优惠，这就造成城市人力资源的作用没有得到真正的发挥，从而导致社会公共服务存在不公平性，使得当地的公共服务资源不能得到科学的配置与利用，这对我国构建服务型政府起到严重的阻碍作用，因此政府应该加大力度解决体制性分割的问题。
　　2.2 市场服务能力不能满足社会发展需求
　　这个问题主要体现在公共服务以及就业服务工作不到位，例如当前我国一些政府性的社会公共服务部门中，存在工作人员素质不高、工作能力不能满足工作要求等问题，这些因素都会对人民群众的日常生活造成不便；再如，一些公共服务区进行公共服务设施的设立，并没有根据实际情况，只是单纯地为了追求工作业绩，造成公共服务设施使用率低、资源浪费等状况。除此之外，政府部门在公共服务方面资金投入相对不足，对于人力资源队伍建设把关不严等问题，也造成政府的公信程度受到影响。另外政府人力资源在就业服务方面也存在服务质量低，重视不够，造成失业人员不能得到有效帮助。
　　2.3 人力资源公共服务市场缺乏监管
　　政府在人力资源对公共服务市场的管理中缺乏有效的、科学的、全面的监管制度，造成相关政策在执行时不能得到有效落实，人力资源的优势很难有效发挥，监管机制的不完善造成人力资源的素质不能得到有效监督，导致公共服务质量不高，最终使得公共服务的作用不能得到有效发挥。
　　3 政府人力资源公共服务的创新举措
　　3.1 更新观念，树立全新服务观
　　政府工作人员要从实际出发，根据人民群众的实际需求，树立全新的服务观，深入群众，体察民情，不断创新服务模式，充分发挥市场人力资源的优势。比如，不断更新政府工作人员的就业传统观念，让他们抛弃铁饭碗观念，使他们在自己的工作岗位上有效发挥自己的价值，使他们有更好的发展。
　　3.2 加大培训力度
　　随着人们对社会公共服务质量要求越来越高，对政府工作人员的综合素质也有了新的要求，这就要求相关政府部门加强公共服务队伍的建设力度，加大工作人员的培训力度。一方面，可以提升政府工作人员的综合能力，对他们进行相关业务技能以及服务知识方面的培训。另一方面，要对工作人员进行阶段性的集中培训，主要是提高他们的职业道德素养，从而使他们能够更好地为人民服务。
　　3.3 加大资金投入
　　人力资源公共服务建设相关负责人要主动与上级领导沟通并反映公共服务系统建设对于政府建设的重要性，让相关主管领导意识到人力资源公共服务建设对于政府工作的积极作用，把人力资源公共服务建设纳入财政的总体预算中，确保人力资源公共服务建设得到财政支持，进而为人力资源公共服务建设中基础设备采购、设备更新以及专业人才的引进提供资金。
　　3.4 健全监督机制
　　政府工作人员普遍存在机会主义思想，在新的时代背景下，政府对社会经济生活具有较强的影响，政府在资源配置与社会利益再分配中起到了主导作用，所以，要加强对政府工作人员的监督力度，提升工作效率，更好地服务人民，同时在进行监督中要将政府内部监督与社会大众监督相结合，有效发挥舆论与媒体的作用，发挥社会监督的强大作用。
　　3.5 完善市场功能，加快人力资源市场化配置
　　提供社会公共服务的人力资源是政府购买的，一些情况下会由于人数问题以及服务问题，导致服务效果达不到预期，使得人民群众的实际需求不能得到满足，因此政府应该善于利用社会力量。同时，在完善市场功能方面，有效地引入计算机技术来对市场中的人力资源的信息进行统计、整理，进而为政府部门提供较为全面的信息，并及时发布，促进人力资源能够在较短时间内得到合适的就业机会，使市场的人力资源都得到合理配置，进而增加社会保障。
　　4 结 论
　　政府人力资源公共服务在创建服务型政府中发挥着举足轻重的作用，政府相关工作人员要重视相关方面的工作，在工作过程中要善于发现政府公共人力资源服务存在的问题，并对存在的问题及时解决，同时在解决问题中不断探索与创新，寻找有效的革新措施，从而充分发挥人力资源在公共服务中的优势，进而推动我国公共服务质量不断提高，提高人民群众的生活质量。
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