沈阳经济区一体化进程的现状、问题及对策分析

　　[摘 要]随着我国经济的发展，经济一体化程度越来越高，城市群的发展也越来越迅速。沈阳经济区作为我国的几大经济群之一，地理位置优越，综合实力强，经济总体发展水平也较好，尤其在重工业和制造业方面，可以称为全国的佼佼者。发展好沈阳经济区是完善国家经济结构和城市体系的必要任务，也是对我国一体化进程的客观认识。应坚持区域的统筹发展战略，根据沈阳经济区的历史和发展背景、现状及问题进行细化分析，最终把问题逐一解决。要发展好沈阳经济区就要振兴东北老工业基地，并使二者协调发展，从国家的角度积极支持沈阳经济区的发展，从而促进全国经济的发展。
　　[关键词]沈阳经济区；一体化；问题研究
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.039
　　纵观历史长河，二十年前沈阳经济区就被国家发展改革委批复，被设置为国家级新型工业化综合改革试验区。沈阳经济区约占地75000平方千米，占辽宁省总面积的50%左右。人口约2300万人，占辽宁省总人口的55%。沈阳经济区分别包括沈阳、抚顺、鞍山、营口、本溪、铁岭、辽阳和阜新八个城市，经济区的生产总值约为9700亿元，辽宁省的一半的生产总值都来源于沈阳经济区。沈阳经济区的设立不仅带动了经济区内八个城市的发展，更带动了整个辽宁省的发展，使辽宁省的经济得到发展，产业结构也得到优化升级。这样可以使辽宁省与我国其他省份协调发展，让沿海地区和周边省份及地区更好地进行产业升级。另外辽宁省的沈阳经济区发展还可以带动黑龙江及吉林省的开发与改革，顺应了时代发展的潮流。
　　1 沈阳经济区一体化是统筹发展的必然趋势
　　改革开放以来，我国就提出了多种政策方针，例如，毛泽东思想，邓小平理论，科学发展观，统筹发展，全面发展可持续等方针。这些方针对国家的经济发展有着重要的作用，当然也对沈阳经济区的一体化发展有着不可估量的巨大力量。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，全面协调可持续是科学发展观的基本要求，坚持科学发展观可以使经济区一体化的进程得到良好的推进。另外，在经济区合理发展的时候还要注意城乡关系，合理地解决好三农问题，把农村当作经济区开发的首要目的地，让城市和乡村结合起来，形成一个整齐统一，结构互补，功能齐全的整体系统。只有这样，沈阳经济区一体化的发展才能够更加迅速，也能够保障辽宁经济更好更快的发展。
　　第一，要在沈阳经济区彻底贯彻全面发展可持续和统筹兼顾的方针，实施科学发展观，建设节约型经济区和环境友好型经济区，减少城乡之间的差距和地区发展的不平衡，使城市与城市之间，城市与乡村之间，城市与自然之间，城市与人类之间都达到一种和谐共处的状态。这样可以快速地提高生产率，同时也可以使经济基础与上层建筑相协调，让政治、经济、文化、科学、艺术等各个建设方面都和谐发展。
　　第二，要大力发展农村经济。农业作为第一产业是我国经济发展的支柱产业。无论在什么地区都是最重要的产业。建设新农村，“三农”问题是我们所要解决的。只有把农村的经济提高上来，与城市的经济相均衡，才能作为另一个广阔的市场被应用起来。
　　第三，沈阳经济区的发展符合我国整体的发展趋势和发展潮流，更符合历史的发展轨迹。要做到在生产要素以及生产的推广交流上保持良好的状态，使结果达到最优。另外还要积极发挥周边的互补性。例如，资源互补、人才互补、创新互补、结构互补等，沈阳经济区的一体化程度更高。
　　2 沈阳经济区一体化是东北老工业基地振兴的前提保障
