县长在全县农业税征收工作会议上的
讲 话 提 纲
同志们：
今天的这次会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的中心任务是：充分认识当前农业税征收工作面临的紧迫形势，广泛发动，全民动员，精心安排，周密部署，确保圆满完成农业税征收任务。刚才，书记和县长分别就农业税征收工作讲了意见，讲得很好，很具体，具有较强操作性，我完全同意。会上还下发了县政府《关于确保完成农业税任务的通知》和县纪委、县监察局《关于严明纪律确保农业税征收工作顺利进行的通知》等文件。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。
当前，全县夏收工作已基本结束，农业税征收工作成为全县最为紧迫的一项工作任务。为推进农业税征收工作顺利进行，我讲三点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好农业税征收工作的责任感和紧迫感
2000年，我县被省委、省政府确定为农村税费改革试点县。几年来，经过全县上下共同努力，扎实工作，不断总结经验，查找不足，探索出一条减轻农民负担、规范农业税费制度的有效途径，税费改革工作取得了显著成效。2003年，全县农民负担总额4616万元，比1999年的6076万元减少1460万元，减负比例达24.03%，人均负担91元，比改革前减少30元。
今年以来，为恢复和发展粮食生产，促进农民增收，中央制定了对种粮农民实行直接补贴、良种补贴等一系列扶持政策。全县各级各有关部门按照中央、省、市的要求，及时安排部署，精心组织实施，认真落实各项政策，取得了明显成效。截至5月底，全县粮补工作全部结束，补贴资金696.8万元已全部发放到农民手中，广大农民普遍欢迎，社会反响强烈，发放工作平衡有序，没有发生一起因粮补而上访影响社会稳定的事件。在这样时间短、工作量大的情况下，能取得这样的成绩，与各级各有关部门高度重视、认真负责、扎实工作是分不开的。总起来讲有三方面明显特点：一是强化组织领导。县、乡均成立了直补领导小组，实行行政首长负责制，明确了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的立体领导组织网络；
二是严格落实政策。财政、农业等有关部门制定了周密细致的工作方案，严格落实了补贴政策，制定了合理的补贴标准。三是广泛接受监督。整个过程实行“阳光操作”，规范程序和手续，对农户的补贴标准、面积和金额全部对村为单位进行张榜公布，对补贴资金严格管理，专款专用，封闭运行。可以说整个过程公开透明，应该说成绩来之不易，各乡镇村和有关部门的同志们付出了心血，做了大量艰苦的工作，在此我代表县委、县政府向大家表示感谢。
降低农业税税率将是当前我们落实国家税费改革政策的又一重要工作。据测算，我县农业税税率降低3个百分点后，可减轻农民负担1994万元；
再加上发放的补贴资金696.8万元，农民负担将比去年减轻2690.8万元，与改革前相比，农民负担总额减少4150万元，人均减少83元，亩均减少54元，减幅比例达到58%。农民负担大大减轻，在一定程度上缓和了农民情绪，对我们开展农业税征收定会产生积极的推进作用。
近年来，虽然我县经济发展形势总体看好，项目建设方兴未艾，农业结构调整稳步推进，但受国家宏观政策特别是税收分成政策和县域经济发展基础较为薄弱等因素的影响，地方可用财力依然不足，财政状况捉襟见肘。今年下半年，公务员正常滚动升级及人增百元的择机出台；
离休老干部医疗保险；
文明生态村建设；
中小学危房改造；
朝阳路续建工程等，清偿部分旧欠等项目的支持，将会进一步增加财政压力。农业税降低3个百分点，中央转移支付的额度、时间尚无确切说法。如不能按时间足额落实，全县的资金周转、预算支出即将出现十分被动局面。为此必须加大收入力度，务求做到应收尽收。我县作为农业大县，工业经济尚不够发达，农业税收在县级财政中占有较大比重，是地方可用财力的重要来源，对保证全县公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，维护全县社会稳定都具有重要意义。
因此，各乡镇、县直各部门要站在全县大局高度，站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好农业税征收工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，充分借鉴直补工作经验，务求把降低农业税率的政策落到实处，依法足额将应征税款征收到位，为县委、县政府保好驾，护好航。
二、突出工作重点，全力打好农业税征收攻坚战
农业税征收工作政策性强，牵涉面广，工作难度大，要求时限紧，必须着力做到以下几方面。
一是宣传发动要到位。乡村两级要利用宣传车、板报、标语、广播喇叭等各种宣传工作大造声势，广泛宣传农业税征收工作的意义、政策调整情况，多形式、多层次、多渠道宣传依法征收农业税的有关法律法规，营造征收工作强大舆论氛围。特别是对计税土地面积、税率、纳税额等计税要素，要通过张榜上墙公布于众，接受广大群众监督，使群众心理明白，底码清楚。乡村两级还要组织一批精通政策、熟悉业务、擅长做群众工作的明白人进村及入户耐心讲解政策，纠正群众片面认识，激发其依法纳税意识。电视台要在征收期间开辟依法征收专栏，把县政府致全县农民的一封信滚动播出，并每天通报征收进度，报道正反典型，彰先策后，在全县形成你追我赶的竞争氛围。
二是工作组织要到位。目前，夏征工作迫在眉睫，各级各部门必须精心组织，集中征收。各乡镇要因地制宜制定切实可行的征收方案，针对各自实际，分析情况，研究办法，使征收工作有计划、有步骤的顺利开展。要抓住集中征收的有利时机，依托强大的征收氛围，乘势而上，确保征收入库任务的完成。
三是政策落实要到位。今年农业税率降低了3个百分点，这条政策的落实情况，直接关系到农业税征收工作能否顺利进行，我们要将此作为最关键的环节来抓，各乡镇必须要按全县统一安排，严格掌握政策，吃透精神，制定好工作方案，解决好推进过程中可能遇到的新情况、新问题，做好对农民的疏导工作，务求政策落实到实处。
四是依法行政要到位。农业税征收工作情况复杂，必须按照法定程序，规范操作，坚持依法行政，依法征收。一是要抓好政策培训。整个征收任务的完成，需要乡村两级干部逐户面对农民做好工作。要通过集中培训、以会代训等灵活多样的方法，使征税人员熟练掌握政策法规，精通税额的计算方法、征收程序，恰当运用减免税政策，正确使用各种农税文书，担当起征收重任。二要坚持依法征收。要正确引导不愿或不积极交税的群众主动依法纳税，履行应尽的义务；
对在征税工作中借机煽动、怂恿群众闹事的个别不法分子必须依法严惩。
三、加强协调领导，确保顺利完成农业税征收任务
一要加强领导。各级各有关部门一定要充分认识农业税征收工作的复杂性和艰巨性，把农业税征收工作作为一项政治任务和全局性工作，摆上突出位置，牢牢抓在手上，积极组织实施。县里已将农业税征收任务分解落实到各乡镇。下一步工作重点在乡镇、村，关键在各乡镇书记、乡镇长和村支部书记、村委会主任。这次税率调整后的税收工作，是对乡、村领导干部政治水平、领导水平、工作水平的又一次重要考验，对这点，必须要有足够的认识。我们要求各乡镇的书记和乡镇长必须齐挂帅，党政一把手要亲自抓，负总责，精心组织实施，要抓好协调，周密部署，稳步向前推进；
对反映强列的各类问题，要亲自掌握，搞好调研，切实做到心中有数，手中有全盘、有重点、有力法。各级主管同志要专门抓、具体管。总之，一定要把困难估计足，把工作做细做深入，及时研究新情况，解决新问题，确保农业税征收扎实推进。
二要讲究工作方法。开展农业税征收工作必须要有一支能征善战的工 作队伍，要抽调政策观念强、业务水平高、工作作风实的干部组成工作队，参加征收工作。乡镇要充分发动各村两委干部，特别是村支部书记，积极参与征税，发挥其在群众中的影响力和主观能动性，积极配合完成征收任务。
三要转变工作作风。各级干部要进一步转变工作作风，要切实深入基层、深入群众，认真听取群众意见，耐心解答群众疑问，带着感情做好群众工作，既要依法行政，又要文明执法，消除群众的抵触情绪，赢得群众的理解和支持，切不可因工作方法简单精暴，影响干群关系，伤害群众感情。
四要协同作战。农业税征收工作纷繁复杂，需要各有关职能部门的积极配合。涉及具体工作的财政、公安、法院、农业、粮食、发行等部门，要自觉服从和服务于大局，各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，确保征收工作顺利进行。
五要强化督导。分包农业税征收工作的县直部门，要组织分包干部住址学习农业税征收工作相关法律法规及政策，务求准确把握各项政策，按程序、按要求及时督促协助分包乡村开展征收工作，详实掌握工作进度，推动农业税征收工作顺利开展。
同志们，农业税征收工作事关全县的改革、发展、稳定大局，各级各有关部门一定要按照县委、县政府的统一安排部署，加强领导，周密部署，强化举措，狠抓落实，确保圆满完成今年农业税征收任务。