　　经济区和城市群都是社会发展和城市化进程加快的产物，更是影响和带动周围的区域发展和进步的前提保障。一个经济区或者是一个城市群的发展，可以让周围的地区工业化以及城市化进程加快。沈阳经济区的发展有利于资源的合理配置以及生产结构的优化，更可以提高资源的利用率和工作的效率，全面完善区域内城市的水平和经济区的综合实力。世界上很多著名的商圈不仅是经济发展的主要力量，更是文化、政治、科技和创新发展的主要力量，在整个国家中起着非常重要的作用，甚至有的商圈的影响力不仅是辐射周围和辐射全国，而且辐射到了全世界的各个国家。最近几年我国的很多城市群正在慢慢生根发芽，现代化步伐和城市化脚步也逐步加快。在经济全球化的今天和经济一体化的中国，践行统筹规划的全面发展是当前必要和必须的工作。不仅沈阳经济区是辽宁发展的重中之重，全面振兴东北老工业基地也是整个辽宁发展重要的目标。要全面建设辽宁中部到西部的城市群，这是发展辽宁经济的重要环节。沈阳经济区也要全面振兴辽宁的工业基地，如鞍山钢铁等，进而带动周围城市以及吉林省、黑龙江省的发展，促进整个东北地区的经济城市体系发展。这一战略不仅可以推进辽宁产业结构优化升级，实现沿海和内地的交流互补，更可以带动辽宁周边地区如黑龙江、吉林和内蒙古东部地区的改革和开发。所以，我们更应该高度重视辽宁中部到西部的城市群的重要作用，它对于促进东北振兴以及中国东部的发展起着巨大作用，这里接近朝鲜、韩国、日本和俄罗斯等国家，对于国外发展同样有着重要的意义。所以形成一体化的格局可以让城市与城市之间共同推进辽宁甚至东北乃至全国的经济发展。
　　3 沈阳经济区一体化是优化城市结构的完美手段
　　我国的城市体系在改革开放之后就得到了快速的发展，特别是在一些沿海的地区以及港湾地区发展最为显著，已经逐步形成了一个可以面向中国、面向世界的开放型的城市体系。但是因为各种经济条件和客观原因的限制，东北地区的城市体系结构还不是十分成熟。东北地区的城市结构体系存在着以下几个问题。第一，政府的行政体系分割导致地方保护主义开始盛行，各自为政也使市场性的关系逐渐被削弱，形成了相互各自独立、并不关联的体系，这样一来，资源很难互补，优势也很难发挥，城市群一体化就很难得以实现。第二，沈阳经济区的很多城市产业结构和城市结构完全相同，没有各自的特点和分明的工作内容，导致整个经济区没有进行合理的统筹规划，任务的分配也不是十分明确。第三，在交通，环保，人才，技术等方面也不是十分突出，这些方面还需要改善。资金的短缺问题还需要再一次进行申报，让政府出面建立一个合理的经济区，使一体化进城加快。一个经济区只有在各方面都得到完善和保障，才能使这个地区的经济得到更好的发展。
　　4 结 论
　　综上所述，要发展沈阳经济区，就要在改革的基础上做好配套工作。确定一个目标并向目标努力才能更好地实现。沈阳经济区的目标就是走新型的工业化道路，做一个有综合实力甚至有国际竞争力的世界级装备制造业基地。在发展沈阳经济区的同时，要确保全面振兴东北老工业基地的任务，完成社会主义市场经济制度的进步，全面落实科学发展观和可持续发展战略。这样不仅可以使沈阳经济区中的城市得到发展，也可以使整个辽宁省得到更好的发展。长远来看，更可以使整个东北地区得到更好的经济发展，进而推动全国经济的发展。要发挥自主创新能力，在原有的经济区体制基础上创新新的体制，为一体化改革开启新的动力。本文通过对沈阳经济区一体化进程的现状和问题进行分析，提出了新的思路。要想对沈阳经济区一体化进程加以完善，就要充分构建文明的社会环境和良好的生态环境，建设城市友好型社会和资源节约型社会，让文明不仅在一线发达城市弘揚，更弘扬在全中国的各个角落。本文只是从最浅显的方面分析沈阳经济区的一体化问题，还不能从根本上解决经济区的发展问题，但是可以给相关的业内人士提供一些借鉴。

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